Постановление Правительства Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 728-ПП "Об утверждении ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2015 года"

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2015 года (далее - государственный доклад) (прилагается).

2. Направить государственный доклад исполнительным органам государственной власти Свердловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для учета и использования в работе выводов и рекомендаций государственного доклада.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности Министра социальной политики Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Злоказова.

4. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Свердловской области

А.В. Орлов

Ежегодный государственный Доклад
"О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2015 года
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 18 октября 2016 г. N 728-ПП)

Введение

Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2015 года (далее - государственный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области".

В государственном докладе представлен анализ основных аспектов положения семьи и детей в Свердловской области в 2015 году, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Государственный доклад подготовлен в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей в Свердловской области и тенденциях его изменения, определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Свердловской области, развития и укрепления института семьи.

Подготовка государственного доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерством экономики Свердловской области, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, государственным учреждением- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований.

В государственном докладе отражены вопросы развития основных демографических характеристик семьи и детства в Свердловской области; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания, развития, отдыха, досуга и оздоровления семьи и детей; трудовой занятости несовершеннолетних; развития семейного устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактики безнадзорности несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних; социального обслуживания семьи и детей; социального партнерства исполнительных органов государственной власти Свердловской области с общественными и религиозными организациями в решении проблем семьи и детства; представлен обзор положения различных категорий детей и семей и мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства.

В приложениях к государственному докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2015 году, а также отражены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения семьи и детей в Свердловской области в 2011 - 2015 годах.

Раздел 1. Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области

В 2015 году в Свердловской области сохранились основные положительные демографические тенденции, достигнутые в предыдущие годы. С 2000 года стабильно сохраняется рост рождаемости. Вместе с тем, темп роста рождаемости в 2015 году по сравнению с 2014 годом незначительно снизился. В 2015 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области зарегистрировано 62 797 актов о рождении, что на 1,1 процента меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 63 478 актов о рождении), в том числе 32 235 записей актов о рождении мальчиков и 30 562 записи актов о рождении девочек.

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в Свердловской области наблюдается положительная тенденция увеличения числа рождения вторых, третьих, четвертых и последующих детей в семьях. В 2013 году количество семей, в которых родились вторые, третьи, четвертые и последующие дети, составило 55 процентов от общего количества семей, в которых родились дети, в 2014 году - 58 процентов, в 2015 году - 60 процентов.

В 2015 году, по данным портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в Свердловской области родилось 834 двойни (в 2014 году - 697; в 2013 году - 679; в 2012 году - 645; в 2011 году - 574), 17 троен (в 2014 году - 7; в 2013 году - 13; в 2012 году - 12 троен; в 2011 году - 16 троен). В 2015 году второго ребенка родили 42,3 процента женщин (в 2014 году - 40,3 процента; в 2013 году - 39,8 процента; в 2012 году - 38,9 процента; в 2011 году - 38,7 процента). Третьего ребенка родили 13,1 процента женщин (в 2014 году - 12,7 процента; в 2013 году - 12,2 процента; в 2012 году - 10,8 процента; в 2011 году - 9,9 процента), четвертого и последующих детей - 4,9 процента женщин (в 2014 году - 4,5 процента; в 2013 году - 4,1 процента; в 2012 году - 3,7 процента; в 2011 году - 3,3 процента). При этом наблюдается тенденция увеличения среднего возраста родивших женщин (2008 год - 26 лет; 2011 год - 27 лет; 2014 год - 28 лет; 2015 год - 29 лет). По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2015 году снизилось число несовершеннолетних матерей. В 2015 году 611 детей были рождены женщинами в возрасте до 18 лет, что на 22 процента меньше, чем в 2014 году (783 женщины в возрасте до 18 лет). Сохранилась тенденция увеличения числа женщин, родивших в возрасте старше 31 года (в 2013 году - 19 579 женщин; в 2014 году - 21 086 женщин; в 2015 году - 23 177 женщин).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом в 3 раза снизилось количество записей актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка (в 2015 году - 14; в 2014 году -41; в 2013 году - 28; в 2012 году - 17; в 2011 году - 23). Вместе с тем незначительно увеличилось число детей, оставленных родителями в медицинской организации (родильном доме). В 2015 году составлено 154 записи актов о рождении в отношении ребенка, родители которого отказались забрать его из медицинской организации (родильного дома), что на 7,7 процента больше, чем в 2014 году (в 2014 году - 143), и на 34,2 процента меньше, чем в 2011 году (в 2011 году - 234).

В 2015 году смертность населения Свердловской области соответствовала показателю 2014 года и составила 14,1 промилле (в 2014 году - 14,0 промилле). Сохранилась тенденция снижения показателя младенческой смертности, который составил 5,5 (в 2014 году - 6,2; в 2013 году - 6,9; в 2012 году - 7,4) промилле. В 2015 году 6 женщин погибли от осложнений беременности, родов и в послеродовом периоде (в 2014 году - 5 женщин; в 2013 году - 9 женщин; в 2012 году - 6 женщин). По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2015 году составлено 133 записи актов о рождении детей, родившихся вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, что на 21,3 процента меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 169).

С 2012 года в Свердловской области наблюдается естественный прирост населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, в 2015 году естественный прирост населения составил +0,3 промилле (2010 год -0,9; 2011 год -0,6; 2012 год +0,3; 2013 год +0,7; 2014 год +0,5). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 году составила 69,83 года.

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, наибольший рост рождаемости сохранился в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Заречный, городском округе ЗАТО Свободный, муниципальном образовании Камышловский муниципальный район.

Вместе с тем в ряде муниципальных образований сохранилась тенденция естественной убыли населения: Асбестовский городской округ, Город Каменск- Уральский, городской округ Карпинск, Кировградский городской округ, Кушвинский городской округ, город Нижний Тагил, Новоуральский городской округ, городской округ Первоуральск, Североуральский городской округ, Артемовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, Нижнесергинский муниципальный район, Тавдинский городской округ, Талицкий городской округ.

Доля трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области сократилась и на начало 2015 года составила 57,3 процента. Доля населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в общей численности населения Свердловской области увеличилась и на начало 2015 года составила 18,0 процента и 24,6 процента соответственно.

Численность постоянного населения Свердловской области увеличилась. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, на начало 2015 года в Свердловской области проживало 4327,5 тыс. человек (на начало 2014 года - 4320,7 тыс. человек; на начало 2013 года - 4315,8 тыс. человек). На городское население на начало 2015 года приходилось 84,3 процента от общей численности населения Свердловской области, на сельское население - 15,7 процента от общей численности населения Свердловской области. Миграционный прирост населения Свердловской области в 2015 году в сравнении с аналогичным показателем 2014 года сократился в 3 раза и составил 1524 человека (в 2014 году - 4581 человек).

Сохраняется тенденция увеличения численности детей в возрасте 0 - 14 лет, которая на начало 2015 года составила 745,0 тыс. человек, или 17,2 процента от общей численности населения Свердловской области (в 2014 году - 16,6 процента). Продолжает сокращаться численность подростков в возрасте 15 - 17 лет, которая составила 111,2 (в 2014 году - 113,5; в 2013 году - 115,5; в 2012 году - 122,2) тыс. человек. В целом в Свердловской области на долю детей в возрасте 0 - 17 лет на начало 2015 года приходилось 19,8 (в 2014 году - 19,3; в 2013 году - 18,8; в 2012 году - 18,4) процента в общей численности населения Свердловской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, коэффициент рождаемости населения в 2015 году составил 14,4 промилле. В 2015 году продолжилась тенденция увеличения доли детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, в общем объеме рождений, которая составила 75,7 процента (в 2014 году - 74,0 процента; в 2013 году - 72,9 процента; в 2012 году - 72,1 процента; в 2011 году - 70,7 процента).

Суммарный коэффициент рождаемости по Свердловской области в 2015 году составил 1,945. Число частных домохозяйств в Свердловской области (по итогам Всероссийской переписи населения - 2010) составило 1 739 134, из них 549 793 составляли домохозяйства с детьми моложе 18 лет, или 31,6 процента. Доля домохозяйств с 3 и более детьми в общем числе домохозяйств с детьми составила всего 5,2 процента. Средний размер домохозяйства с детьми моложе 18 лет составил 3,6 человека.

В 2015 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных и приемных семей. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, в 2015 году на территории Свердловской области проживали 44 035 многодетных семей (в 2014 году - 38 226; в 2013 году - 33 816; в 2012 году - 28 854; в 2011 году - 25 216); 5469 приемных семей (в 2014 году - 4879; в 2013 году - 4061; в 2012 году - 3142; в 2011 году - 2655).

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, с 2011 года количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и граждан государств дальнего зарубежья, в Свердловской области по сравнению с 2015 годом увеличилось более чем в 2 раза (2011 год - 579 актов о рождении; 2015 год - 1296 актов о рождении) и составило 2,1 процента от общего количества записей актов о рождении, составленных в 2015 году. Каждый 48 ребенок, родившийся на территории Свердловской области, родился у граждан стран Содружества Независимых Государств.

Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан Таджикистана - 502 (в 2014 году - 409; в 2013 году - 406; в 2012 году - 277; в 2011 году - 188), Кыргызстана - 290 (в 2014 году - 190; в 2013 году - 230; в 2012 году - 165; в 2011 году - 175), Узбекистана - 117 (в 2014 году - 102; в 2013 году - 114; в 2012 году - 109; в 2011 году - 56), Украины - 101 (в 2014 году - 37; в 2013 году - 28; в 2012 году - 14; в 2011 году - 10), Азербайджана- 88 (в 2014 году - 109; в 2013 году - 135; в 2012 году - 121; в 2011 году - 65), Армении - 75 (в 2014 году - 70; в 2013 году - 53; в 2012 году - 44; в 2011 году -29), Казахстана - 49 (в 2014 году - 36; в 2013 году - 38; в 2012 году - 23; в 2011 году - 14). Также в 2015 году составлено 56 (в 2014 году - 44; в 2013 году - 52; в 2012 году - 62; в 2011 году - 33) записей актов о рождении детей, родившихся у родителей- граждан государств дальнего зарубежья: Вьетнам - 18 актов о рождении, Китай - 15 актов о рождении, Германия - 5 актов о рождении, Франция - 3 акта о рождении, Нигерия - 2 акта о рождении, Аргентина, Болгария, Великобритания, Греция, Испания, Конго, Норвегия, Сербия, Соединенные Штаты Америки, Турция, Тунис - по 1 акту о рождении.

В 2015 году в сравнении с 2014 годом на 5,5 процента снизилось количество зарегистрированных браков. Органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2015 году зарегистрировано 36 628 актов о заключении брака, что на 2121 акт о заключении брака меньше, чем в 2014 году. Самым активным возрастом для вступления в брак как для мужчин, так и для женщин по- прежнему является возраст 25 - 34 года. При этом число женщин, вступивших в первый брак, на 2,5 процента меньше, чем мужчин, в повторный брак женщины вступали чаще, чем мужчины, - на 5,9 процента. Регистрация брака до достижения брачного возраста (то есть лица в возрасте от 16 до 18 лет) составила 0,9 процента от общего количества лиц, зарегистрировавших брак (в 2014 году - 0,8 процента).

В 2015 году сохранилась тенденция увеличения количества зарегистрированных актов о заключении брака гражданами стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья (в 2015 году - 2458; в 2014 году - 2256; в 2013 году - 1397; в 2012 году - 1038).

Наибольшее количество актов о заключении брака зарегистрировано гражданами Таджикистана- 927, Азербайджана- 370, Узбекистана- 268, Украины - 215, Казахстана - 175, Кыргызстана- 173, Армении - 114. Из стран дальнего зарубежья наибольшее количество браков заключено с гражданами Германии - 25, Сербии - 13, Израиля - 11, Турции - 11, Соединенных Штатов Америки и Великобритании - по 8.

В 2015 году впервые с 2012 года снизилось число расторгнутых браков (в 2012 году - 21 158; в 2013 году - 22 499; в 2014 году - 22 624; в 2015 году - 19 613). Как следствие снизилась доля расторжений к заключению брака (в 2013 году - 56,4 процента; в 2014 году - 58,4 процента; в 2015 году - 53,6 процента). Наибольшее количество расторгнутых браков по-прежнему приходится на возраст 25 - 39 лет как для мужчин, так и для женщин. При этом 42.8 процента супругов, расторгших брак в 2015 году, пребывали в браке 1 - 5 лет; 21.8 процента - 6 - 10 лет; 12,4 процента - 11 - 15 лет; 18,5 процента - более 15 лет. В результате разводов в неполных семьях остались 12 173 (в 2014 году - 13 990; в 2013 году - 15 277; в 2012 году - 13 915) несовершеннолетних ребенка.

Снизилось количество расторжений брака на основании решения суда (в 2015 году - 14 923; в 2014 году - 17 631; в 2013 году - 17 334; в 2012 году - 15 827) и количество расторжений брака на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в 2015 году - 4394; в 2014 году - 4697; в 2013 году - 4807, в 2012 году - 5013).

В целом в качестве положительных тенденций 2015 года в демографической ситуации в Свердловской области можно отметить: рост рождаемости, стабильное увеличение числа рождений вторых, третьих, четвертых и последующих детей в семьях, снижение количества записей актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка, снижение младенческой смертности, естественный прирост населения, увеличение численности постоянного населения и детского населения в возрасте 0 - 14 лет, увеличение числа детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, сохранение устойчивой тенденции увеличения числа многодетных и приемных семей, снижение числа расторжений брака. Вместе с тем уменьшилось число детей, по очередности рожденных первыми, продолжилось сокращение доли подросткового населения и доли трудоспособного населения в общей численности жителей Свердловской области, увеличилось число детей, родители которых отказались забрать их из медицинских организаций (родильных домов), уменьшилось число зарегистрированных браков.

Раздел 2. Уровень жизни и благосостояния семьи и детей

Денежные доходы населения

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2015 года к уровню декабря 2014 года составил 114,0 процента, в том числе на продовольственные товары (без алкогольных напитков) - 117,2 процента, непродовольственные - 114,3 процента, услуги - 110,9 процента.

Номинальные денежные доходы, полученные населением Свердловской области в 2015 году, по предварительным данным ежемесячной оценки составили 1802,3 млрд. рублей (34 696,4 рубля на одного жителя в месяц) и по сравнению с 2014 годом возросли на 8,0 процента. При этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) снизились на 5,2 процента.

Величина прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, которая используется в качестве критерия для определения права гражданина на получение мер государственной социальной помощи, в 2015 году увеличилась на 21,6 процента по сравнению с 2014 годом.

Традиционно большая доля доходов населения направляется на потребительские цели (покупку товаров и оплату услуг). В 2015 году на эти цели было израсходовано 1431,0 млрд. рублей, что на 5,1 процента больше, чем в 2014 году. На обязательные платежи и разнообразные взносы (включая деньги, отосланные по переводам) в 2015 году населением Свердловской области направлено на 5,9 процента меньше средств, чем в 2014 году.

Основным источником формирования доходов экономически активной части населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2015 году сложилась в размере 30 690,8 рубля, что составило 104,1 процента к уровню 2014 года, реальная заработная плата (с учетом инфляции) составила 89,9 процента к уровню 2014 года. По уровню начисленной заработной платы Свердловская область среди субъектов Российской Федерации находится на 23 (в 2014 году - на 20) рейтинговом месте.

В Свердловской области в 2015 году особое внимание уделялось повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. По сравнению с 2014 годом уровень заработной платы работников государственных и муниципальных образовательных организаций вырос на 4,9 процента, из них дошкольных образовательных организаций - на 5,7 процента; общеобразовательных организаций - на 3,7 процента; медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, - на 0,3 процента; организаций отдыха и развлечений, культуры и спорта - на 8,6 процента.

Средняя начисленная заработная плата социальных работников за январь- декабрь 2015 года составила 20 773,8 рубля, работников организаций культуры - 25 976,8 рубля, среднего медицинского (фармацевтического) персонала- 28 072,1 рубля, педагогических работников дошкольных образовательных организаций - 29 329,6 рубля, педагогических работников общеобразовательных организаций - 32 531,4 рубля, врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, - 53 936,8 рубля.

На увеличение размера заработной платы положительное влияние оказали: реализация мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; реализация мер по обеспечению положительной динамики основных показателей развития реального сектора экономики; повышение в 2015 году минимальной заработной платы до 8154 рублей в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Свердловской области на 2015 - 2016 годы от 01.12.2014 N 112, подписанным Правительством Свердловской области, Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" и Федерацией профсоюзов Свердловской области.

Задолженность организаций по выплате заработной платы в Свердловской области по сведениям организаций (кроме субъектов малого предпринимательства) по состоянию на 01 января 2016 года составила 8,4 млн. рублей перед 282 работниками.

Состояние рынка труда

В 2015 году общая численность безработных граждан, не имеющих работу, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, составила 149 433 человека. Уровень общей безработицы возрос с 6,1 процента в 2014 году до 6,5 процента в 2015 году.

В органы службы занятости населения Свердловской области за содействием в поиске подходящей работы в 2015 году обратилось 155 516 человек, что на 3,5 процента больше, чем в 2014 году. Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 74 132 человека (в 2014 году - 60 162 человека). Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, составила по состоянию на 01 января 2016 года 34 127 человек (на 01 января 2015 года - 26 574 человека).

Анализ контингента безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, по состоянию на конец 2015 года, показал, что в общей численности безработных граждан доля женщин снизилась и составила 53,6 процента (по состоянию на начало 2015 года - 55,6 процента). Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных снизилась с 24,0 процента по состоянию на 01 января 2015 года до 23,6 процента на конец 2015 года. Самую многочисленную группу безработных составили граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), их доля в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, увеличилась на 3 процента и составила на конец 2015 года 68,2 процента (по состоянию на начало 2015 года - 65.2 процента).

Численность снятых с учета граждан за 2015 год составила 150 458 человек, из них наибольшую долю составили граждане, нашедшие работу, - 66,1 процента; граждане, приступившие к профессиональному обучению, - 4,4 процента; граждане, которым назначена трудовая пенсия, - 1 процент. Уровень трудоустройства в 2015 году составил 63,9 процента (в 2014 году - 70.2 процента).

В 2015 году в органы службы занятости населения Свердловской области поступили сведения от 113 организаций о предполагаемых массовых увольнениях 15 660 человек в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, было уволено 12 489 человек. В 2015 году трудоустроены до обращения в органы службы занятости населения Свердловской области 5428 человек, оформлена страховая пенсия по старости 384 гражданам. Обратились в органы службы занятости населения Свердловской области 2840 человек, оформлена трудовая пенсия досрочно 39 гражданам.

Численность работающих в режиме неполной занятости на конец 2015 года составила 16 365 человек.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года составил 1,5 процента, что больше аналогичного показателя 2014 года (на 01 января 2015 года - 1,15 процента). Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил в среднегодовом исчислении 1.1 единицы, что выше показателя 2014 года (0,7 единиц).

Жилищные условия населения

В 2015 году организациями всех форм собственности введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 2477,5 тыс. кв. метров, что на 2.2 процента больше, чем в 2014 году. Построено 32,7 тыс. квартир (в 2014 году - 29.8 тыс. квартир). Доля жилья, построенного населением за счет собственных и заемных средств, в общем объеме ввода в эксплуатацию жилых домов составила 42.8 процента.

На конец 2015 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 77,8 тыс. семей. В целом число очередников уменьшилось на 1,1 тыс. семей. Для получения жилья на учет вновь принята 5161 семья.

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 44,0 процента ожидали квартиру 10 и более лет, 10,0 процента- проживали в общежитиях или коммунальных квартирах, 6.3 процента семей имели жилье в ветхом и аварийном состоянии. Среди очередников 14,7 тыс. семей относились к социально уязвимым группам населения, из которых 61,4 процента составляли молодые семьи, 38,0 процента - многодетные семьи. Получили жилье и улучшили жилищные условия 4090 семей.

Из общей заселенной площади на одну семью в среднем приходилось 46,3 кв. метра общей площади, а на каждого члена семьи - 17,7 кв. метра.

В 2015 году приобрели жилые помещения за плату 1205 семей. Площадь купленного жилья составила 37,6 процента от всего заселенного жилья, в том числе 51,7 процента приобретено на средства федеральных субвенций и 18,9 процента - по ипотечному жилищному кредитованию.

В 2015 году была продолжена реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках исполнения подпрограммы "Повышение благоустройства жилищного фонда Свердловской области и создание благоприятной среды проживания граждан" государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года" (далее - адресная Программа).

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда реализованы по этапам: 2014 - 2015 годы (второй этап); 2015 - 2016 годы (третий этап).

В рамках реализации мероприятий адресной Программы введено в эксплуатацию 38 многоквартирных жилых домов, 1 индивидуальное определенное строение. Расселено 43,811 тыс. кв. метров аварийного жилья, улучшили условия проживания 2650 граждан Свердловской области.

Сумма финансирования второго этапа (2014 - 2015 годы) составила 2357,246 млн. рублей, из них: 519,486 млн. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 1298,808 млн. рублей - средства областного бюджета; 520,244 млн. рублей - средства местных бюджетов; 18,708 млн. рублей - внебюджетные источники финансирования.

В реализации второго этапа (2014 - 2015 годы) адресной Программы приняли участие 30 муниципальных образований: Белоярский городской округ, Бисертский городской округ, городской округ Верхний Тагил, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Верхотурский, Волчанский городской округ, Горноуральский городской округ, Дружининское городское поселение, Камышловский городской округ, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, город Нижний Тагил, городской округ Первоуральск, Режевской городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ, Тугулымский городской округ, Шалинский городской округ, Артемовский городской округ, Байкаловское сельское поселение, Верхнесалдинский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Город Каменск-Уральский, Ивдельский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Сысертский городской округ.

В рамках реализации третьего этапа (2015 - 2016 годы) адресной Программы введено в эксплуатацию 10 многоквартирных жилых домов, 8 индивидуальных определенных строений. Расселено 10,428 тыс. кв. метров аварийного жилья, улучшили условия проживания 664 жителя Свердловской области.

В целом в рамках реализации третьего этапа (2015 - 2016 годы) адресной Программы планируется расселить 4411 человек, 365 аварийных домов (1738 жилых помещений) общей площадью 69,378 тыс. кв. метров.

Сумма финансирования третьего этапа (2015 - 2016 годы) составляет 2566,956 млн. рублей, из них: 540,994 млн. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 1 523,892 млн. рублей - средства областного бюджета; 477,207 млн. рублей - средства местных бюджетов; 24,863 млн. рублей - внебюджетные источники финансирования.

В реализации третьего этапа государственных программ приняли участие 40 муниципальных образований: Белоярский городской округ, Березовский городской округ, Бисертский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, Городской округ Верхняя Тура, Горноуральский городской округ, Дружининское городское поселение, Нижнесергинское городское поселение, Камышловский городской округ, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуфимск, город Нижний Тагил, Невьянский городской округ, городской округ Первоуральск, Режевской городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ, Таборинское сельское поселение, Тугулымский городской округ, Туринский городской округ, Шалинский городской округ, Артемовский городской округ, Ачитский городской округ, Байкаловское сельское поселение, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, муниципальное образование город Алапаевск, муниципальное образование город Ирбит, Ивдельский городской округ, Каменский городской округ, Краснополянское сельское поселение, муниципальное образование Красноуфимский округ, Кушвинский городской округ, Михайловское муниципальное образование, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, городской округ Пелым, Сосьвинский городской округ, Сысертский городской округ, Тавдинский городской округ, Талицкий городской округ.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области с 2013 года действует государственная программа Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", предусматривающая обеспечение в период 2014 - 2020 годов жилыми помещениями не менее 3873 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут получить квартиру, расчетная стоимость которой определяется исходя из общей площади жилого помещения до 33 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется приобретение (строительство, реконструкция) жилых помещений.

Приоритетным направлением в обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является строительство нового благоустроенного жилья.

На начало 2015 года на учете состояли 6711 (на начало 2014 года - 5260) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, из них 3366 человек, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которым имеются судебные решения о предоставлении жилья по договорам социального найма, вступившие в законную силу, составило 578 (в 2014 году - 1064) человек.

В 2015 году из областного бюджета и федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 997,145 млн. рублей, из них: 800,0 млн. рублей- из средств областного бюджета; 197,145 млн. рублей - из средств федерального бюджета. Выделенные денежные средства освоены в полном объеме. В 2015 году были установлены плановые показатели по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 683.

Объем бюджетных ассигнований, направленных на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 - 2015 годах, составил 5469,29 млн. рублей, из них: 4487,72 млн. руб. - средства областного бюджета; 981,57 млн. рублей - средства федерального бюджета. Выделенные денежные средства позволили обеспечить жилыми помещениями 3209 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них по судебным решениям - 2654 человека.

По итогам 2015 года общее количество переданных квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составило 770 помещений, или 112,74 процента к плановому показателю 2015 года, из них по договорам социального найма - 202, или 131,68 процента к плановому показателю 2015 года, по договорам найма специализированных жилых помещений - 568, или 107,37 процента к плановому показателю 2015 года.

Обеспечение жильем многодетных семей

Для обеспечения жильем многодетных семей в Свердловской области действует подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года" (далее - подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"), предусматривающая социальные выплаты многодетным семьям для строительства (приобретения) жилых помещений.

В целом на 01 января 2016 года 7823 многодетные семьи из 71 муниципального образования подали документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" (в 2011 году - 786; в 2012 году - 2895; в 2013 году - 2966; в 2014 году - 1039). При этом многодетные семьи, проживающие в муниципальном образовании "город Екатеринбург", составляли 14,5 процента от общего числа многодетных семей, подавших документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства". В 2015 году подали документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" 137 многодетных семей.

На 01 января 2016 года реализовали свое право и улучшили жилищные условия 2940 многодетных семей на сумму 4144 млн. рублей, общая площадь жилых помещений составила 230 878,13 кв. метра. В 2015 году улучшили свои жилищные условия 593 многодетные семьи (плановые показатели- 555 многодетных семей) на сумму 855,6 млн. рублей, или 99,7 процента от средств из областного бюджета, выделенных в 2015 году. Общая площадь жилых помещений составила 43 501,41 кв. метра, из них: 265 - по договорам подряда на строительство (реконструкцию) индивидуальных жилых домов; 259 - по договорам долевого финансирования строительства жилых помещений; 69 - по договорам купли продажи.

По состоянию на начало 2016 года количество многодетных семей, подавших документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" и не реализовавших свое право, составило 4677 (на начало 2015 года - 5236) многодетных семей.

Государственная поддержка семей, имеющих детей

Выплата пособий и компенсаций, предоставление льгот различным категориям семей являются одними из основных форм государственной поддержки семей с детьми, направленной на оказание дополнительной материальной поддержки семьям и призванной помочь в решении актуальных демографических проблем: повышение рождаемости, увеличение семей с двумя и более детьми.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носят адресный характер и являются одним из видов государственной социальной помощи. На конец декабря 2015 года правом получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 85,0 тыс. семей, что на 3.2 тыс. семей больше, чем на конец декабря 2014 года. Из числа лиц, получавших субсидии, 61,6 процента проживали в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Общая сумма начисленных субсидий составила 1513,6 млн. рублей (2014 год - 1479,5 млн. рублей). Средний размер начисленной субсидии на семью в 2015 году составил 1156,8 рубля (в 2014 году - 1000,5 рубля).

Наряду с получением субсидий население пользовалось социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 2015 году число граждан, предъявивших документы на право получения социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 785,4 тыс. человек. При этом социальной поддержкой в 2015 году воспользовалось 994,5 тыс. человек, или 23,0 процента населения Свердловской области.

Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составлял 7952.2 млн. рублей, в том числе категориям граждан, меры социальной поддержки которым осуществляются по обязательствам Российской Федерации, - 1944.2 млн. рублей, или 24,4 процента, по обязательствам Свердловской области - 6007,7 млн. рублей, или 75,5 процента. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя составил 666,4 рубля (в 2014 году - 596,8 рубля).

На 01 января 2016 года на территории Свердловской области проживало 1324,9 тыс. получателей пенсии. Средний размер назначенной пенсии составил 12 518,1 рубля и увеличился по сравнению с 31 декабря 2014 года на 11,2 процента. Средний размер назначенной пенсии выше величины прожиточного минимума пенсионера в 1,6 раза.

Одним из значимых элементов системы социальной поддержки семей с детьми является система государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В 2015 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам предоставлялись все виды пособий, связанных с материнством и детством. За счет средств обязательного социального страхования семьям с детьми предоставлялись следующие виды пособий:

1) пособие по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2015 году составили 4177,2 млн. рублей, что на 15 процентов больше, чем в 2014 году, оплачено 6 252 111 дней;

2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Максимальный размер ежемесячного пособия составил в 2015 году 19 855,82 рубля; минимальный размер - 2718,34 рубля (при рождении первого ребенка) и 5436,67 рубля (при рождении второго и последующих детей). Расходы в 2015 году составили 5344,1 млн. рублей, выплачено 656 996 пособий. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 12 процентов;

3) пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2015 году составил 14 497,80 рубля. Расходы в 2015 году составили 809,3 млн. рублей, произведено 48 534 выплаты. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 5,7 процента;

4) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2015 году составил 543,67 рубля. Расходы в 2015 году составили 22,4 млн. рублей, произведено 35 769 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 9,8 процента.

За счет средств федерального бюджета также предоставлялись следующие виды социальной поддержки семей с детьми:

1) оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (законным представителям) для ухода за детьми-инвалидами. Расходы в 2015 году составили 126,8 млн. рублей, оплачено 85 524 дня. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 7,5 процента;

2) пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции и на производственном объединении "Маяк". Расходы в 2015 году составили 1,8 млн. рублей, произведено 209 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 52,2 процента.

Предусмотрена ежегодная индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области в 2015 году выдано 32 686 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка, после 01 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составил 453 026,00 рубля (в 2014 году - 429 408,5 рубля).

Всего за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2015 года государственный сертификат на материнский (семейный) капитал получили 213 402 семьи (в 2015 году - 32 923 семьи; в 2014 году - 28 096 семей; в 2013 году - 26 581 семья; в 2012 году - 23 292 семьи; в 2011 году - 21 911 семей; в 2010 году - 25 219 семей; в 2009 - 32 183 семьи; в 2008 году - 14 398 семей; в 2007 году - 8799 семей).

В 2015 году 16 005 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья. Объем перечислений составил 6983,2 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом количество лиц, распорядившихся средствами материнского (семейного) капитала по данному направлению, увеличилось на 1091 человека (6,8 процента), объем перечислений увеличился на 819,7 млн. рублей (в 2014 году - 14 914 обладателей государственных сертификатов распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья; объем перечислений составил 6163,5 млн. рублей).

В 2015 году 10 275 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на приобретение и строительство жилья без использования кредитных (заемных) средств (на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищно-накопительный кооператив, на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации, на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения подрядной организации). Объем перечислений по данному направлению составил 3883,5 млн. рублей.

Распорядились средствами материнского (семейного) капитала на получение образования детьми 4128 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем финансирования составил 181,1 млн. рублей. Направили средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии 14 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем перечислений составил 3,9 млн. рублей.

На территории Свердловской области сложилась региональная система социальных пособий и компенсаций, выплачиваемых различным категориям семей с детьми и обеспечивающих их дополнительный доход за счет средств областного бюджета. Все областные законы социальной направленности профинансированы в 2015 году в полном объеме.

С 2005 года действует Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка", которым предусмотрены дифференциация размеров пособия в зависимости от категории получателя и адресность предоставления пособия - только семьям, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Пособие получали более 133 тыс. человек на более чем 238 тыс. детей (или 27,8 процента от общего числа детей, проживающих в Свердловской области). В 2015 году размер ежемесячного пособия на ребенка составлял 501 рубль/523 рубля в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15/1,2). Наиболее высокий размер пособия установлен на детей в многодетных семьях - в 2015 году он составлял 2003 рубля/2090 рублей в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15/1,2).

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области реализуется Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством". Среднемесячный размер выплаты на содержание ребенка на начало 2016 года составил 9668,10 рубля. Указанные денежные средства были назначены на более чем 14,5 тыс. детей.

С 2011 года реализуется Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 108-ОЗ "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка". Получателями указанной выплаты в 2015 году стали 268 человек на 279 детей.

Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" предусмотрено вознаграждение приемным родителям, которое дифференцируется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. Среднемесячный размер вознаграждения приемного родителя по состоянию на начало 2016 года составил 11 008,58 рубля. В 2015 году вознаграждение выплачивалось более 7,3 тыс. приемным родителям.

Единовременной денежной выплатой на проведение ремонта жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 87-ОЗ "О внесении изменений в статью 26 Областного закона "О защите прав ребенка", в 2015 году воспользовались 205 человек.

В соответствии с Законом Свердловской области от 09 декабря 2013 года N 123-ОЗ "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей" гражданам, одновременно усыновившим на территории Свердловской области трех и более детей, являющихся полнородными и неполнородными братьями и сестрами, предусмотрена субсидия в размере средней рыночной стоимости 18 кв. метров жилого помещения на каждого усыновленного ребенка на строительство или приобретение жилья путем совершения любых сделок, не противоречащих закону.

Ряд социальных выплат предоставляется семьям с детьми в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка", например, социальное пособие беременным женщинам, выплачиваемое неработающим беременным женщинам, которые не приобрели право на пособие по беременности и родам в соответствии с федеральным законодательством, а также несовершеннолетним беременным на период декретного отпуска; ежемесячное пособие родителю (лицу, его заменяющему), воспитывающему ребенка-инвалида; возмещение расходов на проезд ребенка и сопровождающего его лица в город Екатеринбург по направлению врача. В течение 2015 года указанные пособия и компенсацию получали более 18 000 граждан.

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" с 01 января 2012 года родителям (законным представителям) детей предоставляется частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области, в пределах средней стоимости приобретенных путевок, в размере от 25 до 90 процентов - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Частичная компенсация предоставляется в случае, если путевки приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость. В 2015 году частично компенсирована стоимость путевки 833 родителям на общую сумму более 13 млн. рублей из средств областного бюджета.

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" предусмотрена компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Численность детей, на которых выплачивалась указанная компенсация, составила более 217 тыс. человек. Доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации родительской платы от общей численности граждан, имеющих такое право, составила более 95 процентов. Среднемесячный размер компенсации части родительской платы составил 380,91 рубля.

Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным и приемным семьям предоставляются в рамках муниципальных программ или муниципальных планов мероприятий по социальной поддержке населения, семей и детей. Среди мероприятий муниципальных программ по социальной поддержке населения, семей и детей: выплата адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми, проведение культурно-массовых акций и мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение ответственного родительства, новогодних представлений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и другие мероприятия по поддержке населения.

