Глава 11. Кадровые ресурсы

Глава 11. Кадровые ресурсы

Одним из наиболее значимых ресурсов системы образования являются педагогические и руководящие работники. Уровень их образования, квалификации, профессионализма во многом определяет качество образования в Свердловской области. На 31 декабря 2015 года в системе образования Свердловской области работало 65 572 руководящих и педагогических работника (таблица 125).

Таблица 125

Численность педагогических работников системы образования Свердловской области

		(человек)
N строки	Организации, осуществляющие образовательную деятельность	Всего педагогических работников
1.	ДОО	22 725
2.	Общеобразовательные организации	30 327
3.	Организации дополнительного образования детей	3898
4.	Образовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы	2617
5.	Образовательные организации для детей, нуждающихся в длительном лечении	87
6.	Вечерние (сменные) общеобразовательные организации (муниципальные образовательные организации)	61
7.	Вечерние (сменные) общеобразовательные организации, подведомственные Министерству образования	158
8.	Детские дома-школы, подведомственные Министерству образования	152
9.	Организации дополнительного образования детей, подведомственные Министерству образования	182
10.	Общеобразовательные организации, подведомственные Министерству образования	324
11.	Профессиональные образовательные организации	5041
12.	Итого	65 572

Таблица 126

Характеристика кадрового состава дневных общеобразовательных организаций

				(человек, процентов)
N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Общая численность работников	54 953	54 349	53 681	54 177	54 551
2.	Количество вакансий	642	597	676	619	494
3.	Из общей численности работников - педагогических работников	31 543	31 818	31 641	32 128	32 496
4.	Доля педагогических работников от общей численности работников	57,4	58,54	58,94	59,3	59,57
5.	Из общей численности работников - учителей	28 194	28 505	28 263	28 422	28 663
6.	Доля учителей от общей численности работников	51,3	52,45	52,65	52,46	52,54
7.	Обеспеченность учителями	98,9	99,04	98,91	98,84	99,01
8.	Численность учителей с высшей и первой квалификационными категориями	21 125	21 150	21 230	22 601	21 524
9.	их доля от общей численности учителей	74,93	74,2	75,12	79,52	75,1
10.	Численность учителей с высшим и средним (профессиональным) педагогическим образованием	26 178	26 564	26 289	26 481	26 800
11.	их доля от общей численности учителей	92,85	93,2	93,02	93,17	93,5
12.	Численность учителей со стажем работы от 10 лет	22 969	22 994	22 725	22 597	22 520
13.	их доля от общей численности учителей	81,47	80,67	80,41	79,5	78,57
14.	Численность учителей в возрасте до 35 лет	6163	6350	6373	6466	6669
15.	их доля от общей численности учителей	21,86	22,28	22,55	22,75	23,27
16.	Численность учителей пенсионного возраста	5884	6263	6323	6370	6783
17.	их доля от общей численности учителей	20,87	21,97	22,37	22,41	23,66
18.	Численность женщин	25 675	25 686	25 509	25 646	25 814
19.	их доля от общей численности учителей	91,07	90,11	90,26	90,23	90,06

Численность работников общеобразовательных организаций в 2015/2016 учебном году по сравнению с 2014/2015 учебным годом увеличилась на 241 человека, или на 0,8 процента. Увеличение численности работников обусловлено, во-первых, увеличением контингента обучающихся, во-вторых, созданием дошкольных групп при школах. При этом увеличение численности работников происходит за счет увеличения доли педагогических работников.

Доля учителей в общей численности работников с 2012 года сохраняется на уровне 52,5 процента.

На диаграмме 18 показана динамика численности учителей за период с 2011 по 2015 год.

Диаграмма 18

Динамика численности учителей за период с 2011 по 2015 год

Доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций в целом по Свердловской области составляет 23,18 процента (приложение N 12 к настоящему докладу). Доля педагогов в возрасте до 35 лет в общей численности педагогов в системе дополнительного образования детей составляет 32,33 процента.

