Раздел 9. Реализация указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года в 2015 году

Раздел 9. Реализация указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года в 2015 году

Государственная политика в сфере охраны здоровья населения на территории Свердловской области реализуется на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598), федеральных нормативных правовых документов в сфере здравоохранения Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, региональных нормативных правовых документов.

Реализуемые по основным мероприятиям Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 меры, в том числе по улучшению медико-демографических показателей здоровья населения, снижению показателей смертности от основных причин освещены в других разделах доклада. Значения трех важнейших целевых показателей на 2015 год, установленные Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598, достигнуты, значения показателей смертности от злокачественных новообразований и от туберкулеза не достигнуты (таблица 87). Существенными факторами, влияющими на смертность от новообразований, являются рост продолжительности жизни, увеличение в структуре населения Свердловской области доли пожилых и старых людей, экологическая ситуация, условия труда. На уровень смертности от туберкулеза оказывает влияние продолжающаяся эпидемия ВИЧ-инфекции и концентрация на территории Свердловской области пенитенциарных учреждений.

В целях снижения уровня смертности населения в Свердловской области проводятся мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни граждан (подпункт "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598).

Таблица 87

Значения целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598

Наименование важнейшего целевого показателя	Единица измерения	Целевой показатель 2015 года	Фактическое значение показателя в 2015 году
Смертность от болезней системы кровообращения	случая на 100 тыс. населения	720	690,7
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)	случая на 100 тыс. населения	213	219,6
Смертность от туберкулеза	случая на 100 тыс. населения	15,2	15,5
Смертность от дорожно-транспортных происшествий	случая на 100 тыс. населения	13	12,1
Младенческая смертность	случая на 1 тыс. родившихся живыми	6,2	5,5

Работа по формированию здорового образа жизни у населения Свердловской области осуществляется на основе следующих программ:

программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП "О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года";

комплексной программы повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года - "Новое качество жизни уральцев", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.07.2014 N 552-ПП "Об утверждении комплексной программы повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года - "Новое качество жизни уральцев";

комплексного плана мероприятий по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2014 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Свердловской области от 08.09.2014 N 1099-РП "Об утверждении комплексного плана мероприятий по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2014 - 2018 годы".

В рамках Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, объявленного Президентом Российской Федерации в 2015 году, разработан и распоряжением Правительства Свердловской области от 06.07.2015 N 726-РП "Об утверждении комплекса мероприятий по проведению в 2015 году в Свердловской области Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями" утвержден комплекс мероприятий по проведению в 2015 году в Свердловской области Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Большое внимание уделяется повышению информированности населения Свердловской области о факторах риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации, проведению массовых акций с участием молодежи, представителей промышленных предприятий по популяризации здорового образа жизни.

В 2015 году продолжилось развитие службы медицинской профилактики Свердловской области: работают 31 отделение и кабинет медицинской профилактики, центры здоровья для взрослого населения и детей, которые занимаются пропагандой здорового образа жизни, диспансеризацией и профилактическими осмотрами взрослого населения.

В проведении диспансеризации взрослого населения Свердловской области в 2015 году принимали участие 102 медицинские организации разных форм собственности, осмотрены 724 510 человек, что составило 17 процентов населения Свердловской области. По результатам диспансеризации взяты на диспансерное наблюдение более 122 тысяч пациентов.

В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на основе методических рекомендаций по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний в муниципальных образованиях в Свердловской области, одобренных распоряжением Правительства Свердловской области от 04.03.2014 N 219-РП "Об одобрении методических рекомендаций по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний в муниципальных образованиях в Свердловской области", разработаны и реализуются программы по профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни.

В Свердловской области на базе поликлиник учреждений здравоохранения действуют 3888 школ здоровья различного профиля: для желающих бросить курить, для людей с артериальной гипертонией, с сахарным диабетом, с избыточным весом, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и другие. В школах пациенты учатся правильно принимать лекарственные препараты, соблюдать диету и заниматься спортом, делятся своими достижениями в лечении хронического заболевания.

В 2015 году на территории Свердловской области применялась новая профилактическая технология "Мобильный городок здоровья". Это совместная работа нескольких учреждений здравоохранения во время проведения массовых культурных, образовательных и развлекательных молодежных мероприятий с целью раннего выявления заболеваний, мотивирования участников к ведению здорового образа жизни, обучения навыкам здоровьесберегающего поведения. Всего с помощью этой технологии обследованы более 1500 человек.

Во исполнение подпункта "д" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 598 проводилась модернизация наркологической службы Свердловской области. За период 2012 - 2015 годов на реализацию комплексных мер противодействия распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Свердловской области направлено 82 822,2 тыс. рублей.