В 2015 году снизились реальные располагаемые денежные доходы у населения, на конец 2015 года имелась задолженность организаций по выплате заработной платы перед работниками, сохранился рост уровня общей безработицы, снизился уровень трудоустройства граждан, сохранился большой процент молодежи, женщин, а также граждан в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста в общей численности безработных граждан, число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, практически не изменилось, при этом более 40 процентов семей ожидали квартиру 10 и более лет. В качестве положительных тенденций можно отметить повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, увеличение размера минимальной заработной платы, реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, социальную поддержку семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Раздел 3. Состояние здоровья семей и детей, формирование здорового образа жизни семьи и детей

Доступность квалифицированной медицинской помощи

Основными задачами развития службы охраны здоровья матери и ребенка в 2015 году стало повышение доступности и качества амбулаторно-поликлинической помощи; развитие стационарозамещающих технологий; совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи матерям и детям; развитие современных методов высокотехнологичной помощи; повышение рождаемости, снижение абортов, внедрение репродуктивных технологий; развитие семейно ориентированных технологий в службе охраны здоровья матери и ребенка.

В целом обеспеченность кадрами службы родовспоможения и детства остается ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В службе родовспоможения и детства Свердловской области работали около 1 тыс. врачей акушеров-гинекологов, 205 врачей неонатологов. Вместе с тем в Свердловской области значительно более высокий удельный вес кадров, аттестованных на высшую категорию, что свидетельствует о достаточно высокой квалификации персонала службы родовспоможения и детства. Доля сертифицированных специалистов, работающих в службе родовспоможения и детства, также выше, чем в среднем по России.

В Свердловской области сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка. В каждом управленческом округе Свердловской области функционирует межтерриториальный перинатальный центр, который оказывает специализированную медицинскую помощь, а также амбулаторную консультативную помощь беременным женщинам, живущим на территории муниципальных образований, прикрепленных к межтерриториальному перинатальному центру. Созданы и функционируют три организации родовспоможения третьего уровня - городской перинатальный центр (муниципальное бюджетное учреждение "Детская городская больница N 10"), областной перинатальный центр (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1") и федеральный перинатальный центр (федеральное государственное бюджетное учреждение "Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества" Министерства здравоохранения Российской Федерации). Результат формирования территориальной схемы сети медицинских организаций в службе родовспоможении - концентрация беременных женщин из средней и высокой групп риска в системе перинатальных центров. Доля преждевременных родов в системе перинатальных центров возросла и составила 98,5 процента.

На базе перинатальных центров Свердловской области предусмотрены все условия для оказания помощи новорожденным, родившимся преждевременно. Приобретено современное медицинское оборудование для оснащения отделений реанимации и палат интенсивной терапии новорожденных и отделений патологии новорожденных и недоношенных детей. Успешно внедрены технологии поддержания адекватного теплового баланса, респираторной поддержки и раннего введения препаратов сурфактанта, раннего парентерального питания, ультразвукового скрининга, офтальмологического скрининга глубоко недоношенных новорожденных, в том числе обследования с помощью ретинальной камеры, своевременного проведения лазерной коагуляции сетчатки; внедрены новые подходы к лечению гемодинамически значимого открытого артериального протока с использованием медикаментозного метода.

В каждом перинатальном центре и межтерриториальном медицинском центре, имеющим в своем составе отделения второго этапа выхаживания новорожденных, осуществляется мониторинг состояния здоровья детей первого года жизни, родившихся с массой тела ниже 1,5 килограмма, после выписки их из стационара - на амбулаторном этапе. В 2015 году под наблюдением находились 5047 детей указанной категории.

Важной составляющей оптимального решения задач, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи детям, является развитие реабилитационной помощи.

В Свердловской области функционирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", на базе которого работают 10 областных детских специализированных центров, лицензированных по 37 врачебным специальностям: областные центры перинатальной неврологии, превентивной педиатрии, функциональных расстройств нервной системы у детей, офтальмологический центр, центр ретинопатии недоношенных, сурдологический центр, областной детский центр патологии речи, центр ранней диагностики и профилактики ортопедических заболеваний у детей, центр врожденной челюстно-лицевой патологии, центр реабилитации последствий черепно-мозговой травмы у детей, центр по лечению челюстно-лицевой патологии, последствий травм и ожогов. Деятельность государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" позволяет обеспечить завершенный цикл комплексной помощи семье ребенка с тяжелыми нарушениями здоровья: от превентивных технологий до социальной адаптации.

В Свердловской области уделяется большое внимание развитию программы проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка. Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа женщин, поставленных на учет в первый триместр беременности, составляет 96,8 процента. С этой целью в Свердловской области сформирована сеть межмуниципальных кабинетов пренатальной диагностики на базе перинатальных центров, обеспечен сплошной скрининг беременных женщин в 1 и 2 триместрах.

В Свердловской области проводится неонатальный скрининг на 5 наследственных заболеваний, внедрен аудиологический скрининг новорожденных, позволяющий выявить нарушение слуха у детей на ранних этапах и оказать детям в возрасте до 1 года необходимую медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную. В целом охват новорожденных неонатальным скринингом в 2015 году составил 99,8 процента (в 2014 году - 99,7 процента; в 2013 году - 99,6 процента; в 2012 году - 99,6 процента), аудиологическим скринингом- 99,9 процента (в 2014 году - 99,9 процента; в 2013 году - 99,9 процента; в 2012 году - 99,9 процента).

Охрана репродуктивного здоровья в части оказания помощи бесплодным супружеским парам определена Всемирной организацией здравоохранения как приоритетное направление. В Свердловской области созданы 8 межтерриториальных кабинетов бесплодного брака в городах Екатеринбург, Алапаевск, Асбест, Каменск-Уральский, Серов, Нижний Тагил, Красноуфимск, Первоуральск. На базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Клинико-диагностический центр "Охрана здоровья матери и ребенка" работает областное отделение вспомогательных репродуктивных технологий. Финансирование деятельности межтерриториальных кабинетов бесплодного брака осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. Оптимизация системы оказания специализированной помощи бесплодным супружеским парам обеспечила в 2015 году проведение 2500 процедур экстракорпорального оплодотворения, беременность по данным ультразвукового исследования подтверждена в 33 процентах случаев. В 2015 - 2016 годах ожидается рождение более 1000 новорожденных от беременностей, наступивших с применением вспомогательных репродуктивных технологий.

Стабильно снижается число абортов, проведенных в лечебно-профилактических организациях Свердловской области. Снизилось абсолютное число абортов с 37 557 в 2014 году до 34 092 в 2015 году, в том числе у девочек в возрасте до 14 лет - на 20 процентов и у девочек в возрасте 15 - 19 лет - на 18,7 процента. В 2015 году количество абортов снизилось на 3465 случаев, или на 9,2 процента по сравнению с 2014 годом.

Одной из приоритетных задач в работе службы родовспоможения и детства является развитие центров медико-социальной помощи и кабинетов медико-социальной помощи беременным женщинам. В Свердловской области центры медико-социальной помощи созданы во всех межтерриториальных перинатальных центрах, в городском перинатальном центре и областном перинатальном центре. Организован Научно-методический образовательный центр по организации психосоциальной помощи беременным женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в службе охраны здоровья матери и ребенка, обеспечивающий единый подход при организации психологической и социальной помощи беременным женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году увеличилось количество кабинетов медико-социальной помощи при женских консультациях в 1,5 раза. Количество женщин, проконсультированных по вопросам репродуктивного выбора, увеличилось более чем в 10 раз по сравнению с 2014 годом. После доабортного консультирования приняли решение вынашивать беременность более 1000 женщин.

С 2010 года в Свердловской области организована работа службы, дружественной к подросткам, открыто 8 клиник, дружественных к молодежи, в 5 управленческих округах Свердловской области.

Основная задача клиник, дружественных к молодежи, - профилактика зависимостей, охрана репродуктивного здоровья, профилактика нежелательной беременности у подростков и молодежи, формирование навыков здорового образа жизни у детей и подростков. Оказание помощи подросткам основано на принципах доступности, добровольности, доверия и доброжелательности.

Число посещений подростками клиник, дружественных к молодежи, с 2010 года увеличилось более чем на 17 000 (в 2010 году - 20 000 посещений, в 2014 году - 37 128 посещений). От 30 до 80 процентов посещений клиник, дружественных к молодежи, составляют посещения здоровых подростков. По сравнению с 2014 годом в 2 раза увеличилось посещение специалистов клиник, дружественных к молодежи, юношами и составило порядка 42 процентов от всех посещений.

В 1,2 раза возросли посещения юношами врача-уролога, девушками - врача-гинеколога. Уменьшилось количество обращений подростков, связанных с инфекциями, передающимися половым путем. С 2010 года в муниципальных образованиях, где работают клиники, дружественные к молодежи, наблюдается снижение абортов у девочек в возрасте 15 - 17 лет почти в 3 раза, у девочек в возрасте до 14 лет аборты не зарегистрированы.

В Свердловской области организована выездная детская хосписная служба в составе двух бригад на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1". С августа 2015 года начал работу кабинет паллиативной помощи в поликлинике государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Первоуральск". Специалисты выездных бригад осуществляют первичные и повторные осмотры детей-инвалидов на дому, составляют планы обследований и консультаций узкими специалистами, обучают навыкам медицинского ухода за детьми- инвалидами в домашних условиях. В 2015 году специалистами выездных бригад государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской

области "Областная детская клиническая больница N 1" проведено 2760 выездов к пациентам, нуждающимся в оказании паллиативной помощи, в том числе 227 первичных, специалистами кабинета паллиативной помощи поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Первоуральск" - 306 посещений, в том числе 45 повторных.

Реабилитационная помощь детям по основным профилям на территории Свердловской области оказывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.09.2015 N 1356-п "Об организации медицинской реабилитационной помощи детям и подросткам на территории Свердловской области". Определены порядок оказания реабилитационной помощи в рамках трехуровневой системы оказания медицинской помощи детям и система отбора пациентов в медицинские организации второго и третьего уровня для проведения реабилитации.

Заболеваемость беременных женщин и рожениц

В динамике заболеваемости беременных женщин в Свердловской области сохраняется высокий удельный вес экстрагенитальной патологии. Каждая третья беременная женщина в Свердловской области страдала анемией, в каждом шестом случае диагностировалось заболевание мочеполовой системы.

Учитывая состояние здоровья беременной женщины, в первую очередь необходимо правильно спрогнозировать вероятность развития патологии беременности и неблагоприятного исхода родов. В Свердловской области перинатальный риск в течение беременности определяется неоднократно. Разработана и внедрена автоматизированная система "Программа мониторинга беременных", позволяющая количественно учитывать степень влияния патологических факторов на внутриутробное состояние плода и состояние здоровья женщины во время беременности.

Особую роль играет профилактическая направленность в работе амбулаторного звена акушерской службы. Показатель ранней постановки на учет беременных женщин в 2015 году сохранил рост, составив 84,6 процента (в 2014 году - 84,1 процента; в 2013 году - 83,7 процента), показатель охвата беременных женщин осмотром терапевта увеличился и составил 96 процентов (в 2014 году - 92,3 процента).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" беременные с анемией получают специализированные продукты питания за счет средств областного бюджета.

В 2015 году продолжено активное внедрение в работу службы родовспоможения и детства Свердловской области федеральных протоколов оказания медицинской помощи. Уделено особое внимание обеспечению готовности организаций родовспоможения к оказанию экстренной помощи. В целях обеспечения доступности специализированной врачебной помощи сельскому населению начат обмен телемедицинскими файлами проведено более 1000 телемедицинских консультаций. Все эти мероприятия способствовали снижению показателя материнской смертности на территории Свердловской области в два раза с 33,0 в 2011 году до 9,6 в 2015 году на 100 000 живорожденных.

Состояние здоровья детей

В 2015 году оказание медицинской помощи детям и подросткам в Свердловской области осуществлялось по трехуровневой системе. В Свердловской области функционируют медицинские организации третьего уровня, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1", муниципальное автономное учреждение "Детская городская клиническая больница N 9" города Екатеринбурга, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1".

Особую значимость в сохранении жизни новорожденных, в том числе родившихся с экстремально низкой и очень низкой массой тела, имеет развитие реанимационной службы для новорожденных. В 2015 году дополнительно к имеющейся 181 реанимационной койке в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" подготовлено к открытию 9 коек.

В каждом управленческом округе Свердловской области созданы 12 межмуниципальных центра для оказания специализированной медицинской помощи с детскими реанимационными отделениями. Первичную медико-санитарную помощь детям и подросткам оказывали 76 медицинских организаций первого уровня.

Дополнительные возможности для своевременного выявления отклонений в состоянии здоровья ребенка представляет реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" в части родовых сертификатов (талонов N 3-1 и 3-2).

Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляло в рамках договоров с медицинскими организациями оплату медицинских услуг в соответствии с предъявленными родовыми сертификатами:

по талону N 1 "Медицинская помощь женщинам в период беременности" в размере 3000 рублей, по талону N 2 "Медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период" в размере 6000 рублей, по талону N 3-1 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - первые 6 месяцев" в размере 1000 рублей, по талону N 3-2 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни- вторые 6 месяцев" в размере 1000 рублей. С 2007 года общая стоимость родового сертификата составляет 11 000 рублей.

В 2015 году за медицинские услуги, оказанные женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, а также за проведение профилактических осмотров ребенка в течение первого года жизни медицинским организациям Свердловской области было перечислено 608,11 млн. рублей.

В 2015 году сохранилась тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных организациях на 8,5 процента, школах-интернатах и детских домах - на 36,8 процента, в дошкольных образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях отмечено снижение уровня заболеваемости (на 1,3 и 6,3 процента соответственно).

Неблагополучными по уровню острой заболеваемости в нескольких возрастных группах являются: Березовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Карпинск, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, Нижнетуринский городской округ, Североуральский городской округ, городской округ Нижняя Салда, Артемовский городской округ, Артинский городской округ, Ачитский городской округ, городской округ ЗАТО Свободный, Волчанский городской округ, Серовский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, муниципальное образование Красноуфимский округ, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Арамильский городской округ, Тавдинский городской округ, Туринский городской округ, Талицкий городской округ, Пышминский городской округ, городской округ Староуткинск, Гаринский городской округ, Ивдельский городской округ, городской округ Верх-Нейвинский, Ирбитское муниципальное образование, муниципальное образование город Ирбит, Слободо-Туринский муниципальный район.

В структуре острой заболеваемости детей на первом месте находятся болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) - 65,7 - 83,1 процента. Второе место, в зависимости от возраста детей, занимали: в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях - инфекционные и паразитарные болезни (7,3 и 4,5 процента соответственно), в профессиональных образовательных организациях, школах- интернатах и детских домах - болезни нервной системы (5,8 и 8,3 процента соответственно). На третьем месте в дошкольных образовательных организациях- заболевания уха (2,1 процента), в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, в школах-интернатах и детских домах - болезни органов пищеварения (3,5; 5,1; 4,4 процента соответственно).

Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных организациях.

В 2015 году сохранилась тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организация, школах- интернатах и детских домах. В профессиональных образовательных организациях отмечен рост заболеваемости на 25,4 процента к среднему многолетнему уровню.

Уровень пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями увеличивается. В 2015 году во всех видах образовательных организаций уровень пораженности детей хроническими заболеваниями выше средних многолетних значений: в дошкольных образовательных организациях (на 15,1 процента), в общеобразовательных организациях (на 33,1 процента), в профессиональных образовательных организациях (на 4,5 процента), в школах-интернатах и детских домах (на 31,5 процента).

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост уровня заболеваемости в сравнении со средним многолетним уровнем среди детей во всех типах образовательных организаций по следующим классам болезней: костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 16,2 - 33,4 процента); глаза и его придатков (на 30 - 53,3 процента); эндокринной системы (на 6,2 - 103,6 процента).

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на первое место в 2015 году вышли заболевания нервной системы (23,4 процента), на второе место - болезни костно-мышечной системы (21,4 процента), на третье место - болезни глаза и придаточного аппарата (9,3 процента), на четвертое место - болезни органов пищеварения (8,3 процента).

У обучающихся общеобразовательных организаций на первом месте по- прежнему были болезни костно-мышечной системы (20,4 процента), на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (18,9 процента), на третье место вышли болезни нервной системы (12,6 процента), на четвертое место - болезни органов пищеварения (10,2 процента). В структуре хронической патологии обучающихся профессиональных образовательных организаций на первое место вышли болезни глаза и его придаточного аппарата (23,2 процента), на второе место - болезни костно-мышечной системы (17,2 процента), на третье место - болезни нервной системы (13,1 процента). Сохраняется неблагоприятная тенденция роста ожирения среди обучающихся в 2,2 раза (с 11,4 до 24,9 на 1000 детей).

Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в детских домах и школах-интернатах являются психические расстройства - 28,7 процента, болезни нервной системы - 14,8 процента, болезни костно-мышечной системы - 12,3 процента, болезни глаза и придаточного аппарата - 11,7 процента.

У детей за время воспитания и обучения в различных образовательных организациях (с 3 до 17 лет) уменьшается доля здоровых детей и возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания. К первой группе здоровья по результатам углубленных осмотров были отнесены 29,3 процента дошкольников в возрасте до 4 лет и 24,6 процента подростков в возрасте 15 - 17 лет, к третьей группе здоровья - 9,1 процента дошкольников до 4 лет и 22,4 процента подростков в возрасте 15 - 17 лет.

Уровень пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями выше, чем в целом по Свердловской области, в следующих муниципальных образованиях: Артемовский городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, городской округ Верх- Нейвинский, городской округ Красноуфимск; в отдельных возрастных группах - Махнёвское муниципальное образование, Верхнесалдинский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, Артинский городской округ, Кировградский городской округ, Туринский городской округ, Ачитский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Ивдельский городской округ, городской округ Нижняя Салда, Невьянский городской округ, Серовский городской округ, Ирбитское муниципальное образование, муниципальное образование город Ирбит, Город Каменск-Уральский, Арамильский городской округ, Камышловский городской округ, городской округ Красноуральск, Новолялинский городской округ, Пышминский городской округ, Серовский городской округ, Тавдинский городской округ, Талицкий городской округ, муниципальное образование Камышловский муниципальный район.

В Свердловской области в рамках реализации приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 N 1346н "О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения" в 2015 году было осмотрено более 755 тыс. детей, которые были распределены по группам здоровья следующим образом: первая группа - 34 процента детей, вторая группа здоровья - 54 процента, третья группа здоровья - 11 процентов, четвертая и пятая группы здоровья - 0,8 процента детей.

При углубленном анализе данных профилактических осмотров одних и тех же детей в динамике установлено, что уровень патологической пораженности у несовершеннолетних снизился на 20 процентов, доля впервые выявленной патологии снизилась на 37 процентов. Наблюдается стабилизация и некоторое улучшение показателей по основным классам заболеваний. Однако по таким классам болезней как болезни глаза, болезни костно-мышечной системы, так называемым "профессиональным заболеваниям школьников", наблюдается рост показателей.

По результатам проведенных профилактических осмотров назначены дополнительные консультации и диагностические исследования более 40 тыс. детей, получили рекомендованное лечение в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара порядка 110 тыс. детей, рекомендованы реабилитационные мероприятия более 37 тыс. детей.

В 2015 году в рамках диспансеризации осмотрено более 7 тыс. детей, или 96 процентов от плановых показателей на 2015 год, из них детей-инвалидов - 1411 человек, пребывающих в стационарных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам диспансеризации осмотренные дети распределились по следующим группам здоровья: первая группа - 3 процента, вторая группа здоровья - 37,8 процента, третья группа здоровья - 33,3 процента, четвертая группа здоровья - 3,7 процента и 5 группа здоровья - 22,2 процента. Из числа осмотренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждались в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, - 438 детей, число получивших специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, - 276 детей.

В 2015 году осмотрено более 9,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, или 102 процента от плановых показателей на 2015 год, из них детей-инвалидов - 241 человек. По результатам диспансеризации осмотренные дети распределились по следующим группам здоровья: первая группа - 9 процентов, вторая группа здоровья - 60 процентов, третья группа здоровья - 27 процентов, четвертая и пятая группы здоровья - по 2 процента соответственно. Из числа осмотренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждались в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, - 242 ребенка, число получивших специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, - 156 детей.

По результатам диспансеризации детей, пребывающих в стационарных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что с 2012 года удельный вес детей первой и второй групп здоровья увеличился в 1,6 раза, третьей группы здоровья уменьшился в 1,4 раза, четвертой группы здоровья уменьшился в 3 раза. По итогам диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, которая началась в 2013 году, отмечается увеличение удельного веса первой и второй групп здоровья в 1,2 раза, уменьшение удельного веса третьей группы здоровья в 0,8 раза. Данные результаты свидетельствует об эффективности проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнении индивидуальных реабилитационных мероприятий, рекомендуемых врачами-специалистами, получении специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям.

Травматизм и гибель детей

В 2015 году по сравнению с 2014 годом произошло снижение детской смертности во всех возрастных группах в основном за счет снижения младенческой смертности и смертности детей в возрасте 1 - 14 лет.

Внешние причины (травмы и отравления) являлись основными причинами гибели детей в возрасте 0 - 17 лет. В сельской местности дети погибали от внешних причин в 1,8 раза чаще, чем в городской местности.

Уровень смертности детей в возрасте 0 - 17 лет по видам внешних причин свидетельствует о том, что чаще дети в 2015 году погибали от механической асфиксии, при пожаре, от транспортной травмы. По основным видам травм прослеживаются существенные различия в зависимости от характера местности проживания. В сельской местности частота смертности от транспортной травмы, механических асфиксий, при пожаре, утоплении и самоубийств существенно выше, чем в городской местности и по Свердловской области в целом.

В 2015 году сохранилась тенденция снижения случаев самоубийств среди детей в возрасте 0 - 17 лет с 19 в 2013 году (2,3 на 100 тыс. детей) до 11 случаев в 2015 году (1,3 на 100 тыс. детей). В 2015 году число случаев гибели детей в возрасте 0 - 17 лет от преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье несовершеннолетних, снизилось и составило 0,2 на 100 тыс. детей.

В 2015 году показатель младенческой смертности снизился до среднеевропейского уровня - 5,5 промилле, при прогнозном показателе

6,6 промилле. При этом показатель младенческой смертности в сельской местности в 1,2 раза превышает аналогичный показатель в городской местности.

В структуре младенческой смертности лидирующие позиции занимали отдельные состояния перинатального периода (в 2015 году - 44,4 процента, в 2014 году - 39,2 процента). На втором месте по значимости причин младенческой смертности - врожденные аномалии и пороки развития - 17 процентов (в 2014 году - 14,4 процента), на третьем месте- травмы и отравления - 15,1 процента (в 2014 году - 16,2 процента), на четвертом месте - болезни нервной системы - 7,5 процента (в 2014 году - 8,5 процента), на пятом месте - инфекционные болезни - 4,55 процента (в 2014 году - 9,4 процента) и болезни органов дыхания - 3 процента (в 2014 году - 7,7 процента). В динамике наблюдается существенное снижение причин младенческой смертности от инфекционных заболеваний и болезней органов дыхания - практически на 50 процентов, что стало возможным в результате проводимых мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей.

Таким образом, в 2015 году среди положительных тенденций в сфере здоровья семей и детей, формирования здорового образа жизни семьи и детей можно отметить: снижение показателя материнской смертности, высокий охват детского населения неонатальным и аудилогическим скринингом, снижение показателя младенческой смертности до среднеевропейского уровня, в том числе существенное снижение причин младенческой смертности от инфекционных заболеваний и болезней органов дыхания за счет проводимых мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей,

организацию паллиативной помощи детям, развитие репродуктивных технологий, снижение числа абортов, рост показателя постановки на учет беременных женщин, снижение детской смертности во всех возрастных группах, сохранение тенденции к снижению уровня заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем во всех образовательных организациях, тенденции к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех типах образовательных организаций.

Вместе с тем в 2015 году в качестве негативных тенденций необходимо отметить: устойчивую тенденцию увеличения числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья, сохранение неблагоприятной тенденции роста ожирения среди обучающихся, проблему убийств и самоубийств среди детей, сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей в образовательных организациях.

Раздел 4. Состояние питания семьи и детей

Питание детей до 3 лет

В Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" для обеспечения беременных, кормящих женщин и детей до 3 лет качественными молочными продуктами, в том числе кефиром, молоком, творогом, Правительством Свердловской области ежегодно направляется более 400 млн. рублей.

Основная часть средств, выделяемых из бюджета Свердловской области, расходуется на поставку молочных продуктов: молока, кефира, творога. При этом все дети в возрасте от 8 месяцев до года, независимо от среднедушевого дохода семьи, ежемесячно получают 3 литра молока, 5,6 литра кефира, 0,8 кг творога. Дети в возрасте 1 - 3 года, с учетом среднедушевого дохода семьи, который должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Свердловской области, ежемесячно получают по 6 литров молока и кефира, 1,5 кг творога.

Питание детей и подростков в образовательных организациях

В 2015 году в целом по Свердловской области наблюдается стабилизация ситуации по организации питания детей в образовательных организациях.

При ранжировании факторов учебно-воспитательной среды по их влиянию на детское население фактор неудовлетворительного питания находится на втором месте. В 2015 году в сравнении с 2014 годом доля детей, подверженных воздействию этого фактора, увеличилась и составила 7,5 (в 2014 году - 6,8) процента от числа детей, посещающих образовательные организации за счет ухудшения качества питания детей в дошкольных образовательных организациях и коррекционных образовательных организациях.

Основными проблемами в организации питания детей и подростков по- прежнему остается качество оказываемой услуги по организации питания в условиях приоритетности ценовой политики при определении победителя конкурса (аукциона), а именно:

низкое качество поставляемой продукции, поскольку поставщики стремятся к поставке более дешевого и, как правило, худшего по качеству, сырья;

неудовлетворительная обеспеченность пищеблоков квалифицированными кадрами со специальными знаниями по технологии приготовления блюд для детского питания;

несоответствие фактического рациона примерному меню, связанное в основном с недостатком в питании творога, рыбы, овощей, снижением массы порций.

По данным мониторинга, проведенного федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", за организацией и качеством питания детей в организованных коллективах в 2015 году, в большинстве дошкольных образовательных организаций выполнение норм по основным продуктам питания соответствовало требованиям санитарных норм и правил. При этом в рационе дошкольников по- прежнему наблюдался дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов и незначительное снижение по выполнению норм питания: нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы (макаронам), были перевыполнены, не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясу, молоку), микроэлементов (рыбе, творогу).

Менее чем на 75 процентов суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) выполнялись в дошкольных образовательных организациях муниципального образования город Алапаевск, муниципального образования Алапаевское, Ирбитского муниципального образования, Верхнесалдинского городского округа.

Наиболее сложная ситуация с питанием дошкольников наблюдалась в муниципальном образовании город Ирбит, городском округе Верх-Нейвинский, Кировградском городском округе, городском округе Краснотурьинск, городском округе Красноуральск, Кушвинском городском округе, городском округе Первоуральск, Слободо-Туринском муниципальном районе, где нормы по основным продуктам выполнялись менее чем на 53 - 80 процентов.

В детских домах и организациях социального обслуживания среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на 1 ребенка для детей в возрасте до 7 лет практически соответствовало требованиям санитарного законодательства и составляло 100 - 110 процентов при значительном превышении выполнения норм по муке, картофелю, рыбе, яйцу, маслу растительному, маслу сливочному (112 - 130 процентов).

Выполнение норм утвержденного продуктового набора в детских домах, организациях социального обслуживания и школах-интернатах для детей старше 7 лет в целом в 2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшилось и в среднем составляло 112 процентов, однако по мясу увеличилось на 15 процентов.

Всеми видами питания были обеспечены 99,1 процента обучающихся Свердловской области, двухразовым питанием были охвачены 25,8 (в 2014 году - 24,1) процента обучающихся, трехразовым питанием - 1,3 (в 2014 году - 1,8) процента обучающихся.

На стабильно высоком уровне сохранился показатель охвата обучающихся горячим питанием 94,9 - 96,0 процента. Охват горячим питанием обучающихся начальных классов сохранился на высоком уровне и составил 99,9 процента, охват обучающихся средних классов по сравнению с 2014 годом незначительно увеличился и составил 93,0 процента. Охват горячим питанием обучающихся старших классов по сравнению с 2014 годом увеличился на 1,3 процента и составил 85,2 процента, однако следует отметить, что с 2010 года охват горячим питанием обучающихся старших классов в целом снизился на 4,4 процента.

Более 95 процентов обучающихся были обеспечены горячим питанием в 50 муниципальных образованиях, в 8 муниципальных образованиях горячим питанием были обеспечены 90-94,9 процента обучающихся. Наиболее низкий охват обучающихся организованным горячим питанием был зарегистрирован в Кировградском городском округе (87,9 процента), Верхнесалдинском городском округе (84,6 процента), Североуральском городском округе (67,7 процента).

В 2015 году число детей, питающихся только через буфеты, уменьшилось по сравнению с 2014 годом на 1,7 процента и составило 3,7 процента, в основном это обучающиеся 10 - 11 классов.

В 2015 году различные виды дотаций на питание получали 66,9 процента обучающихся, что на 4 процента ниже аналогичного показателя 2014 года и на 29,5 процента ниже аналогичного показателя 2013 года.

В 2015 году получали обогащенную продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки) 99,9 процента детей, питающихся в образовательных организациях Свердловской области, что соответствовало аналогичному показателю 2014 года. Не были обеспечены обогащенной продукцией 0,3 процента постоянно действующих общеобразовательных организаций Свердловской области, что на 0,1 процента ниже аналогичного показателя 2014 года и в 7 раз ниже аналогичного показателя 2010 года (0,8 процента). В основном это малокомплектные сельские детские сады и общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, расположенные на территории Новолялинского городского округа, Волчанского городского округа, Карпинского городского округа, Ивдельского городского округа и Североуральского городского округа, где питание обучающихся было организовано только через буфет или не организовано.

В 2015 году продолжилась работа по внедрению в образовательных организациях инновационных технологий организации школьного питания: внедрение автоматизированной информационной системы (АИС "Питание") в практику организации школьного питания (опыт муниципального образования "город Екатеринбург"); реализация проектов "Азбука здорового питания", "Разговор о правильном питании". В 19 государственных образовательных организациях Свердловской области реализуется областной пилотный проект "Школьное молоко", специфика которого заключается в разработке особого рациона питания детей, включающего обогащенное порционное молоко в качестве самостоятельного блюда. Рекомендуемая норма потребления молока на одного ребенка - не менее 3-х порций по 200 мл в неделю в качестве дополнительного питания, принимаемых после занятий детьми физической культурой и спортом или другой интенсивной физической или интеллектуальной нагрузки. В проекте приняли участие более 2900 обучающихся.

В 2015 году за выявленные нарушения требований санитарного законодательства при организации питания детей в организованных коллективах было наложено 882 меры административного воздействия, в том числе 874 - в виде штрафов на сумму более 5 млн. рублей, из них 41,4 (в 2014 году - 55,9) процента мер принято за несоблюдение требований санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке, 21,7 (в 2014 году - 17.8) процента - за несоблюдение условий и сроков хранения и реализации готовой продукции и продовольственного сырья, 10,8 (в 2014 году - 8.8) процента - за несоблюдение утвержденных норм питания, 17,9 (в 2014 году - 14,7) процента- за отсутствие надлежащих документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов, поступивших на пищеблок образовательной организации, 8,3 (в 2014 году - 2,8) процента - за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при допуске персонала пищеблоков к работе.

В 2015 году зарегистрировано 6 случаев (в 2014 году - 5) групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями в организованных коллективах с общим количеством пострадавших детей и подростков - 109 (в 2014 году - 102). Все случаи заболеваний связаны с работой пищеблоков. Основная причина- несоблюдение требований санитарного законодательства к противоэпидемическому режиму на пищеблоке и личной гигиене персонала.

Питание обучающихся в профессиональных образовательных организациях Свердловской области и образовательных организациях высшего образования Свердловской области

В Свердловской области на начало 2016 года функционировали 227 (в 2014 году - 221) профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в которых обучались 263,5 (в 2014 году - 193,4) тыс. студентов.

Сеть предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации Свердловской области и образовательные организации высшего образования Свердловской области, включала 335 (в 2014 году - 331) объектов, в том числе 216 (в 2014 году - 210) столовых и 119 (в 2014 году - 121) буфетов.

Увеличение образовательных организаций и объектов питания (столовых) связано с реорганизацией образовательных организаций в многопрофильные организации. Наряду с увеличением числа столовых несколько снизилась сеть буфетов как менее рациональная форма организации питания и увеличения числа обучающихся, охваченных горячим питанием.

Основными организаторами питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования остаются непосредственно образовательные организации, в которых столовые являются структурными подразделениями, - 45 процентов от общего количества организаторов питания, и организации, работающие по договорам с образовательными организациями (индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью), - 55 процентов от общего количества организаторов питания.

Питание для студентов было не организовано в филиале государственного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный технический университет - УПИ в городе Верхняя Салда", федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Екатеринбургский государственный театральный институт" (муниципальное образование "город Екатеринбург"), негосударственном образовательном учреждении высшего образования "Гуманитарный университет" (муниципальное образование "город Екатеринбург"), негосударственном образовательном учреждении высшего образования Екатеринбургском филиале "Московский институт предпринимательства и права" (муниципальное образование "город Екатеринбург").

Охват питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования увеличился на 3 процента и достиг контрольного показателя - 72 процента.

В организациях среднего профессионального образования всеми видами питания было охвачено 86,7 процента обучающихся, что на 2 процента выше аналогичного показателя 2014 года. Значительно увеличился охват организованным горячим питанием обучающихся организаций среднего профессионального образования и составил 55,8 процента, что на 9,8 процента выше аналогичного показателя 2014 года. Услугами буфетов пользовались 29,4 процента обучающихся, что на 8,9 процента ниже аналогичного показателя 2014 года. Число обучающихся, не питающихся во время учебного процесса, составило 13,3 процента. Наиболее низкий охват всеми видами питания обучающихся был зарегистрирован в городском округе Красноуфимск (33,8 процента) и Слободо-Туринском муниципальном районе (30,2 процента), городском округе Богданович (35 процентов), городском округе Ревда (30 процентов), Ачитском городском округе (28,7 процента), Сысертском городском округе (21,3 процента).

По итогам мониторинга, ежегодно проводимого Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, в 2015 году количество предприятий питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, принимающих к расчету платежные карты за услуги питания по безналичному расчету, составило 25 процентов, это на 3 процента выше контрольных значений 2014 года.

Количество работающих в предприятиях питания профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования составило 2,5 тыс. человек. Количество специалистов общественного питания, прошедших обучение, переподготовку и повысивших свою квалификацию в 2015 году, составило 30 процентов от общего числа работающих в системе общественного питания.

Одной из форм повышения квалификации специалистов общественного питания, студентов и обучающихся образовательных организаций является их участие в профессиональных конкурсах, семинарах, организуемых Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

Команда обучающихся профильных профессиональных образовательных организаций муниципального образования "город Екатеринбург", Качканарского городского округа и Города Каменска-Уральского приняла участие в работе XVI межрегионального этно-фестиваля кулинарного искусства "Прикамская кухня-2015" в городе Перми, где завоевала 4 место. Основная цель этно-фестиваля - популяризация национальной кухни народов Прикамья и других народов России; сохранение национальных кулинарных традиций; выявление и поощрение талантливых, творчески работающих кулинаров. В работе этно-фестиваля также приняли участие команды обучающихся профильных профессиональных образовательных организаций города Перми и Пермского края, Республики Чувашии.

