Глава 9. Финансовые и материально-технические ресурсы

Глава 9. Финансовые и материально-технические ресурсы

Расходы консолидированного бюджета Свердловской области в 2015 году составили 296,5 млрд. рублей (в 2014 году - 282,1 млрд. рублей). Из них на образование было направлено 85,2 млрд. рублей (в 2014 году - 80,9 млрд. рублей), что на 5,3 процента больше, чем в 2014 году.

Таблица 119

Информация о расходах консолидированного бюджета Свердловской области на образование

		(процентов)
N строки	Наименование субъекта Российской Федерации	Расходы на образование в расходах консолидированного бюджета
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Свердловская область	27,8	28,0	28,3	28,7	28,7

В 2015 году продолжалась реализация государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", которая определяет приоритетные направления развития и плановые объемы финансирования системы образования в Свердловской области до 2020 года.

Государственная программа Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" содержит 8 подпрограмм:

подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного образования в Свердловской области";

подпрограмма 2 "Развитие системы общего образования в Свердловской области";

подпрограмма 3 "Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в Свердловской области";

подпрограмма 4 "Развитие системы профессионального образования в Свердловской области";

подпрограмма 5 "Патриотическое воспитание граждан и формирование основ безопасности жизнедеятельности обучающихся в Свердловской области";

подпрограмма 6 "Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций Свердловской области";

подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года";

подпрограмма 8 "Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа". Основные цели государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года":

обеспечение доступности дошкольного образования для детей возрасте от 3 до 7 лет; обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Свердловской области;

обеспечение доступности качественных образовательных услуг в сфере дополнительного образования в Свердловской области;

создание условий для сохранения здоровья и развития детей в Свердловской области; обеспечение соответствия качества профессионального образования требованиям инновационного развития социально-экономического комплекса Свердловской области;

развитие системы патриотического воспитания граждан Свердловской области, формирование у граждан патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и укрепление толерантности, поддержка казачества на территории Свердловской области;

материально-техническое обеспечение системы образования в Свердловской области в соответствии с требованиями ФГОС;

обеспечение общеобластных мероприятий, направленных на социальную и государственную поддержку талантливых детей, педагогических работников, образовательных организаций, кадетского движения;

обеспечение соответствия материально-технической базы государственных образовательных организаций Свердловской области требованиям подготовки специалистов для высокотехнологичных производств;

развитие кадровых, материально-технических, учебно-методических условий реализации образовательных программ технической направленности, направленных на обеспечение индивидуальных образовательных траекторий обучающихся и реализацию их творческого потенциала;

развитие сети образовательных организаций технической направленности как условие развития системы дополнительного образования детей;

развитие материально-технических, учебно-методических условий реализации муниципальными образовательными организациями образовательных программ естественнонаучного цикла и профориентационной работы, направленных на обеспечение индивидуальных образовательных траекторий обучающихся и реализацию их творческого потенциала.

Министерству образования были выделены бюджетные ассигнования: на текущее содержание областных подведомственных организаций; на реализацию федеральных целевых программ и проектов (реализация направлений федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, поощрение лучших учителей, комплекс мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом); на проведение общеобластных мероприятий в образовании; на подготовку и организацию оздоровительной кампании; на поддержку частных общеобразовательных организаций и ДОО; на содержание центрального аппарата Министерства образования; на реализацию переданных федеральных полномочий.

Министерством образования осуществлена реализация областных мероприятий: создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования; патриотическое воспитание граждан в Свердловской области;

укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций в Свердловской области;

конкурсы среди педагогических работников, образовательных организаций.

В рамках государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" в 2015 году из областного бюджета местным бюджетам было предоставлено субсидий в объеме 4 238 004,2 тыс. рублей на реализацию мероприятий:

создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования - 556 570,0 тыс. рублей;

содержание и оснащение оборудованием вводимых дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования - 307 752,9 тыс. рублей;

обеспечение питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях - 2 103 504,5 тыс. рублей;

организация отдыха детей в каникулярное время - 965 597,9 тыс. рублей; капитальный ремонт, приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации, - 62 095,4 тыс. рублей;

капитальный ремонт, приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и сооружений муниципальных загородных оздоровительных лагерей - 74 310,7 тыс. рублей;

приобретение и (или) замена, оснащение аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС), тахографами автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в муниципальные общеобразовательные организации - 20 722,5 тыс. рублей;

обеспечение мероприятий по оборудованию спортивных площадок в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "город Екатеринбург" - 9000.0 тыс. рублей;

проведение мероприятий по формированию в Свердловской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, - 44 878,5 тыс. рублей всего, в том числе 13 464,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 31 414,5 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета;

проведение мероприятий по распространению современных моделей успешной социализации детей в образовательных организациях - 22 500,0 тыс. рублей;

обеспечение условий реализации муниципальными образовательными организациями образовательных программ естественнонаучного цикла и профориентационной работы - 14 300,0 тыс. рублей;

осуществление мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом - 56 771,8 тыс. рублей всего, в том числе 20 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 36 771,8 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета.

