Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 15 сентября 2016 г. N 36/321 "О жалобе кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4 Сорокиной Ольги Николаевны"

В Избирательную комиссию Свердловской области 12.09.2016 поступила жалоба кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4 Сорокиной Ольги Николаевны.

В своей жалобе Сорокина О.Н. оспаривает законность решения Богдановичской районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4 (далее - окружная избирательная комиссия) от 02.09.2016 N 16/48 "О рассмотрении поступившего 29 августа 2016 года от кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4 Сорокиной О.Н. заявления о нарушении кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4 Бабушкиной Л.В. избирательного законодательства" (далее - решение окружной избирательной комиссии).

Заявитель считает необоснованным признание окружной избирательной комиссией статьи "Погода в доме", размещенной в периодическом печатном издании "Камышловские известия" от 18.08.2016 N 102 (14001), материалом, не содержащим признаки предвыборной агитации в пользу кандидата Бабушкиной Л.В.

Проверка доводов жалобы заявителя свидетельствует о следующем.

Бабушкина Людмила Валентиновна выдвинута кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4 26.07.2016, тогда же ею были представлены документы для регистрации кандидатом. Окружной избирательной комиссией в ходе проверки жалобы Сорокиной О.Н. было установлено, что в основу статьи "Погода в доме" легло интервью Председателя Законодательного Собрания Свердловской области Бабушкиной Л.В., состоявшегося в начале июля 2016 года. То есть данное интервью было дано до выдвижения Бабушкиной Л.В. кандидатом в депутаты.

Кроме того, в обжалуемом решении окружная избирательная комиссия пришла к выводу, что указанная статья информирует о деятельности действующего депутата и председателя Законодательного Собрания Свердловской области Бабушкиной Л.В. в рамках реализации законного права и обязанности депутата о проведении работы с избирателями, в том числе путем публикации отчетов о проделанной работе в средствах массовой информации. В указанной публикации отсутствуют признаки предвыборной агитации, предусмотренные статьей 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и нет факта неоднократности, свидетельствующего о наличии агитационной цели. На основании изложенного, окружная избирательная комиссия пришла к выводу, что публикация "Погода в доме" не может быть признана агитационной, и в связи с этим отказала в удовлетворении требований Сорокиной О.Н.

Проведенный Избирательной комиссией Свердловской области анализ статьи "Погода в доме" свидетельствует о том, что данный материал посвящен состоянию отдельных отраслей экономики и социально-значимых объектов в Камышловском городском округе и Камышловском муниципальном районе. Бабушкина Л.В. давала интервью как представитель законодательной власти Свердловской области, о чем, в том числе, свидетельствует и подзаголовок статьи - "На вопросы "Камышловских известий" отвечает председатель Законодательного Собрания Свердловской области Л.В. Бабушкина". Основными темами интервью были: направления развития инвестиционной привлекательности Свердловской области, "событийный туризм", состояние "камышловских" медицинских учреждений и иные вопросы социальной направленности.

При этом в указанной статье нет упоминаний о выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 18 сентября 2016 года, также как и нет слов о том, что Бабушкина Л.В. является кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4.

В результате проведенной проверки Избирательная комиссия Свердловской области приходит к выводу, что статья "Погода в доме" не может быть расценена как опубликование отчета о проделанной работе действующего депутата Законодательного Собрания Свердловской области Бабушкиной Л.В. Так, в материале не указаны конкретные параметры и объемы работ депутата Бабушкиной Л.В., которые были ей выполнены в определенный отчетный период, в разработке скольких и каких законопроектов депутат приняла участие либо какие-либо иные конкретные показатели ее деятельности в статусе депутата.

В связи с этим, выводы окружной избирательной комиссии в этой части подлежат исключению из обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона в период избирательной кампании председатель Законодательного Собрания Свердловской области не обязан освобождаться от исполнения своих обязанностей. В то же время в этот период допускается выпуск средствами массовой информации информационных материалов о текущей деятельности лиц, замещающих государственные должности без указания их статуса кандидатов и партийной принадлежности.

Доказательств того, что статья "Погода в доме" была размещена редакцией газеты "Камышловские известия" по поручению или указанию Бабушкиной Л.В. либо, что время размещения интервью в газете согласовывалось или определялось самой Бабушкиной Л.В., заявителем не представлено ни в окружную избирательную комиссию, ни в Избирательную комиссию Свердловской области.

Таким образом, рассматриваемая статья "Погода в доме", размещенная в газете "Камышловские известия" от 18.08.2016 N 102 (14001), не может быть признана агитационным материалом, размещенным в интересах кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4 Бабушкиной Л.В., и не может оцениваться как использование Бабушкиной Л.В. преимуществ своего должностного положения.

Следует отметить, что факт публикации статьи "Погода в доме" газетой "Камышловские известия" не порождает права заявителя требовать от редакции названного средства массовой информации размещать на бесплатной основе статью, подготовленную Сорокиной О.Н. В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Избирательного кодекса Свердловской области в период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области редакции муниципальных периодических печатных изданий не обязаны предоставлять кандидатам печатную площадь на бесплатной основе. Кроме того, в соответствии с Законом "О средствах массовой информации" редакции периодических печатных изданий вправе самостоятельно определять редакционную политику издания и принимать решения, какие материалы будут размещаться, а какие - нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь подпунктом "а" пункта 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктом 1 пункта 2 статьи 97 Избирательного кодекса Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Отказать в удовлетворении жалобы кандидата в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по Богдановичскому одномандатному избирательному округу N 4 Сорокиной Ольги Николаевны.

2. Направить настоящее постановление заявителю Сорокиной О.Н. и разместить его на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Комиссии С.М. Краснопёрова.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

В.А. Чайников

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Райков