В 2015 году были проведены региональный Чемпионат по профессиональному мастерству "WORLD SKILLS RUSSIA" по номинациям "Ресторанный сервис" и "Повар"; областной молодежный конкурс по кулинарии и сервису "Наследники Победы", посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, в котором приняли участие 7 команд из Качканарского городского округа, города Нижний Тагил, Города Каменска-Уральского, Североуральского городского округа, муниципального образования "город Екатеринбург"; IV Региональный фестиваль "Мастерство, творчество, поиск молодых в кулинарном искусстве", в котором приняли участие 50 обучающихся из 17 профессиональных образовательных организаций.

В рамках международного Дня повара проведен благотворительный фестиваль для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Рататуй", в котором приняли участие воспитанники 18 организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального образования город Алапаевск, Города Каменска-Уральского, Качканарского городского округа, Невьянского городского округа, города Нижний Тагил, городского округа Первоуральск, Серовского городского округа, городского округа Сухой Лог, Тавдинского городского округа, Горноуральского городского округа и муниципального образования "город Екатеринбург".

В 2015 году проведен областной смотр-конкурс среди предприятий питания профессиональных образовательных организаций, в котором приняли участие 7 предприятий общественного питания муниципального образования "город Екатеринбург". Звание "Лучшее предприятие общественного питания" по организации питания обучающихся в профессиональных образовательных организациях Свердловской области было присвоено комбинату питания федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина", комбинату питания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный экономический университет" и комбинату общественного питания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный университет путей сообщения".

Особое внимание в 2015 году традиционно уделялось вопросу снижения заболеваемости среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. В более чем 60 процентах предприятий питания по месту учебы было организовано диетическое питание; 80 процентов предприятий питания в ежедневное меню включали блюда щадящего рациона.

В 2015 году сохранились негативные моменты в организации питания детей, а именно: снижение числа обучающихся, получающих дотации на питание, снижение охвата горячим питанием обучающихся старших классов, недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в образовательных организациях. В качестве положительных тенденций в сфере питания семьи и детей необходимо отметить высокий охват обучающихся всеми видами питания, стабильно высокий уровень охвата обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием, увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Раздел 5. Образование, воспитание и развитие детей, поддержка семьи в сфере образования и воспитания детей

Дошкольное образование

В Свердловской области требования Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" о достижении к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет выполнены как в целом по Свердловской области, так и в каждом муниципальном образовании. Масштабная работа по обеспечению детей дошкольным образованием в режиме полнодневного пребывания, местами в дошкольных образовательных организациях завершена.

На начало 2015 года в сети дошкольных образовательных организаций Свердловской области насчитывалось 1830 (в 2014 году - 1750) организаций, в том числе 59 (в 2014 году - 42) организаций были отнесены к частной собственности.

В 2015 году за счет строительства зданий, ввода в эксплуатацию зданий ранее перепрофилированных дошкольных образовательных организаций сеть дошкольных образовательных организаций увеличилась на 81 организацию, созданы 66 групп кратковременного пребывания детей.

Численность детей, проживающих в Свердловской области, получающих дошкольные образовательные услуги, составила 231,1 тыс. человек. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 лет составил 71,7 (в 2014 году - 70,6) процента.

Численность детей с нарушениями здоровья, посещающих дошкольные образовательные организации, составила 6928 человек, или 4,2 процента от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации, в том числе: с нарушением речи - 6022 ребенка; с нарушением зрения - 1238 детей; с нарушением опорно-двигательного аппарата- 571 ребенок; с нарушением интеллекта- 286 детей; с нарушением слуха- 138 детей; с задержкой психического развития - 1250 детей; с иными нарушениями - 123 ребенка.

Число дошкольных образовательных организаций, в которых оказывались дополнительные образовательные услуги (кружки, студии, секции), составило 316 организаций, численность детей, посещающих кружки, студии, секции, организованные в дошкольных образовательных организациях, - 72 768 человек, численность детей, получающих платные дополнительные образовательные услуги в дошкольных образовательных организациях, - 46 618 человек.

В 2015 году продолжена реализация мероприятий по вводу дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях Свердловской области в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", и государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года".

По данным муниципальных образований, ввод дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях на декабрь 2015 года составил 18 541 дополнительное место (при плане - 16 255 мест). Целевой показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет на декабрь 2015 года составил 100 процентов. Очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации, на декабрь 2015 года ликвидирована.

По состоянию на конец 2015 года дошкольные образовательные организации Свердловской области посещали 242,4 тыс. детей, из них 210,2 тыс. детей старше 3 лет.

Общее образование

В Свердловской области насчитывалось 1040 общеобразовательных организаций, являющихся юридическими лицами, в том числе: 77 - государственные образовательные организации Свердловской области, 963 - муниципальные образовательные организации. Общее число дневных общеобразовательных организаций (юридических лиц) по сравнению с 2014/2015 учебным годом снизилось на 23 единицы. В Свердловской области также функционировали 66 филиалов и структурных подразделений общеобразовательных организаций, из которых 54 были расположены в сельской местности. Численность обучающихся по сравнению с 2014/2015 учебным годом увеличилась на 15 462 человека.

В 2015 году сохранилась положительная тенденция увеличения численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях, прирост обучающихся составил 35 190 человек, или 8,6 процента. Данная динамика обусловлена ростом рождаемости с 2000 года.

В 6 муниципальных образованиях (Ачитский городской округ, городской округ Верхний Тагил, Волчанский городской округ, городской округ Краснотурьинск, Новоуральский городской округ, Сосьвинский городской округ) численность обучающихся в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизилась. Максимальный показатель снижения численности обучающихся в 2015/2016 учебном году (64 человека, или на 0,8 процента) наблюдался в Новоуральском городском округе.

В 2015 году численность первоклассников в сравнении с 2014 годом увеличилась на 3307 человек и составила 52 426 человек (в 2014 году - 49 119 человек; в 2013 году - 46 014 человек). Доля выпускников 9 классов, принятых в 10 классы, снизилась и составила 49,6 процента, что на 0,16 процента ниже уровня 2014 года (в 2015 году - 16 733 человека; в 2014 году - 17 303 человека; в 2013 году - 17 111 человек).

Доля одиннадцатиклассников, не получивших аттестаты о среднем общем образовании, от общей численности обучающихся 11 классов по Свердловской области составила 0,70 процента (в 2014 году - 0,45 процента; в 2013 году - 3,6 процента). В 30 муниципальных образованиях указанный показатель в 2015 году был выше среднего значения по Свердловской области. В 36 (в 2014 году - 38) муниципальных образованиях успешность сдачи выпускных экзаменов составила 100 процентов.

С 2009 года средняя наполняемость общеобразовательных организаций увеличивается за счет реструктуризации сети общеобразовательных организаций.

Средняя наполняемость дневных общеобразовательных организаций в 2015 году составила 427 (в 2014 году - 421) человек, при этом 609 (в 2014 году - 626) человек - в городской местности, 160 (в 2013 году - 151) - в сельской местности.

В 32 муниципальных образованиях средняя наполняемость общеобразовательных организаций выше среднего областного показателя (427 человек). В 9 муниципальных образованиях наполняемость общеобразовательных организаций более 600 человек (Арамильский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, муниципальное образование "город Екатеринбург", городской округ Красноуфимск, Кушвинский городской округ, Новоуральский городской округ, городской округ Первоуральск, городской округ ЗАТО Свободный, городской округ Среднеуральск). Максимальный показатель наполняемости общеобразовательных организаций в городском округе ЗАТО Свободный - 943 (в 2014 году - 922) человека, где после реструктуризации сети общеобразовательных организаций осталась одна общеобразовательная организация. Минимальный показатель - 50 человек отмечен в Таборинском муниципальном районе.

Средняя наполняемость классов дневных общеобразовательных организаций (без учета общеобразовательных школ-интернатов, специальных (коррекционных) классов) в Свердловской области в 2015 году составила 21,62 (в 2014 году - 21,34) человека, при этом 24,33 человека - в городской местности, 13,38 - в сельской местности.

Норматив наполняемости классов в городской местности Свердловской области на начало 2015/2016 учебного года был выше среднеобластного показателя в 12 (на начало 2014/2015 учебного года - 17) муниципальных образованиях: Арамильском городском округе, городском округе Верхний Тагил, городском округе Верхняя Пышма, муниципальном образовании "город Екатеринбург", городском округе Красноуфимск, Городском округе "Город Лесной", Малышевском городском округе, городе Нижний Тагил, Новоуральском городском округе, Полевском городском округе, городском округе Рефтинский, городском округе Среднеуральск. В сельской местности норматив наполняемости классов был выше среднеобластного показателя в 22 (на начало 2014/2015 учебного года - 24) муниципальных образованиях: муниципальном образовании город Алапаевск, Арамильском городском округе, Артемовском городском округе, Белоярском городском округе, Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, муниципальном образовании "город Екатеринбург", Каменском городском округе, Качканарском городском округе, Кировградском городском округе, городском округе Краснотурьинск, Кушвинском городском округе, Невьянском городском округе, Новолялинском городском округе, городском округе Первоуральск, Горноуральском городском округе, Пышминском городском округе, Североуральском городском округе, городском округе Сухой Лог, Сысертском городском округе, Талицком городском округе, Тугулымском городском округе.

В образовательных организациях Свердловской области ведется обучение по альтернативным формам: семейное образование, индивидуальное обучение на дому по специальным программам. Доля детей, получающих образование по альтернативным формам, от общего числа обучающихся незначительно

увеличилась (в 2014 году - 0,62 процента; в 2015 году - 0,65 процента) за счет увеличения численности обучающихся по форме семейного образования (в 2014 году - 28 обучающихся; в 2015 году - 178 обучающихся).

В Свердловской области доля образовательных организаций, ведущих занятия в две смены, за 2015 год незначительно увеличилась (в 2014/2015 учебном году - 35,0 процента; в 2015/2016 учебном году - 35,9 процента). Доля обучающихся, занимающихся во 2 смену, составила в 2014/2015 учебном году 15,4 процента, или 66 193 человека, в 2015/2016 учебном году - 15,9 процента, или 70 762 человека. Увеличение показателей связано с реструктуризацией сети общеобразовательных организаций и увеличением численности обучающихся.

В 2015 году доля общеобразовательных организаций, имеющих органы общественного самоуправления, по сравнению с 2014 годом незначительно увеличилась и составила 96,1 процента от общего числа общеобразовательных организаций (в 2014 году - 95,1 процента; в 2013 году - 95,1 процента).

Численность работников общеобразовательных организаций на начало 2015/2016 учебного года по сравнению с 2014/2015 учебным годом увеличилась на 0,8 процента. При этом доля учителей в общей численности работников с 2012 года сохраняется на уровне 52,5 процента. Увеличение работников общеобразовательных организаций обусловлено увеличением контингента обучающихся и за счет создания дошкольных групп при общеобразовательных организациях.

Вместе с тем, доля учителей высшей и первой квалификационной категории на начало 2015/2016 учебного года снизилась (в 2015 году - 75,10 процента; в 2014 году - 79,52 процента). Доля учителей с высшим педагогическим и средним педагогическим образованием остается стабильной и составляет 93,50 процента.

Сохраняется тенденция снижения доли учителей со стажем работы более 10 лет (в 2011 году - 81,47 процента; в 2012 году - 80,67 процента; в 2013 году - 80,41 процента; в 2014 году - 79,5 процента; в 2015 году - 78,57 процента). Сохраняется тенденция увеличения доли учителей в возрасте до 35 лет (в 2011 году - 21,86 процента; в 2012 году - 22,28 процента; в 2013 году - 22,55 процента; в 2014 году - 22,75 процента; в 2015 году - 23,27 процента) и доли учителей пенсионного возраста (в 2011 году - 20,87 процента; в 2012 году - 21,97 процента; в 2013 году - 22,37 процента; в 2014 году - 22,41 процента; в 2015 году - 23,66 процента).

Численность обучающихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных организациях, увеличивается (в 2012 году - 14,49 обучающихся; в 2013 году - 14,78 обучающихся; в 2014 году - 15,7 обучающихся; в 2015 году - 15,48 обучающихся).

Профессиональное образование

В Свердловской области право на получение профессионального образования реализуется в 120 профессиональных образовательных организациях Свердловской области (99 организаций, подведомственные Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, 9 организаций, подведомственных Министерству культуры Свердловской области, 1 организация, подведомственная Министерству социальной политики Свердловской области, 1 организация, подведомственная Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, 10 частных образовательных организаций), в 26 образовательных организациях высшего образования, в том числе 12 - негосударственных, а также в более 30 филиалах образовательных организаций высшего образования.

Общая численность обучающихся (всех форм обучения) в 2015 году в образовательных организациях, находящихся на территории Свердловской области, составила более 219 тыс. человек. По программам среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях обучалось более 86 тыс. человек, по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура) - более 135 тыс. человек.

За счет средств областного бюджета в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, на 31 декабря 2015 года обучались 77 014 человек, из них по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 21 564 человека; по программам подготовки специалистов среднего звена - 54 190 человек.

Обеспеченность обучающихся профессиональных образовательных организаций местами в общежитии составляет 100 процентов.

В Свердловской области осуществляется подготовка специалистов практически по всему спектру специальностей, востребованных в настоящее время в экономике региона.

Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения составил 76 процентов.

Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной технической специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения по техническим специальностям составил 67 процентов.

Для оказания дополнительной помощи выпускникам в 11 профессиональных образовательных организациях Свердловской области действовали центры содействия трудоустройству выпускников. Доля трудоустроенных выпускников с помощью центров содействия трудоустройству составила 11,3 процента.

Дополнительное образование

В Свердловской области в 2015 году действовала 161 муниципальная детская школа искусств (далее - детские школы искусств), находящаяся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных в сфере культуры. Общая численность обучающихся в детских школах искусств составила 44 690 человек, или 11,7 процента детского населения школьного возраста Свердловской области. В 2015 году 15,9 процента выпускников детских школ искусств продолжили образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в сфере культуры и искусства.

В отличие от других регионов Российской Федерации в Свердловской области удается сохранить подчинение муниципальных детских школ искусств органам культуры. Это позволяет организовать работу школ искусств как культурно-образовательных центров муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Все школы искусств были ориентированы на активную просветительскую и концертную деятельность. В среднем каждая школа дает в год от 50 до 100 концертов для населения Свердловской области, что отчасти решает проблему культурного обслуживания жителей населенных пунктов, удаленных от культурных центров.

Детские школы искусств являются первым звеном, обеспечивающим выявление творчески одаренных детей и развитие их таланта.

Для обучающихся детских школ искусств и студентов колледжей искусств Свердловской области организована система областных, региональных конкурсов по различным музыкальным инструментам и видам искусства. В 2015 году было проведено 43 областных, региональных и всероссийских конкурса. Доля учащихся детских школ искусств - участников конкурсов, проводимых на территории Свердловской области, в общей численности детей, обучающихся в детских школах искусств, составила 7 процентов.

В систему дополнительного образования и воспитания также включены организации дополнительного образования и организации по работе с молодежью, подведомственные органам по делам молодежи. В 2015 году в Свердловской области функционировали 382 клуба по месту жительства, подведомственные муниципальным органам по делам молодежи. В целом клубы на постоянной основе посещали 78 790 человек.

Для привлечения детей и подростков структура направлений работы в клубах по месту жительства постоянно меняется в соответствии с социальными потребностями несовершеннолетних. Неотъемлемой чертой досуговой организации является проведение мероприятий по патриотическому, эстетическому, трудовому, экологическому воспитанию, индивидуальной профилактической работе. Спортивно-оздоровительная работа также является приоритетным направлением в работе клубов по месту жительства для привлечения детей и подростков и для формирования устойчивых ценностей здорового образа жизни. В клубах по месту жительства работают секции и объединения по 40 видам спорта.

В системе образования Свердловской области функционировали 215 организаций дополнительного образования. Дополнительные образовательные услуги также предоставлялись детям и подросткам в образовательных организациях, реализующих программы общего образования. В них дополнительным образованием было охвачено более 250 тыс. детей.

В системе дополнительного образования традиционно сохраняется семь основных направлений деятельности детских объединений (художественное творчество, спортивное, техническое творчество, эколого-биологическое, культурологическое и туристско-краеведческое). В системе профессиональных образовательных организаций реализовывались более 500 программ дополнительного профессионального образования (в сфере обслуживания и услуг, бухгалтерского учета, строительства, компьютерные технологии, декоративно-прикладного творчества и другие).

Свердловская область является регионом Российской Федерации, в экономике которого наиболее развиты промышленные отрасли, в связи с чем возрастает потребность в специалистах групп профессий и специальностей технической направленности, что в свою очередь также оказывает влияние на программы дополнительного образования.

В целом в 2015 году численность обучающихся детских объединений технической направленности увеличилась почти в 1,5 раза. Во многом этому способствовала реализация мероприятий по развитию образовательной робототехники и инновационного технического творчества. На базе организаций дополнительного образования детей функционировали 30 базовых площадок государственного автономного учреждения дополнительного образования Свердловской области "Дворец молодежи" по развитию образовательной робототехники. В центрах робототехники и современных автоматизированных систем проектирования, 3 D-моделирования промышленных процессов занималось более 10 тыс. обучающихся в возрасте от 8 до 17 лет.

Образование детей с ограниченными возможностями здоровья

В Свердловской области созданы условия для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных организациях и специальных (коррекционных) классах муниципальных общеобразовательных организаций, где обучались 15 355 детей с ограниченными возможностями здоровья, или 3,46 процента от общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях Свердловской области. Численность детей-инвалидов, обучающихся в обычных классах общеобразовательных организаций, составила 3818 человек.

В 2015 году специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья были организованы в 48 муниципальных образованиях. В 25 муниципальных образованиях специальные (коррекционные) классы отсутствуют. В названных муниципальных образованиях дети с ограниченными возможностями здоровья обучались в обычных классах чаще всего в форме обучения на дому.

Доля детей-инвалидов в общей численности обучающихся снижается с 2009 года. При этом доля детей-инвалидов в обычных классах общеобразовательных организаций незначительно снижается главным образом за счет обучения детей данной категории в специальных (коррекционных) классах.

В Свердловской области сеть отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, составляла 58 организаций, наибольшую долю (70 процентов) составляли организации для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).

На территории Свердловской области функционировали 2 оздоровительные образовательные организации санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, с общим контингентом воспитанников 336 человек, 5 центров психолого-медико-социального сопровождения с общим контингентом обучающихся 551 человек, 1 специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением с общим контингентом обучающихся 58 человек.

Общая численность выпускников государственных образовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы, в 2015 году составила 1031 человек, наибольшую долю из которых (73 процента) составили выпускники с умственной отсталостью. Трудоустроено 80 выпускников государственных образовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы (7,8 процента от общего количества выпускников). Продолжили обучение в организациях профессионального образования 748 человек (72,6 процента).

В Свердловской области для расширения условий по профессиональному определению выпускников из числа детей с ограниченными возможностями здоровья функционируют 8 базовых площадок по профориентационной работе на базе государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В 2015 году продолжена работа по увеличению доли образовательных организаций, в которых обеспечены возможности для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательной организации. На начало 2015/2016 учебного года таких общеобразовательных организаций в Свердловской области было 322, или 30,87 процента от общего числа общеобразовательных организаций, что на 57 общеобразовательных организаций больше показателя 2014/2015 учебного года.

В 2015 году продолжена работа по созданию условий для совместного обучения детей-инвалидов в 45 муниципальных общеобразовательных организациях из 36 муниципальных образований, а также в 5 государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях Свердловской области. Общий объем финансирования составил более 70 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета более 34 млн. рублей, из бюджета Свердловской области - более 14 млн. рублей, из местного бюджета - более 20 млн. рублей.

На конец 2015 года количество образовательных организаций, в которых обеспечена возможность для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры, составило 373 организации, из них 116 - базовые образовательные организации для инклюзивного обучения детей-инвалидов.

Образование детей, отбывающих наказание в воспитательных колониях, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением

В целях обеспечения реализации прав несовершеннолетних осужденных на получение основного общего образования и создания условий для получения ими среднего общего образования, самообразования, осознанного выбора профессий в исправительных учреждениях Свердловской области функционировало федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 2" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, в которой обучались 105 осужденных несовершеннолетних (далее - школа). Школа аттестована, аккредитована, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, укомплектована штатами на 100 процентов.

В школе реализовывались общеобразовательные программы основного общего образования, в том числе специального (коррекционного) образования (5 - 9 классы, нормативный срок освоения 5 лет); среднего общего образования (1012 классы, нормативный срок освоения 3 года). Наполняемость классов устанавливалась в количестве не более 25 человек, в специальных (коррекционных) классах - не более 16 человек.

В Свердловской области обучались 100 процентов осужденных, подозреваемых и обвиняемых несовершеннолетних.

Учебный год заканчивается государственной (итоговой) аттестацией, после прохождения которой выпускники получают документы государственного образца. Для освобождающихся несовершеннолетних до начала основного периода государственной (итоговой) аттестации созданы условия для досрочной сдачи экзаменов.

С учетом особенностей контингента школы приоритетным направлением деятельности педагогического коллектива является формирование здорового образа жизни обучающихся. Реализуется система мероприятий по программе "Здоровье", цель которой - формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, профилактика различных зависимостей. Используются различные формы работы: отрядные вечера, радиопередачи, конкурсы, конференции. В 2015 году в школе проведены мероприятия, посвященные 70-летию победы в Великой Отечественной войне.

Воспитанники школы являются постоянными участниками конкурса "Лучший учащийся школ воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы". В 2015 году воспитанник школы занял третье призовое место.

В исправительных учреждениях проведена работа по внедрению в учебный процесс инновационных технологий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Осуществлен ремонт, проведено оснащение компьютерных классов. В читальном зале подготовлены автоматизированные рабочие места для воспитанников с подключением к электронным ресурсам Национальной электронной библиотеки. Воспитанникам предоставляется право воспользоваться информационно-сервисным центром, электронной библиотекой, центром правовой информации, центром чтения, посетить виртуальные выставки.

В 2015 году осуществлен косметический ремонт кабинетов и коридора школы. Помещения и учебные кабинеты полностью оборудованы необходимой мебелью и инвентарем, в учебных кабинетах имеются учебно-наглядные пособия, раздаточный материал. Для осуществления образовательного процесса от Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации были получены моноблоки и многофункциональные устройства.

В воспитательных колониях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области рабочие кадры из числа несовершеннолетних воспитанников готовят в организациях профессионального образования - профессиональных училищах.

В федеральном казенном учреждении "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области осуществляло свою деятельность федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - профессиональное училище N 248 (далее - профессиональное училище), которое реализовало 5 образовательных программ: сварщик, токарь-универсал, мастер отделочных и строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, швея. В 2014/2015 учебном году в профессиональном училище получили профессию 116 (в 2013/2014 учебном году - 128) воспитанников.

Профессиональное училище было обеспечено необходимыми наглядными пособиями, оборудованием, библиотечным фондом. В 2015 году проведено обновление сварочной мастерской (приобретены электроинструменты), приобретено компьютерное оборудование.

Особое внимание уделялось комплектованию контингента в профессиональном училище, как определяющее количественный состав и профессиональную направленность обучающихся. Комплектование групп осуществлялось по личному заявлению обучающихся. Обучение велось согласно 1 - 3 ступени квалификации (профессиональная подготовка и среднее профессиональное образование). Обучающимся, окончившим полный курс обучения по выбранной специальности, выданы свидетельства государственного образца, присвоен разряд, соответствующий уровню знаний.

Санитарно-техническое состояние и медицинское обеспечение образовательных организаций

В образовательных организациях на детей постоянно действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов (нерациональный режим дня в сочетании с высокой учебной нагрузкой и низкой двигательной активностью, недостаточность и нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим, низкий уровень искусственной освещенности, нерационально подобранная мебель).

В результате целенаправленных мер по улучшению материально-технической базы образовательных организаций и по дотированию питания обучающихся, принятых Правительством Свердловской области, с 2003 года снижается доля детей, подверженных влиянию факторов: неудовлетворительного питания- с 19,1 до 7,5 процента, неудовлетворительного медицинского обеспечения - с 4,8 до 0,6 процента (число детей, находящихся в образовательных организациях, не обеспеченных медицинскими работниками, уменьшилось с 32 362 до 4398), рассаживания детей не в соответствии с ростом - с 6,0 до 3,3 процента, неудовлетворительного микроклимата - с 0,8 до 0,2 процента. С 2003 года снижается доля детей, подверженных фактору высокой учебной нагрузки, - с 11,4 до 8,8 процента. Вместе с тем в 2015 году сохранилась тенденция увеличения доли детей, подверженных фактору неудовлетворительной искусственной освещенности, - с 0,5 до 0,7 процента.

В 2015 году факторы среды образовательных организаций по степени неблагоприятного воздействия на ребенка распределились следующим образом: на первом месте- фактор "сменности"; на втором месте- фактор неудовлетворительного питания, на третьем месте- фактор высокой учебной нагрузки, на четвертом месте - фактор "рассаживания", на пятом месте - фактор неудовлетворительной освещенности, на шестом месте - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения, на седьмом месте - фактор неудовлетворительного микроклимата.

С 2010 года доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций снижается. На начало 2015/2016 учебного года данный показатель составил 11,35 процента, что на 0,97 процента ниже аналогичного показателя на начало 2014/2015 учебного года.

Особое внимание уделяется вопросам комплексной безопасности образовательных организаций, особенно в период подготовки их к началу нового учебного года. По результатам приемки к 2015/2016 учебному году 90,3 процента общеобразовательных организаций не имеют нарушений пожарной безопасности, 80 процентов не имеют нарушений санитарной безопасности, 86,7 процента не имеют недостатков в антитеррористической защищенности. Имели автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей 100 процентов образовательных организаций, кнопки тревожной сигнализации (установлены на всех объектах, имеющих технические возможности выхода на охранные и правоохранительные организации) имели 91 процент образовательных организаций, что на 2,9 процента больше аналогичного показателя 2014 года, оснащены системами видеонаблюдения 42,9 процента образовательных организаций, что на 10,6 процента больше аналогичного показателя 2014 года, контрольно-пропускную систему имели 28,3 процента образовательных организаций, что на 14,4 процента больше, чем аналогичный показатель 2014 года.

На начало 2014/2015 учебного года все виды благоустройства (водоснабжение, отопление, канализация) имелись в 1021 организации, или 98,17 процента от общего числа общеобразовательных организаций. В данных организациях обучалось 436 536 человек, или 98,37 процента от общей численности обучающихся.

Лицензию на осуществление медицинской деятельности имели 977 медицинских кабинетов общеобразовательных организаций (99,9 процента от числа медицинских кабинетов общеобразовательных организаций, подлежащих лицензированию медицинской деятельности); 1421 кабинет дошкольных образовательных организаций (99 процентов от числа медицинских кабинетов дошкольных образовательных организаций, подлежащих лицензированию медицинской деятельности). Медицинское обслуживание детей в образовательных организациях, не имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, осуществлялось на базе медицинских организаций, к которым прикреплена образовательная организация, по системе "Единый педиатр (фельдшер)".

В целях совершенствования системы охраны здоровья, организации мероприятий по профилактике заболеваемости, в образовательных организациях Свердловской области организована работа по приобретению аппаратно-программных комплексов для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (далее - аппаратно-программные комплексы).

В 2015 году аппаратно-программные комплексы приобретены в 50 образовательных организациях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, на сумму более 18 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

С целью формирования ранних установок на здоровый образ жизни среди детей и подростков в образовательных организациях Свердловской области с 2013 года создаются центры (кабинеты) здоровья. По состоянию на начало 2016 года созданы 36 (на начало 2015 года - 29) кабинетов здоровья в 17 муниципальных образованиях и 4 образовательных организациях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области. Результатом работы кабинетов здоровья в образовательных организациях явилось объединение усилий родителей, педагогов, обучающихся, организаций, ответственных за здоровье детей, актуализация информационно-методической, образовательно-просветительской, профилактической, спортивно-оздоровительной деятельности и пропаганда здорового образа жизни в образовательных организациях.

В 2015 году в качестве положительных результатов в сфере образования, воспитания и развития детей необходимо отметить 100 процентное достижение целевого показателя доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; ликвидацию очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации; сохранение тенденции увеличения численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях; увеличение средней наполняемости общеобразовательных организаций как по селу, так и по городу; увеличение числа участников различных творческих мероприятий; увеличение числа учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет; снижение доли общеобразовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии; снижение доли детей, подверженных влиянию неблагоприятных факторов в образовательных организациях (неудовлетворительного питания, медицинского обеспечения, микроклимата, рассаживания детей не в соответствии с ростом, высокой учебной нагрузки).

Вместе с тем сохранились негативные тенденции в сфере образования, воспитания и развития детей, среди которых: сокращение сети общеобразовательных организаций; увеличение доли образовательных организаций, ведущих занятия детей в две смены, и доли обучающихся, занимающихся во вторую смену; снижение контингента обучающихся в детских школах искусств; сохранение тенденции увеличения доли учителей пенсионного возраста; увеличение численности обучающихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных организациях.

Раздел 6. Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних

Трудовая занятость несовершеннолетних является одним из основных направлений государственной политики в области занятости населения. В целях реализации данного направления органы службы занятости населения Свердловской области организуют временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, участие несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными, в общественных работах, профессиональную ориентацию и профессиональное обучение.

В 2015 году временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время было организовано в соответствии с государственной программой Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года".

В муниципальных образованиях были приняты необходимые муниципальные акты по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время, в том числе в период летних каникул. При содействии органов местного самоуправления на период летних каникул были созданы временные рабочие места, сформированы бригады обучающихся, организованы лагеря труда и отдыха.

В течение 2015 года в целях временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время было заключено 1320 договоров с работодателями Свердловской области на 19 780 рабочих мест (в 2014 году было заключено 1678 договоров на 23 390 рабочих мест).

Реализация комплекса мер, направленных на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, позволила обеспечить занятость 23 219 несовершеннолетних, или 128,9 процента к плану 2015 года (в 2014 году - 29 297 человек).

Всего на обеспечение временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2015 году израсходовано 89 797,00 тыс. рублей (в 2014 году - 113 759,3 тыс. рублей), в том числе: средства областного бюджета - 20 804,5 тыс. рублей (в 2014 году - 27 061,5 тыс. рублей); средства местных бюджетов - 45 398,3 тыс. рублей (в 2014 году - 48 868,6 тыс. рублей); средства работодателей- 23 130,00 тыс. рублей (в 2014 году - 36 815,4 тыс. рублей); иные средства - 464,2 тыс. рублей (в 2013 году - 1 013,8 тыс. рублей).

За счет средств областного бюджета несовершеннолетним, трудоустроенным на временные рабочие места по направлению органов службы занятости населения Свердловской области, выплачивалась материальная поддержка. В 2015 году средний размер материальной поддержки составил 896 рублей, средний период участия несовершеннолетних во временных работах - 24 дня.

Из общего количества трудоустроенных несовершеннолетних 6735 человек (29 процентов) составили жители сельской местности (в 2014 году - 8482 подростка (28,9 процента).

В период временного трудоустройства несовершеннолетние занимались реставрацией библиотечного фонда и ремонтными работами в своих общеобразовательных организациях, восстановлением детских и спортивных площадок, трудились на посадке, прополке и уборке овощных культур, работали учениками слесарей-сборщиков радиоэлектронной аппаратуры, вожатыми, курьерами, архивариусами, медицинскими регистраторами, мойщиками посуды, подсобными рабочими, выполняли работу по набору и тиражированию текстов и служебных бланков, занимались стиркой, починкой, глажкой одежды на предприятиях бытового обслуживания населения, работали в школьных музеях (подготовка экспонатов, оформление экспозиций). В честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне несовершеннолетние совместно с организациями социального обслуживания населения принимали участие в акции по поздравлению ветеранов Великой Отечественной войны на дому "Поздравь ветерана", приводили в порядок воинские захоронения.

Трудоустройство несовершеннолетних традиционно осуществлялось через летние молодежные биржи труда. Всего в летний период 2015 года на территории Свердловской области работало 70 молодежных бирж труда. За период с 01 июня по 30 августа 2015 года трудоустроены 16 790 несовершеннолетних, в том числе: 427 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних; 519 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5003 ребенка из малообеспеченных семей; 3 несовершеннолетних, имеющих конфликт с законом; 10 555 несовершеннолетних работали в составе трудовых отрядов. Общее количество сформированных трудовых отрядов несовершеннолетних по Свердловской области составило 964.

Во время летних каникул органами службы занятости населения Свердловской области особое внимание уделялось несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящим на всех видах профилактического учета. Ежегодно из общего количества трудоустроенных несовершеннолетних порядка 30 процентов составляют несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году были трудоустроены 6824 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2014 году - 9778 несовершеннолетних), или 29,4 процента от общего числа трудоустроенных несовершеннолетних.

В целом в 2015 году при содействии органов службы занятости населения Свердловской области были трудоустроены 611 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 483 несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством); 5507 несовершеннолетних из малообеспеченных, многодетных, неполных семей; 371 несовершеннолетний, состоящий на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 171 несовершеннолетний, состоящий на учете в органах внутренних дел;

61 несовершеннолетний, состоящий на внутришкольном учете;

78 детей-инвалидов.

Кроме временного трудоустройства в свободное от учебы время несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, признанные в установленном порядке безработными, приняли участие в общественных работах и временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 44 и 30 человек соответственно.

Всего в 2015 году в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы обратились 24 547 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроены 23 512 человек, или 95,8 процента (в 2014 году - 95,7 процента от обратившихся несовершеннолетних), в том числе на постоянные рабочие места - 219 человек (в 2014 году - 224 человека).

В 2015 году за содействием в поиске подходящей работы обратились 1469 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 763 человека были признаны безработными и получали пособие по безработице, 747 человек нашли работу.

В целях содействия занятости трудоспособных членов семьи и поддержки несовершеннолетних органами службы занятости населения Свердловской области в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", организовано предоставление государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее - профессиональная ориентация); по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (далее - профессиональная адаптация); по психологической поддержке безработных граждан (далее - психологическая поддержка) и по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности (далее - профессиональное обучение (переобучение).

В целях выбора несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет сферы профессиональной деятельности, развития навыков самостоятельного поиска работы или получения востребованной на рынке труда профессии (специальности) органами службы занятости населения Свердловской области в 2015 году были предоставлены государственные услуги по: профессиональной ориентации - 8667 несовершеннолетним; социальной адаптации - 93 несовершеннолетним; психологической поддержке - 30 несовершеннолетним; профессиональному обучению (переобучению) - 139 несовершеннолетним.