Министерством здравоохранения Свердловской области проведена оценка эффективности мероприятий по модернизации наркологической службы посредством мониторинга и анализа основных показателей: отмечено снижение показателя общей заболеваемости наркоманией, алкоголизмом, сократилось число больных наркоманией, показатель повторно госпитализированных в течение года уменьшился, показатель больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет, напротив, увеличился. Развивается система медико-социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих наркозависимостью. ВГАУЗ СО "ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медико-социальной реабилитации больных наркоманией "Урал без наркотиков" функционируют 115 реабилитационных коек: в отделении медико-социальной реабилитации N 1 в городе Екатеринбурге - 60 коек, в отделении медико-социальной реабилитации N 2 в городе Карпинске - 25 коек, в отделении медико-социальной реабилитации N 3 в городе Каменске-Уральском - 30 коек. В стационарные отделения в 2015 году на реабилитацию поступили более 200 человек, 173 человека закончили полный курс реабилитации и 56 человек покинули реабилитационные отделения досрочно. Из лиц, прошедших реабилитацию, 54 процента не употребляют наркотики и алкоголь, 42 процента имеют постоянное место работы; 6 процентов занимаются волонтерской деятельностью в реабилитационных центрах для наркозависимых, 42 процента посещают группы анонимной самопомощи наркозависимым.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597) проводится независимая оценка качества оказания услуг государственными и муниципальными медицинскими организациями. В 2015 году Общественным советом при Министерстве здравоохранения Свердловской области (далее - Общественный совет) совместно с Министерством здравоохранения Свердловской области проведена независимая оценка качества оказания услуг (далее - независимая оценка) 7 государственных медицинских организаций Свердловской области.

Основу методики проведения независимой оценки составила система критериев и показателей, отражающих отдельные факторы оценки качества предоставления медицинских услуг в медицинской организации, таких как открытость и доступность информации об учреждении, комфортность условий и доступность получения медицинских услуг, время ожидания в очереди при получении медицинской услуги, доброжелательность, вежливость и компетентность работников медицинской организации, удовлетворенность качеством обслуживания в медицинской организации. На заседаниях Общественного совета в 2015 году были сформированы и согласованы перечень медицинских организаций Свердловской области, критерии и показатели, методика и технология для проведения независимой оценки, подведены итоги проведенной в 2015 году независимой оценки, сформированы рейтинги государственных медицинских организаций Свердловской области. Также были обсуждены предложения по улучшению качества оказания услуг государственными медицинскими организациями Свердловской области, которые утверждены приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 20.01.2016 N 51-п "О мерах, направленных на улучшение деятельности медицинских организаций Свердловской области, по результатам проведенной в 2015 году независимой оценки качества оказания услуг государственными медицинскими организациями Свердловской области". Информация об итогах проведения независимой оценки в 2015 году размещена на официальном сайте Министерства здравоохранения Свердловской области в разделе "Независимая оценка".

На основании подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 20.05.2013 N 632-РП "О мониторинге повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Свердловской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерство здравоохранения Свердловской области ежемесячно проводит мониторинг повышения заработной платы работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, и муниципальных учреждений здравоохранения города Екатеринбурга. Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, и муниципальных учреждений здравоохранения города Екатеринбурга за 2015 год составила

29663,4 рубля, средняя заработная плата по экономике в Свердловской области (по данным статистики) составила за 2015 год 30979,5 рубля.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, - 95,8 процента.

По сравнению с 2013 - 2014 годами заработная плата медицинских работников в 2015 году росла медленнее, чем заработная плата работников, занятых в сфере экономики региона.

Показатели на 2016 - 2018 годы рассчитаны исходя из прогнозируемой средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения и средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона, согласно прогнозу социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период.

Среднемесячная заработная плата медицинских работников Свердловской области за 2015 год составила:

у врачей, работников, имеющих высшее фармацевтическое или иное высшее образование, - 55359,22 рубля, или 198,3 процента к средней заработной плате по Свердловской области (при плановом целевом показателе, утвержденном "дорожной картой", 55520,3 рубля);

у среднего медицинского персонала - 28131,15 рубля, или 100,8 процента к средней заработной плате по Свердловской области (при плановом целевом показателе, утвержденном "дорожной картой", 28322,9 рубля);

у младшего медицинского персонала - 16576,81 рубля, или 59,4 процента к средней заработной плате по Свердловской области (при плановом целевом показателе, утвержденном "дорожной картой", 16654,4 рубля).

Согласно рейтингу среди субъектов Российской Федерации уровень средней заработной платы врачей и среднего медицинского персонала Свердловской области за 2015 год выше, чем по Российской Федерации. Показатели средней заработной платы медицинских работников Свердловской области выше, чем в Челябинской области, Пермском крае, Новосибирской области, Республике Башкортостан, Самарской области, Новгородской области.

Опережают Свердловскую область по абсолютным значениям заработной платы работников Дальневосточный федеральный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, город Москва, Московская область, Мурманская область, город Санкт-Петербург. По уровню заработной платы врачей Свердловская область занимает 16 место среди субъектов Российской Федерации.

Проведены мероприятия по организации работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с работниками государственных и муниципальных учреждений в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения согласно приложению N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р. В 2015 году завершена работа по переходу на эффективный контракт государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области. В результате проведенной работы из 83743 работников трудовые договоры заключены с 82821 работником. С 922 работниками не заключены эффективные контракты в связи с тем, что они находятся в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также на длительных листках нетрудоспособности.