Диаграмма 19

Численность обучающихся, приходящихся на одного работника, учителя в общеобразовательных организациях

Таблица 127

Численность обучающихся, приходящихся на одного работника/учителя в общеобразовательных организациях

				(человек, процентов)
N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Численность обучающихся	408 571	413 037	417 828	428 299	443 761
2.	Численность работников	54 953	54 349	53 681	54 177	54 551
3.	Численность обучающихся, приходящихся на 1 работника	7,43	7,60	7,78	7,9	8,13
4.	Численность учителей	28 194	28 505	28 263	28 422	28 663
5.	Численность обучающихся, приходящихся на 1 учителя	14,49	14,49	14,78	15,07	15,48

В 2015 году уделялось особое внимание совершенствованию системы аттестации педагогических работников системы образования.

Аттестация педагогических кадров, с одной стороны, является важным средством реализации кадровой политики управления системой образования, а также качеством образования. С другой стороны, аттестацию рассматривают как процесс стимулирования работников к эффективной профессиональной деятельности, как механизм совершенствования педагогических кадров, их квалификации, профессионально-педагогической компетентности, социального и профессионального статуса.

Основной целью рабочих групп Аттестационной комиссии Министерства образования в 2015 году было обеспечение организационно-содержательных, экспертных и информационно-аналитических условий для организации и осуществления экспертизы результатов профессиональной деятельности педагога в межаттестационный период.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

обеспечение единых подходов к экспертизе результатов профессиональной педагогической деятельности в межаттестационный период;

соблюдение порядка аттестации, прав аттестующихся педагогических работников;

организация повышения квалификации педагогических и руководящих работников по вопросам аттестации педагогических кадров;

анализ результатов аттестации педагогических работников образовательных организаций.

Особое внимание в 2015 году уделялось вопросам применения автоматизированного сервиса "Аттестация" комплексной автоматизированной информационной системы ГАОУ ДПО СО "ИРО" (далее - КАИС ИРО) при организации аттестационных процессов. По состоянию на 01 января 2016 года 100 процентов образовательных организаций получили доступ к сервису "Аттестация" КАИС ИРО: пароли, коды доступа и инструкции пользователей в КАИС ИРО были получены 3947 образовательными организациями Свердловской области, что на 23,7 процента больше, чем в 2014 году.

Число зарегистрированных в КАИС ИРО на 01 января 2016 года педагогических работников образовательных организаций составляет 95 тыс. человек, что на 27,6 процента больше аналогичного показателя 2015 года.

В 2015 аттестационном году на 129 процентов возросло количество проведенных процедур экспертизы результатов профессиональной педагогической деятельности в автоматизированном режиме: в 2014 году - 7273 процедуры, в 2015 году - 16 663 процедуры (таблица 128).

Таблица 128

Количество процедур экспертизы результатов профессиональной педагогической деятельности, проведенных в режиме КАИС ИРО в 2015 году

				(человек)
N строки	Период	Всего	Первая квалификационная категория	Высшая квалификационная категория
1.	Январь - декабрь 2015 года	16 663	12 383	4279

Анализ статистических данных показывает, что в 2015 году на 61 процент увеличилось число аттестующихся на первую квалификационную категорию по сравнению с 2014 аттестационным годом, незначительно уменьшился процент аттестующихся на высшую квалификационную категорию (на 12 процентов). В целом на 35 процентов увеличилось общее число аттестующихся на первую и высшую квалификационные категории.

В 2015 году экспертизу результатов практической деятельности за межаттестационный период с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории, в рабочих группах Аттестационной комиссии Министерства образования прошли 12 755 педагогических работников.

Экспертизу результатов практической деятельности за межаттестационный период с целью установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории, в окружных представительствах Аттестационной комиссии Министерства образования прошли 4454 человека.

Нарушений процедур проведения квалификационных испытаний и экспертиз результатов профессиональной практической деятельности за межаттестационный период педагогических работников и прав аттестующихся не выявлено.

На 01 января 2016 года в системе образования Свердловской области 11 045 человек являются неаттестованными, что обусловлено следующими причинами:

наличие у части работников стажа работы в должности менее 2 лет;

сменяемость кадров в системе дошкольного образования;

нахождение педагогического работника в отпуске по уходу за ребенком или выход из указанного отпуска (аттестация на соответствие занимаемой должности возможна не раньше, чем через 2 года с момента выхода);

неисполнение рядом образовательных организаций статьи 49 "Аттестация педагогических работников" Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

С целью организационно-методического, научно-методического и учебно-методического сопровождения кадровых условий развития системы образования Свердловской области ГАОУ ДПО СО "ИРО" в 2015 году в управленческих округах Свердловской области проведено 3 единых информационно-методических дня, в которых приняли участие 3199 педагогических и руководящих работников образовательных организаций, по темам:

"Введение ФГОС основного общего образования: педагогические и управленческие практики";

"Не 2 на ОГЭ" для учителей математики, участвующих в подготовке девятиклассников к ОГЭ;

"ФГОС дошкольного образования: инструменты достижения современного качества образования".

