Раздел 8. Состояние основных фондов и техническое оснащение учреждений здравоохранения

Раздел 8. Состояние основных фондов и техническое оснащение учреждений здравоохранения

Для укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения в 2015 году в рамках реализации Государственной программы завершено строительство объекта "Здание общей врачебной практики с жилыми помещениями в с. Балтым", стоимость строительства - 44483,11 тыс. рублей.

Начаты работы по завершению строительства объекта "Трехэтажный восемнадцатиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Фрунзе, 29", в соответствии с контрактом срок завершения - 31.12.2016, стоимость строительства - 20050,0 тыс. рублей.

В 2015 году заключен контракт на "Проектирование здания ГБУЗ СО "Городская инфекционная больница город Нижний Тагил" для размещения амбулаторного отделения на 50 посещений в смену, дневного стационара на 40 коек, ПЦР лаборатории, пищеблока на 2500 блюд в день, завершение работ запланировано в III квартале 2016 года, государственная экспертиза подготовленной документации - в IV квартале 2016 года.

В 2015 году на проведение капитальных ремонтов в подведомственных учреждениях выделены средства областного бюджета на общую сумму 112,2 млн. рублей, в том числе:

ГБУЗ СО "Городская больница N 1 город Нижний Тагил", проектные работы для капитального ремонта роддома, сумма - 2,65 млн. рублей;

ГБУЗ СО "Североуральская центральная городская больница", работы по замене лифта в родильном отделении, сумма - 1,85 млн. рублей;

ГБУЗ СО "Детская городская больница г. Каменск-Уральский", проектные работы для проведения капитального ремонта в помещениях под размещение детского диагностического центра, сумма - 1,8 млн. рублей;

ГБУЗ СО "ОДКБ", работы по благоустройству территории, сумма - 6,16 млн. рублей;

ГБУЗ СО "Ревдинская городская больница", капитальный ремонт кровли здания детской больницы, сумма - 3,045 млн. рублей;

ГБУЗ СО "Верхнесалдинская центральная городская больница", капитальный ремонт помещений детского стационара, сумма - 2,23 млн. рублей;

ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер N 2", капитальный ремонт здания детского стационарного отделения, сумма - 1,0 млн. рублей;

ГБУЗ СО "Волчанская городская больница", капитальный ремонт в здании детской поликлиники (замена окон), сумма - 0,7 млн. рублей;

ГБУЗ СО "ОКБ N 1", капитальный ремонт офтальмологического отделения;

ГБУЗ СО "Алапаевская городская больница", капитальный ремонт терапевтического отделения и детского соматического отделения.

С целью улучшения доступности медицинской помощи сельскому населению и замены ветхих зданий ФАЛ, не подлежащих капитальному ремонту и реконструкции, на модульные здания ФАП Министерством здравоохранения Свердловской области в 2015 году заключен государственный контракт от 16.07.2015 N 2015.253880 с ООО "Олви Медикал" на приобретение и установку 22 новых модульных зданий ФАП на общую сумму 73891187,5 рубля. В 2015 году введено в эксплуатацию 12 модульных зданий ФАП с обслуживанием до 800 человек, на общую сумму 38693062,5 рубля (деревня Заимка ГО Сухой Лог, поселок Санаторный ГО Верхняя Пышма, деревня Шаламы Байкаловского МР, поселок Октябрьский, поселок Рассоха Белоярского ГО, деревня Гилева, село Яр Тугулымского ГО, деревня Марийские Карши Ачитского ГО, деревня Мартыново Пышминского ГО, село Балакино Горноуральского ГО, поселок Ильинский ГО Богданович, село Аятское Невьянского ГО).

В рамках реализации государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", в 2015 году по разделу "Здравоохранение" были запланированы следующие мероприятия:

1) проектные и изыскательские работы по объекту "Комплекс зданий Свердловского областного государственного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" (переулок Кустовой в Октябрьском районе города Екатеринбурга). 2 очередь строительства". Проектная документация разработана. 14 декабря 2015 года получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации N 66-1-5-0421-15/15-0453-1, согласно которому стоимость строительства объекта в ценах на III квартал 2015 года с НДС составляла 2724031,1 тыс. рублей, продолжительность строительства 12 месяцев;

2) строительные работы на объекте "Детская поликлиника, ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина" (заключен контракт с ООО СК "ИНТЕГ"), согласно данным сайта государственных закупок дата окончания исполнения контракта - 31.01.2017;

3) проектирование объекта "Родильный дом с женской консультацией и отделением патологии беременных, город Верхняя Пышма", заключен государственный контракт, подрядчик ООО "Стройуниверсал";

4) проектирование объекта "Детская многопрофильная больница, город Нижний Тагил", проектные и изыскательские работы по объекту "Детская поликлиника на 170 посещений в смену с дневным стационаром на 15 коек в 2 смены в городе Красноуфимске Свердловской области".

В рамках реализации комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.01.2014 N 23-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы", в 2015 году проведена работа по улучшению уровня доступности учреждений здравоохранения. На реализацию мероприятий указанной программы в 2015 году выделены средства областного бюджета в размере 30,0 млн. рублей и федерального бюджета - 12,0 млн. рублей. В реализации мероприятий указанной программы приняли участие 13 областных учреждений, в том числе ГБУЗ СО "ОКБ N 1", ГБУЗ СО "СООД", ГБУЗ СО "ОДКБ", ГБУЗ СО "Демидовская ГБ" и другие. Отремонтированы санитарные комнаты, пандусы, входные группы, приобретено необходимое оборудование.