В 2015 году органами службы занятости населения Свердловской области реализованы мероприятия по развитию профессиональной ориентации учащейся молодежи. Охват органами службы занятости населения Свердловской области различными формами профессиональной ориентации обучающихся образовательных организаций и воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 году составил 30 917 человек.

В Свердловской области в рамках реализации проекта "Славим человека труда!" в 2015 году органами службы занятости населения Свердловской области для обучающихся 9 - 11 классов общеобразовательных организаций, обучающихся образовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья и воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена конференция "Профессиональные планы выпускника школы и развитие регионального рынка труда". В 43 государственных казенных учреждениях службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости) обучающиеся образовательных организаций, учителя, работодатели, представители органов государственной власти Свердловской области и общественных организаций обсудили проблемы профессионального выбора молодежи и перспективы их будущего трудоустройства. Для обучающихся образовательных организаций, проживающих в сельской местности и отдаленных муниципальных образованиях были организованы выездные мероприятия.

Органами службы занятости населения Свердловской области организовано сотрудничество с образовательными организациями, реализующими общеобразовательные программы и программы профессионального образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году работниками центров занятости проведены тематические профориентационные мероприятия для 224 обучающихся образовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет в 2015 году государственными инспекторами труда Свердловской области проведено расследование 2 несчастных случаев, произошедших с подростками, которые получили тяжелые травмы. По результатам расследований к административной ответственности на сумму более 40 тыс. рублей привлечены 5 должностных лиц и одно юридическое лицо - на сумму 70 тыс. рублей

Организация трудоустройства женщин и лиц с семейными обязанностями

В целях упрочения экономической основы семьи, содействия занятости трудоспособных членов семей, повышения благосостояния семьи, органами службы занятости населения Свердловской области в 2015 году были предоставлены государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации безработным гражданам, воспитывающим несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов. В целом государственные услуги по профессиональной ориентации получили более 18 тыс. указанных категорий граждан.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в 2015 году органами службы занятости населения Свердловской области было организовано профессиональное обучение 1219 (в 2014 году - 878) женщин, что составило 110,8 процента от установленной на указанный период численности участников мероприятия. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин было организовано в 966 организациях Свердловской области по 63 профессиям (специальностям), среди которых: бухгалтер, парикмахер, менеджер по персоналу, делопроизводитель, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, маникюрша, повар, швея, воспитатель дошкольной образовательной организации, агент по закупкам, кладовщик, портной, инспектор по кадрам, оператор котельной, экономист, машинист крана (крановщик).

Для возможности совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с профессиональным обучением и получением дополнительного профессионального образования внедрены дистанционные образовательные технологии и электронное обучение. В 2015 году 234 женщины приступили к профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. Прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование с направлением в другую местность 74 женщины. В 2015 году организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 391 женщины по профессиям (специальностям), предоставляющим возможность организации собственного дела, в том числе с использованием гибких форм занятости (надомного труда, частичной занятости).

За 2015 год в органы службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы обратились 155 516 человек, из них 77 783 женщины, или 50 процентов. Из общего числа граждан, нашедших работу (99 444 человека), женщины составили 49,5 процента (49 183 человека). Среди родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области и нашедших работу, женщины составили 49,3 процента (17 157 человек); среди одиноких родителей - 42,6 процента (951 человек); среди многодетных родителей - 39,3 процента (600 человек).

В целях осуществления надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами трудового законодательства в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями в 2015 году государственными инспекторами труда Свердловской области проведены 108 (в 2014 году - 28) проверок по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, выявлены 1395 (в 2014 году - 97) нарушений, среди которых: невыплата (выплата с нарушением срока) ежемесячного пособия по уходу за ребенком и пособия по беременности и родам; нарушения в сфере охраны труда. По результатам проверок работодателям выданы предписания о соблюдении требований трудового законодательства, наложены административные штрафы на сумму более 3900 тыс. рублей. Государственной инспекцией труда в Свердловской области в 2015 году проведены 52 расследования несчастных случаев, происшедших с женщинами, 6 из которых были со смертельным исходом.

В целом в качестве положительных результатов в 2015 году в сфере трудовой занятости семьи и несовершеннолетних необходимо отметить увеличение доли трудоустроенных подростков в общей численности несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области; увеличение доли несовершеннолетних граждан, охваченных различными формами профессиональной ориентации, в общей численности граждан, охваченных различными формами профессиональной ориентации; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Раздел 7. Организация семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков

Семейный досуг и отдых в сфере физической культуры и спорта

Воспитание "здорового" общества, позитивного отношения к занятиям физической культурой и спортом, активизация физкультурно-оздоровительной работы - одни из важнейших социальных индикаторов.

В 2015 году в Свердловской области физической культурой и спортом занимались более 1,2 млн. человек, или 30,8 процента от численности населения Свердловской области в возрасте от 3 до 79 лет. С 2008 года сохраняется устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом (в 2008 году - 661 050 человек; в 2015 году - 1 236 352 человека).

Ежегодно растет количество учреждений и организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную деятельность в Свердловской области: в 2013 году - 4836 организаций, в 2014 году - 4895 организаций, в 2015 - 4907 организаций. Важной составляющей работы по созданию благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан является создание условий для развития детского спорта.

Численность детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом в организациях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности - детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, имеет положительную динамику и в 2015 году составила 105 843 ребенка, что на 677 человек больше, чем в 2014 году. Число занимающихся детей, подростков и молодежи в клубах и секциях по видам спорта по месту жительства в 2015 году составило более 26 тыс. человек.

В 2015 году физкультурно-массовой работой были охвачены 40 107 студентов 47 образовательных организаций высшего образования, более 42 тыс. обучающихся профессиональных образовательных организаций.

В Свердловской области среди наиболее популярных видов спорта остаются игровые виды. В общем рейтинге по массовости они входят в первую пятерку: футбол - более 56 тыс. занимающихся, фитнес-аэробика - более 55 тыс. занимающихся, плавание - более 48 тыс. занимающихся, волейбол - более 44 тыс. занимающихся, баскетбол - более 41 тыс. занимающихся.

К наиболее эффективным механизмам информационно-пропагандистской направленности, способствующим привлечению граждан к занятиям физической культурой и спортом, следует отнести проведение соревнований по различным видам спорта. В 2015 году на территории Свердловской области организовано более 8000 спортивных и физкультурных мероприятий, в которых приняли участие 1,6 млн. человек. Особое место занимает проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Наиболее масштабным по территориальному охвату и числу участников является Уральский этап

Всероссийской лыжной гонки "Лыжня России -2015". В 2015 году традиционный центральный старт Всероссийской лыжной гонки "Лыжня России-2015" впервые проводился на территории Международного выставочного комплекса "Екатеринбург-ЭКСПО". Перенос лыжной гонки из города Нижний Тагил в муниципальное образование "город Екатеринбург" позволил увеличить массовость центрального старта Всероссийской лыжной гонки "Лыжня России - 2015" с 15 тыс. человек до 20 тыс. человек. Всего в 2015 году в Уральском этапе Всероссийской лыжной гонки "Лыжня России- 2015" приняли участие более 518 тыс. человек (в 2014 году - более 450 тыс. человек).

В 2015 году также проведены 79-я областная традиционная легкоатлетическая эстафета "Весна Победы" (3,5 тыс. участников в составе 257 команд со всей Свердловской области), популярное туристское мероприятие "Майская прогулка - 2015" (свыше 11 тыс. участников) и Всероссийский день бега "Кросс наций - 2015" (более 570 тыс. участников).

В октябре 2015 года на базе закрытого акционерного общества "Культурно-спортивный центр "Верх-Исетский" прошла IV Спартакиада народов Урала, посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Спартакиада проводилась по 6 видам спорта: мини-футбол, волейбол, теннис, нарды, борьба дзюдо, армрестлинг.

Впервые на территории Российской Федерации под эгидой Олимпийского комитета Российской Федерации в Свердловской области в октябре 2015 года проведен Фестиваль "Всероссийский день ходьбы", в котором приняли участие более 20 тыс. человек.

В летнем оздоровительном сезоне 2015 года проведено более 200 соревнований по различным видам спорта, матчевых встреч, турниров, спартакиад. Традиционно проводились спартакиады городских оздоровительных организаций и загородных оздоровительных лагерей в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, спортивно-массовые мероприятия по месту жительства (праздники двора, соревнования по футболу, стритболу, веселые старты), легкоатлетические эстафеты.

Обучающиеся детско-юношеских спортивных школ приняли участие в спортивных мероприятиях, посвященных Дню молодежи, Дню физкультурника, проведены традиционные мероприятия, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, труда и спорта, с ведущими спортсменами Свердловской области. Среди традиционных массовых физкультурных и спортивных мероприятий с участием детей и подростков проведены X Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский азимут - 2015" (более 7 тыс. участников), областной этап Всероссийских соревнований по футболу "Кожаный мяч" (более 1 тыс. команд-участников), Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч - 2015" (свыше 6 тыс. участников), массовые областные соревнования по футболу "Футбольная страна - 2015" (более 65 тыс. участников).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 года N 948 "О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников" в Свердловской области проведены школьные, муниципальные и региональные этапы Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры", в которых приняли участие более 280 тыс. обучающихся из более 800 общеобразовательных организаций.

В летнем спортивном сезоне 2015 года ведущие спортсмены детско-юношеских спортивных школ Свердловской области принимали участие в международных, всероссийских и межрегиональных соревнованиях. Победителями и призерами первенств Европы стали 10 юных спортсменов Свердловской области, первенств мира - 12 юных спортсменов. Для участия в финальных соревнованиях VII летней Спартакиады учащихся России были направлены 306 спортсменов в составе сборной команды Свердловской области. Сборная команды Свердловской области завоевала 8 золотых, 12 серебряных и 18 бронзовых медалей, заняла девятое общекомандное место.

В целях развития массового спорта особое внимание уделяется внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - комплекс ГТО).

Свердловская область была "пилотной" площадкой по отработке и внедрению в образовательный процесс спортивно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни. С 2010 года началась практическая реализация выполнения нормативов комплекса ГТО. Динамика вовлечения в проект комплекса ГТО обучающихся образовательных организаций Свердловской области в период 2015 - 2015 годов возросла в четыре раза и составила 87 процентов. В 2015 году 411 398 обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Свердловской области приняли участие в мероприятиях по выполнению нормативов комплекса ГТО.

В 2015 году в Свердловской области появились первые центры тестирования населения по выполнению нормативов комплекса ГТО (полномочиями центров тестирования комплекса ГТО наделена 71 организация Свердловской области, определено 227 мест тестирования, соответствующие требованиям для выполнения нормативов комплекса ГТО). В целом в 2015 году доля граждан Свердловской области, выполнивших нормативы комплекса ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов комплекса ГТО, составила 31 процент (при плановом показателе 20 процентов).

Создание условий доступности развитой спортивной инфраструктуры является приоритетной задачей для обеспечения возможности населению Свердловской области систематически заниматься физической культурой и спортом.

В Свердловской области функционирует 8694 спортивных сооружения различной направленности, обеспеченность спортивными залами от существующего норматива составляет 47,6 процента, плоскостными сооружениями - 64,7 процента, бассейнами - 13,9 процента.

В рамках государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", в 2015 году построены и реконструированы стадион с искусственным покрытием в поселке Цементный Невьянского городского округа; школьный стадион с искусственным покрытием в деревне Приданниково муниципального образования Красноуфимский округ; школьный стадион муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского городского округа "Ачитская средняя общеобразовательная школа"; 2 лыжные базы в Режевском и Артинском городских округах; 2 универсальные спортивные площадки в городе Ирбите и рабочем поселке Малышево Асбестовского городского округа; хоккейный корт в Ачитском городском округе.

Продолжено строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с ледовой ареной в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Городе Каменске-Уральском и городе Серове, физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в городе Красноуфимске, физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной и плавательным бассейном в городе Нижний Тагил, реконструкция здания детской юношеской спортивной школы в городе Волчанске и стадионов в городах Нижняя Тура и Асбест. Объекты будут введены в эксплуатацию в 2016 году.

В рамках государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", в 2015 году завершены строительство и реконструкция объектов государственной собственности, расположенных на территории Свердловской области (реконструкция стадиона "Уралмаш" в муниципальном образовании "город Екатеринбург"; строительство лыжной базы государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Детско-юношеская спортивная школа по лыжному спорту" в городе Сысерти; реконструкция государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Детско-юношеская спортивная школа по хоккею "Спартаковец" в муниципальном образовании "город Екатеринбург").

В 2015 году начаты дополнительные работы по реконструкции комплекса трамплинов государственного автономного учреждения дополнительного образования Свердловской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Аист" в городе Нижний Тагил.

Приобретены искусственные покрытия для футбольных полей двух профильных спортивных школ Свердловской области, расположенных в городе Нижний Тагил и поселке Рефтинский. Проведено оснащение спортивных площадок специализированным оборудованием для занятий уличной гимнастикой в шести муниципальных образованиях (городской округ Богданович, Город Каменск-Уральский, Тавдинский городской округ, городской округ Староуткинск, Туринский городской округ, муниципальное образование Камышловский муниципальный район).

За счет средств муниципального бюджета в 2015 году возведены две лыжные базы в городе Первоуральске и поселке Ребристый Невьянского городского округа.

В ходе строительства (реконструкции) спортивных объектов на территории Свердловской области, осуществляемых в рамках действующих государственных программ, в обязательном порядке учитываются требования действующего законодательства в части создания необходимых условий по обеспечению доступности спортивных сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Семейный отдых и досуг

Организация семейного и детского досуга позволяет создать условия для содержательного времяпровождения, содействовать сплочению семьи в процессе совместной деятельности, формированию духовно-нравственных ценностей у подрастающего поколения, выявлению творческих способностей, интересов и их дальнейшему развитию.

В 2015 году в Свердловской области действовали 2 государственных и 840 муниципальных культурно-досуговых организаций. Организация детского и семейного досуга являлась приоритетным направлением их деятельности. В течение 2015 года культурно-досуговыми организациями Свердловской области проведено более 173 тыс. мероприятий (в 2014 году - более 170 тыс. мероприятий), из них 68 669 (в 2014 году - 66 274), или 39,7 процента, были адресованы детям до 14 лет, 39 034 (22,5 процента) - молодежи в возрасте 15 - 24 лет, порядка 35 процентов мероприятий были ориентированы на семейное посещение. По сравнению с 2014 годом количество культурно-досуговых мероприятий, проведенных культурно-досуговыми организациями Свердловской области, увеличилось на 1,5 процента, количество мероприятий для детей - на 3,6 процента, для молодежи - на 1,6 процента.

Среди семейно-ориентированных мероприятий наиболее популярными по- прежнему являются традиционные мероприятия: семейные праздники, фестивали, смотры, конкурсы, выставки семейного творчества; театрализованные представления; игровые программы, концерты, кинопоказы, тематические танцевальные программы, чествования многодетных семей и семей юбиляров, вечера семейного отдыха, семейные огоньки, парады детских колясок. В целом 66 процентов всех мероприятий проводятся на бесплатной основе, доля бесплатных детских мероприятий составляет 74 процента.

Большим культурным событием в 2015 году стала реализация народного творческого проекта "Шаг на сцену" (Новолялинский городской округ), в котором приняли участие семейные дуэты и семейные ансамбли. Программа проекта включала исполнительские номера в номинациях: вокал, хореография, литературно-музыкальные композиции, инструментальная музыка, поэзия. Во время празднования Дня поселка Пелым состоялось музыкальное семейное шоу "Наш выход". За звание "Самой поющей семьи" боролись три семейные команды.

Созданию условий для общения и реализации творческого потенциала населения способствуют клубные формирования, которых в культурно-досуговых организациях Свердловской области действует 8917 (в 2014 году - 8652), их участниками являются 135 017 человек (в 2014 году - 134 634 человека). Большинство клубных формирований (92 процента) действуют на бесплатной основе. На работу с детьми ориентировано 50 процентов клубных формирований, 20 (в 2014 году - 18) процентов - на работу с подростками и молодежью. Различными видами творческой деятельности в них занимаются 71 654 ребенка в возрасте до 14 лет (в 2014 году - 68 056), 18 097 человек в возрасте от 15 до 24 лет (в 2014 году - 18 654).

Важную роль в организации семейного досуга играют семейные клубы, клубы молодой семьи, женские клубы, клубы для молодых родителей, клубы выходного дня и другие клубные объединения, действующие на базе организаций культуры. Их деятельность направлена на обмен опытом по воспитанию детей, повышение культурного уровня семьи, оказание психологической помощи, организацию семейного досуга, реализацию социально значимых проектов.

На базе культурно-досуговых организаций Свердловской области действуют более 200 клубных объединений семейной направленности (около 2,5 процента от общего количества клубных формирований). Например, в Центре Культуры и Досуга городского округа Красноуфимск ведет работу клуб выходного дня для многодетных семей. В рамках работы клуба проходят познавательные и конкурсно-развлекательные программы (поэтический марафон "Читаем Пушкина вместе", праздничная программа "Яблочный спас", развлекательная программа "Встречаем пасху всей семьей", новогодняя программа "Рождественская елка").

В Косулинском Доме культуры Белоярского городского округа создан семейный патриотический клуб "Победа", который объединяет шесть семей с детьми, занимающихся исследовательской, поисковой и проектной деятельностью. Участники клуба собирают информацию о почетных жителях и известных людях села, об участниках Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, выживших, погибших, пропавших без вести.

В 2015 году в Свердловской области действовали 4 государственные и 862 муниципальные библиотеки, которые проводили большую работу по организации интеллектуального и социально значимого досуга населения. Основную нагрузку по обслуживанию детей несут специализированные детские библиотеки - государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная библиотека для детей и юношества" (далее - Свердловская областная библиотека для детей и юношества) и 93 муниципальные детские библиотеки.

В 2015 году услугами библиотек пользовались более 1,4 млн. человек (в 2014 году - более 1,1 млн. человек), в том числе 509,2 тыс. детей и 193 тыс. подростков и молодежи в возрасте до 30 лет. Доля населения Свердловской области, пользующегося услугами библиотек, составила 33 процента, 68 процентов детей в возрасте 0 - 14 лет являются читателями государственных и муниципальных библиотек.

Несмотря на то, что специализированные детские библиотеки составляли только 10,8 процента от общего числа муниципальных библиотек Свердловской области, эффективность их работы по-прежнему остается высокой - 22 процента читателей и 24 процента книговыдачи от общего количества приходятся на детские библиотеки. Такие показатели объясняются высоким качеством оказываемых ими услуг, а также проведение библиотеками уличных акций, семейных праздников, читальных залов под открытым небом, проведение активной работы с дошкольными образовательными организациями, разработка программ раннего развития детей через чтение. В 2015 году посетителями массовых мероприятий, организованных библиотеками, стали более 2,8 млн. жителей Свердловской области (в 2014 году - более 2,5 млн. человек: в 2013 году - более 2,3 млн. человек).

Основные направления досуговой деятельности библиотек: информационное сопровождение по семейным проблемам и проблемам детства; возрождение и развитие традиций семейного чтения; организация праздников.

В дни летних школьных каникул во всех библиотеках Свердловской области реализуются программы летнего чтения детей и подростков. Большинство муниципальных библиотек открывают летние читальные залы под открытым небом в рамках областного марафона "Мое большое книжное приключение этим летом".

В рамках Года литературы в России значительная доля мероприятий была адресована подрастающему поколению и была направлена на повышение интереса к качественному, содержательному и полезному чтению.

В 2015 году проведено более 1000 мероприятий, направленных на популяризацию книги и чтения среди детей и юношества, среди них: Екатеринбургский книжный фестиваль, региональный фестиваль непрочитанных книг для детей и юношества, Крапивинский фестиваль. Международная детская литературная премия им. В.П. Крапивина, Международный фестиваль фантастической литературы "Аэлита", региональный летний книжный форум "Город открытых книг", региональный проект для детей и подростков по поддержке и продвижению творчества современных писателей "Книжный бумеранг", I молодежный литературный медиа-турнир "Vision Books", областной творческий конкурс для детей и юношества "Роман с книгой", областной конкурс театров книги "Рождение образа".

Наиболее крупными стали массовые акции, направленные на популяризацию книги и чтения среди детей и юношества: Всероссийская акция в поддержку чтения "Библионочь - 2015", молодежный интернет-фестиваль "Book- Net" и областная акция тотального чтения "День чтения".

В акции "Библионочь - 2015" приняли участие 329 организаций Свердловской области из 73 муниципальных образований, более 29 тыс. жителей Свердловской области. Молодежный интернет-фестиваль "Book-Net" проводился на площадках популярных социальных сетей "Facebook" и "ВКонтакте" и стал конкурсом рекламы книги в цифровом формате, на который было представлено 120 коллективных и индивидуальных работ из 23 муниципальных образований и трех регионов Российской Федерации (Оренбургской области, Самарской области и Республики Коми).

В октябре 2015 года на территории Свердловской области прошла областная акция тотального чтения "День чтения", посвященная Г оду литературы в России. В рамках акции во всех муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, были организованы специальные площадки, где известные и успешные люди, среди которых - художники, артисты, писатели, музыканты, телеведущие, политики, общественные деятели, спортсмены рассказывали детям и молодежи о своих любимых книгах, читали отрывки из них и обсуждали прочитанное. В целом в рамках акции проведено более 1 000 мероприятий, которые посетили более 47 тыс. человек.

Продолжает улучшаться техническая оснащенность библиотек. По состоянию на 01 января 2016 года все муниципальные библиотеки, имеющие технические возможности, были оснащены компьютерным оборудованием, лицензионным программным обеспечением и имели доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет). Во всех муниципальных образованиях библиотеки ведут работу по созданию электронных каталогов, в которых отражено порядка 64 процентов библиотечных фондов.

В 2015 году увеличилось количество библиотек Свердловской области, представленных в сети Интернет: 300 библиотек, в том числе 45 детских, имели свои сайты, web-страницы, блоги. Многие детские библиотеки создали свои страницы и группы в социальных сетях "Facebook" и "ВКонтакте", каналы на видеохостинге "YouTube".

Традиционными на сайтах были разделы о библиотеке, услугах, новости. Обязательными становятся электронные каталоги или ссылки на корпоративные каталоги и базы данных. Библиотеки создают виртуальные справочные службы, предоставляют возможность заказа и продления использования книг он-лайн. Подавляющее большинство мероприятий сопровождаются электронными презентациями, аудио- и видеоматериалами. Многие библиотеки предлагают своим читателям принять участие не только в он-лайн исследованиях, конкурсах, но и в создании информации, видеосюжетов и других творческих работ.

Большинство библиотек активно используют свои сайты и странички в социальных сетях для проведения мониторингов читательских предпочтений. Онлайн-анкетирования регулярно проводятся на сайте муниципального объединения библиотек города Екатеринбурга, Кочневской сельской библиотекой Каменского городского округа проведен виртуальный читательский форум "Какая книга нужна молодежи?", где читатели обсуждали книги, жанры литературы, высказывали мнение, какие книги из современной литературы могли бы стать классикой в будущем.

Используя цифровые технологии, многие библиотеки проводили видеоконференции и скайп-встречи с писателями. Например, в городе Серове проведена online-встреча "Писателю - виват!" с детским писателем С.Г. Георгиевым. В Асбестовском городском округе в целях привлечения внимания молодого поколения к библиотеке и к чтению была реализована программа для молодежи "Библиозагрузка", проведены Дни информации "LITTERA - литературная земля".

С развитием информационных технологий расширяется круг виртуальных пользователей библиотек. В 2015 году было зарегистрировано более 5,4 млн. удаленных посещений, что составило 49 процентов от общего количества посещений библиотек Свердловской области (в 2014 году - 48 процентов; в 2013 году - 41 процент).

В целях обеспечения интеллектуальной и психологической безопасности детей, в библиотеках имеется специальное программное обеспечение, предотвращающее доступ пользователя к негативной информации, созданы списки позитивного контента для детей и юношества, реализуются программы повышения медийной компетентности для детей и взрослых ("Современный пользователь в мире информационных ресурсов", "Безопасная развивающая электронная среда для детей", "Знания в новом формате", Чемпионат компьютерной грамотности среди детей, "ШИК - школа информационной культуры").

Организации познавательного досуга способствует деятельность музеев. На территории Свердловской области в 2015 году функционировало 111 музеев, из них 29 государственных и 82 муниципальных, посетителями которых стали более 1,7 млн. человек, что соответствовало показателю 2014 года.

Традиционно основными посетителями музеев являются дети школьного возраста. В 2015 году из 963,8 тыс. (в 2014 году - 915,8 тыс.) экскурсионных посещений музеев 516,5 тыс. (в 2014 году - 568,4 тыс.) человек были дети и подростки в возрасте до 16 лет (53 процента). Число индивидуальных посещений выставок и экспозиций в 2015 году составило 829,6 тыс. посещений, из них 295,6 тыс. были дети и подростки в возрасте до 16 лет (35,6 процента).

Для детей и подростков музеями Свердловской области проводятся различные культурно-образовательные мероприятия: экскурсии, творческие встречи, передвижные выставки, уроки мужества, концерты. Работа по укреплению института семьи направлена не только на организацию досуга и приобщение жителей к творчеству, культурному развитию и самообразованию, но в первую очередь на укрепление авторитета семьи, базовых семейных ценностей.

Например, государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова" проводится системная работа по приобщению населения к истокам народной культуры, значительное внимание уделяя семейной аудитории. Особой популярностью у детей и взрослых пользуются традиционные календарно-обрядовые праздники (Рождество, Крещение, Масленица, Троица, Покров). В 2015 году музеем реализовано 15 культурно-образовательных программ, в рамках которых проведены интерактивные занятия "Кузнец - всем ремеслам отец", "Посиделки - не безделки", "Живет село старинное", "Деревенское житье-бытье".

Областные государственные и муниципальные музеи активно сотрудничают с общеобразовательными организациями, дошкольными образовательными организациями, летними оздоровительными площадками, предлагая различные тематические культурно-образовательные программы и интерактивные занятия.

Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловский областной краеведческий музей" проведены интерактивные занятия, уроки-экскурсии для дошкольников, обучающихся младших и старших классов, среди которых интерактивные занятия "Фронтовой привал", "Слава русского оружия", "По полю танки грохотали...", познавательные занятия, посвященные народным праздникам. В 2015 году музеем проведена 71 образовательная программа, что на 7,5 процента больше, чем в 2014 году. Участниками образовательных программ стали 31,8 тыс. человек, что на 9,5 процента больше, чем в 2014 году.

Государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Уральский государственный военно-исторический музей" реализованы 10 культурно-образовательных и интерактивных программ, в том числе "Зарница в музее ВДВ", "Голубые береты", "ПАРАШЮТиЯ".

Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Музей истории камнерезного и ювелирного искусства" реализованы пять образовательных программ, воспитывающих в детях любовь к родному краю ("Путешествие в мир камня", "Самоцветная азбука").

Областными государственными и муниципальными музеями реализованы разнообразные программы для детей, отдыхающих на базе летних оздоровительных площадках, среди которых театрализовано-игровая программа "В гостях у Хозяйки Медной горы", тематическая игровая программа "На привале", интерактивные занятия: "Живые картины в Доме Чайковских", "Первоклашки в гостях у Музея-Музеевича", образовательные программы "В гостях у Петрушки", "Русская народная текстильная кукла".

В Полевском городском округе культурно-экспозиционным комплексом "Бажовский" совместно с местными авторами, умельцами, продолжателями народных ремесленных традиций реализован проект "Всей семьей - на выставку". В рамках проекта состоялся цикл выставок "Мир глазами детей", "С любовью к камню", "Кладовая радости", "Полевские просторы", "И так бывает".

В целях привлечения в музеи новых посетителей продолжена работа по созданию виртуальных музеев и выставок. В 2015 году в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", на создание виртуальных музеев и выставок были выделены гранты в размере 3000 тыс. рублей 7 муниципальным музеям городов Нижний Тагил, Екатеринбург, Сухой Лог, Камышлов, Каменск-Уральский, Ирбит, Богданович.

Значительную роль в организации культурного семейного досуга и формировании личности ребенка, его устойчивых художественных интересов играют театры и концертные организации Свердловской области. В 2015 году в Свердловской области 24 областными государственными и муниципальными театрами и концертными организациями было проведено 6709 мероприятий для детского и семейного просмотра (в 2014 году - 5827; в 2013 году - 5119). Количество зрителей, посетивших спектакли, концерты и другие мероприятия театрально-концертных организаций, составило более 1,9 (в 2014 году - 1,8) млн. человек.

В 2015 году на средства грантов Губернатора Свердловской области организациям культуры и искусства, фондам, некоммерческим партнерствам и автономным некоммерческим организациям, осуществляющим культурную деятельность на территории Свердловской области, реализованы четыре социально-культурных проектов для детей.

Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Екатеринбургский театр кукол" поставлен спектакль для детей от 5 лет "Апельсиновые сказки" (грант в размере 500,0 тыс. рублей). Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная детская филармония" реализован проект "Концертная программа "Знакомьтесь - это мы", в рамках которого на сцене детской филармонии выступили творческие коллективы из городов Ирбита, Нижний Тагил, Кировграда, Сысерти (грант в размере 500,0 тыс. рублей). Муниципальным автономным учреждением культуры "Краснотурьинский театр кукол" реализован проект "Детская лирика И. Бродского на параллели белых ночей", в рамках которого поставлен спектакль - мечтательная клоунада для зрителей от 6 лет "Баллада о маленьком буксире" (грант в размере 500,0 тыс. рублей). Некоммерческим партнерством "Куклы" создан спектакль "Спящая красавица" (грант в размере 500,0 тыс. рублей).

В целях обеспечения доступности мероприятий организаций культуры для населения отдаленных и сельских поселений Свердловской области осуществляется реализация инновационного проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии" (далее - виртуальный концертный зал).

Виртуальный концертный зал активно функционирует на базе муниципальных библиотек в 34 муниципальных образованиях, 9 мини-залов действует в организациях социального обслуживания населения Свердловской области. В 2015 году в рамках проекта виртуальный концертный зал состоялись 1293 трансляции концертов классической музыки (в 2014 году - 828), которые посетили 33 336 человек (в 2014 году - 21 857 человек).

В феврале 2015 года в Свердловской области на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Эхо" состоялась презентация уникального и первого в России проекта, позволяющего проводить музыкальные уроки для слабослышащих детей. Проект, реализованный государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская ордена

Трудового Красного Знамени государственная академическая филармония" (далее - Свердловская академическая филармония) дал старт важному направлению работы по организации уроков музыки в общеобразовательных организациях.

В целях формирования культурно-воспитательной среды для обучающихся общеобразовательных организаций Свердловской академической филармонией при поддержке Министерства культуры Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области реализуется проект "Филармонический урок" для обучающихся общеобразовательных организаций на базе виртуального концертного зала. В 2015 году проведено 397 "филармонических уроков", которые посетили порядка 11 000 обучающихся.

Отдых и оздоровление детей, в том числе подростков

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах", постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года" в 2015 году осуществлялась детская оздоровительная кампания Свердловской области.

В 2015 году в областном бюджете на проведение детской оздоровительной кампании было предусмотрено более 1,1 млрд. рублей. Субсидии из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2015 году не выделялись.

В 2015 году продолжена практика предоставления компенсаций организациям и предприятиям, имеющим на балансе организации отдыха и оздоровления детей, на компенсацию расходов и недополученного дохода, связанного с предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению детей. На эти цели из бюджета Свердловской области было направлено более 25 млн. рублей, компенсации получили 23 организации.

В период проведения детской оздоровительной кампании в Свердловской области в 2015 году функционировала 1201 организация, в которой был организован отдых и оздоровление детей: 72 загородных оздоровительных лагеря; 30 санаторно-оздоровительных организаций и 4 санаторных отделения больниц восстановительного лечения, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области; 1091 лагерь с дневным пребыванием детей;

3 стационарных палаточных лагеря; 1 туристский лагерь. В 2015 году после реконструкции открылся загородный оздоровительный лагерь "Надежда" на 220 мест (город Верхняя Пышма). Сеть детских оздоровительных лагерей с учетом лагерей с дневным пребыванием функционировала во всех муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

По итогам летней оздоровительной кампании 2015 года охват детей отдыхом и оздоровлением составил 389 827 детей, что составило 91,3 процента от численности населения в возрасте от 6,5 до 18 лет. Планируемые целевые показатели охвата отдыхом и оздоровления детей Свердловской области были перевыполнены, план реализован на 108 процентов.

В загородных оздоровительных лагерях Свердловской области отдохнули 58 693 ребенка (в 2014 году - 60 119 детей). В санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, санаториях-профилакториях отдохнули 25 724 ребенка (в 2014 году - 34 217 детей). В лагерях с дневным пребыванием детей отдохнули 124 862 ребенка (в 2014 году - 124 920 детей). В условиях других форм отдыха отдохнули 180 548 детей (в 2014 году - 177 936 детей).

В ряде муниципальных образований целевые показатели по загородному оздоровлению не были достигнуты (Махневское муниципальное образование, Табор и некий муниципальный район (низкий спрос), Верхнесалдинский городской округ, Березовский городской округ (сокращение количества смен в загородном лагере "Зарница" в связи с проведением капитального ремонта). Целевые показатели охвата отдыхом детей по санаторному оздоровлению не выполнены в Березовском городском округе, Таборинском муниципальном районе и городском округе Дегтярск по причине удорожания путевок. В городском округе Богданович не достигнут показатель охвата отдыхом дневными лагерями по причине отсутствия возможности увеличения количества проводимых смен.

В целом в 2015 году количество оздоровленных детей снизилось во всех типах детских оздоровительных организаций. Наибольшее снижение отмечено в охвате детей санаторно-оздоровительным отдыхом. Уменьшение связано с сокращением в реестре санаторных лагерей и удорожанием стоимости путевок в связи с увеличением продолжительности смен.

В 2015 году в Свердловской области была продолжена реализация проекта "Поезд здоровья", в рамках которого в детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город-курорт Анапа) отдохнули 1578 детей (в 2014 году - 1487 детей).

В период проведения детской оздоровительной кампании на отдых и оздоровление в Республику Крым были направлены 344 ребенка, из них 66 творчески одаренных детей, 50 детей краеведов и победителей регионального проекта "Будь здоров", 20 детей, страдающих гемофилией. Дети из Свердловской области отдыхали в детском загородном заведении оздоровления и отдыха "Черноморочка" (город Севастополь), детском загородном заведении оздоровления и отдыха "Чайка" (город Алушта), санатории "Киев" (город Керчь), пансионате "Радуга", федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении "Международный детский центр "Артек".

В период летних каникул 2015 года было оздоровлено 94 498 детей с хронической патологией здоровья (в 2014 году - 94 478 детей).

