Решение Думы Нижнесергинского городского поселения Свердловской области от 29 сентября 2016 г. N 230 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решений о предоставлении муниципальных преференций в Нижнесергинском городском поселении"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Нижнесергинского городского поселения, Дума Нижнесергинского городского поселения решила:

1. Утвердить Положение "О порядке принятия решений о предоставлении муниципальных преференций в Нижнесергинском городском поселении".

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в газете "Муниципальный вестник Нижнесергинского городского поселения и на официальном сайте Нижнесергинского городского поселения в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления Думы Нижнесергинского городского поселения.

Председатель Думы Нижнесергинского городского поселения

Л.В. Жердева

Глава Нижнесергинского городского поселения

А.М. Чекасин

Положение
"О порядке принятия решений о предоставлении муниципальных преференций в Нижнесергинском городском поселении"
(утв. решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 29 сентября 2016 г. N 230

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") и устанавливает порядок принятия решений о предоставлении отдельным хозяйствующим субъектам муниципальных преференций в виде передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества Нижнесергинского городского поселения без проведения торгов либо путем предоставления имущественных льгот.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая приносящую доход деятельность, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

2) муниципальная преференция - предоставление Администрацией Нижнесергинского городского поселения отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества Нижнесергинского городского поселения либо путем предоставления имущественных льгот в виде установления льготной арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

3. Муниципальные преференции предоставляются исключительно в целях и порядке, определенных Законом "О защите конкуренции", в виде:

1) передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) путем заключения с хозяйствующими субъектами договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества Нижнесергинского городского поселения, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без применения обязательных процедур проведения торгов, предшествующих заключению таких договоров;

2) установления льготной платы за пользование муниципальным имуществом Нижнесергинского городского поселения путем заключения договоров или дополнительных соглашений, содержащих условия о снижении платы за пользование данным имуществом.

4. В соответствии с Законом "О защите конкуренции" муниципальные преференции предоставляются с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - антимонопольный орган), за исключением случаев, когда муниципальные преференции предоставляются:

1) в соответствии с Решением Думы Нижнесергинского городского поселения о бюджете Нижнесергинского городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащим или устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;

2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;

4) в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа).

5. Решение о предоставлении муниципальной преференции принимает глава Нижнесергинского городского поселения в порядке и по основаниям, установленным Законом "О защите конкуренции", и в соответствии с настоящим Положением. Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции определяется административным регламентом, утвержденным постановлением главы Нижнесергинского городского поселения (далее - административный регламент).

Решение о предоставлении муниципальной преференции оформляется постановлением главы Нижнесергинского городского поселения.

Порядок получения согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции определен Законом "О защите конкуренции".

Глава 2. Порядок принятия решения о предоставлении муниципальных преференций

6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной преференции заинтересованный хозяйствующий субъект (далее - заявитель) направляет в администрацию Нижнесергинского городского поселения запрос о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции (далее - запрос). Форма запроса устанавливается административным регламентом.

В запросе указываются:

организационно-правовая форма и наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) заявителя;

цель предоставления муниципальной преференции;

вид муниципальной преференции и ее обоснование;

срок предоставления муниципальной преференции.

Запрос о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества должен содержать указание на целевое назначение имущества.

Запрос о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой должен дополнительно содержать:

сведения, подтверждающие соответствие заявителя условиям отнесения его к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, предусмотренным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

сведения об отсутствии у заявителя на момент подачи запроса задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за нарушения законодательства.

К запросу прилагаются следующие документы:

копии учредительных документов заявителя (со всеми изменениями и дополнениями в них на дату представления запроса), заверенные нотариально;

перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи запроса, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года (документ изготавливается заявителем самостоятельно, заверяется подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя или подписью физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; наименования видов деятельности указываются в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности);

копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление видов деятельности заявителя, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения (документ изготавливается заявителем самостоятельно, заверяется подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя или подписью физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; наименования видов деятельности указываются в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности);

наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи запроса, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции (документ изготавливается заявителем самостоятельно, заверяется подписью руководителя и печатью организации или подписью и печатью (при ее наличии) индивидуального предпринимателя или подписью физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; коды видов продукции указываются в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности);

перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу (заполняется заявителем в соответствии с формой, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 декабря 2009 года N 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции").