В ходе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу в 2015 году проведена часть работ по капитальному ремонту офтальмологического отделения ГБУЗ СО "ОКБ N 1" (завершение ремонта запланировано на 2016 год) и проведены работы по улучшению уровня доступности учреждения для маломобильных групп населения на общую сумму 3,20 млн. рублей. На 2016 год запланировано проведение капитального ремонта реанимационно-анестезиологического отделения, на который в соответствии с программой подготовки к проведению чемпионата мира запланировано затратить 20,0 млн. рублей.

В целях повышения эффективности использования имущества, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений здравоохранения, и снижения бюджетных расходов, связанных с обслуживанием государственной собственности, Министерством здравоохранения Свердловской области проводятся мероприятия по оптимизации использования имущества.

В 2015 году из оперативного управления государственных учреждений здравоохранения Свердловской области изъят 41 неиспользуемый для ведения уставной деятельности объект недвижимого имущества (далее - объект), из них 11 объектов общей площадью 10 266,8 кв. метра переданы в государственные учреждения Свердловской области, 30 объектов общей площадью 5005,5 кв. метра переданы в муниципальную собственность. В связи с ветхостью и непригодностью к дальнейшей эксплуатации списано 15 объектов общей площадью 5879,1 кв. метра. Проведенные мероприятия позволили снизить затраты на содержание неиспользуемого имущества в размере 27848,9 тыс. рублей.

В целях рационального использования транспортных средств и оборудования в 2015 году между подведомственными учреждениями перераспределены 44 автотранспортных средства балансовой стоимостью 31 958 468 рублей, 26 единиц медицинского оборудования балансовой стоимостью 36 863 012 рублей.

В связи с истекшим сроком эксплуатации, физическим и моральным износом списано:

127 транспортных средств, балансовая стоимость - 36 063 887 рублей;

287 единиц медицинского оборудования, балансовая стоимость - 275 607 665 рублей.

Также в целях повышения эффективности использования бюджетных средств в ходе работы по подготовке сметной документации на текущие и капитальные ремонты учреждениями были представлены на проверку в ГКУ СО "Финансово-хозяйственное управление" сметы в количестве 1890 штук на общую сумму 362807,88 тыс. рублей. По итогам проведенных корректировок согласованы расчеты на общую сумму 291134,1 тыс. рублей.

С целью обновления эксплуатационного ресурса автопарка служб СМП Министерством здравоохранения Свердловской области в рамках Государственной программы (подпрограмма 2) в 2015 году для учреждений здравоохранения Свердловской области приобретено 68 автомобилей СМП на общую сумму 74524112 рублей (все автомобили отечественного производства).

В рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во всех учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области (далее - подведомственные учреждения), в установленные законодательством сроки проведено энергетическое обследование. По результатам обследования учреждениям выданы согласованные с саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования энергетические паспорта. Во исполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" все подведомственные учреждения разработали и утвердили программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Согласно вышеуказанным программам подведомственные учреждения проводят энергосберегающие мероприятия, направленные на достижение более эффективного и рационального использования топливно-энергетических ресурсов. Специалисты, ответственные за проведение мероприятий в области энергосбережения в подведомственных учреждениях, регулярно проходят обучение в специализированных организациях.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Министерство здравоохранения Свердловской области проводит работу по подключению подведомственных учреждений к модулю энергетических деклараций системы ГИС "Энергоэффективность" Министерства энергетики Российской Федерации для последующего занесения в него соответствующих данных. Сотрудники, ответственные за заполнение деклараций, регулярно посещают обучающие семинары по практическому освоению государственной информационной системы "Энергоэффективность" в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Институт энергосбережения имени Н.И. Данилова".

На 01 января 2016 года 61 процент подведомственных учреждений оснащены приборами учета энергетических ресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, воды и газа). Тридцать девять процентов учреждений нуждаются в дооснащении приборами учета в связи с необходимостью их замены по причине истекшего срока проверки, поломки и т.д. В ряде подведомственных учреждений приборы учета отсутствуют. Оплата за потребленные энергоресурсы осуществляется расчетным путем по методике согласно заключенным договорам. Из них в 47 процентах организаций приборы отсутствуют не на основных площадках, а в ОВП и ФАП.

В 2016 году Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности Свердловской области до 2020 года" предусмотрена установка в подведомственных учреждениях 81 узла коммерческого учета тепловой энергии за счет средств областного бюджета.

В соответствии с вышеуказанной государственной программой Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в 2015 году было установлено в учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, 27 систем автоматического регулирования тепла.

Министерство здравоохранения Свердловской области направило в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области информацию о необходимости реконструкции (модернизации) котельных в 12 подведомственных учреждениях. Два учреждения (ГБУЗ СО "Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн", ГКУЗ СО "Областной медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв") включены Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в государственную программу на проектирование блочных газовых котельных для нужд медицинских объектов, реализация которой будет возможна в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств на проведение мероприятий вышеуказанной программы.

В ежемесячном режиме осуществляется работа по сбору, обработке и систематизации отчетной информации о потреблении энергоресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) подведомственными учреждениями, с последующим занесением в электронную базу. Данные показатели (таблица 86) используются как для текущей работы специалистов Министерства здравоохранения Свердловской области, так и для контроля за исполнением

Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таблица 86

Сравнительные показатели потребления

Вид ресурса	Потребление за 2014 год	Потребление за 2015 год	Изменение потребления в 2015 году в сравнении с 2014 годом, процентов
Тепловая энергия, Гкал	532762,41	511451	-1,0
ГВС, м3	1044887,24	1012202	-3,1
ХВС, м3	2979696,63	2830711	-5,0
Газ, м3	12596249	12158778	-3,5
Электрическая энергия, кВт	132144216	128577853	-2,7

Требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о снижении объемов потребления энергоресурсов государственными учреждениями здравоохранения на 3 процента не выполнены в полном объеме.