В рамках государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" в 2015 году утверждено финансирование реализации 48 мероприятий. Все мероприятия выполнены в полном объеме.

По состоянию на 01 января 2016 года расходы по государственной программе Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" составили 41 666 737,3 тыс. рублей или 97,9 процента от планового объема финансирования на 2015 год, в том числе расходы за счет средств областного бюджета составили 40 869 022,7 тыс. рублей, или 98,1 процента от планового объема финансирования на 2015 год, расходы за счет средств федерального бюджета составили 224 025,8 тыс. рублей, или 111.0 процента от планового объема финансирования на 2015 год, расходы за счет средств местных бюджетов составили 573 688,7 тыс. рублей, или 80,2 процента от планового объема финансирования на 2015 год.

Из 73 целевых показателей государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", достижение значений которых обеспечивалось в 2015 году, достигнуты или превышены плановые значения 72 целевых показателей. Фактическое значение целевого показателя "Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Свердловской области" составило 98,2 процента от планового показателя в связи со снижением востребованности платных образовательных услуг, предоставляемых профессиональными образовательными организациями.

В 2015 году в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" осуществлялась реализация следующих мероприятий по оборудованию спортивных площадок и стадионов в образовательных организациях:

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;

обеспечение мероприятий по оборудованию спортивных площадок в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "город Екатеринбург".

Перечень мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в Свердловской области в 2015 году, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 17.02.2015 N 98-ПП "О реализации Перечня мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в Свердловской области в 2015 году", включал в числе прочего мероприятие по оснащению спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений шести общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности.

В рамках заключенных с двумя муниципальными образованиями соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом объем израсходованных средств федерального бюджета на оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений шести общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, составил 10 000, 0 тыс. рублей (или 100 процентов от плана).

В рамках реализации государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" на осуществление мероприятий по капитальному ремонту помещений спортивных залов муниципальных общеобразовательных организаций в 2016 году запланированы финансовые средства в размере 20 000, 0 тыс. рублей.

Современные условия для занятий физической культурой и спортом обучающимися, в том числе и во внеурочное время, были созданы в следующих общеобразовательных организациях:

Таблица 120

Общеобразовательные организации, в которых были созданы современные условия для занятий физической культурой и спортом

N строки	Городской округ	Общеобразовательная организация
1.	Талицкий городской округ	муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Пионерская средняя общеобразовательная школа"
2.		муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Троицкая средняя общеобразовательная школа N 5"
3.	Туринский городской округ	муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Фабричная средняя общеобразовательная школа
4.		муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Городищенская средняя общеобразовательная школа
5.		муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Ленская средняя общеобразовательная школа
6.		муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Липовская средняя общеобразовательная школа

В рамках реализации мероприятия "Обеспечение мероприятий по оборудованию спортивных площадок в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "город Екатеринбург" между Министерством образования и муниципальным образованием "город Екатеринбург" было заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету на обеспечение мероприятий по оборудованию спортивных площадок в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "город Екатеринбург". В рамках заключенного соглашения осуществлены мероприятия по оборудованию спортивной площадки в МБОУ СОШ N 14. Расходы областного бюджета составили 9 000,0 тыс. рублей (или 100 процентов от плана), расходы бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в 2015 году составили 480,0 тыс. рублей (или 100 процентов от плана).

В настоящее время в Свердловской области 118 государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, из них 11 - областные общеобразовательные организации, 107 - муниципальные общеобразовательные организации. Иными словами, доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, здания которых требуют проведения капитального ремонта, составляет 11,06 процента от общего количества государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций. По сравнению со значением 2014 года показатель уменьшился на 1,18 процента (с 12,24 до 11,06 процента).

В целях приведения в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации, в рамках проведения капитального ремонта в образовательных организациях осуществлялись следующие виды работ: ремонт полов, замена оконных и дверных блоков, электромонтажные работы, ремонт перекрытий и кровли, монтаж пожарной сигнализации и систем оповещения, ремонт пищеблоков, ремонт крылец зданий, ремонт систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления, сантехнические работы, восстановление и усилений конструкций зданий, ремонт спортивных залов.

В 2015 году на оборудование учебных и спальных корпусов государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования, системами видеонаблюдения были выделены финансовые средства из областного бюджета в размере 5 млн. рублей.

На выделенные средства в 13 образовательных организациях в полном объеме выполнены работы по монтажу системы видеонаблюдения на общую сумму 3 964,5 тыс. рублей. В 23 образовательных организациях выполнены работы по проектированию систем видеонаблюдения на сумму 1 035,5 тыс. рублей.