К запросу о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой прилагаются:

копии учредительных документов заявителя - юридического лица, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица (при ее наличии);

выписка из реестра акционеров на дату подачи запроса - для заявителей, являющихся акционерными обществами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель вправе по собственной инициативе приложить к запросу копию бухгалтерского баланса заявителя или декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за год, предшествующий подаче запроса, заверенную подписью руководителя и печатью юридического лица (при ее наличии) или подписью индивидуального предпринимателя.

Если запрос подает представитель заявителя, он предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также один из следующих документов, удостоверяющих представительские полномочия:

доверенность, удостоверенную нотариально (представитель физического лица (индивидуального предпринимателя);

документы, подтверждающие полномочия действовать от имени организации без доверенности, или доверенность, удостоверенную нотариально или выданную за подписью руководителя организации или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (представитель юридического лица).

Запрос регистрируется в день его поступления в Администрацию Нижнесергинского городского поселения.

Администрация Нижнесергинского городского поселения оформляет письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции и направляет его заявителю в сроки, установленные административным регламентом, в следующих случаях:

заявителем представлены не все документы, указанные в настоящем пункте;

представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к их оформлению, установленным настоящим пунктом.

7. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции, перечисленных в пункте 6 настоящего Положения, Администрация Нижнесергинского городского поселения проводит проверку наличия у заявителя права на получение муниципальной преференции.

Администрация Нижнесергинского городского поселения в сроки, установленные административным регламентом, запрашивает в территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации:

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - в случае подачи запроса юридическим лицом;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в случае подачи запроса индивидуальным предпринимателем.

О заявителях, указавших в запросе в качестве цели предоставления им муниципальной преференции поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) подавших запросы о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой, в территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации дополнительно запрашиваются сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

Администрация Нижнесергинского городского поселения в сроки, установленные административным регламентом, проверяет наличие у заявителя задолженности по неналоговым доходам, администратором которых является Финансовое управление администрации Нижнесергинского муниципального района, на дату подачи запроса.

8. Администрация Нижнесергинского городского поселения оформляет письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции и направляет его заявителю в сроки, установленные административным регламентом, в следующих случаях:

заявитель имеет непогашенную задолженность перед бюджетом Нижнесергинского городского поселения по неналоговым доходам, администратором которых является Финансовое управление администрации Нижнесергинского муниципального района;

по сведениям, предоставленным территориальным органом Федеральной налоговой службы Российской Федерации, заявитель имеет на дату подачи запроса задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

территориальный орган Федеральной налоговой службы Российской Федерации уведомил Администрацию Нижнесергинского городского поселения об отсутствии сведений о заявителе или представил сведения о реорганизации, ликвидации, банкротстве заявителя, в том числе о начале таких процедур на дату подачи запроса;

заявитель, указавший в запросе в качестве единственной цели предоставления ему муниципальной преференции поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) подавший запрос о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой, не может быть отнесен к числу таких субъектов по документам, представленным заявителем, или по сведениям территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации;

заявитель на день подачи запроса является получателем имущественной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", сроки оказания которой не истекли;

предоставление заявителю запрашиваемого имущества не является муниципальной преференцией в соответствии с Законом "О защите конкуренции";

целевое назначение имущества, указанное в запросе заявителя, не соответствует видам разрешенного использования данного имущества, предусмотренным решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 26.02.2009 N 147 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Нижнесергинского городского поселения";

на момент подачи запроса имущество находится в пользовании третьих лиц;

на момент подачи запроса в отношении запрошенного заявителем муниципального имущества принято решение, предусматривающее иной способ распоряжения им: объявление торгов, выбытие имущества из собственности Нижнесергинского городского поселения, выбытие имущества из реестра свободных помещений в связи с предоставлением в пользование третьим лицам, использованием в целях решения вопросов местного значения;

предоставление муниципальной преференции по данному запросу повлечет нарушение требований статей 15, 19, 20 Закона "О защите конкуренции";

запрос отозван заявителем.

9. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции Администрация Нижнесергинского городского поселения подготавливает и направляет в антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления сведений от территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации:

заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции;

проект постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции;

документы, перечисленные в пункте 6 настоящего Положения, а также бухгалтерский баланс заявителя или налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за год, предшествующий подаче запроса.

Документы, указанные в настоящем пункте, направляются в антимонопольный орган для принятия решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.

При предъявлении антимонопольным органом требований о предоставлении дополнительной информации Администрация Нижнесергинского городского поселения письменно запрашивает ее у заявителя и представляет в антимонопольный орган в срок, определенный антимонопольным органом.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной преференции по запросу, поданному в соответствии с муниципальной программой, Администрация Нижнесергинского городского поселения готовит и согласовывает проект постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции.

Администрация Нижнесергинского городского поселения принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции всем заявителям и объявляет торги в следующих случаях:

если в период с момента приема запроса и документов до момента получения Администрацией Нижнесергинского городского поселения решения антимонопольного органа в Администрацию Нижнесергинского городского поселения поступил запрос в отношении данного муниципального имущества от другого заявителя;

если в период с момента приема запроса о предоставлении муниципальной преференции, в соответствии с муниципальной программой до момента подписания главой Нижнесергинского городского поселения постановления о предоставлении муниципальной преференции в Администрацию Нижнесергинского городского поселения поступил запрос в отношении данного муниципального имущества от другого заявителя.

О принятом решении Администрация Нижнесергинского городского поселения письменно уведомляет всех заявителей, обратившихся с запросами о предоставлении муниципальной преференции в виде передачи во временное владение и (или) пользование одного и того же имущества.

10. Решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции является основанием для издания постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции и внесении соответствующих изменений в бюджет Нижнесергинского городского поселения в случаях, предусмотренных Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 26.06.2014 N 80 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Нижнесергинском городском поселении".

В случае если решением антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции введены ограничения, текст проекта постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции приводится в соответствие с решением антимонопольного органа. В этом случае Администрация Нижнесергинского городского поселения представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение ограничений, в срок, не превышающий одного месяца с даты предоставления муниципальной преференции.

В случае отказа антимонопольного органа в предоставлении муниципальной преференции Администрация Нижнесергинского городского поселения в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа направляет заявителю письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и копию решения антимонопольного органа с указанием причин отказа.

11. На основании постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции Администрация Нижнесергинского городского поселения заключает с заявителем договор или дополнительное соглашение, а также осуществляет контроль исполнения их условий.

Если заявитель не явился за проектом договора или проектом дополнительного соглашения в течение пяти рабочих дней со дня его извещения о готовности проекта договора или проекта дополнительного соглашения или не представил подписанный им договор или подписанное дополнительное соглашение к договору в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта договора или проекта дополнительного соглашения, постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции подлежит отмене.

В случае отмены постановления главы Нижнесергинского городского поселения о предоставлении муниципальной преференции Администрация Нижнесергинского городского поселения направляет заявителю письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги в сроки, установленные административным регламентом.

Общий срок для предоставления заявителю муниципальной преференции (или для отказа в предоставлении муниципальной преференции) не может превышать четырех месяцев со дня регистрации запроса.

Общий срок для предоставления заявителю муниципальной преференции в соответствии с муниципальной программой (или для отказа в предоставлении муниципальной преференции) не может превышать двух месяцев со дня регистрации запроса.

12. В соответствии со статьей 21 Закона "О защите конкуренции" контроль над использованием муниципальных преференций осуществляет антимонопольный орган.