На базе областных медицинских организаций и санаторно-курортных организаций получили оздоровление 806 детей с хронической патологией здоровья, в том числе в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница восстановительного лечения "Липовка" 50 детей с ревматологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата с родителями; в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий "Руш" 30 детей с кардиологическими заболеваниями; в загородном отделении "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" 338 детей с бронхиальной астмой, целиакией, заболеваниями кожи и иммунодефицитными состояниями, впервые организовано оздоровление 12 детей с тяжелыми формами ожирения; в загородном отделении "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" 381 ребенок с неврологическими заболеваниями и детским церебральным параличом, офтальмологическими заболеваниями; в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Обуховский" 15 детей с заболеваниями мочевыделительной системы.

В федеральных детских санаториях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, получили санаторно-курортное лечение 33 ребенка с хронической патологией, в том числе 24 ребенка-инвалида, 20 детей, страдающих гемофилией, которым установлена категория "ребенок-инвалид", оздоровлены в санатории "Киев" (город Керчь).

Особое внимание при проведении оздоровительной кампании уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Общая численность оздоровленных детей данной категории составила 77 627 человек, в том числе 32 603 ребенка оздоровлены в лагерях с дневным пребыванием, 9003 ребенка оздоровлены в загородных оздоровительных лагерях, 4059 детей оздоровлены в санаторно-оздоровительных организациях, 2972 ребенка отдохнули в лагерях труда и отдыха, 426 детей отдохнули в палаточных лагерях.

Ежегодно в соответствии с Соглашением между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Региональным отделением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" Министерство социальной политики Свердловской области организует проведение за счет средств областного бюджета тематической смены "Профсоюз" для детей из малоимущих семей. В 2015 году было оздоровлено 120 детей в загородном лагере Свердловской области на базе санатория "Руш" на сумму более 1,2 млн. рублей.

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала" приняло на отдых и оздоровление 4402 ребенка из 60 образовательных организаций и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей международной делегации из республики Таджикистан.

Особое внимание при проведении детской оздоровительной кампании уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация профильных смен для детей указанных категорий. В 2015 году организовано 12 профильных смен для детей с девиантным поведением, в которых приняли участие 168 несовершеннолетних.

В течение лета 2015 года из несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, отдохнули: 1295 детей в загородных лагерях; 1596 детей в дневных лагерях; 273 ребенка в санаторных лагерях; 275 детей в туристских лагерях, сплавах, походах; 154 ребенка в оборонно-спортивных лагерях. В спортивных сборах приняли участие 45 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.

Летом 2015 года к работе во всех оздоровительных организациях Свердловской области было привлечено более 40 тыс. человек, в том числе 18 тыс. педагогических работников. Традиционно к работе в детских оздоровительных лагерях было привлечено более 9800 студентов-вожатых. Медицинское обеспечение в загородных оздоровительных лагерях осуществляли 250 медицинских работников, в том числе 40 врачей-педиатров, 115 фельдшеров, 95 медицинских сестер. Действовало более 30 студенческих педагогических отрядов.

С 2010 года число оздоровительных групп в дошкольных образовательных организациях уменьшилось на 165, в том числе были закрыты 56 групп для часто и длительно болеющих детей, 88 логопедических групп, 12 групп для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 9 групп для детей с аллергическими заболеваниями, 8 групп для детей с заболеваниями органов зрения, 2 группы для детей с заболеваниями органов слуха. В целом в 2015 году в 928 группах были оздоровлены 12 924 ребенка (в 2010 году в 1093 группах были оздоровлены 14 988 детей). В 2015 году число детей, занимающихся в бассейнах, увеличилось по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза (с 34 865 до 51 488 детей и подростков) в основном за счет обучающихся. Доля детей, занимающихся в бассейнах, в 2015 году составила 7,2 процента (в 2011 году - 5,5 процента).

В 2015 году в сравнении с 2014 годом улучшились показатели качества готовой пищи по санитарно-химическим показателям и качеству витаминизации, воды бассейнов по микробиологическим показателям. Вместе с тем отмечено ухудшение качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, готовой пищи по микробиологическим показателям. Все показатели состояния среды оздоровительных организаций и качества питания были хуже среднероссийских.

Высокий процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Шалинского городского округа (55,6 процента), Волчанского городского округа (28,6 процента), Кировградского городского округа (25 процентов), городского округа Краснотурьинск (22,2 процента), городского округа Верхняя Пышма (19,2 процента), Серовского городского округа (21,3 процента), городского округа Красноуральск (13 процентов), городского округа Ревда (33,3 процента), городского округа Верхотурский (11,8 процента), Верхнесалдинского городского округа (10 процентов), муниципального образования город Алапаевск (16,7 процента), городского округа Первоуральск (27,3 процента), Туринского городского округа (14,3 процента), Новолялинского городского округа (13,3 процента), Нижнесергинского муниципального района (30 процентов), Таборинского городского округа (11,1 процента), Ирбитского муниципального образования (12,9 процента), муниципального образования город Ирбит (10,5 процента), муниципального образования Красноуфимский округ (11,1 процента).

Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Туринского городского округа (27,7 процента), Ачитского городского округа (27,3 процента), Североуральского городского округа (23,5 процента), Новолялинского городского округа (13,3 процента), Артинского городского округа (12,5 процента), Верхнесалдинского городского округа (9,1 процента), Качканарского городского округа (8,3 процента), городского округа Верхотурский (7,1 процента), муниципального образования город Ирбит (25 процентов).

Во всех загородных летних оздоровительных организациях было организовано 5 - 6-разовое питание. Утвержденных норм по продуктам питания придерживались в загородных оздоровительных организациях в среднем на 94106 процентов, в дневных летних оздоровительных организациях- на 93106 процентов. Все оздоровительные организации Свердловской области одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции.

В 2015 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных организациях составил 5,4 случая на 1000 детей (в 2014 году - 6,3 случая). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей составили 72,5 процента, острые кишечные инфекции - 4,7 процента, травмы - 9,3 процента, ветряная оспа - 4,5 процента.

В 2015 году в летних оздоровительных организациях всех типов была проведена оценка эффективности оздоровления 173 887 детей, или 97,7 процента от общей численности оздоровленных. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 91 процента детей, слабый оздоровительный эффект- у 7 процентов детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 2 процентов детей.

Основными положительными результатами в 2015 году в сфере организации семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, являлись: устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом; увеличение количества организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную деятельность в Свердловской области; увеличение числа детей, посещающих театры; увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей; увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек, в том числе виртуальных пользователей; увеличение количества участников клубных формирований для детей и подростков и участников в них; увеличение процента детей, получивших выраженный оздоровительный эффект и снижение процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта в летних оздоровительных организациях всех типов. Вместе с тем, в 2015 году снизилось количество детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, при этом наибольшее снижение отмечено в охвате детей санаторно-оздоровительным отдыхом.

Раздел 8. Развитие форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В последние годы в Свердловской области, как и в целом в Российской Федерации, особое внимание уделяется вопросам укрепления семьи, оказанию более эффективной социальной поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Одной из приоритетных задач в данном направлении является защита прав и законных интересов наиболее социально уязвимой категории детей - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с задачей по сокращению численности детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поставленной Правительством Российской Федерации, принимаемые в 2015 году меры одновременно были направлены на выявление семейного и детского неблагополучия и оказание семье и ребенку необходимой помощи в целях предотвращения распада семьи и последующего разлучения ребенка с родителями и на обеспечение безусловного приоритета семейного воспитания детей, утративших родительское попечение.

Наряду с реализацией мероприятий, предусмотренных ключевыми документами в сфере защиты прав детства: Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Стратегией действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 N 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области", в целях повышения эффективности профилактической работы с семьями был принят ряд дополнительных мер.

В 2015 году была принята комплексная программа Свердловской области "Поддержка семей с детьми в Свердловской области" на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2015 N 124-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка семей с детьми в Свердловской области" на 2015 - 2020 годы", проведены межведомственные совещания, коллегии и конференции по вопросам профилактики социального сиротства.

Реализуемый комплекс мер в 2015 году позволил достичь следующих положительных результатов.

По сравнению с 2014 годом общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области сократилась на 1,5 процента и составила (без учета усыновленных) 18 451 человек (на начало 2015 года - 18 747 человек).

Доля детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, составила 74,5 процента, или 13 755 детей, что на 1,1 процента меньше, чем в 2014 году (на начало 2015 года - 75,6 процента, или 14 182 человека).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом на 6,75 процента сократилась численность впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей и составила 1948 человек (в 2014 году - 2089 человек).

Уменьшилось число детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей - на 9,8 процента (в 2015 году - 828 детей, в 2014 году - 918 детей).

Совершенствование механизмов выявления семейного и детского неблагополучия позволило сократить на 9,16 процента численность детей, от которых матери отказались в родильном доме (в 2014 году - 131 ребенок, в 2015 году - 119 детей).

В целях предоставления возможности гражданам ознакомиться со сведениями о детях, нуждающихся в семейном устройстве, была продолжена работа по изготовлению видеосюжетов о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году были изготовлены видеосюжеты о 168 детях, нуждающихся в семейном устройстве и находящихся на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Для повышения информированности населения о семейных формах воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, привлечения потенциальных кандидатов в усыновители и приемные родители модернизирована работа сайта регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области.

В целях обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, осуществлялось активное сотрудничество с социально ориентированными некоммерческими организациями. В рамках мероприятий комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы", проводилась работа по реализации социально значимых проектов общественных организаций, направленных на профилактику социального сиротства, развитие семейного устройства.

Свердловской областной общественной детско-юношеской благотворительной организацией "Детский Орден Милосердия" реализован социальный проект "Развитие системы сопровождения семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей". В рамках проекта проведены семинары-тренинги для семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов организаций социального обслуживания, изготовлены информационно-методический сборник и справочные материалы для замещающих родителей по актуальным вопросам, возникающим в процессе воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей, мерам социальной поддержки, предусмотренным законодательством для указанной категории детей.

Свердловским областным отделением Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" реализован социальный проект "Сохрани семью ребенку", в раках которого с участием волонтеров проведено интерактивное мероприятие "Семейный марафон", направленное на оказание социальной, психолого-педагогической и иной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, изготовлены методические материалы, содержащие опыт работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.

В целях привлечения потенциальных кандидатов в замещающие родители, обеспечения права детей жить и воспитываться в семье управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области совместно с со средствами массовой информации, общественными организациями и благотворительными фондами активно проводятся мероприятия по пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На постоянной основе осуществляется проведение массовых мероприятий по информированию населения о возможных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организациях, оказывающих услуги гражданам, выразившим желание быть кандидатами в замещающие родители; размещение в средствах массовой информации сведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан, и мерах социальной поддержки замещающим семьям; распространение среди населения информационных листков, брошюр с разъяснением прав и обязанностей замещающих родителей, мер социальной поддержки и материального стимулирования граждан, принявших детей на воспитание в семьи; организация и проведение мероприятий для детей, оставшихся без попечения родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Одним из важнейших направлений работы в вопросах обеспечения стабильного и безопасного пребывания ребенка в замещающей семье является повышение качества подбора и подготовки граждан, выразивших желание принять детей в семьи.

В целях развития системы подготовки, подбора и учета лиц, желающих принять ребенка в свою семью, а также системы сопровождения замещающих семей в 2015 году продолжили свою деятельность "школы приемных родителей", работа которых была направлена на оказание помощи гражданам, выразившим желание принять детей на воспитание, в определении ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка.

В 2015 году подготовку в "школах приемных родителей" прошли 2266 человек. Из общего количества граждан, прошедших подготовку в 2015 году, 1067 человек, или 47 процентов, приняли детей на воспитание в свои семьи.

Численность специалистов, осуществляющих подготовку граждан на территории Свердловской области, составила по итогам 2015 года 420 человек, в том числе 109 психологов, 50 юристов, 66 медицинских работников, 69 социальных педагогов, а также директора и заместители директоров по воспитательной работе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальные работники, воспитатели.

В целях повышения качества исполнения организациями социального обслуживания населения Свердловской области переданных им полномочий органов опеки и попечительства, оказания содействия в развитии семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также методического обеспечения указанной деятельности с 2013 года осуществляет свою работу базовый методический центр по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям "Гнездышко" Кировского района города Екатеринбурга" (далее - методический центр).

В целях повышения уровня профессиональной компетенции специалистов, обучающих граждан, желающих принять детей на воспитание, в 2015 году методическим центром проведены вебинары и супервизии для психологов и педагогов-психологов, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей; организована работа областного совета психологов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях проработки вопросов, возникающих в практической деятельности "школ приемных родителей", в том числе при сопровождении семей.

В деятельность 86 "школ приемных родителей" внедрены модули по подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в семью, предусматривающие углубленное изучение особенностей воспитания, образования, психического и физического развития детей-инвалидов, ВИЧ- инфицированных детей, детей старше 10 лет и детей из многодетных семей.

В целях профилактики вторичного сиротства в 2015 году разработан проект модели сопровождения замещающих семей. Проект модели сопровождения замещающих семей проходит апробацию на территории 6 муниципальных образований в целях последующего внедрения в деятельность организаций социального обслуживания населения Свердловской области и управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

Значимым мероприятием в целях установления конструктивного диалога с замещающими родителями, повышения эффективности мер, направленных на семейное устройство, является проведение разъяснительной работы с населением, организация встреч, клубов, советов замещающих семей. На конец 2015 года в Свердловской области функционировало более 40 различных объединений замещающих родителей, в том числе 2 общественные организации - региональная общественная организация "Ассоциация приемных родителей "Доверие" (Город Каменск-Уральский) и некоммерческая организация "Ассоциация замещающих семей Свердловской области" (муниципальное образование "город Екатеринбург").

Особая роль в укреплении взаимодействия между органами государственной власти Свердловской области и приемными родителями отводится Форуму замещающих родителей. На протяжении четырех лет Форум замещающих родителей ежегодно объединяет более 1000 участников со всей Свердловской области, неравнодушных к судьбам детей, оставшихся без попечения родителей. Практика проведения подобных мероприятий получила развитие и на муниципальном уровне. В 2015 году мероприятия Форума замещающих родителей проведены в городах Полевской, Нижний Тагил, Камышлов и Екатеринбург.

В результате проводимых мероприятий на начало 2016 года из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), 87,13 процента воспитывались в замещающих семьях (в 2014 году - 84,94 процента).

На декабрь 2015 года структура семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области сформировалась следующим образом:

на усыновлении (удочерении) находились 3406 детей, что на 7,6 процента меньше, чем в 2014 году (на декабрь 2014 года - 3686 детей);

в приемной семье- 7954 ребенка, что на 12,6 процента больше, чем в

2014 году (на декабрь 2014 года - 7064 ребенка);

под опекой (попечительством) - 7685 детей, что на 7,6 процента меньше, чем в 2014 году (на декабрь 2014 года - 8319 детей).

Увеличилось на 2,56 процента общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан в течение года (в течение 2014 года в семьи граждан были переданы 2620 детей, в течение 2015 года - 2687 детей).

Тенденция сокращения числа детей, переданных на усыновление, вызвана рядом причин, имеющих существенное значение для граждан при выборе формы семейного устройства, на которую они хотели бы принять ребенка. Прежде всего это связано с демографическими характеристиками и социально-психологическим статусом контингента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области из общего количества детей, находящихся на учете в органах опеки и попечительства, и неустроенных в семьи, подростки старше 10 лет составляли 78 процентов, дети, имеющие хронические заболевания, - 57,4 процента, дети из многодетных семей, не подлежащие раздельному устройству в семьи граждан, - 53,2 процента, дети-инвалиды - 31,4 процента.

Многолетняя практика семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что меры материального стимулирования не являются определяющим критерием для принятия гражданами решения об усыновлении (удочерении) детей. При усыновлении гражданами неизменно отдается предпочтение младшей возрастной группе детей европейской внешности, как правило, не имеющих братьев и сестер, и тяжелых заболеваний.

Сдерживающими факторами, обуславливающими малочисленность усыновления (удочерения) по сравнению с другими формами семейного устройства, также являются правовые последствия усыновления, предусмотренные статьей 137 Семейного кодекса Российской Федерации. Кроме того, усыновленный (удочеренный) ребенок утрачивает право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе на обеспечение жилым помещением.

Вместе с тем, понимая приоритетность усыновления (удочерения) как формы семейного устройства, в Свердловской области осуществляется широкий комплекс мер, в том числе нематериального характера, направленных на стимулирование граждан к принятию детей на усыновление (удочерение) и другие формы семейного устройства. Это, прежде всего, активная пропаганда семейного воспитания детей, осуществляемая на региональном и муниципальном уровнях. В 2015 году на указанные цели было выделено порядка 1300,0 тыс. рублей.

Одним из определяющих факторов, способствующих активизации семейного устройства детей, стала реализация законов Свердловской области, предусматривающих дифференцированный подход к выплате ежемесячных пособий на содержание детей и вознаграждения приемным родителям в зависимости от возраста детей и наличия у них инвалидности. Из средств областного бюджета на поддержку семей, принявших на воспитание детей, а также выплату ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетних подопечных в 2015 году было выделено почти 3 млрд. рублей.

Показателем эффективности реализации принятых мер стал рост устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству.

На воспитание в семьи российских граждан с 2014 года из числа детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству, были переданы 305 детей-инвалидов, в том числе в 2015 году - 102 человека; 2486 детей, имеющих полнородных или неполнородных братьев и сестер, в том числе в 2015 году - 698 человек; 2170 детей в возрасте старше 10 лет, в том числе в 2015 году - 584 человека.

Сократилось на 24,63 процента количество отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью (в 2014 году было отменено 138 решений, в 2015 году - 104 решения).

Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и активизации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволили сократить численность детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На декабрь 2015 года общее число воспитанников организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 2279 детей, что на 14,8 процента меньше, чем в 2014 году (на декабрь 2014 года - 2678 детей). При этом число воспитанников, переданных на семейные формы воспитания из организаций, в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло на 36,5 процента и составило 926 детей (в 2014 году - 637 детей).

Как следствие сокращения численности воспитанников сократилось количество организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году были реорганизованы 11 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На начало 2015 года функционировало 93 организации, на начало 2016 года - 82 организации.

Активизация мер по сокращению социального сиротства и развитию семейного устройства позволили сократить на 19,5 процента численность детей в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области, что выше аналогичного показателя 2014 года на 1,8 процента (на конец 2015 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области состояло 2812 детей, на конец 2014 года - 3495 детей).

В 2015 году в Свердловской области удалось сохранить положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых: сокращение общей численности детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение доли детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение численности впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей; уменьшение числа детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей; сокращение числа детей, от которых матери отказались в родильном доме; увеличение численности детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан; сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи; рост семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству (дети-инвалиды, дети, имеющие полнородных или неполнородных братьев и сестер, дети в возрасте старше 10 лет); сокращение количества отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью; увеличение количества воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания; как следствие, сокращение количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области.

Раздел 9. Организация мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства

Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений имеют важное значение в сфере семейной и демографической политики, влияющих на формирование мотивации на создание и ведение благополучного домохозяйства для поддержки семьи.

В Свердловской области семейные пары, прожившие в браке более 50 лет, ежегодно отмечаются знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь". С 2012 года награждены более 64 тыс. семейных пар, в том числе в 2015 году награждено 3,3 тыс. семейных пар. Знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" с 2007 года отмечены более 3200 многодетных матерей. В 2015 году знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" награждены 303 женщины.

Ежегодно в Свердловской области проводится традиционный областной конкурс "Семья года", который в 2015 году стал двадцать третьим. В 2015 году в областном конкурсе "Семья года" приняли участие более 300 семей Свердловской области, среди которых многодетные, молодые семьи, семьи, имеющие детей с ограниченными возможностями здоровья. Двенадцать лучших семей вышли в финал областного конкурса и боролись за звание "Семья года". В 2015 году в номинации "Счастливые родители - счастливые дети" отмечена семья из Тугулымского городского округа; в номинации "Семейные династии" - семья из Артинского городского округа; победителем конкурса стала семья из Новоуральского городского округа.

В Свердловской области организованы и проведены традиционные мероприятия: областной фестиваль подростков "Патриоты России", областной фестиваль-конкурс творчества детей и подростков "Город мастеров", областная спартакиада для детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, "Город олимпийских надежд", в которых приняли участие порядка 5000 детей. Заключительный этап названных областных фестивалей и спартакиады был проведен в загородном оздоровительном лагере на базе санатория "Руш", расположенном в городе Нижний Тагил.

На торжественном мероприятии по награждению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей - победителей заключительных этапов областного фестиваля подростков "Патриоты России", областного фестиваля- конкурса творчества "Город мастеров", областной спартакиады "Город олимпийских надежд" ценными подарками и грамотами Министерства социальной политики Свердловской области награждены 18 детей и подростков. В целом на организацию и проведение торжественного мероприятия в 2015 году израсходовано более 500 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятия, направленные на формирование семейных ценностей, способствующих сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, реализуются в дошкольных образовательных организациях. В реализацию таких мероприятий включены все воспитанники, родители и педагогические работники. Мероприятия направлены на включение семьи в образовательный процесс, приобретение родителями опыта совместной организации семейных праздников, поддержание народных традиций и толерантного отношения к окружающим, воспитание уважительного отношения к старшему поколению.

В 2015 году в целях формирования у молодых граждан установок на семейные ценности, уважение к институту семьи, материнству, детству, на конкурсной основе оказана поддержка реализации следующих проектов социально ориентированных некоммерческих организаций: проект "Молодежь - Семья - Развитие: путеводитель по семейной жизни" Свердловского регионального общественного Фонда "Семья - XXI век", в рамках которого организован "Выездной семейный лагерь" для 179 участников из молодых, многодетных, студенческих семей; проект "Акция "Единая семья", приуроченная к празднику День Семьи, Любви и Верности" Свердловской региональной общественной организации "Союз развития детско-юношеского и молодежного творчества и лидерства"; проект "Вело-Семья - 2015" Межрегиональной общественной организации "Вело-Город", в рамках которого проведены семейная фотосессия, семейный городской вело квест и акция "Выходной день Велосемьи".

Делегация Свердловской области приняла участие в XII Всероссийском фестивале клубов молодых семей, который состоялся в городе Ростов-на-Дону. В состав делегации вошли представители клуба молодой семьи "Домашний очаг" Новоуральского городского округа. Клуб удостоился звания победителя 4 степени в главной номинации фестиваля "Лучшая презентация клуба".

Создание условий для развития творческого и культурного потенциала семьи, вовлечение ее в активную социально-культурную деятельность осуществляется через систему проведения фестивалей семейного творчества, мероприятий, объединяющих родителей и детей посредством совместной деятельности.

Домом культуры "Юность" поселка Совхозный городского округа Богданович в 2015 году проведена летняя семейная акция под девизом "Всей семьей на уборку двора". В городском округе Пелым проведен праздник "Мы объявляем День отца".

В Арамильском городском округе состоялся конкурс исследовательских проектов "Ветеран в моей семье", посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, целью которого стало приобщение подрастающего поколения к изучению истории семьи как составляющей истории Отечества.

Во Дворце культуры "Металлург" Города Каменска-Уральского успешно реализуется программа "Счастливая семья - дело общее", в рамках которой проводятся мероприятия, направленные на укрепление института семьи.

В рамках празднования Международного дня семьи и проведения Года литературы в России специалистами Дворца культуры "Русь" Малышевского городского округа был организован конкурс семейного декоративно-прикладного творчества "Музей сказок", в котором приняли участие 20 семей. Обязательным условием конкурса было выполнение работы детьми совместно с родителями.

В городском округе Верхотурский реализуется программа "СемьЯ", целью которой является выявление семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, и вовлечение их в культурную жизнь городского округа через организацию совместного досуга.

В городском округе Верхняя Пышма в рамках проекта "Свадьба в музее" молодожены посещают музей, чтобы познакомиться с народными свадебными традициями и обрядами, совершить фото-сессию в экспозициях музея.

На развитие творческого и культурного потенциала семьи были направлены мероприятия V Областного фестиваля семейного творчества "Наша пристань - родительский дом", который прошел в государственном учреждении культуры Свердловской области "Свердловский государственный областной Дворец народного творчества" (далее - Свердловский государственный областной Дворец народного творчества). В областном фестивале приняли участие 16 семей из 9 муниципальных образований. Программа фестиваля включала выставку декоративно-прикладного и изобразительного творчества "Наша семья мастерами славится" и конкурсную программу "Наша пристань - родительский дом". Аналогичные фестивали семейного творчества были проведены практически во всех муниципальных образованиях.

Библиотеками муниципального образования "город Екатеринбург" реализуется программа "Семья.ru". В 2015 году в рамках программы были проведены фестиваль семейных пар "Семьей дорожить - счастливым быть", семейный конкурс "Бабушка рядышком с дедушкой", фото-вернисаж "Знакомьтесь - моя семья!".

В 2015 году в библиотеках выросло число семейных клубов, ориентированных на проведение совместного досуга детей и родителей: "Пряничный домик", "Оранжевое настроение", "Семейные встречи", "Приходи сказка" (муниципальное образование "город Екатеринбург"), клуб семейного чтения "Откройте книгу детям" (Белоярский городской округ). Большой популярностью пользуются дни семейных настольных игр "Игротека". В детских библиотеках муниципального образования "город Екатеринбург" и Городского округа "Город Лесной" проведена акция по приобщению к чтению маленьких читателей "Сказки по телефону".

В 2015 году Свердловской областной библиотекой для детей и юношества продолжена реализация областного проекта "Детская чайная читальня", направленного на возрождение традиций семейного чтения, и программы семейного досуга "Семейный выходной", направленной на вовлечение детей в активную творческую деятельность в литературных инсценировках, творческих заданиях, игровых программах. В 2015 году в реализации данных мероприятий приняли участие порядка 1400 детей дошкольного возраста и их родителей.

Ярким событием в 2015 году стала презентация нового альманаха для семейного чтения "Детская", состоявшаяся в рамках фестиваля литературных журналов "Толстяки на Урале", и собравшая вместе детей и родителей.

В 2015 году Общественной организацией "Ассоциация писателей Урала" при поддержке Министерства культуры Свердловской области был издан 9 том серии "Библиотеки семейного чтения". Изданные книги безвозмездно передавались в муниципальные библиотеки в ходе выездных мероприятий в рамках проекта "Литературно-художественный десант", включающего в себя творческие встречи с писателями, выставки и презентации новых книг уральских авторов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не только активно поддерживали традиционные областные акции и мероприятия в сфере семейной политики, но и инициировали проведение мероприятий по укреплению института семьи и ответственного родительства на местном уровне.

Раздел 10. Положение отдельных категорий детей в Свердловской области

О положении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В Свердловской области в 2015 году сеть образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращена на 8 организаций (с 48 до 40 организаций), или на 17 процентов от общего числа образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Контингент воспитанников сократился на 375 человек (с 1857 до 1482 воспитанников), или на 25 процентов от общего контингента воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сокращение сети образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и контингента воспитанников произошло вследствие комплекса мер по усилению приоритета семейного устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Министерством социальной политики Свердловской области.

В каждой образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и согласованы с органами опеки и попечительства планы индивидуальной работы с биологическими семьями воспитанников, в рамках которых осуществлялась работа с родителями воспитанников по восстановлению их в родительских правах, а также по их дальнейшему сопровождению.

В 2015 году формы семейного устройства воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распределились следующим образом: в семьи граждан устроены 278 воспитанников (18,8 процента от общего числа воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в том числе 198 детей устроены в приемные семьи, 35 детей переданы под опеку (попечительство), 7 детей усыновлены, 38 детей возвращены в родные (биологические) семьи.

В целях повышения эффективности работы по устройству воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, поддержки семей, принявших на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, созданы службы семейного устройства воспитанников (школы приемных родителей). В состав служб семейного устройства воспитанников (школ приемных родителей) входят штатные сотрудники образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (социальные педагоги, педагоги-психологи, воспитатели).

В 2015 году службами семейного устройства воспитанников (школами приемных родителей) осуществлена подготовка (обучение) 491 гражданина, выразившего желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свою семью на воспитание, стать опекунами (попечителями), приемными родителями или усыновителями несовершеннолетних; осуществлены консультации 1091 гражданина по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях предотвращения возвратов детей из семей граждан, в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и реализуются программы сопровождения опекунов (попечителей), приемных родителей, принявших на воспитание воспитанников. В 2015 году сотрудниками образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось сопровождение 300 замещающих семей, принявших на воспитание воспитанников.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области разработана система мониторинга жизнеустройства выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В каждой образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы службы постинтернатного сопровождения, разработаны и реализуются индивидуальные программы сопровождения выпускников.

Начиная с 2011 года, из образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпустились 2016 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 309 детей-инвалидов. Продолжили обучение в профессиональных образовательных организациях 1965 человек, 21 воспитанник продолжил обучение в образовательных организациях высшего образования. Правом на получение второго среднего профессионального образования воспользовались 130 воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выпускники, которые оставили обучение (309 человек, или 15,3 процента), не получив профессионального образования, трудоустроены через службы занятости населения.

При анализе самоорганизации и организации досуга и проведения свободного времени выпускниками отмечено, что 744 (37 процентов от общего числа выпускников) выпускника продолжали заниматься в кружках и секциях по интересам, сформированным в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у 543 (30 процентов) выпускников сохранились сформированные увлечения (хобби). Создали семью 282 выпускника, у которых родились 199 детей. Вместе с тем данные мониторинга показали, что 53 выпускницы являлись одинокими матерями, 11 выпускниц были лишены родительских прав в отношении своих детей. Из общего количества выпускников, закончивших обучение в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высокий уровень социальной адаптации имели 503 выпускника, средний уровень адаптации - 895 выпускников, низкий уровень социальной адаптации - 323 выпускника.

В летний период 2015 года всеми организационными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 100 процентов воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С учетом потребностей воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании рекомендаций по результатам диспансеризации детей отдохнули в муниципальных оздоровительных лагерях 283 воспитанника, прошли санаторно-курортное лечение 365 детей, отдохнули за пределами Свердловской области 366 детей, из них 205 детей отдохнули в оздоровительных лагерях, расположенных на побережье Черного и Азовского морей. Ежегодно воспитанники проходят оздоровление и лечение в Российском санаторно-реабилитационном центре для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в длительном лечении (малые и затихающие формы туберкулеза), расположенном в городе Евпатория (республика Крым). В 2014/2015 учебном году такое лечение прошли 9 детей, в 2015/2016 учебном году на лечение направлены 12 воспитанников.

В 2015 году в целях повышения эффективности деятельности по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, улучшению положения детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято распоряжение Правительства Свердловской области от 29.05.2015 N 571-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области на 2015 год" (далее - Дорожная карта).

В рамках реализации Дорожной карты Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области и Министерством здравоохранения Свердловской области осуществлен анализ деятельности подведомственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проведенного анализа принято постановление Правительства Свердловской области от 26.08.2015 N 761-ПП "О передаче функций и полномочий учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области", предусматривающее передачу с 01 января 2016 года Министерству социальной политики Свердловской области функций и полномочий учредителя в отношении 32 государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области.

Дети с ограниченными возможностями здоровья

На учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области по состоянию на 01 января 2016 года состояли 17 202 ребенка-инвалида, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2014 году - 17 989 детей-инвалидов; в 2013 году - 17 543 ребенка-инвалида; в 2012 году - 17 337 детей-инвалидов). На 31 декабря 2015 года средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составлял 13 201,06 рубля. В 2015 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам на 10,36 процента. С 01 апреля 2015 года произведено увеличение ежемесячной денежной выплаты на 5.5 процента. Размер ежемесячной денежной выплаты с 01 апреля 2015 года составил 2240,74 рубля.

Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов в 2015 году составила 2,1 процента, что соответствовало аналогичному показателю 2014 года. Уровень общей детской инвалидности в 2015 году составил 207.5 человека на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 216,6 на 10 тыс. детского населения; в 2013 году - 216,9 на 10 тыс. детского населения; в 2012 году - 223,6 на 10 тыс. детского населения; в 2011 году - 217,6 на 10 тыс. детского населения).

В 2015 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" освидетельствованы 10 882 ребенка (в 2014 году - 9886; в 2013 году - 10861; в 2012 году - 10202), из них впервые - 2400 детей (в 2014 году - 2505; в 2013 году - 2601; в 2012 году - 2458), переосвидетельствованы - 8482 ребенка (в 2014 году - 7381; в 2013 году - 8260; в 2012 году - 7744), в том числе для определения инвалидности- 7625 детей (в 2014 году - 6653; в 2013 году - 7568; в 2012 году - 7180). Признаны инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 8229 детей (в 2014 году - 8080; в 2013 году - 9162 ребенка; в 2012 году - 8798 детей), из них впервые - 1913 детей, повторно - 6316 детей.

Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность. В 2015 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 1913 детям, что составило 23,2 процента всех детей, признанных инвалидами (в 2014 году - 2051 ребенок, или 25,4 процента; в 2013 году - 2194 ребенка, или 23,9 процента; в 2012 году - 2115 детей, или 24,0 процента).

В 2015 году уровень первичной инвалидности составил 23,2 на 10 тыс. детского населения, аналогичный показатель по Российской Федерации составил в 2015 году 24,6 на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 25,6 на 10 тыс. детского населения, аналогичный показатель по Российской Федерации составил в 2014 году 26,6 на 10 тыс. детского населения).

В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной инвалидности составил 19,9 случая на 10 тыс. детского населения. Уровень первичной инвалидности детского населения в городской местности (24,1 случая на 10 тыс. детского населения) выше, чем в сельских поселениях (19,0 случая на 10 тыс. детского населения).

Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходится на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 44,9 процента (в 2014 году - 46.1 процента) и от 4 до 7 лет - 25,1 процента (в 2014 году - 24,4 процента). Доля детей в возрасте от 8 до 14 лет составила 24,5 процента (в 2014 году - 22,6 процента), в возрасте от 15 до 17 лет - 5,5 процента от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2014 году - 6,9 процента). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.

Структура первичной инвалидности детского населения по классам болезней в 2015 году по сравнению с 2014 годом изменилась. На первое место вышли психические расстройства - 26,1 процента (в 2014 году - 23,2 процента (второе место), на втором месте болезни нервной системы - 18,8 процента (в 2014 году - 16 процентов (третье место), на третьем месте врожденные пороки развития - 18,7 процента (в 2014 году - 26,2 процента (первое место). Четвертое место стабильно занимают болезни эндокринной системы - 10 процентов (в 2014 году - 8,6 процента). Пятое место с 2012 года занимают новообразования - 5,9 процента (в 2014 году - 5 процентов).

Уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств в 2015 году по сравнению с аналогичным показателем 2014 года увеличился на 3,4 процента и составил 6,1 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 5,9 случая на 10 тыс. детского населения). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, в городской местности увеличилось на 3.7 процента, интенсивный показатель в расчете на 10 тыс. городского детского населения остался на уровне 2014 года - 6,2. В сельских поселениях число детей с психической патологией впервые признанных инвалидами увеличилось на 14.7 процента, уровень первичной инвалидности составил 5,6 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 4,8 случая на 10 тыс. детского населения).

Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, преобладали дети в возрасте от 4 до 7 лет - 50,8 процента (в 2014 году - 53,9 процента) и от 8 до 14 лет - 40 процентов (в 2014 году - 36,6 процента). По полу стабильно преобладали мальчики - 69 процентов от общего числа детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств. Наибольшая доля приходилась на детей-инвалидов вследствие органических психических расстройств - 40,8 процента (в 2014 году - 45.2 процента), на втором месте умственная отсталость - 39,2 процента (в 2014 году - 38,5 процента), на третьем месте детский аутизм - 13 процентов (в 2014 году - 8,4 процента).

Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы составил в 2015 году - 4,4 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 4,1 случая на 10 тыс. детского населения). В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 66 процентов (в 2014 году - 64,9 процента). На втором месте - приобретенная гидроцефалия и внутричерепная гипертензия - 14,2 процента (в 2014 году - 9,4 процента), на третьем - эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 10,9 процента (в 2014 году - 14 процентов). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранилось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от 0 до 3 лет - 78,6 процента (в 2014 году - 75,3 процента), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. По половому признаку стабильно преобладали мальчики - 61 процент (в 2014 году - 57 процентов). Показатели первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы стабильны. Рост доли этой категории инвалидов относительный и обусловлен снижением доли детей-инвалидов вследствие врожденных пороков развития.

В 2015 году уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития снизился по сравнению с 2014 годом на 35,8 процента и составил 4,3 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 6,7 случая на 10 тыс. детского населения). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками в городской местности снизился до 4,4 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 6,8 случая на 10 тыс. детского населения), в сельской местности - до 3,9 на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 6,1 случая на 10 тыс. детского населения). Среди впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет приходилось 85,2 процента, что связано с ранней диагностикой данной патологии.

В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 36,7 процента (в 2014 году - 40 процентов). На втором месте врожденные аномалии костно-мышечной системы - 30,3 процента (в 2014 году - 20,8 процента), на третьем месте врожденные аномалии губы и неба - 15,1 процента (в 2014 году - 11,8 процента). По половому признаку стабильно преобладали мальчики - 52,7 процента.

Первичная детская инвалидность вследствие врожденных пороков развития в 2013 - 2015 годах характеризуется снижением числа освидетельствованных детей на 20,5 процента и числа детей, впервые признанных инвалидами, - на 41.2 процента. Успешная ранняя медицинская реабилитация, включая эффективную оперативную коррекцию аномалий развития, позволила снизить число детей, направляемых для установления инвалидности.

В 2015 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 6316 детям (в 2014 году - 6029 детям), из них 85,7 процента проживали в городах, 14.3 процента - в сельских поселениях. Уровень повторной инвалидности составил 76,7 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 75,3 случая на 10 тыс. детского населения; аналогичный показатель по Российской Федерации в 2014 году составил 91,6 случая на 10 тыс. детского населения).

В 2015 году структура повторной инвалидности по классам болезней по сравнению с 2014 годом изменилась. Первое место занимали психические расстройства - 24,3 процента (в 2014 году - 21,3 процента (второе место); на втором месте болезни нервной системы - 22 процента (в 2014 году - 20.1 процента (третье место); на третьем месте врожденные пороки развития - 19,4 процента (в 2014 году - 27 процентов (первое место); четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 11,5 процента (в 2014 году - 8,3 процента), пятое место - болезни уха и сосцевидного отростка - 6 процентов (в 2014 году - 4,7 процента (шестое место). По половому признаку во всех возрастных группах преобладали мальчики.

Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2015 году составил 17.2 процента (в 2014 году - 9,4 процента).

Индивидуальная программа реабилитации разрабатывалась всем детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Ведется постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. В 2015 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" для детей-инвалидов разработаны 9024 индивидуальные программы реабилитации.

По результатам анализа разработанных индивидуальных программ реабилитации в 2015 году в медицинской реабилитации нуждались почти все дети-инвалиды (8892 ребенка, или 98,5 процента), в реконструктивной хирургии - 4,1 процента (369 детей), в протезировании и ортезировании - 19,3 процента (1742 ребенка), в санаторно-курортном лечении - 32,7 процента (2950 детей). В технических средствах реабилитации нуждались 39,9 процента всех детей- инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации в 2015 году (3597 детей), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1464 ребенка, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни) - 1790 детей. В целом нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 3540 процентов.

В 2015 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации приняты 23 211 заявок для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Средствами реабилитации обеспечены 4884 (в 2014 году - 5482) ребенка-инвалида, выполнено 19 255 заявок, или 83 процента заявок. Детям-инвалидам выдано 2 116 011 изделий. В 2015 году сумма для приобретения технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 151,6 млн. рублей.

В 2015 году на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов выданы 1674 путевки на сумму 37,6 млн. рублей. На право бесплатного проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно детям-инвалидам выданы 1572 талона, в том числе по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 832 талона; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 740 талонов. Кроме того, выдавались именные направления на право проезда авиационным транспортом: по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 100 направлений; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 78 направлений на приобретение проездных документов.

Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации по организации обучения даны 8367 детям (92,7 процента). Психологическая помощь в образовательной организации рекомендована 7503 детям (83,1 процента). Рекомендации по содействию в трудоустройстве даны 10 детям, из них 9 - в обычных условиях производства, 1 - в специально созданных условиях.

В мероприятиях социальной реабилитации нуждались 8899 (98,6 процента) детей-инвалидов, из них: в социально-бытовой адаптации - 8709 детей (96,5 процента), в социально-педагогической реабилитации - 8772 ребенка (97,2 процента), в социально-психологической реабилитации - 8673 ребенка (96,1 процента), в социально-средовой реабилитации - 8899 детей (98,6 процента), в социокультурной реабилитации - 8655 детей (95,9 процента), в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 5036 детей (55,8 процента).

В 2015 году была осуществлена оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 8120 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации были оценены как положительные у 5040 детей-инвалидов (62,1 процента).

По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 924 детей (18,3 процента), частичная компенсация - у 940 детей (18,7 процента), восстановлены нарушенные функции полностью у 274 детей (5,4 процента), частично - у 677 детей (13,4 процента), что позволило реабилитировать 1309 детей, или 17,2 процента детей, прошедших в 2015 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (7625 детей).

При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что созданы необходимые условия по организации обучения 1521 ребенку (30,2 процента), осуществлена профессиональная ориентация в образовательной организации 1412 детям (28 процентов).

По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации способность к самообслуживанию полностью восстановлена (сформирована) у 498 детей (9,9 процента), частично - у 573 детей (11,4 процента), навыки бытовой деятельности полностью восстановлены (сформированы) у 157 детей (3,1 процента), частично - у 112 детей (2,2 процента), социально-средовой статус полностью восстановлен (сформирован) у 897 детей (17,8 процента), частично - у 1812 детей (36 процентов).

Социокультурной реабилитации детей-инвалидов особое внимание уделяют культурно-досуговые организации, которые ведут совместную работу с коррекционными классами, организациями социального обслуживания, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В городском округе Верхняя Пышма реализуется муниципальный волонтерский проект "Радость детям", направленный на работу с детьми- инвалидами. Проект включает проведение развлекательных и адаптационных программ в помещении Дворца культуры "Металлург" и выездных мероприятий к детям, не имеющим возможность передвигаться самостоятельно. В 2015 году в рамках проекта проведено 38 мероприятий: выездные поздравления с днем рождения и новым годом, познавательно-развлекательные программы "Блинный день", интерактивные адаптационно-познавательные театрализованные программы для детей-инвалидов по зрению.

В Покровском центре культуры Горноуральского городского округа функционирует детское объединение "Калейдоскоп", в рамках которого реализуется программа "Творчество - путь к преодолению", направленная на развитие творческих способностей детей-инвалидов. Родители посещают занятия вместе с детьми и продолжают выполнение задания на дому с учетом рекомендаций педагога

В Лобвинском Центре культуры и спорта им. И.Ф. Бондаренко Новолялинского городского округа успешно работает клубное формирование "Домовенок" для детей с ограниченными возможностями. В 2015 году клуб посещали 30 детей, не посещающих детские организации по причине различных заболеваний, обучающиеся коррекционных классов, дети из многодетных семей, имеющие отклонения в развитии. Для детей проводились занятия по развитию речи, творческих способностей, по обучению правилам поведения в общественных местах (кинозал, транспорт, магазин), умению общаться со сверстниками, спортивные занятия.

В рамках реализации проекта "Равные возможности" Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества организован выезд социально-творческого объединения для людей с ограниченными возможностями здоровья "Вы тоже сможете" в городской округ Красноуральск. Для людей с ограниченными возможностями здоровья были проведены презентация "Комплексной программы для лиц, перенесших инсульт", презентация Свердловской областной общественной организации инвалидов "Дело на благо", мастер-классы по арт-терапии, холодному фарфору, работе с тканью, "Танцевальный класс", индивидуальные консультации психолога, терапевта, специалиста по социальной работе, концертная программа "Если мы так можем - сможете и Вы!".

Большое внимание работе с детьми-инвалидами уделяется государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" (далее - Свердловская областная специальная библиотека для слепых). На базе Свердловской областной специальной библиотеки для слепых функционирует специальная кафедра детской литературы, в тифлоинформационном отделе организован фонд справочной литературы для детей (энциклопедии, словари, справочники), собрана уникальная коллекция рукодельных тактильных книг для маленьких детей с проблемами зрения.

Свердловской областной специальной библиотекой для слепых создано более 100 библиотечных пунктов обслуживания слабовидящих читателей на базе муниципальных библиотек и библиотек образовательных организаций. Работает кинозал для слепых и слабовидящих людей. В 2015 году состоялось 10 кинопоказов детских фильмов с тифлокомментированием.

Свердловской областной специальной библиотекой для слепых реализуется проект по формированию читательских компетенций, развитию социальной активности детей-инвалидов и укреплению семейных читательских традиций "Семейный библиотечный клуб "Светлячок" и проект "Правовой навигатор", направленный на правовое просвещение людей с проблемами зрения, продвижение и оказание им социально-правовых услуг, в первую очередь по вопросам защиты и соблюдения прав детей, подростков и их семей.

В 2015 году Свердловской областной специальной библиотекой для слепых проведены мероприятия для детей-инвалидов и их родителей, среди которых областная читательская конференция "Фельдмаршалы без званий и наград", областной конкурс литературного творчества "Лейтенантский дозор", праздничный концерт детей-инвалидов по зрению "Цвети, мой город", тифлоэкскурсия в дом-музей П.П. Бажова "Литературный Екатеринбург".

Муниципальные библиотеки муниципального образования "город Екатеринбург" работают по программе "Мы вместе", в рамках которой открыты пункты обслуживания слабовидящих читателей, проводятся мероприятия для детей с синдромом Дауна.

Дети с ограниченными возможностями здоровья составляют особу группу читателей библиотек. Детство - уникальный период в жизни человека. От того, как сложится первый этап вхождения в жизнь, насколько комфортен он будет для ребенка, зависит формирование его самосознания и самооценки. Для детей с ограничениями возможностями здоровья этот этап еще более актуален, их детство зачастую ограничено узкими социальными рамками, изолировано от глобального мира, насыщено психологическим дискомфортом от сознания того, что они не такие, как все.

В 2015 году Центральная библиотека городского округа Первоуральск работала в рамках новой программы по работе с детьми с нарушениями зрения "Впусти книгу в сердце". Для успешной реализации программы установлены партнерские отношения с дошкольными образовательными организациями комбинированного вида, государственным автономным учреждением социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям "Росинка" города Первоуральска". В рамках программы были организованы выставка детских книг "Над миром сказок пролетая", рисунков детей "Радуга детства", декоративно-прикладных работ детей с нарушениями зрения "Большие дела маленьких рук". Для родителей детей-

инвалидов проведены родительские собрания с обзорами литературы по семейному чтению и воспитанию незрячего ребенка. Всего в рамках программы было проведено 22 мероприятия, в которых приняли участие 300 детей с ограниченными возможностями здоровья.

Муниципальные библиотеки городского округа Красноуфимск работали по программе "Мир один на всех", ориентированной на работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Проект позволил сплотить вокруг библиотеки организации, деятельность которых связана с образованием и воспитанием подрастающего поколения.

Муниципальными библиотеками городского округа Ревда для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей проведены мероприятия в рамках проекта "Возьмемся за руки, друзья".

Центральная городская библиотека городского округа Заречный активно работала с детьми-инвалидами в сотрудничестве с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением городского округа Заречный "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи". На базе центра была организована работа выездного читального зала. Совместно с дошкольной образовательной организацией "Дюймовочка" для детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется проект "Читаем и играем", который включает игровые занятия с элементами театрализации.

Поддержка одаренных детей

В Свердловской области осуществляется реализация комплекса мероприятий по государственной поддержке одаренных детей и талантливой молодежи.

В 2015 году проведены традиционные областные фестивали детского интеллектуального творчества "Юные интеллектуалы Среднего Урала" и детского и юношеского творчества "Майская радуга" (далее - областные фестивали). В рамках областных фестивалей проведены областные мероприятия в различных формах: защита учебно-исследовательских проектов, конкурсы творческих работ, хореографического, вокального, музыкального, театрального и изобразительного искусства, авторской и патриотической песни, соревнования по спортивно-техническим видам спорта (авиа-, суд о-, ракето- моделированию, робототехнике), соревнования по спортивному туризму, туристские слеты, эколого-краеведческие, туристские и геологические экспедиции, форумы, выездные лагеря. В целом в рамках областных фестивалей в 2015 году проведено 116 мероприятий с участием более 15 тыс. детей.

В 2015 году впервые в Свердловской области состоялся региональный этап первого Всероссийского конкурса сочинений, организованного по поручению Президента Российской Федерации в рамках Года литературы. На конкурс было представлено 252 работы. На федеральном этапе конкурса Свердловскую область представили четыре обучающихся общеобразовательных организаций Свердловской области, трое из которых стали призерами (обучающиеся общеобразовательных организаций из городов Лесного, Екатеринбурга и Новоуральска). Этот результат стал лучшим в России.

В региональном этапе XIII Всероссийского интеллектуального марафона учеников- "занковцев" (далее - марафон) приняли участие 4 команды обучающихся из городов Екатеринбурга, Нижний Тагил и Ревды. Команда- победитель из муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия N 70 города Екатеринбурга приняла участие в федеральном туре марафона в городе Самаре и получила диплом лауреата конкурса.

Особое место среди интеллектуальных соревнований и форм работы с одаренными детьми занимает Всероссийская олимпиада школьников. По данным муниципальных образований, в 2014/2015 учебном году в Свердловской области во Всероссийской олимпиаде школьников приняли участие более 150 тыс. обучающихся из 73 муниципальных образований, или 66,9 процента от общего количества обучающихся 5 - 11-х классов.

В заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников Свердловскую область представляли 100 обучающихся, из которых 6 человек стали победителями, 36 человек - призерами. В 2011 - 2015 годах Свердловская область входит в "золотую дюжину" регионов Российской Федерации - лидеров олимпиадного движения. Эффективность участия обучающихся Свердловской области (соотношение количества победителей и призеров к общему количеству участников) составило в 2015 году 42 процента, что соответствует 11 месту в рейтинге "золотой дюжины".

В Свердловской области на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж" создан Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи, который проводит системную работу по методическому сопровождению, выявлению и обучению музыкально одаренных детей.

Более 840 обучающихся детских школ искусств Свердловской области и студентов колледжей искусств стали участниками выездных мастер-классов, проведенных преподавателями государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж". Для обучающихся и преподавателей детских школ искусств было проведено более 700 консультаций, 21 онлайн-трансляция методических мероприятий. В сотрудничестве с Образовательным центром Юрия Башмета "Молодые дарования России" было проведено 19 мастер-классов. В ноябре 2015 года проведен Экспресс-фестиваль "Час с мастером. Денис Мацуев" для обучающихся детских школ искусств Горнозаводского управленческого округа Свердловской области и Северного управленческого округа Свердловской области.

В 2015 году осуществлен первый набор на специальность "Искусство балета" (30 обучающихся за счет средств бюджета Свердловской области) в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Уральский хореографический колледж", созданное в 2014 году.

В целях обеспечения доступности художественного образования для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственной программе Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" были предусмотрены межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение меры социальной поддержки по бесплатному получению художественного образования в муниципальных организациях дополнительного образования, в том числе в домах детского творчества, школах искусств, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, иным категориям несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке. В 2015 году на данные цели направлены средства областного бюджета в размере более 50 млн. рублей. Межбюджетные трансферты предоставлены 25 муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области.

Одно из основных направлений работы по поддержке одаренных детей и талантливой молодежи является проведение мероприятий по их награждению и поощрению.

Ежегодно с целью поддержки талантливых детей и молодежи Министерство образования и науки Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта "Образование" награждает премиями юные таланты России. В 2015 году лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи в Свердловской области стали 160 человек, в том числе 43 человека - победители всероссийских и международных конкурсных мероприятий, 117 - призеры.

Премия Губернатора Свердловской области как поощрение лучших обучающихся образовательных организаций Свердловской области, победителей интеллектуальных, художественных, технических, спортивных состязаний, учреждена в 1997 году. В 2015 году лауреатами премии Губернатора Свердловской области для обучающихся стали 50 человек, в том числе 27 человек - победители регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, 5 человек - победители областных спортивных соревнований, 6 человек - победители технических состязаний по робототехнике, авиа- и судомоделированию, 12 человек - победители областных исследовательских и творческих конкурсов. Традиционно лауреатами премии становятся обучающиеся из общеобразовательных организаций городов Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Ирбит, Красноуфимск, Новоуральск, Ревда, Асбест, Качканар, Лесной, Первоуральск. Размер премии Губернатора Свердловской области составляет 30,0 тыс. рублей.

Указом Губернатора Свердловской области от 04.08.2008 N 867-УГ "О стипендиях Губернатора Свердловской области "За успехи в освоении рабочей профессии" для обучающихся по программам начального профессионального образования" учреждены стипендии обучающимся, проявляющим выдающиеся достижения в освоении основных профессиональных образовательных программ и практическом применении профессиональных компетенций.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 17.06.2015 N 272-УГ "О стипендиях Губернатора Свердловской области "За успехи в освоении рабочей профессии" для студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих" в 2015 году предусмотрена стипендия 50 студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих" в размере 1500 рублей. В 2015 году впервые стипендии Губернатора Свердловской области "За успехи в освоении рабочей профессии" назначались на конкурсной основе.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 23.11.2015 N 581-УГ "О назначении стипендий Губернатора Свердловской области обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательных организаций высшего образования, академических институтов Уральского отделения Российской академии наук, студентам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена или основным профессиональным образовательным программам высшего образования, в 2015 году" выплачены стипендии Губернатора Свердловской области 223 обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательных организаций высшего образования, академических институтов Уральского отделения Российской академии наук, студентам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена или основным профессиональным образовательным программам высшего образования.

В 2015 году осуществлялась выплата стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации. Всего названную стипендию получили 267 студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.

В целях поддержки одаренных обучающихся Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 N 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" учреждены стипендии Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств и студентов государственных образовательных организаций среднего профессионального образования культуры и искусства. В 2015 году были присуждены 6 стипендий "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств в размере 20,0 тыс. рублей каждая и 6 стипендий "Молодые дарования" для обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных организаций сферы культуры и искусства в размере 25,0 тыс. рублей каждая.

Дети коренных малочисленных народов Севера и дети мигрантов

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) (далее - манси) является Ивдельский городской округ (поселки Ушма, Хорпия, Тресколье, Полуночное), где проживали 112 манси, в том числе 32 ребенка.

Дети из семей манси, проживающих на территории Ивдельского городского округа, обучались в государственном казенном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Серовская детская дом-школа". В целях обеспечения доступности образования для детей из числа представителей манси запланирован перевод обучающихся из числа детей манси из государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Серовская детская дом-школа" в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3" города Ивделя, поселок Полуночное.

В 2015 году осуществлен традиционный выезд бригады врачей межмуниципального медицинского центра государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница N 1" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ивдельская центральная районная больница" в поселок Ушма для проведения медицинского осмотра представителей манси. В состав бригады входили педиатр, терапевт, акушер- гинеколог, офтальмолог, фтизиатр.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Серовская городская больница" проведена диспансеризация детей манси, проживающих в государственном казенном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Серовская детская дом-школа".

В 2015 году в рамках государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2014 N 1209-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", организован отдых и оздоровление 11 детей манси, из них 4 ребенка 2 раза (весенние и осенние каникулы) в санаторно-оздоровительных организациях круглогодичного действия, расположенных на территории Свердловской области. Объем финансирования составил более 160 тыс. рублей из средств областного бюджета. Доставка детей манси до места отдыха и оздоровления также осуществлялось за счет средств областного бюджета, объем финансирования составил 90,0 тыс. рублей.

В 2015 году реализованы культурно-просветительские проекты, направленные на сохранение традиционной народной культуры манси: программа "Один день жизни манси", посвященная истории, культуре и быту коренного малочисленного народа манси, проживающего на территории Свердловской области; выставка этнографических предметов и фотоматериалов, предметов материального быта народа манси "Манси - лесные люди"; подготовлен выпуск сборника статей по культуре и языку манси "Культура и быт уральских манси".

В 2015 году государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" был осуществлен экспедиционный выезд в историко-этнографический парк "Земля предков" (Свердловская область, Серовский тракт) с целью аудиозаписи этнографического материала от носителя традиционной народной культуры народа манси. Произведена аудиозапись мифологических рассказов, информации о традиционных праздниках манси (медвежий праздник), об охоте, о проживающих представителях уральских манси, о состоянии традиционного уклада жизни манси.

В декабре 2015 года в городе Москве прошел форум молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока "Российский Север". Участниками форума стали 100 представителей молодежи коренных малочисленных народов из 28 субъектов Российской Федерации, 50 молодежных лидеров из различных субъектов Российской Федерации, заинтересованных в исследовании, развитии и сохранении социально-экономического потенциала, традиционного образа жизни и культурных ценностей малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. От Свердловской области в форуме принял участие представитель народности манси из Ивдельского городского округа.

На начало 2015 года в Свердловской области численность вынужденных переселенцев, состоящих на учете, составила 156 человек (83 семьи) (на начало 2014 года - 180 человек (96 семей). В течение 2015 года численность вынужденных переселенцев сократилась на 19,9 процента (со 156 до 125 человек (69 семей). Из общего числа вынужденных переселенцев 88 процентов проживали в городах Свердловской области, 12 процентов - в сельской местности.

Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В 2015 году вынужденным переселенцам было выдано 9 государственных жилищных сертификатов на общую сумму более 18 млн. рублей. Обеспечены жильем 22 вынужденных переселенца, что составило 16,4 процента от общего числа нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев.

Несовершеннолетние, отбывающие наказание в воспитательных колониях, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением

На территории Свердловской области функционирует федеральное бюджетное учреждение "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - воспитательная колония). В 2015 году в воспитательной колонии содержались 118 осужденных (в 2014 году - 108), из них в возрасте от 14 до 15 лет - 3 человека, в возрасте от 16 до 18 лет - 115 человек. Социальные связи с родственниками поддерживали 89 процентов от общего числа осужденных.

Из общего числа осужденных несовершеннолетних детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являлись 13 (в 2014 году 22) человек, из которых воспитанниками детских домов и школ-интернатов являлись 12 человек. В течение 2015 года были освобождены 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всем оказана помощь в дальнейшем обучении и трудоустройстве, положительно решен вопрос о месте проживания. Получателями пенсии по потере кормильца являлись 16 осужденных.

На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее- исправительная колония N 6), при которой имеется дом ребенка (далее - дом ребенка), где проживают дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. В 2015 году в доме ребенка при исправительной колонии N 6 содержались 99 (в 2014 году - 120) детей. Контингент детей в доме ребенка характеризуется преобладанием детей в возрасте до одного года, доля которых составила 48,9 процента. В течение 2015 года в дом ребенка поступили 67 детей, в том числе 65 - в возрасте до одного года.

Особое место в доме ребенка занимала работа с матерями. Ежемесячно проводится "Школа матери", где с женщинами обсуждаются вопросы воспитания и социальной адаптации ребенка, правовые вопросы.

Проводится большая работа по устройству детей, находящихся в доме ребенка, в семью или к ближайшим родственникам. В 2015 году 9 детей были переданы на воспитание в семьи родственников осужденных, 43 ребенка выбыли в связи с освобождением матери, один ребенок был направлен в детский дом.

В 2015 году по учету уголовно-исполнительных инспекций Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - уголовно-исполнительные инспекции) прошли 917 (в 2014 году - 984) несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.

По состоянию на начало 2016 года на учете уголовно-исполнительных инспекций состоит 252 (на начало 2015 года - 313) несовершеннолетних, из них осужденных условно - 176 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде обязательных работ - 60 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде исправительных работ - 3 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы - 7 несовершеннолетних, находящихся по домашним арестом - 6 несовершеннолетних. Из общего числа осужденных несовершеннолетних ранее были судимы 57 несовершеннолетних, не обучались и нигде не работали 23 несовершеннолетних, не имел родителей (законных представителей) 1 несовершеннолетний.

По итогам 2015 года по представлениям уголовно-исполнительных инспекций в отношении лиц, состоящий на учете уголовно-исполнительных инспекций, судами принято решение о продлении испытательного срока в отношении 219 осужденных, о возложении дополнительных обязанностей в отношении 141 осужденного, в суд направлено 171 представление об отмене условного осуждения и замене наказания без изоляции от общества более строгим видом наказания.

Работа с осужденными несовершеннолетними проводится совместно с территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, членами которых являются начальники уголовно-исполнительных инспекций. По инициативе уголовно-исполнительных инспекций на рассмотрение территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав выносятся вопросы получения несовершеннолетними общего образования, организации занятости несовершеннолетних в летний период, оказания помощи в трудоустройстве, проведении рейдовых проверок по месту жительства осужденных в вечернее время.

Работа по осуществлению контроля за поведением осужденных строится в контакте с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проведено более 400 проверок осужденных несовершеннолетних, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях, в ходе которых проверены 1243 подростка по месту жительства, по месту учебы - 444 подростка.

Для работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, привлекаются общественные организации и представители религиозных конфессий. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" проводится совместная работа с муниципальным бюджетным учреждением "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи "Форпост", где осужденным несовершеннолетним оказывается психологическая помощь, помощь врача-нарколога.

Сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, проводится усиленная профилактическая работа, направленная на недопущение совершения повторных преступлений. Все лица данной категории включены в "группу риска", профилактическая работа с которой организована на основании индивидуальных планов.

Ежегодно уголовно-исполнительными инспекциями заключаются соглашения о межведомственном взаимодействии с организациями социального обслуживания по вопросам оказания психологической помощи несовершеннолетним осужденным. Психологами организаций социального обслуживания проводятся коллективные и индивидуальные занятия с подростками, в том числе с их родителями (законными представителями).

С целью организации досуга несовершеннолетних осужденных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проработаны возможности посещения подростками спортивных секций, летних спортивных лагерей. Проанализирована организация занятости и досуга несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества. На основе проведенного анализа в органы по делам молодежи направлены предложения о предоставлении несовершеннолетним осужденным бесплатных мест в организациях досуга, в центры занятости населения - для трудоустройства подростков в летний период.

В 2015 году среди результатов, достигнутых в положении отдельных категорий детей в Свердловской области, можно отметить такие, как сокращение сети и контингента воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как следствие комплекса мер по усилению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устойчивое сокращение численности вынужденных переселенцев, снижение уровня первичной и общей детской инвалидности, стабильное увеличение показателя реабилитации детей-инвалидов.

Раздел 11. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, общественно опасных деяний и административных правонарушений, а также причиной или условием, которые могут привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.

По данным территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2015 году выявлены 3672 безнадзорных и беспризорных ребенка (в 2014 году - 3418), из них 73 несовершеннолетних из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья (в 2014 году - 69).

В 2015 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав работали в соответствии с календарными планами на год, в том числе по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства; по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из детских учреждений; по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении детей.

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и проведено в 2015 году 3387 заседаний, 652 из которых были выездными (19,3 процента от общего количества заседаний). В ходе заседаний рассмотрено более 15 тыс. дел на несовершеннолетних (15 375 дел) и более 18 тыс. дел на родителей или законных представителей (18 727 дел).

Дела об административных правонарушениях составляли 29,4 процента от общего количества дел в отношении несовершеннолетних (4526 дел), 75,9 процента из общего количества дел в отношении родителей (14 216 дел). В 2015 году членами территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав составлено 633 административных протокола, предусмотренных статьями 5.35 - 5.37 и 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным статистических отчетов, в 2015 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав проводили индивидуальную профилактическую работу с 16 709 несовершеннолетними, из них с 6399 несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении. По итогам 2015 года снято с учета 2745 несовершеннолетних, из них в связи с исправлением - 1599.

Число семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них сокращается. На 31 декабря 2015 года на учете в управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области состояло 4719 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 6815 детей (в 2014 году - 5074 семьи, находящейся в социально опасном положении, в которых воспитывались 7020 детей). В течение 2015 года сняты с учета 2749 семей, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации в семье - 1344 семьи, что составило 50 процентов от общего количества семей, снятых с учета. В целом снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, составило в 2015 году 7 процентов.

В 2015 году на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли процедуру обсуждения 14 906 несовершеннолетних, из них 3139 уклонялись от получения образования, что составило 21,1 процента от общего количества осужденных несовершеннолетних. Учитывая индивидуальный подход к каждому ребенку, территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав дали согласие на оставление общеобразовательной организации 104 несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет (в 2014 году - 231), до получения общего образования, из которых 92 подростка трудоустроены и продолжали освоение образовательных программ по иной форме обучения (в 2014 году - 214).

По данным статистики, из 14 906 несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, 678 несовершеннолетних нигде не учились и не работали, что составило 4,5 процента от общего числа осужденных несовершеннолетних (в 2014 году - 567 несовершеннолетних, или 3,6 процента). В 2015 году территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетним выдано 3499 направлений в службы занятости и молодежные биржи труда, 132 несовершеннолетним оказана помощь в получении статуса безработного с получением пособия по безработице.

В целях повышения эффективности профилактических мероприятий, межведомственного взаимодействия решением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в Свердловской области при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, который успешно реализован в 2015 году.

Комплексные межведомственные усилия всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не позволили снизить показатели подростковой преступности в 2015 году, вместе с тем наметилась тенденция снижения криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

В территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2015 году поступило 3614 (в 2014 году - 3674) постановлений об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, из них 2028 (в 2014 году - 2034) постановлений на несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Все несовершеннолетние прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принято решение ходатайствовать о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в отношении 103 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, но не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Со всеми несовершеннолетними проведена профилактическая работа представителями субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе психологами и специалистами по социальной работе.

В 2015 году в Свердловской области ухудшилась обстановка с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции. На заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли процедуру обсуждения за распитие пива и алкогольной продукции 775 несовершеннолетних (в 2014 году - 692). Сохранилась тенденция снижения числа несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения за появление в общественных местах в состоянии опьянения (в 2012 году - 1893, в 2013 году - 1543, в 2014 году - 1308, в 2015 году - 1157). Вместе с тем проблема алкоголизации несовершеннолетних остается достаточно острой.

Работа по профилактике употребления наркотических и психоактивных веществ несовершеннолетними ведется через участие образовательных организаций во Всероссийских и межведомственных профилактических акциях, конкурсах, олимпиадах, тематических конференциях, семинарах, а также через проведение социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области.

Социально-психологическое тестирование обучающихся в 2015 году проведено в 115 профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, в котором приняли участие 13 533 обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (обучающиеся первых курсов). По итогам обработки данных, полученных в ходе тестирования, получены следующие результаты. В группе риска находятся: высокий уровень риска - 10 человек (0,07 процента); средней уровень риска - 672 человека (4,97 процента); низкий уровень риска - 11 923 человека (88,1 процента); отсутствует риск у 928 человек (6,86 процента).

По данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, количество обучающихся в возрасте от 15 до 18 лет (с 7 по 11 класс), подлежащих социально-психологическому тестированию на наличие психоактивных веществ в 2015 году, составило 144 852 человека. Учитывая добровольный характер в социально-психологическом тестировании приняли участие 99 609 человек. Из общего количества полученных результатов общий уровень риска по среднему показателю составил от 0 до 6,5 процента. По факторам риска наиболее высокие показатели отнесены к семейным факторам (от 20 до 40 процентов) и к макросоциальной среде (от 25 до 45 процентов), что указывает на необходимость активизации работы с родителями и подростками по выстраиванию позитивных взаимоотношений несовершеннолетних с социумом.

Особое место в работе территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2015 году традиционно уделено проведению общих профилактических мероприятий, в том числе направленных на профилактику потребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В Свердловской области проведена комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток", профилактические акции и операции "Безнадзорные дети", "Надзор", "Подросток-Игла", "Семья без наркотиков", "Дни правовой помощи", "Сообщи, где торгуют смертью".

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во время проведения операции "Подросток" принимались меры для выявления социально неблагополучных семей, оказания им помощи, защиты прав детей. В 2015 году выявлено и поставлено на учет 1489 неблагополучных родителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, помещено 817 детей, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - 86 детей.

По данным территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, по итогам 2015 года направлено в суд 324 материала на лишение родителей родительских прав и 84 материала на ограничение родителей в родительских правах. На заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 12 801 дело об административном правонарушении по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение родителями своих обязанностей.

Организации культуры традиционно проводили активную работу по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в культурную деятельность. При этом большое внимание вопросам профилактики асоциального поведения, социально значимых заболеваний, формирования здорового образа жизни уделялось в профессиональных образовательных организациях сферы культуры и искусства.

В рамках проекта "КиноПрофилактика", реализуемого государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловский областной фильмофонд", было проведено более 4 тыс. тематических киносеансов документальных и художественных фильмов "У последней черты", "В руках матери", "СПИД: судьба миллионов под угрозой", "Признать виновным", "Открытое пространство", "Если в доме беда", "Право на жизнь", которые посетили более 122 тыс. зрителей.

Видеоролики профилактической направленности, предоставленные Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", а также видеоролики победителей Областного конкурса видеосюжетов и слайд- фильмов по социально-культурным проектам и инновациям в досуговой сфере "Зеркало века" демонстрировались по интернет-каналу "Фестивальная, 12" на сайте Свердловского государственного областного Дворца народного творчества, зарегистрировано более 60 тыс. просмотров видеороликов.

Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества проводилась системная работа по привлечению неформальных молодежных объединений творческой направленности в учреждения культуры в рамках проекта "Поколение NEXT". В 2015 году проведены областная творческая акция "Шаги навстречу" и VI Областной фестиваль современной молодежной культуры "Street Style", в ходе которых участники молодежных объединений посредством различных направлений молодежной культуры выражали свое негативное отношение к наркотикам и другим формам зависимости, демонстрировали преимущества здорового образа жизни.