В 2016 году планируется продолжение работ по оборудованию государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования, системами видеонаблюдения.

На балансе 17 государственных образовательных организаций имеются 20 автономных котельных, из них 2 котельные осуществляют подачу тепла в жилой сектор.

В 2014 - 2015 годах удалось передать в муниципальную собственность одну автономную котельную и подключить одну образовательную организацию к централизованному источнику теплоснабжения.

Кроме того, в 2015 году проведена модернизация котельной ГАПОУ СО "Туринский многопрофильный техникум".

В связи с тем, что содержание котельных на балансе образовательных организаций является непрофильным направлением деятельности, планируется продолжить процесс передачи котельных в муниципальную собственность.

В 2016 году планируется передать 2 автономные котельные в муниципальную собственность и решить вопрос подключения одной образовательной организации к централизованному источнику теплоснабжения.

В 2015 году в целях реализации мероприятия "Капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации" государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" было принято постановление Правительства Свердловской области от 20.01.2015 N 15-ПП "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2015 году" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 20.01.2015 N 15-ПП).

Между Министерством образования и 69 муниципальными образованиями заключены соглашения о предоставлении субсидий на капитальный ремонт, приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные образовательные организации (далее - соглашения).

В рамках заключенных соглашений работы по капитальному ремонту, приведению в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства осуществлены в зданиях и помещениях 167 образовательных организаций, из них: 137 общеобразовательных организаций, 25 ДОО, 5 организаций дополнительного образования детей.

Расходы областного бюджета составили 61 679,1 тыс. рублей (или 99,3 процента от плана), расходы бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в 2015 году составили 118 198,2 тыс. рублей (или 190,3 процента от плана).

В 2015 году в целях реализации мероприятия "Приобретение и (или) замена, оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, тахографами автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в муниципальные общеобразовательные организации" государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" было принято постановление Правительства Свердловской области от 20.01.2015 N 15-ПП.

Между Министерством образования и 33 муниципальными образованиями заключены соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение и (или) замену, оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, тахографами автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в муниципальные общеобразовательные организации.

В рамках заключенных с муниципальными образованиями соглашений приобретено 35 автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в муниципальные общеобразовательные организации (в каждом из 32 муниципальных образований приобретено по одному автобусу, в Белоярском городском округе приобретено 3 автобуса); муниципальные образования, в которых были приобретены автобусы, отражены в приложении N 11 к настоящему докладу.

Расходы областного бюджета составили 20 722,5 тыс. рублей (или 100 процентов от плана), расходы бюджетов муниципальных образований составили 38 279,8 тыс. рублей (или 184,7 процента от плана).

В целях обеспечения надлежащего состояния используемого парка автобусов для подвоза обучающихся в муниципальные общеобразовательные организации реализация мероприятия "Приобретение и (или) замена, оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, тахографами автобусов для подвоза обучающихся (воспитанников) в муниципальные общеобразовательные организации" продолжится в 2016 году в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года".

В рамках подпрограммы 8 "Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа" государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" проводилась модернизация материальной базы оздоровительного лагеря "Таватуй" для сохранения позиций Свердловской области в "золотой дюжине" субъектов Российской Федерации по числу победителей и призеров ВсОШ, повышения качества подготовки школьников, участвующих в олимпиадном движении.

Обеспечено оснащение оздоровительного лагеря "Таватуй" современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, оснащены кабинеты по физике, химии, математике, биологии, информатике и технологии. Всего создано 36 рабочих мест для подготовки обучающихся. Объем средств областного бюджета, выделенных на реализацию рассматриваемого мероприятия, составил 4 500,0 тыс. рублей.

Кроме того, осуществлялось предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам 10 муниципальных образований на обеспечение условий реализации муниципальными образовательными организациями Свердловской области образовательных программ естественнонаучного цикла и профориентационной работы.

В 2015 году оснащено 8 кабинетов физики, 2 кабинета химии, 1 кабинет биологии и 1 химико-биологический кабинет. Кабинеты оснащены современным демонстрационным, учебно-лабораторным, мультимедийным и компьютерным оборудованием. Для проведения профориентационных мероприятий были закуплено оборудование для 3 D-печати: наборы для сборки 3D-принтеров в количестве 25 штук, 3D-сканеры в количестве 5 штук. Для развития профориентационной работы было закуплено учебно-производственное оборудование: многофункциональные фрезерные и токарные станки с числовым программным управлением (7 штук).

В рамках подпрограммы 8 "Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа" было предусмотрено 183 927,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. По итогам 2015 года расходование средств областного бюджета осуществлено в объеме 182 427,4 тыс. рублей (99,2 процента от плана).