Кроме того, в 2015 году ГАОУ ДПО СО "ИРО" были организованы 15 научно-практических конференций и фестивалей международного, всероссийского и регионального уровней, в которых приняли участие 3724 человека. В том числе:

областная научно-практическая конференция "Актуальные вопросы преподавания русского языка и литературы" - 13 февраля 2015 года;

областная научно-практическая конференция "Итоги реализации ФГОС НОО в пилотных образовательных организациях Свердловской области в 2014 году" - 19 февраля 2015 года;

II Международная научно-практическая конференция "Инженерное образование: от школы к производству" - 26-27 февраля 2015 года;

Всероссийская научно-практическая конференция "Социализация детей с интеллектуальными нарушениями в контексте модернизации системы образования: опыт, проблемы, перспективы" - 26 марта 2015 года;

Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием "Развитие читательской культуры: проблемы и тенденции" - 16 - 17 апреля 2015 года;

очно-заочная интернет-конференция "Развитие естественнонаучного и математического образования в условиях введения ФГОС ОО" 15 апреля - 30 мая 2015 года;

IX Международная научно-практическая конференция "Информационные и коммуникационные технологии в образовании" ("ИКТО-Екатеринбург-2015") - 14 - 15 мая 2015 года;

фестиваль инновационных практик дошкольных образовательных организаций Свердловской области - 09 - 10 июня 2015 года;

марафон достижений педагогических работников профессиональных образовательных организаций Свердловской области - 30 сентября 2015 года;

заочная научно-практическая конференция "Воспитание и социализация обучающихся: опыт организации духовно-нравственного и патриотического воспитания" - с 15 по 30 ноября 2015 года;

региональная научно-практическая конференция "Социальные и культурные практики в образовательной среде: теоретические обоснования, опыт реализации, воспитательный эффект" - 29 октября 2015 года;

областная научно-практическая конференция "Результаты государственной итоговой аттестации в Свердловской области в 2015 году" - 31 октября 2015 года;

межрегиональная научно-практическая конференция "Региональные системы профессионального образования и устойчивое развитие территорий: традиции и современные практики" - 27 ноября 2015 года;

II Всероссийский форум "Инновации и поколение XXI века" - 10 декабря 2015 года; областная научно-практическая конференция "Трудные вопросы преподавания истории" - 12 декабря 2015 года.

В 2015/2016 учебном году ГАОУ ДПО СО "ИРО" осуществлялась адресная поддержка образовательных организаций, показывающих стабильно низкие результаты, в том числе: методическое сопровождение, экспертиза рабочих программ тех учителей, чьи дети показывают стабильно низкие результаты во время мониторинговых исследований и ГИА, выездные образовательные мероприятия в территории и комплексная работа с командами образовательных организаций. Сформированы перечни образовательных организаций, демонстрирующих стабильно низкие результаты ЕГЭ, ОГЭ в течение трех последних лет.

В 2015/2016 учебном году организованы выездные образовательные мероприятия по основным проблемам подготовки к ГИА обучающихся в форме ЕГЭ и ОГЭ (по математике, истории и обществознанию, русскому языку и литературе) в следующих муниципальных образованиях: Тугулымский городской округ, городской округ Красноуфимск, муниципальное образование Красноуфимский округ, Артинский городской округ, Ачитский городской округ, Полевской городской округ, город Нижний Тагил (прошли обучение 436 педагогов).

В системе образования Свердловской области созданы условия для комплексного взаимодействия ГАОУ ДПО СО "ИРО" с образовательными организациями, оказания научно - методической, учебно-методической и организационно-методической поддержки руководящих и педагогических работников, коллективов образовательных организаций и муниципальных систем образования по актуальным вопросам повышения качества образования.