В целях поиска новых форм работы по профилактике наркомании, формированию ценностей здорового образа жизни средствами культуры проведен Областной конкурс творческих проектов, программ и мероприятий "Формула успеха". Участие в конкурсе приняли более 250 специалистов культурно-досуговых организаций, библиотек и образовательных организаций из 44 муниципальных образований. В номинациях "За здоровый образ жизни" и "На молодежной волне" было представлено 69 работ.

Работа по формированию здорового образа жизни и профилактике различных форм зависимостей является одним из приоритетных направлений деятельности библиотек. Проводимые ими мероприятия направлены на информирование детей о факторах риска и формирование навыков здорового образа жизни.

Свердловской областной библиотекой для детей и юношества подготовлен и размещен на сайте информ-навигатор по интернет-ресурсам "ВИЧ/СПИД: знать, чтобы жить!". За 2015 год на интернет-ресурсе зарегистрировано порядка 500 просмотров. Организована работа передвижной книжной выставки "Код здоровья". В 2015 году выставка экспонировалась в 5 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, с ней познакомились около 2 тыс. человек.

Библиотеки муниципального образования "город Екатеринбург" работали по программе "Быть независимым модно". В рамках программы состоялись акции: "Книги вместо сигарет", "Забей на сигареты!", "Антитабачный десант". Востребованной формой профилактических мероприятий стали агитационные велопробеги "Мы говорим здоровью - да!", участниками которых стали более 200 человек.

В 2015 году состоялся второй городской фестиваль "Городские истории". Для участия в фестивале свои творческие работы о ценностях здорового образа жизни представили более 800 молодых жителей муниципального образования "город Екатеринбург".

Программа "Твоя жизнь - твой выбор" для учащихся 5 - 6 классов, реализуемая центральной районной библиотекой Артемовского городского округа, включала в себя урок "Время поговорить о здоровье", выставку "Вредным привычкам - заслон!", диалог "Вся правда о СПИДе", видеожурнал "Синдром беды", электронную презентацию "Мат в три хода".

В Ивдельском городском округе успешно работал проект "Безопасность ребенка в современном мире", целью которого являлось обучение детей преодолевать сложные ситуации в семье и школе.

В 2015 году образовательными организациями проведено более 1000 мероприятий, направленных на пропаганду ценностей здорового образа жизни и формирование здоровых жизненных позиций и установок у обучающихся, проведено более 4000 уроков по профилактике наркомании. В традиционной Всероссийской акции "За здоровье и безопасность наших детей" приняли участие более 170 образовательных организаций Свердловской области, более 60 тыс. обучающихся, проведено более 3000 мероприятий профилактической направленности совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.

В целом в 2015 году в качестве положительных тенденций в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних можно отметить проведение активной пропаганды здорового образа жизни и предупреждения различных форм зависимостей среди несовершеннолетних, стабильное сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них, снижение криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности. Вместе с тем в качестве негативных тенденций отмечается увеличение количества выявленных безнадзорных детей, несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья, увеличение количества несовершеннолетних, которые нигде не учились и не работали, ухудшение обстановки с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции, остается актуальной проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними.

Раздел 12. Профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

В 2015 году в Свердловской области сохранилась тенденция роста подростковой преступности. В 2015 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 13,9 процента (с 2680 преступлений в

2014 году до 3053 преступлений в 2015 году), в том числе на 18,8 процента - в ночное время (с 517 преступлений в 2014 году до 614 преступлений в 2015 году). Несовершеннолетними совершено 1078 уличных преступлений, что на 31,5 процента больше аналогичного показателя 2014 года.

В общей структуре подростковой преступности преобладали преступления против собственности - 2248, или 73,6 процента от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В 2015 году к уголовной ответственности привлечено 2659 несовершеннолетних (в 2014 году - 2444 несовершеннолетних), из них 839 несовершеннолетних в возрасте 14 - 15 лет (в 2014 году - 840) и 1820 несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет (в 2014 году - 1604). Наибольшую долю (76,1 процента) среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций. Число незанятых несовершеннолетних, совершивших преступления, сократилось на 1,4 процента.

Число ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности, снизилось на 2,2 процента (с 371 в 2014 году до 363 в 2015 году). В целях предупреждения повторной преступности, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области (далее - территориальные органы МВД), подготовлено и направлено 221 ходатайство в уголовно-исполнительные инспекции для подготовки материалов в суд с целью установления дополнительных обязанностей условно осужденным несовершеннолетним, продления им испытательного срока, отмены условного осуждения, назначенного приговором суда, из которых 135 (61 процент) удовлетворены судом или уголовно-исполнительными инспекциями.

В целях профилактики совершения несовершеннолетними повторных преступлений или общественно опасных деяний 72 несовершеннолетних по приговору суда были направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (в 2014 году - 63 несовершеннолетних).

Значительное количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, имело ситуационный характер и было обусловлено конкретными обстоятельствами: доступность (товар в магазине), отсутствие охраны на объекте, ненадежность запоров в хранилище, нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения. Основное количество преступлений совершалось несовершеннолетними непосредственно по месту проживания, учебы либо работы.

Групповой способ совершения противоправных действий является отличительным признаком преступности несовершеннолетних. Несовершеннолетними в группах совершено 1215 преступлений (в 2014 году - 1007), в том числе с участием взрослых лиц - 464 преступления (в 2014 году - 368). Возбуждено 87 уголовных дел по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность (в 2014 году -55).

Несмотря на снижение на 7,4 процента (с 258 до 239) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, проблема наркотизации несовершеннолетних остается актуальной. Многочисленные жизненные трудности, проблемы, отсутствие жизненного опыта и навыков преодоления стрессовых ситуаций, позволяющих сохранить индивидуальность и сформировать здоровый стиль жизни, недостаточное внимание к проблемам ребенка со стороны родителей приводят к росту злоупотребления несовершеннолетними алкогольной продукцией и наркотическими средствами.

В 2015 году число лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, снизилось на 3,0 процента (с 33 в 2014 году до 32 в 2015 году). Находясь в состоянии алкогольного опьянения, в 2015 году совершили преступления 455 подростков, или 17,1 процента от общего числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.

В рамках профилактики алкоголизма и наркомании в подростковой среде сотрудниками полиции выявлено 3633 факта употребления несовершеннолетними алкогольной или спиртосодержащей продукции, наркотических средств, одурманивающих веществ или нахождения их в общественных местах в состоянии опьянения (в 2014 году - 4001), из них 1428 случаев употребления спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетними, не достигшими шестнадцатилетнего возраста (в 2014 году - 1612).

Кроме того, выявлено 403 факта продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2014 году - 534), в отношении реализаторов возбуждено 4 уголовных дела по статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в 2014 году -9).

Выявлено 298 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции или одурманивающих веществ (в 2014 году - 374). Возбуждено 23 уголовных дела по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (в 2014 году - 20).

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении них, руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 3152 предложения (в 2014 году - 2387). По результатам проверок к административной ответственности привлечены 11 должностных лиц, к дисциплинарной - 181.

В течение 2015 года сотрудниками территориальных органов МВД проводилась работа с 11 161 несовершеннолетним (в 2014 году - 11 328). На начало 2016 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояло 5540 подростков, в том числе 350 судимых.

Ежегодно сотрудниками территориальных органов МВД проводится работа с более чем 8,5 тыс. родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию детей. По состоянию на начало 2016 года на профилактическом учете в органах внутренних дел состоял 5121 родитель или иной законный представитель несовершеннолетних.

В 2015 году в отношении несовершеннолетних было совершено 4568 преступлений, что на 17 процентов больше аналогичного показателя 2014 года (3902 преступления). Более половины из них (51,4 процента или 2348 преступлений) составляли побои и причинение легкого вреда здоровью.

Возросло на 256 процентов количество выявленных фактов неуплаты алиментов (с 145 до 516 преступлений по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации). Родителями в отношении своих детей совершено 914 преступлений, что на 31,7 процента больше аналогичного показателя 2014 года (694 преступления).

Проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной. В 2015 году сотрудниками территориальных органов МВД в отношении родителей и иных законных представителей составлено 12 889 протоколов об административных правонарушениях по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждено 74 уголовных дела по статье 156 Уголовного кодекса Российской (в 2014 году - 50).

Семейное неблагополучие, равнодушие к детским проблемам приводит к безнадзорности несовершеннолетних и самовольным уходам детей из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам 2015 года в территориальных органах МВД зарегистрировано 2756 (в 2014 году - 3056) обращений граждан о розыске несовершеннолетних, из них 1738 детей, самовольно ушедших из семьи; 1018 детей, самовольно ушедших из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на начало 2016 года в розыске оставался 31 подросток.

В 2015 году Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области проведено 14 профилактических операций и акций, в том числе: "Детство без насилия", "Единый день профилактики", "Полиция на страже детства", "Полицейский Дед Мороз", "Здоровье", "Беглец", "Школьник", "День трезвости".

В ходе мероприятий и профилактических рейдов в органы внутренних дел доставлено почти 9000 несовершеннолетних, из которых почти половина (3894 несовершеннолетних) были доставлены за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей, за совершение преступления, правонарушения или общественно опасного деяния - 4074 несовершеннолетних.

По результатам проведенной работы более 80 процентов несовершеннолетних возвращены родителям и законным представителям, 12 процентов несовершеннолетних помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 процента несовершеннолетних направлены в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

В целях ранней профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, сотрудниками территориальных органов МВД совместно с представителями других правоохранительных органов и субъектов системы профилактики в 2015 году в общеобразовательных организациях проведено почти 25 000 бесед и лекций профилактической направленности. В течение 2015 года сотрудниками полиции осуществлено порядка 1500 выступлений по профилактике подростковой преступности, насилия в отношении детей на телевидении, радио, в печатных изданиях, сети Интернет.

В профилактике подростковой преступности положительно зарекомендовал себя опыт работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел с общественными организациями и объединениями, ветеранами органов внутренних дел.

В 2015 году сотрудниками Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области налажено сотрудничество с

Общественным советом при Главном управлении и Советом ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Свердловской области, совместно с которым проводились мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия: проведена акция "Один день инспектора ПДН" для популяризации указанной профессии, а также разъяснения гражданам их прав и обязанностей, действий при пропаже ребенка или совершении преступления; акция "Дежурим вместе", в рамках которой проведен профилактический рейд по неблагополучным семьям.

В образовательных организациях продемонстрированы фильмы "Спайс - чума XXI века", "Последний номер", а также организованы пункты консультативного приема, в ходе которых подросткам разъяснялись последствия употребления и распространения наркотических средств и новых потенциально опасных психоактивных веществ. Информация о проведении указанных мероприятий размещена на сайте Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, сюжеты освещены в программе "Патрульный участок".

Вопрос занятости и организации досуга несовершеннолетних остается очень актуальным. В ряде муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, эти задачи решаются успешно. Например, сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних Новоуральского городского округа и муниципального образования "Поселок Уральский" по вопросу организации летней занятости несовершеннолетних сотрудничают с муниципальным бюджетным учреждением "Спортивный клуб "Кедр" Новоуральского городского округа. Несовершеннолетним предоставляется возможность участия в 4 многодневных пеших и водных туристических походах по рекам и достопримечательностям Среднего Урала. В туристических походах приняли участие 52 несовершеннолетних, из них 45 несовершеннолетних состояли на профилактическом учете.

Администрацией города Нижний Тагил совместно с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижний Тагил, отделением по делам несовершеннолетних "Нижнетагильское" за счет средств местного бюджета обеспечено проведение 3 сплавов по реке Чусовая по 5 дней каждый для 80 несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних. Данный вид отдыха направлен не только на оздоровление, но также на корректировку поведения несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни, освоение новых навыков, раскрытие творческих способностей несовершеннолетних.

На территории Березовского городского округа создаются Советы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений. Такие советы созданы в 6 поселках Березовского городского округа.

В Свердловской области реализуется проект "Молодежный сертификат", цель которого закрепить за несовершеннолетним, состоящим на учете в органах внутренних дел, специалиста - воспитателя. Кроме специалиста - воспитателя за каждой группой из 5 несовершеннолетних также закрепляется психолог (специалист по социальной работе с молодежью). Проект реализуется на принципах софинансирования: 50 процентов за счет средств областного бюджета, 50 процентов - за счет средств местного бюджета. В 2015 году в реализации проекта приняли участие 5 муниципальных образований (Березовский городской округ, Артемовский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Красноуфимск, Городской округ Верхняя Тура).

На объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области, зарегистрировано 15 преступлений, совершенных несовершеннолетними, снижение составило 40 процентов в сравнении с аналогичным показателем 2014 года. Удельный вес подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений увеличился и составил 1,7 процента (в 2014 году - 2,6 процента).

В 2015 году тяжких преступлений (убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, изнасилование, грабеж, хулиганство), совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано.

Несовершеннолетними в основном совершались преступления имущественного характера - хищения (6 из 15 преступлений), или 40 процентов от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (7 из 15 преступлений), или 46,7 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В группах было совершено 5 преступлений, что составило 33,3 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2014 году - 10 преступлений). В смешанных группах было совершено 1 преступление, снижение составило 85,7 процента в сравнении с аналогичным показателем 2014 года.

На территориях железнодорожных станций несовершеннолетними совершено 20 процентов от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте в 2015 году привлечены 25 несовершеннолетний, в том числе 2 девушки, что на 19,4 процента меньше аналогичного показателя 2014 года, из них 3 - ранее судимы, 5 - ранее совершали преступления. На несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет приходилось 96 процентов несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте, 92 процента являлись обучающимися.

В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними было совершено 2 преступления, в состоянии наркотического (токсического) опьянения несовершеннолетними совершено 2 преступления.

В отношении несовершеннолетних на объектах транспорта в 2015 году было совершено 1 (в 2014 году - 8) преступление, предусмотренное ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За 2015 год количество правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта, увеличилось на 33,3 процента (с 111 до 148 правонарушений), раскрыто 35,8 процента правонарушений. Противоправными действиями несовершеннолетних и взрослых лиц железной дороге причинен ущерб на сумму более 45 тыс. рублей, который не был возмещен.

В 2015 году в линейные подразделения, расположенные на территории Свердловской области, доставлено 1897 (в 2014 году - 1753) несовершеннолетних, рост составил 8,2 процента. За безнадзорность доставлены 11 процентов от общего числа несовершеннолетних, доставленных в линейные подразделения, расположенные на территории Свердловской области.

В 2015 году принято 48 (в 2014 году - 100) решений о помещении несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В организации социального обслуживания были помещены 3 несовершеннолетних, в медицинские организации- 13, возвращены в школы-интернаты и детские дома- 3, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей помещены 29 несовершеннолетних.

В 2015 году зарегистрировано 5 (в 2014 году - 4) фактов травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта, травмировано 5 несовершеннолетних. Зарегистрирован 1 факт со смертельным исходом подростка - жителя города Нижний Тагил.

Инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений при работе с доставленными несовершеннолетними выявлено 11 уголовно наказуемых фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В качестве положительных тенденций в сфере профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, достигнутых в 2015 году, необходимо отметить: снижение числа незанятых несовершеннолетних, совершивших преступления; снижение числа ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, и количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2015 году сохранилась тенденция роста подростковой преступности; увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; возросла преступная активность несовершеннолетних на улицах, в том числе в ночное время; увеличилось количество преступлений, совершенных в группах несовершеннолетних; проблема наркотизации несовершеннолетних остается актуальной, увеличение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе со стороны родителей (законных представителей), увеличение количества самовольных уходов несовершеннолетних из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 13. Положение отдельных категорий семей в Свердловской области

Молодая семья

Молодежь и молодые семьи являются важнейшим стратегическим ресурсом обеспечения социального и экономического развития регионов и государства в целом.

В целях поддержки молодой семьи, повышения эффективности мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в 2015 году осуществлялась реализация подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" и "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года".

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года" молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

В 2015 году объем финансирования указанной подпрограммы составил 689 019,7 тыс. рублей, в том числе: 68 620,6 тыс. рублей- за счет средств федерального бюджета; 124 457,4 тыс. рублей- за счет средств областного бюджета; 134 513,2 тыс. рублей- за счет средств местных бюджетов; 361 428,5 тыс. рублей- за счет привлеченных внебюджетных средств (собственные и кредитные средства молодых семей).

В 2015 году молодым семьям было выдано 346 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставлены 27 молодым семьям.

В рамках подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года" предоставлялась социальная выплата на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В 2015 году общий объем финансирования указанной подпрограммы составил 40 568,7 тыс. рублей, в том числе: 21 263,7 тыс. рублей- средства областного бюджета; 19 305,0 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

В 2015 году молодым семьям предоставлены 35 социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Семья, воспитывающая ребенка-инвалида

По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января 2016 года в Свердловской области проживали 14 757 семей, воспитывающих детей-инвалидов. В 307 семьях воспитывались два и более ребенка-инвалида. Число неполных семей, имеющих детей-инвалидов, составило 3324, в них воспитывались 3370 детей-инвалидов. В 5069 семьях родители не работали. В таких семьях воспитывались 5219 детей- инвалидов. Детские сады посещали 1723 ребенка-инвалида, специальные детские сады - 702 ребенка-инвалида, воспитывались дома - 1749 детей-инвалидов. Не подлежали обучению по заключению психолого-медико-педагогических комиссий 466 детей-инвалидов. Материальная помощь была оказана 1538 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе за счет средств местных бюджетов 286 семьям. Состояли на учете на улучшение жилищных условий 907 семей, имеющих детей-инвалидов.

На основании карт социальной диагностики, составленных специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", проведен анализ социального положения семей, имеющих детей-инвалидов. Установлено: сохранилась тенденция снижения числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды (в 2015 году - 73,5 процента; в 2014 году - 74,7 процента; в 2013 году -

78,5 процента; в 2012 году - 74,0 процента); продолжилось увеличение числа неполных семей, имеющих ребенка-инвалида (в 2015 году - 26,5 процента; в 2014 году - 25,3 процента; в 2013 году - 21,5 процента; в 2012 году - 26.0 процента). Количество многодетных семей, имеющих детей-инвалидов, в сравнении с 2014 годом снизилось и составило 10,4 процента (в 2014 году - 12.0 процента).

Появление ребенка-инвалида часто вынуждает одного из членов семьи (чаще мать) либо прекратить работу, либо сменить ее в связи с необходимостью уделять больше времени ребенку, даже если это ведет к снижению дохода семьи. При наличии в семье только одного родителя данная проблема становится наиболее острой.

Из числа всех семей, имеющих детей-инвалидов, в 10 процентах (в 2014 году - в 4 процентах) родители не работали; в 61,8 процента (в 2014 году - 86,9 процента) не работал единственный родитель. Из-за необходимости постоянного ухода за ребенком-инвалидом не могли работать 12,1 процента (в 2014 году - 15,4 процента) родителей, имеющих трудовую мотивацию.

Неполные семьи, в которых родители являлись инвалидами, составили 1,3 (в 2014 году - 16,4) процента семей. Не получали материальной помощи от отсутствующего родителя 9,1 (в 2014 году - 48,6) процента семей.

Алкоголизм или наркомания одного или обоих родителей, имеющих детей- инвалидов, были отмечены в 0,3 процента семей (в 2014 году - 0,8 процента семей; в 2013 году - в 0,9 процента семей; в 2012 году - в 0,5 процента семей).

Число матерей и отцов детей-инвалидов, имеющих среднее специальное или высшее образование, составило 68,1 и 41,4 процента соответственно (в 2014 году - 72,5 процента матерей и 48,3 процента отцов).

Уровень доходов семей, в которых воспитывались дети-инвалиды, оценивался в соответствии с уровнем величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. В 2015 году сохранилась тенденция снижения числа семей с детьми-инвалидами, имеющих доход выше прожиточного минимума (в 2015 году - 19,5 процента семей, воспитывающих детей-инвалидов; 2014 году - 22,5 процента семей, воспитывающих детей- инвалидов; в 2013 году - 44,0 процента), сократилось число семей, у которых доход соответствовал прожиточному минимуму (в 2015 году - 50,1 процента семей; в 2014 году - 53,8 процента семей; в 2013 году - 35,0 процента), как следствие, сохранилась тенденция увеличения числа семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума (в 2015 году - 30,4 процента семей; в 2014 году - 23,7 процента семей; в 2013 году - 21,0 процента).

Анализ жилищных условий семей детей-инвалидов показал, что в благоустроенных квартирах проживали 72,1 (в 2014 году - 66,7) процента семей, в квартирах без коммунальных удобств - 1,0 (в 2014 году - 1,2) процента семей, в частных домах- 22,1 (в 2014 году - 26,1) процента семей (из них 56,4 (в 2014 году - 50,8) процента - в неблагоустроенном частном секторе), в общежитиях и коммунальных квартирах- 4,8 (в 2014 году - 6,0)процента. Отдельная комната для ребенка имелась в 30,4 процента семей.

Для большинства семей, имеющих детей-инвалидов, пользование мерами социальной поддержки, предоставляемыми государством, позволяло увеличить семейный доход. Вместе с тем эти меры не обеспечивали решения всех проблем, стоящих перед семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, по реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество.

Многодетная семья

В 2015 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Свердловской области. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января 2016 года на территории Свердловской области проживали 44 035 многодетных семей, в которых воспитывались 144 554 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет (на 01 января 2015 года на территории Свердловской области проживали 38 226 многодетных семей, в которых воспитывались 124 991 ребенок в возрасте от 0 до 18 лет). В целом с 2008 года число многодетных семей увеличилось на 60,3 процента (с 17 478 семей в 2008 году до 44 035 семей в 2015 году).

Дополнительные меры поддержки многодетных семей позволили сохранить положительную тенденцию увеличения числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января

2016 года в Свердловской области проживали 2537 многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 13 968 детей в возрасте от 0 до 18 лет, что на 17 процентов больше аналогичного показателя 2012 года (на 01 января 2015 года в Свердловской области проживали 2095 многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 11 519 детей в возрасте от 0 до 18 лет). В Свердловской области проживали 18 многодетных семей, воспитывающих 10 и более детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Анализ распределения многодетных семей в Свердловской области по количеству детей показывает преобладание семей с тремя детьми, которые составляли в 2015 году 80,4 процента (в 2014 году - 81,2 процента; в 2013 году - 81,6 процента; в 2012 году - 82 процента; в 2011 году - 82,8 процента; в 2010 году - 82,3 процента) всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Семьи с четырьмя и более детьми составляли 19,6 (в 2014 году - 18,8; в 2013 году - 18,4; в 2012 году - 18) процента от общего количества многодетных семей Свердловской области.

Полные многодетные семьи составляли 76,9 процента от общего числа многодетных семей Свердловской области (33 850 семей) (в 2014 году - 28 652 семьи, или 75 процентов; в 2013 году - 25 384 семьи, или 75,1 процента; в 2012 году - 21 610 семей, или 74,9 процента; в 2011 году - 19 495 семей, или 77,3 процента; в 2010 году - 16 203 семьи, или 71,9 процента). В 2015 году неполные многодетные семьи составляли 23,1 процента от всех многодетных семей, при этом семьи, состоящие из матерей с детьми, составляли 78,1 процента, отцов с детьми - 1,3 процента. В многодетных семьях воспитывалось 16,9 процента всех детей в возрасте 0 - 17 лет, проживающих на территории Свердловской области (в 2014 году - 15 процентов; в 2013 году - 13,6 процента; в 2012 году - 11,9 процента; в 2011 году - 8,4 процента; в 2010 году - 8,2 процента).

Анализ показывает, что в 2015 году распределение многодетных семей по управленческим округам Свердловской области было неравномерное. Большее количество многодетных семей традиционно проживало в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в 2015 году - 10 602 семьи; в 2014 году - 8508 семей; в 2013 году - 7573 семьи, в 2012 году - 6051 семья, в 2011 году - 4984 семьи) и в муниципальных образованиях Восточного управленческого округа Свердловской области (в 2015 году - 7996 семей; в 2014 году - 7173 семьи; в 2013 году - 6293 семьи, в 2012 году - 5601 семья, в 2011 году - 5206 семей). Меньшее количество многодетных семей проживало в муниципальных образованиях Северного управленческого округа Свердловской области (5349 семей).

В целях поддержки многодетных семей в Свердловской области приняты Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1556-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации", от 06.04.2011 N 362-ПП "О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области", от 30.11.2012 N 1365-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" в части предоставления многодетной семье ежемесячной денежной выплаты", от 14.03.2013 N 306-ПП "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям Свердловской области", от 18.12.2013 N 1548-ПП "О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность", в соответствии с которыми для многодетных семей Свердловской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В целом ежемесячное пособие получали более 30 000 детей из многодетных семей;

2) компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, включающая в себя оплату горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления), в пределах нормативов, устанавливаемых Правительством Свердловской области. Мерой социальной поддержки пользовались более 21 800 многодетных семей;

3) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте от 0 до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;

4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В 2015 году было выдано более 5000 справок;

5) бесплатное питание для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;

6) бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха;

7) компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (за содержание первого ребенка - 20 процентов, за второго ребенка - 50 процентов, за третьего ребенка - 70 процентов, за четвертого - 100 процентов);

8) первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных организациях детям из многодетных семей.

Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2014 N 695-ПП "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки многодетным семьям по бесплатному предоставлению комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации" предусмотрено бесплатное предоставление комплекта одежды стоимостью, не превышающей 2000 рублей, для посещения ребенком из многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, государственной или муниципальной общеобразовательной организации, расположенной на территории Свердловской области. Комплект одежды предоставляется один раз в два календарных года на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

В 2015 году в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" размер областного материнского (семейного) капитала (с учетом индексации в 2015 году) составил 116 868 рублей для граждан, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, и 175 301 рубль для граждан, родивших одновременно трех и более детей.

С 2015 года средствами областного материнского (семейного) капитала можно было досрочно распорядиться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

По состоянию на 01 января 2016 года управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области выдано 32 859 сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, в том числе 9592 сертификата выдано в 2015 году, в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области гражданами подано 8442 заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала.

Распорядились или распоряжаются средствами областного материнского (семейного) капитала 7641 семья с тремя и более детьми, или 23,3 процента от общего числа семей, получивших сертификат на областной материнский (семейный) капитал. В 2015 году средствами областного материнского (семейного) капитала распорядились 4989 семей с тремя и более детьми.

Средства областного материнского (семейного) капитала направлялись семьями на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (6008 семей, в том числе 1382 досрочно); оплату платных образовательных услуг и иных связанных с получением образования услуг (638 семей); оплату платных медицинских услуг (246 семей); приобретение садовых огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов (749 семей).

Количество распоряжений средствами областного материнского (семейного) капитала в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло в 2,4 раза. Объем финансирования из средств областного бюджета в 2015 году составил более 550 (в 2014 году - 211) млн. рублей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 09 ноября 2011 года N 124-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка" с 2013 года женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, предоставляется единовременное пособие в размере 5000 рублей. Единовременное пособие женщине, родившей одновременно двух и более детей, в 2015 году было предоставлено 572 (в 2014 году - 416; в 2013 году - 335) женщинам. Единовременное пособие женщине, родившей третьего и последующих детей, было предоставлено в 2015 году 8723 (в 2014 году - 6771; в 2013 году - 5501) женщинам. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 50 млн. рублей.

Ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей, установленная Законом Свердловской области от 16 июля 2012 года N 68-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", в 2015 году предоставлена более 12 700 многодетным семьям. Критерием отбора многодетных семей для предоставления ежемесячной денежной выплаты является среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области. Размер пособия в 2015 году составил: первый квартал - 8093 рубля; второй квартал - 8793 рубля; третий квартал - 10 249 рублей; четвертый квартал - 10 350 рублей. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 1530 млн. рублей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" в Свердловской области один из родителей многодетной семьи освобождался от уплаты транспортного налога за один зарегистрированный на него легковой автомобиль с мощностью двигателя свыше 100 до 150 лошадиных сил (свыше 73,55 киловатта до 110,33 киловатта) включительно или грузовой автомобиль с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 киловатта) включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатта) включительно.

В 2007 - 2015 годах знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" различных степеней были награждены более 3200 женщин, родивших и (или) усыновивших и воспитавших пятерых и более детей. Для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, установлена мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия (с учетом индексации в 2015 году) в размере 32 984 рубля; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" II степени, - в размере 65 965 рублей; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" I степени, - в размере 131 932 рубля.

Законом Свердловской области от 07 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено однократное бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства. По данным Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, в 2015 году постоянно проживающим на территории Свердловской области родителям или лицам, их заменяющим, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей, предоставлено 2007 земельных участков.

Неполная семья

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества детей у родителей, состоящих в браке, а также тенденция к уменьшению количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения.

Число детей, рожденных от лиц, состоящих в браке, увеличивается: в 2015 году - 75,4 процента; в 2014 году - 73,7 процента; в 2013 году - 72,9 процента; в 2012 году - 71,7 процента; в 2011 году - 70,44 процента.

В отношении 12,1 процента детей в 2015 году установлено отцовство (в 2014 году - 12,8 процента; в 2013 году - 13,7 процента; в 2012 году - 13,8 процента; в 2011 году - 14,04 процента).

Одинокими матерями в 2015 году зарегистрировано 12,5 процента рожениц (в 2014 году - 13,5 процента; в 2013 году - 13,4 процента; в 2012 году - 14,5 процента; в 2011 году - 15,52 процента).

Из общего числа актов о рождении (62 797), зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2015 году, 7601 (в 2014 году - 8154; в 2013 году - 8680; в 2012 году - 8750) - акты о рождении детей, в отношении которых было установлено отцовство; 7846 - акты о рождении составлены в отношении детей, мать которых не состояла в браке на момент рождения ребенка (в 2014 году - 8361; в 2013 году - 8502; в 2012 году - 9175).

В 2015 году на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, было составлено 9913 записей об установлении отцовства, что на 0,7 процента меньше аналогичного показателя 2014 года. На основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившего в законную силу, было составлено 960 записей, что на 1,1 процента больше аналогичного показателя 2014 года. На основании заявления отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, - 36 записей, что на 0,4 процента меньше аналогичного показателя 2014 года.

В целом соотношение числа актов об установлении отцовства к общему числу записей о рождении, зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области, составило 17 процентов (в 2014 году - 19 процентов; в 2013 году - 19 процентов; в 2012 году - 19 процентов; в 2011 году - 20 процентов).

Таким образом, в 2015 году в качестве положительных в сфере поддержки отдельных категорий семей в Свердловской области можно отметить следующие тенденции: устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей и многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей; увеличение количества детей у родителей, состоящих в браке; уменьшение количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения. Среди негативных результатов: сохранение тенденции снижения числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды и увеличение числа неполных семей, имеющих ребенка-инвалида; увеличение числа семей, воспитывающих ребенка- инвалида, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Раздел 14. Деятельность общественных и религиозных организаций по реализации основных направлений семейной политики

Общественные и религиозные организации, активно работающие в сфере реализации государственной политики по решению проблем детства на принципах социального партнерства с органами государственной власти Свердловской области, вносят значительный вклад в профилактику детского и семейного неблагополучия, создание дополнительных возможностей для оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Среди наиболее ярких проектов некоммерческих организаций, реализованных в 2015 году, можно отметить:

проект "Тематическая смена "Трезвость! Лидерство! Успех!" автономной некоммерческой организации "Просветительский центр", направленный на профилактику негативных зависимостей у подростков через приобщение к традиционным ценностям отечественной культуры. Участниками проекта стали 450 молодых граждан из 15 муниципальных образований;

проект "Город ТехноТворчества - создаем вместе" Свердловской областной общественной организации "Уральский Клуб нового образования", представляющий собой первую региональную летнюю научную школу "ТехноЛидер" для интеллектуально-одаренных старшеклассников, организованную на базе оздоровительного лагеря "Таватуй". Участниками проекта стали 92 старшеклассника и студента колледжей в возрасте 14 - 17 лет из 18 городов и населенных пунктов Свердловской области. Финалом проекта стал научный Standup - презентация проектов, в рамках которой подростки демонстрировали прототипы, напечатанные на 3D-принтере, и видеоролики, снятые специально к защите. К защите на научный Standup было представлено 22 проекта. По итогам смены 7 подростков получили бесплатные путевки в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Международный детский центр "Артек";

проект "XV областные сборы юных корреспондентов Свердловской области "ХОРОШАЯ ПОГОДА" Детско-молодежной общественной организации юных корреспондентов Свердловской области, представляющий собой юнкоровскую учебу и полноценный загородный отдых для детей и подростков Свердловской области, которые занимаются журналистской работой. Проект реализован на базе детского оздоровительного лагеря "Чайка" (город Березовский). Участниками сборов стали 157 подростков в возрасте 12 - 17 лет из 15 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Участники проекта готовили выпуск газеты, участвовали в создании видео-новостей, принимали участие в конкурсе школьных и молодежных средств массовой информации;

проект "Летний спортивно-оздоровительный лагерь" Свердловского областного общественного фонда "Уральский союз боевых искусств", направленный на формирование устойчивой мотивации к здоровому образу жизни у подрастающего поколения через комплекс спортивных мероприятий, на развитие и популяризацию военно-прикладных видов спорта. Участниками проекта стали 150 молодых людей, занимающихся единоборствами в клубах по месту жительства и детско-юношеских спортивных школах из городов Камышлова, Талицы, Березовского, Екатеринбурга, Верхняя Пышма, Полевского, Ирбита и Невьянска.

Свердловской областной общественной молодежной организацией "Ассоциация патриотических отрядов "Возвращение" для молодежи допризывного возраста были организованы военно-патриотические поисковые лагеря к местам боев Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, реализованы проекты "Организация архивно-поисковой работы, направленной на установление имен погибших и пропавших без вести в Великой Отечественной войне", "Эвакогоспиталь Свердловской области" и "Неизвестная Финская война". С июня по август 2015 года были организованы экспедиции в Лоухский район и Олонецкий район Республики Карелия, Белгородскую область, Болоховский район Орловской области, Брянскую область, Поныровский район Курской области, Клинский район Московской области, Городищенский район Волгоградской области, Зубцовский район Тверской области, Парфинский район Новгородской области. В экспедициях приняли участия поисковые отряды "Возрождение", "Сокол", "ЕКБ", "Искатель", "Честь и Память", "Стикс", "Ровесник" и "Разведка" города Екатеринбурга, "Урал" города Верхняя Салда, "Соболь" города Нижний Тагил, "Держава" города Невьянска, "Поиск" города Ревды, "Рысь" города Режа, "Альфа" деревни Пелевина и "Сварог" поселка Байкалово Байкаловского района, "Память" города Сухой Лог, "Ровесник" и "Верность" города Верхняя Пышма, "Надежда" города Арамиля, "Добровольцы Урала" поселка Нейво-Рудянка, "Горизонт" города Нижняя Тура, "Рокада" города Дегтярска, "Искатель" города Камышлова и "ЗОВ" села Кунарское Богдановичского района.

Актуальной формой работы по формированию здорового образа жизни в молодежной среде стало волонтерское движение.

В рамках подпрограммы "Развитие потенциала молодежи Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", в 2015 году организована работа по формированию волонтерских отрядов в каждом управленческом округе Свердловской области и административных районах муниципального образования "город. Екатеринбург". Проведены 12 слетов волонтерских отрядов, охвативших всю Свердловскую область. Количество волонтерских организаций, вовлеченных в Лигу волонтерских отрядов Свердловской области, выросло со

105 до 128 образовательных организаций среднего профессионального образования. География деятельности Лиги волонтерских отрядов Свердловской области увеличилась с 26 до 32 муниципальных образований. В слетах волонтерских отрядов приняли участие 753 волонтера и организатора волонтерской деятельности (при плане 580 человек) из 95 образовательных организаций Свердловской области.

В Свердловской области в целях развития добровольческой деятельности реализуются традиционные мероприятия: Весенняя неделя добра, Дни Милосердия в Свердловской области.

Весенняя неделя добра - ежегодная общероссийская добровольческая акция, проводимая с 1997 года, формируется на основе добровольческих мероприятий различных организаций и частных лиц, организующими социально значимые благотворительные мероприятия. В 2015 году Весенняя неделя добра прошла под общим девизом "Мы вместе создаем наше будущее!". Всего в акции приняли участие более 500 тыс. человек по всей Свердловской области.

В рамках Дней Милосердия в Свердловской области проведена областная добровольческая акция "10 000 добрых дел в один день" и Региональный Добровольческий форум. Главной задачей добровольческой акции "10 000 добрых дел в один день" являлось привлечение общественности к решению задач социально-экономического развития Свердловской области, стимулирование и поддержка социальных, гражданских и добровольческих инициатив общественных объединений и граждан.

Добровольческий форум Свердловской области является презентацией социальных инициатив региона, мультиформатной площадкой для обмена мнениями и опытом по актуальным темам социальной политики и защиты социальных прав граждан Свердловской области. В 2015 году Добровольческий форум Свердловской области проведен в 15 раз на нескольких площадках: городе Нижний Тагил, городе Краснотурьинске и городе Екатеринбурге.

Образовательными организациями Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями, через реализацию совместных социальных проектов.

Благотворительным фондом "Дети России" при поддержке Министерства социальной политики Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, общества с ограниченной ответственностью "Центр бизнес-образования" и муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 210 "Корифей" реализован проект, направленный на оказание воспитанникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в приемных семьях и семьях опекунов, помощи в подготовке к поступлению в организации высшего профессионального образования. В общей сложности в рамках проекта было обучено 200 детей, 40 человек из которых стали студентами.

В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики незаконного потребления психоактивных веществ, в соответствии с планом совместных мероприятий Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и Екатеринбургской митрополией Русской Православной Церкви на 2014/2015 учебный год, некоммерческой организацией "Просветительский центр" реализован социально-педагогический проект "Будь здоров!". В проекте приняли участие более 5000 обучающихся из 18 муниципальных образований.

Мероприятия и социальные проекты, направленные на социальную реабилитацию детей, находящихся в конфликте с законом, профилактику безнадзорности и беспризорности детей, социальную поддержку семей с детьми- инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья традиционно реализуются в рамках соглашений о взаимодействии органов государственной власти Свердловской области с социально ориентированными некоммерческими организациями.

В 2015 году Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2015 N 5-ПП "Об утверждении Порядка представления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в 2015 - 2017 годах" было заключено 8 соглашений с социально ориентированными некоммерческими организациями о предоставлении субсидий на общую сумму 4000,0 тыс. рублей.

Проекты, получившие финансовую поддержку, реализованы по направлениям "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество" и "Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения или преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей".

Свердловской региональной общественной организацией инвалидов "Солнечные дети" реализован проект "Мы разные, но мы вместе", в рамках которого организована работа Службы раннего развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на территории Свердловской области; организовано консультирование более 120 семей, воспитывающих детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; проведены спортивные и культурно-просветительские мероприятий для более 200 семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и здоровых детей.

Благотворительным фондом помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" в рамках реализации проекта "Восстановление реабилитационного потенциала семьи с ребенком-инвалидом" проведены семинары, тренинги и консультации для 12 семей с детьми- инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Свердловской областной общественной организацией "Детский правозащитный фонд "Шанс" реализован проект "Шаг навстречу", в рамках которого организована работа службы экстренной социальной, психологической, юридической помощи для 40 семей и 100 детей, находящихся в кризисной ситуации, организовано более 200 индивидуальных консультаций психологов, специалистов по социальной работе и специалистов территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области.

Свердловским областным отделением общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" в рамках реализации проекта "На пороге новой жизни" проведены областной благотворительный праздник-чемпионат "Рыбалка на Калиновке" с участием 400 детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов, кадетских корпусов, организаций социального обслуживания и семейный выездной слет "Уральские костры" с участием 60 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приемных семей, волонтеров.

Свердловской региональной общественной организацией "Город добрых людей" в рамках реализации проекта "Будущее зависит от нас" проведены сеансы индивидуальных консультаций психолога и семейного консультанта, тренинги уверенного поведения и примирения в конфликтных ситуациях для 24 подростков; организовано социальное сопровождение и групповые реабилитационные занятий для 20 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; в деятельность 3 организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, органов опеки и попечительства Свердловской области внедрена современная психосоциальная реабилитационная технология индивидуальной работы с подростком "ведение случая".

Свердловской региональной общественной организацией "Форум женщин Урала" в рамках реализации проекта "Счастье строим вместе" проведен фестиваль, направленный на популяризацию семейного творчества, укрепление института семьи, в котором приняли участие более 100 детей и их родителей.

Свердловской региональной общественной организацией социализации и реабилитации детей "Пеликан", получившей финансовую поддержку, были проведены культурно-досуговые мероприятия комплексной реабилитации для более 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Раздел 15. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

В Свердловской области создана система организаций социального обслуживания семьи и детей, деятельность которой направлена на профилактику детского и семейного неблагополучия и целевое предоставление социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На 01 января 2016 года в Свердловской области функционировали 44 организации социального обслуживания семьи и детей, в том числе 17 центров социальной помощи семье и детям, 21 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В 19 комплексных центрах социального обслуживания населения функционировали отделения по работе с семьей и детьми. Также в систему социального обслуживания семьи и детей включены 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей.

Кадровая обеспеченность квалифицированными специалистами является одним из основных условий эффективной деятельности организаций социального обслуживания. Численность всех работников организаций социального обслуживания, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, составила 3946 человек (в 2014 года - 3843 человек; в 2013 году - 3805 человек; в 2012 году - 4016 человек; в 2011 году - 4245 человек), в том числе 2330 специалистов. Наличие вакансий по отношению к общей численности работающих в организациях социального обслуживания составляло 10,5 процента (в 2014 году - 11,4 процента; в 2013 году - 12,2 процента; в 2012 году - 9,6 процента; в 2011 году - 7,8 процента). Доля специалистов, повысивших квалификацию в 2015 году, в общей численности работников организаций социального обслуживания составила 19,8 процента (в 2014 году - 11,8 процента; в 2013 году - 13,3 процента; в 2012 году - 8,0 процента; в 2011 году - 5,8 процента).

В 45 организациях социального обслуживания имелись места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания, в 16 организациях- места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания. В целом в организациях социального обслуживания насчитывалось 881 стационарное место и 342 места дневного пребывания.

В 2015 году социальную реабилитацию в стационарных условиях в организациях социального обслуживания получили 4413 (в 2014 году - 5015; в 2013 году - 4840; в 2012 году - 4739) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Организациями социального обслуживания активно предоставлялось социальное обслуживание детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году организациями социального обслуживания оказано более 5,5 млн. различных видов социальных услуг, обслужено более 110 тыс. детей, что составило 13 процентов от общей численности детей, проживающих в Свердловской области. Численность семей, которым в 2015 году были предоставлены социальные услуги, составила 66,5 тыс. семей. Социальная реабилитация несовершеннолетних и семей в организациях социального обслуживания осуществлялась на основе индивидуальных программ социальной реабилитации. На социальном патронаже находились более 29 тыс. семей.

В Свердловской области создана система, включающая 29 организаций социального обслуживания, непосредственно организующих работу с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 20 отделений реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах социальной помощи семье и детям и комплексных центрах социального обслуживания населения.

Специалисты организаций социального обслуживания оказывают весь спектр необходимой помощи семьям, осуществляют содействие в выполнении индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. По назначению врачей выполняется массаж, проводятся физиотерапевтические процедуры, занятия лечебной и адаптивной физкультурой и другие реабилитационные мероприятия. В ходе проводимой работы ежегодно обеспечивается предоставление более 1 миллиона социальных услуг, которые оказываются семьям бесплатно. Для удобства клиентов психологи, педагоги дополнительного образования, логопеды, специалисты по социальной работе предоставляют социальные услуги в течение рабочего времени, в вечернее время и выходные дни.

Организации социального обслуживания, организующие реабилитационную работу с детьми-инвалидами, также работают по направлению профилактики детской инвалидности и по методике "раннего вмешательства", благодаря которому ежегодно увеличивается количество реабилитируемых детей раннего возраста от 0 до 3 лет. Действует программа обслуживания на дому "Ты не один", позволяющая при первичном социальном патронаже оценить возможности ребенка в процессе игрового занятия, "бытового" контакта ребенка и его близкого окружения, а также уровень развития бытовых навыков и умений, эффективность реабилитационных мероприятий.

Организации социального обслуживания, организующие реабилитационную работу с детьми-инвалидами, реализуют профилактические мероприятия по методике "раннего вмешательства" с детьми в возрасте 0 - 3 года. В каждой организации социального обслуживания, имеющей в своей структуре отделение реабилитации детей-инвалидов, организовано обучение родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в рамках реализации проектов "Открываем мир вместе", "Ответственное родительство", "Преодоление", предусматривающие не только теоретическое знакомство родителей с социальными, психологическими, юридическими, медицинскими и иными аспектами жизнедеятельности инвалидов, но и практические занятия и тренинги.

В организациях социального обслуживания также реализуются программы "Рождение в радости", "Школа будущих родителей", "В ожидании малыша", целью которых является социально-психологическая подготовка супругов к новой социальной роли. Организована "Школа здоровья для детей и родителей" для оказания квалифицированной помощи клиентам в решении социально-медицинских проблем и проведении санитарно-просветительной работы, развивается работа групп взаимоподдержки и помощи семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

Особое внимание в деятельности организаций социального обслуживания уделяется развитию деятельности отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, непосредственно осуществляющих выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, организацию их социальной реабилитации и внедрению участкового принципа работы.

Отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с участковыми социальными службами в 2015 году функционировали в 17 центрах социальной помощи семье и детям, 21 социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних и 14 (в 2014 году - 13; в 2013 году - 11) комплексных центрах социального обслуживания населения Свердловской области. Число обслуженных отделениями профилактики безнадзорности несовершеннолетних и количество предоставленных ими услуг способствовало снижению численности детей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно в среднем на 34 процента.

Работа организаций социального обслуживания прежде всего направлена на восстановление связей воспитанников с родной семьей. Анализ показателей жизнеустройства детей и подростков, находившихся в течение 2015 года в стационарных отделениях организаций социального обслуживания, показал следующее.

Численность детей, направленных на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и семейные воспитательные группы, в 2015 году составила 386 человек, или 8,7 процента от общего числе детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях (в 2014 году - 325 человек; в 2013 году - 418 человек; в 2012 году - 393 человека; в 2011 году - 383 человека). Увеличилась по сравнению с 2014 годом численность несовершеннолетних, переданных в приемную семью, и составила 232 ребенка (в 2014 году - 201 ребенок; в 2013 году - 204 ребенка; в 2012 году - 164 ребенка; в 2011 году - 165 детей). Увеличилось число детей, вернувшихся в родные семьи по результатам реабилитации: в 2015 году в семьи вернулись 3005 детей, или 68,1 процента от общего числа детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях (в 2014 году - 3196 детей, или 63,7 процента; в 2013 году - 2780 детей, или 42,6 процента). Сохранилась тенденция снижения числа детей, направляемых в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году в такие организации было направлено 229 детей (в 2014 году - 293 ребенка; в 2013 году - 375 детей; в 2012 году - 361 ребенок; в 2011 году - 385 детей).

Деятельность организаций социального обслуживания направлена на проведение социальной адаптации и реабилитации семей и детей, оказание им экстренной социальной и психологической помощи через обеспечение комплексного подхода и внедрения в деятельность новых технологий социального обслуживания.

В 2009 - 2015 годах открыты "социальные поликлиники" на базе 18 организаций социального обслуживания Свердловской области.

Детские телефоны доверия эффективны как оперативные службы социально-психологической помощи с использованием телефонной коммуникации и позволяют оказывать детям и их родителям (лицам, их заменяющим) экстренную консультативно-психологическую помощь по телефону, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия как в семье, так и вне ее.

В целом с начала функционирования (с 2011 года) на детский телефон доверия с общефедеральным номером 8-800-2000-122 поступило более 210 тыс. обращений, из которых более 130 тыс. звонков, или 62 процента, составляли телефонные звонки от детей и подростков. В 2015 году на телефон доверия поступило более 35 тыс. обращений. Наибольшее количество обращений составляли телефонные звонки от детей и подростков - более 23 тыс. звонков, или 66 процентов от общего числа звонков, поступивших на телефон доверия, от родителей детей и подростков (лиц, их замещающих) поступило более 3600 звонков (10 процентов), от иных граждан- более 7700 звонков (24 процента).

Одним из направлений работы организаций социального обслуживания является профилактика жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, предоставление социальных услуг женщинам и детям, пострадавшим от различных форм насилия.

В структуре организаций социального обслуживания функционировали 10 кризисных отделений для женщин, в том числе 6 со стационарными местами. В целом общее количество кризисных отделений для женщин возросло в 1,5 раза (с 6 в 2002 году до 10 в 2015 году).

В 2015 году кризисными отделениями для женщин оказано 71,8 тыс. различных видов социальных услуг почти 5 тыс. женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации. Стационарную социальную реабилитацию в кризисных отделениях для женщин получили 153 женщины с 174 детьми, пострадавшие от различных форм насилия или находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Кризисными отделениями для женщин активно реализуются нестационарные формы социального обслуживания. В основном, это оказание социальной помощи беременным женщинам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, затронутым проблемой ВИЧ-инфекции.

Специалисты организаций социального обслуживания взаимодействуют с родильными домами и женскими консультациями, проводится профилактическая работа по отказам от новорожденных в рамках договоров о сотрудничестве с организациями здравоохранения. В 2015 году специалистами организаций социального обслуживания было проведено более 270 индивидуальных консультаций с беременными женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Из 23 заявлений об отказе от новорожденного, поступивших от женщин, было предотвращено 18 отказов. Организована работа психологов по профилактике дородовой и послеродовой депрессии у женщин, курсы по подготовке к родам, действуют пункты проката детского оборудования.

Организована профилактическая и реабилитационная работа в рамках реализации программ, среди которых проекты "Я буду хорошей мамой" и "Молодая мама", направленные на оказание социальной поддержки несовершеннолетним беременным и несовершеннолетним мамам; программы "семейные клубы", направленные на формирование у женщин, особенно из семей, находящихся в социально опасном положении, стремления к осознанному родительству, самостоятельному решению трудной жизненной ситуации; клубы для женщин - жертв домашнего насилия; программы, направленные на формирование мотивации беременных женщин к рождению ребенка (к отказу от прерывания беременности); программы, направленные на оказание помощи при интеграции в общество женщин, к которым применена отсрочка отбывания или наказания или осужденных к условной мере наказания.

Организациям социального обслуживания переданы отдельные полномочия органов опеки и попечительства: выявление несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей; подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание. Указанные полномочия на конкурсной основе осуществляли 55 организаций социального обслуживания Свердловской области.

Для поддержки и оказания помощи семьям, принявшим на воспитание детей, профилактики вторичных отказов от детей, в структуре организаций социального обслуживания функционировало 42 отделения сопровождения замещающих семей и 34 отделения психолого-педагогической помощи. Отделения оказывали услуги психолого-педагогического, социально-правового и социально-бытового характера, осуществляли социальный патронаж семей, принявших детей на воспитание.

В целом в сфере социального обслуживания семьи и детей необходимо отметить сохранение показателей жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан; увеличение числа детей, вернувшихся в родные семьи по результатам социальной реабилитации, прошедшей в стационарных условиях; снижение числа детей, направляемых в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет внедрения в деятельность организаций социального обслуживания технологий нестационарного социального обслуживания стабильно увеличивается число детей и семей, получивших социальные услуги.

Заключение

Деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и подведомственных им организаций по улучшению положения семьи и детей в соответствии с направлениями региональной государственной семейной политики позволила в 2015 году как добиться существенных положительных результатов, так и выявить недостатки, требующие решения в 2016 году.

В качестве достигнутых в 2015 году в Свердловской области позитивных изменений в положении семьи и детей необходимо отметить следующие:

1) в области демографии: рост рождаемости;

стабильное увеличение рождения второго, третьего, четвертого и последующих детей;

увеличение численности постоянного и детского населения в возрасте 0 - 14 лет;

естественный прирост населения;

снижение количества записей актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка;

снижение младенческой смертности;

увеличение количества детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке;

сохранение устойчивой тенденции увеличения числа многодетных и приемных семей;

снижение числа расторжений брака;

2) в области повышения уровня жизни и благосостояния: повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области;

увеличение размера минимальной заработной платы; реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также ликвидация аварийного жилья на территории Свердловской области;

социальная поддержка семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей;

3) в области здравоохранения:

снижение показателя материнской смертности;

высокий охват детского населения неонатальным и аудилогическим скринингом;

снижение показателя младенческой смертности до среднеевропейского уровня, в том числе существенное снижение причин младенческой смертности от инфекционных заболеваний и болезней органов дыхания за счет проводимых мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей;

организация паллиативной помощи детям;

развитие репродуктивных технологий; снижение числа абортов;

рост показателя постановки на учет беременных женщин; снижение детской смертности во всех возрастных группах; сохранение тенденции к снижению уровня заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем во всех образовательных организациях;

тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех типах образовательных организаций;

4) в области питания:

высокий охват обучающихся всеми видами питания;

стабильно высокий охват обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием;

увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

5) в области образования:

100 процентное достижение целевого показателя доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

ликвидация очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации;

сохранение тенденции увеличения численности обучающихся в общеобразовательных организациях;

увеличение средней наполняемости общеобразовательных организаций как по селу, так и по городу;

увеличение числа участников различных творческих мероприятий; увеличение числа учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет;

снижение доли общеобразовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии;

снижение доли детей, подверженных влиянию неблагоприятных факторов в образовательных организациях (неудовлетворительного питания, медицинского обеспечения, микроклимата, рассаживания детей не в соответствии с ростом, высокой учебной нагрузки);

6) в области трудовой занятости семьи и несовершеннолетних: увеличение доли трудоустроенных несовершеннолетних в общей

численности несовершеннолетних, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области;

увеличение доли несовершеннолетних, охваченных различными формами профессиональной ориентации, в общей численности граждан, охваченных различными формами профессиональной ориентации;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

7) в области семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков:

устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом;

увеличение количества организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную деятельность в Свердловской области; увеличение числа детей, посещающих театры; увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей; увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек, в том числе виртуальных пользователей;

увеличение количества участников клубных формирований для детей и подростков и участников в них;

увеличение процента детей, получивших выраженный оздоровительный эффект и снижение процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта в летних оздоровительных организациях всех типов;

8) в области развития форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение доли детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение численности впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей;

уменьшение числа детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей;

сокращение числа детей от которых матери отказались в родильном доме; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан;

сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи;

рост семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству (дети-инвалиды, дети, имеющие полнородных или неполнородных братьев и сестер, дети в возрасте старше 10 лет);

сокращение количества отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью;

увеличение количества воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания;

сокращение количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области;

9) в области положения отдельных категорий детей:

сокращение сети и контингента воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как следствие комплекса мер по усилению приоритета семейного устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

устойчивое сокращение численности вынужденных переселенцев; снижение уровня первичной и общей детской инвалидности; стабильное увеличение показателя реабилитации детей-инвалидов;

10) в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних: проведение активной пропаганды здорового образа жизни и

предупреждения различных форм зависимостей среди несовершеннолетних;

стабильное сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них;

снижение криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности;

11) в области профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних:

снижение числа незанятых несовершеннолетних, совершивших преступления;

снижение числа ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности;

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, и количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения;

снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области;

12) в области положения отдельных категорий семей:

устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей и числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей;

увеличение числа детей, рожденных от лиц, состоящих в браке; уменьшение количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения;

13) в области социального обслуживания семьи и детей:

увеличение показателей жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан (на усыновление, под опеку (попечительство), приемную семью);

внедрение в деятельность организаций социального обслуживания технологий нестационарного социального обслуживания;

стабильное увеличение числа детей и семей, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания.

Вместе с тем в 2015 году выявлены негативные моменты в положении семьи и несовершеннолетних, требующие решения: уменьшение числа детей, рожденных первыми;

сокращение доли подросткового населения в общей численности населения Свердловской области;

сокращение доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области;

уменьшение числа зарегистрированных браков;

увеличение числа детей, родители которых отказались забрать их из медицинских организаций (родильных домов);

снижение реальных располагаемых денежных доходов у населения; наличие на конец 2015 года задолженности организаций по выплате заработной платы перед работниками;

сохранение роста уровня общей безработицы; снижение уровня трудоустройства граждан;

сохранение большого процента молодежи, женщин, а также граждан в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста в общей численности безработных граждан;

отсутствие значительных изменений по числу семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом более 40 процентов семей ожидали квартиру 10 и более лет;

сохранение устойчивой тенденции увеличения числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья;

сохранение неблагоприятной тенденции роста ожирения среди обучающихся;

проблема убийств и самоубийств среди детей;

сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей в образовательных организациях;

снижение числа обучающихся, получающих дотации на питание; снижение охвата горячим питанием обучающихся старших классов; недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в образовательных организациях; сокращение сети общеобразовательных организаций; увеличение доли образовательных организаций, ведущих занятия детей в две смены, и доли обучающихся, занимающихся во вторую смену;

снижение контингента обучающихся в детских школах искусств; сохранение тенденции увеличения доли учителей пенсионного возраста; увеличение численности обучающихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных организациях;

снижение количества детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, при этом наибольшее снижение отмечено в охвате детей санаторно-оздоровительным отдыхом;

увеличение количества выявленных безнадзорных детей, несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья;

увеличение количества несовершеннолетних, которые нигде не учились и не работали;

ухудшение обстановки с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции;

проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними, увеличение числа преступлений, совершенных родителями или законными представителями в отношении несовершеннолетних; сохранение тенденции роста подростковой преступности; увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; рост преступной активности несовершеннолетних на улицах, в том числе в ночное время;

увеличение количества преступлений, совершенных в группах несовершеннолетних;

проблема наркотизации несовершеннолетних остается актуальной; увеличение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе со стороны родителей (законных представителей);

увеличение количества самовольных уходов несовершеннолетних из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сохранение тенденции снижения числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды и увеличение числа неполных семей, имеющих ребенка-инвалида;

увеличение числа семей, воспитывающих ребенка-инвалида, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Для устранения негативных моментов в различных сферах жизнедеятельности детей, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций в 2016 году в Свердловской области необходимо принять комплекс мер, среди которых:

1) дальнейшее развитие социально-экономических показателей Свердловской области, обеспечение роста реальных доходов населения и среднемесячной заработной платы;

2) развитие профилактических технологий в общеобразовательных организациях;

3) проведение медицинскими организациями, в том числе фельдшерско- акушерскими пунктами и общеврачебными практиками, мониторинга социально неблагополучных семей, имеющих детей;

4) обеспечение системного подхода к организации питания в образовательных организациях, осуществление контроля питания обучающихся (административного, государственно-общественного, межведомственного);

5) обеспечение дотирования питания обучающихся;

6) реализация мероприятий по результатам диспансеризации детского населения и совершенствование мониторинга состояния здоровья детей;

7) повышение гигиенической грамотности детей и их родителей;

8) создание "здоровьесберегающей" обстановки образовательных организациях в целях профилактики приоритетных болезней обучающихся (костно-мышечной системы, глаза и его придатков, органов пищеварения, нервной системы, органов дыхания);

9) усиление контроля состояния среды в образовательных организациях Свердловской области;

10) организация образовательного процесса в соответствии с потребностями и особенностями обучающихся Свердловской области;

11) содействие занятости и проведение активной политики на рынке труда на основе дифференцированного подхода для различных категорий детей;

12) обеспечение осуществления пропаганды семейных ценностей и традиций, приоритета ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия в отношении детей, в том числе через размещение социальной рекламы в средствах массовой информации, работу тематических интернет-порталов;

13) создание условий для развития социального обслуживания семьи и детей на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

14) обеспечение социальной реабилитации семей, граждан, детей на индивидуально-программной основе;

15) создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми, улучшение жилищных условий многодетных и молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

16) совершенствование системы социальных льгот и выплат для граждан, имеющих детей, в том числе выплата областного материнского (семейного) капитала и установление семьям, нуждающимся в поддержке, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей;

17) обеспечение выполнения законов Свердловской области социальной направленности и государственных программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;

18) организация комплексной реабилитации несовершеннолетних, условно осужденных, освобожденных из учреждений уголовно-исправительной системы, обеспечение их занятости и трудоустройства;

19) активизация деятельности по профилактике социального сиротства, сокращению числа семей, находящихся в социальной опасном положении, путем повышения эффективности индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, основанной на принципе сохранения ребенка в родной семье и межведомственном взаимодействии;

20) обеспечение развития деятельности системы по подготовке кандидатов в замещающие семьи и профессиональному сопровождению семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей;

21) принятие мер по недопущению возвратов детей из замещающих семей через организацию эффективного сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение качества подбора и подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

22) увеличение численности детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровные семьи, путем активизации деятельности по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения родителей в родительских правах, проведения необходимых мероприятий по сохранению родственных связей между родителями, находящимися в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и их детьми;

23) реализация мероприятий по решению проблем (образовательных, культурных, информационных, социальных, жилищных, медицинского обеспечения и других) детей мигрантов, прибывших в Свердловскую область из стран Содружества Независимых Государств;

24) развитие социального партнерства с социально ориентированными негосударственными некоммерческими организациями в целях профилактики социального сиротства, оказания поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

25) создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми;

26) усиление приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

27) организация проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями для детей и подростков и подготовка на основании результатов такой оценки предложений по улучшению качества деятельности указанных организаций.

Выполнение данных задач в рамках межведомственного взаимодействия по улучшению положения семьи и детей, определению новых приоритетов с учетом достигнутых в предыдущий период результатов позволит не только преодолеть негативные тенденции в положении несовершеннолетних, но и повысить качество жизни семей и детей в Свердловской области.

Приложение N 1
к ежегодному государственному докладу
"О положении семьи и детей в
Свердловской области" по итогам 2015 года

Перечень
основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2015 году

1. Законы Свердловской области:

от 11 февраля 2015 года N 10-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Свердловской области "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством";

от 20 июля 2015 года N 90-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области";

от 12 октября 2015 года N 115-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка";

от 28 октября 2015 года N 130-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области";

от 23 ноября 2015 года N 134-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей";

от 23 ноября 2015 года N 137-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О нормативах финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных

общеобразовательных организациях и обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета";

от 03 декабря 2015 года N 147-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале";

от 03 декабря 2015 года N 149-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области";

от 21 декабря 2015 года N 166-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и гарантий социальной защиты".

2. Указы Губернатора Свердловской области:

от 07.09.2015 N 399-УГ "О назначении стипендий Губернатора Свердловской области "За успехи в освоении рабочей профессии" для студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, в 2015 году";

от 09.11.2015 N 543-УГ "О премиях Губернатора Свердловской области педагогам дополнительного образования, осуществляющим обучение по дополнительным общеразвивающим программам технической направленности";

от 23.11.2015 N 581-УГ "О назначении стипендий Губернатора Свердловской области обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательных организаций высшего образования, академических институтов Уральского отделения Российской академии наук, студентам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена или основным профессиональным образовательным программам высшего образования, в 2015 году".

3. Постановления Правительства Свердловской области: от 28.01.2015 N 41-ПП "О мерах по формированию доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности в Свердловской области";

от 24.02.2015 N 115-ПП "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса";

от 24.02.2015 N 124-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка семей с детьми в Свердловской области" на 2015 - 2020 годы";

от 08.04.2015 N 232-ПП "Об утверждении Положения об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";

от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах";

от 23.04.2015 N 270-ПП "Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области";

от 02.06.2015 N 444-ПП "Об утверждении Порядка предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры";

от 15.07.2015 N 614-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

от 22.07.2015 N 647-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 02.04.2014 N 274-ПП "Об утверждении норм, в соответствии с которыми осуществляется полное государственное обеспечение отдельных категорий обучающихся в государственных образовательных организациях Свердловской области, а также в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Свердловской области";

от 26.08.2015 N 761-ПП "О передаче функций и полномочий учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области";

от 02.09.2015 N 801-ПП "О внесении изменения в Положение об организации на территории Свердловской области обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 11.03.2013 N 291-ПП";

от 09.09.2015 N 821-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2012 N 100-ПП "О реализации дополнительной меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной частями тринадцатой и четырнадцатой статьи 26 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка".

Приложение N 2
к ежегодному государственному докладу
"О положении семьи и детей в
Свердловской области" по итогам 2015 года

Статистические данные,
характеризующие положение семьи и детей в Свердловской области

Раздел 1. Демографические характеристики семьи и детства в Свердловской области

Таблица 1

Основные демографические характеристики Свердловской области (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области)

Наименование показателя	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
Численность населения на начало года, тыс. человек	4297,2	4307,6	4315,8	4320,7	4327,5
в том числе: численность детей от 0 до 17 лет, тыс. человек	776,9	792,4	810,3	832,1	856,2
удельный вес детей от 0 до 17 лет в общей численности населения, процентов	18,1	18,4	18,8	19,3	19,8
численность детей от 0 до 14 лет, тыс. человек	650,7	670,2	694,9	718,5	745,0
удельный вес детей от 0 до 14 лет в общей численности населения, процентов	15,1	15,6	16,1	16,6	17,2
Число родившихся, человек	58 038	61 649	62 229	62 600	62 232
Общий коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 человек населения	13,5	14,3	14,4	14,5	14,4
Естественный прирост на 1000 человек населения	-0,6	0,3	0,7	0,5	0,3
Прибывшие в Свердловскую область*, человек	97 474	116 237	121 274	126 387	119 074
Выбывшие из Свердловской области*, человек	84 331	109 495	119 390	121 806	117 550
Миграционный прирост, человек	13 143	6742	1884	4581	1524
Число браков	42 484	39 349	39 868	38 749	36 627
Общий коэффициент смертности, число умерших на 1000 человек населения	14,1	14,0	13,7	14,0	14,1
Число умерших до 1 года на 1000 родившихся живыми	5,8	7,4	6,9	6,2	5,5

*С 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения включены лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.

Таблица 2

Данные портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 - 2015 годы

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество новорожденных, человек в том числе:	56 928 (+2,5 процента)	60 457 (+6,2 процента)	60 610 (+0,3 процента)	60 720 (+0,2 процента)	59914 (-1,3 процента)
мальчиков	29 386	31 168	31 133	31 555	30 829
девочек	27 542	29 289	29 477	29 165	29 085
Родилось детей от многоплодной беременности: из двоен из троен	574	645	679	697	834
	16	12	13	7	17
Процент женщин, родивших: первого ребенка второго ребенка третьего ребенка четвертого и последующих детей	48,0	46,5	43,9	42.5	39,7
	38,7	38,9	39,8	40,3	42,3
	9,9	10,8	12,2	12,7	13,1
	3,3	3,7	4Д	4.5	4,9
Наличие у беременных больничного листа, процентов	76,1	73,3	72,9	72,5	72,8
Средний возраст родивших женщин	27 лет	28 лет	28 лет	28 лет	29 лет
Средний вес новорожденных, килограммов	3,34	3,34	3,33	3,33	3,31
Средний рост новорожденных, сантиметров	51,8	51,8	51,7	51,7	51,64

Таблица 3

Сравнительная таблица по очередности рождения детей в Свердловской области (по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области)

Период	Всего родившихся	В том числе по очередности рождения ребенка
		первый ребенок у матери	второй ребенок у матери	третий ребенок у матери	четвертый и более ребенок у матери
2011 год	58 574	28 917	21 895	5734	2028
2012 год	62 076	30 954	19 981	7783	3358
2013 год	63 162	28 332	24 525	7505	2800
2014 год	63 478	26 451	25 346	8157	3002
2015 год	62 797	25 063	25 767	8165	3163

Таблица 4

Распределение новорожденных по типам семей (в процентах от общего числа записей актов о рождении) (по данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области)

Типы семей	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Родители состоят в браке	70,44	71,70	72,9	73,7	75,4
С установлением отцовства	14,04	13,80	13,7	12,8	12,1
У одинокой матери	15,52	14,50	13,4	13,5	12,5

Раздел 2. Уровень жизни и благосостояния семьи и детей

Таблица 5

Структура использования денежных доходов населения

Наименование показателя	2015 год (млн. рублей)	2015 год в процентах к 2014 году
Денежные доходы населения	1 802 299	108,0
Расходы населения:	1 860 386	111,0
потребительские расходы	1 430 979	105,1

Таблица 6

Величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения Свердловской области в 2011 - 2015 годах* (рублей)

Год	На квартал	Надушу населения	По социально-демографическим группам населения
			трудоспособное население	пенсионеры	дети
2011	I квартал	5946	6493	4666	5611
	II квартал	6601	7184	5231	6255
	III квартал	6892	7485	5495	6542
	IV квартал	6971	7596	5544	6535
2012	I квартал	6513	7091	5187	6120
	II квартал	6527	7096	5194	6181
	III квартал	6561	7123	5217	6219
	IV квартал	6734	7332	5386	6396
2013**	I квартал	7005	7626	5608	6646
	II квартал	7170	7794	5691	6773
	III квартал	7315	7801	5959	7330
	IV квартал	7681	8191	6289	7687
2014	I квартал	7238	7727	5939	7240
	II квартал	7317	7792	6012	7384
	III квартал	7870	8379	6478	8046
	IV квартал	8370	8934	6888	8483
2015	I квартал	8025	8568	6622	8093
	II квартал	8658	9241	7156	8793
	III квартал	9959	10 604	8194	10 249
	IV квартал	10 120	10 795	8330	10 350

*Приведены данные о величине прожиточного минимума, установленной Правительством Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Основанием для расчетов прожиточного минимума является потребительская корзина, установленная Законом Свердловской области от 27 декабря 2010 года N 121-03 "О потребительской корзине в Свердловской области на 2012 - 2015 годы".

**На основании Федерального закона от 03 декабря 2012 года N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" с 2013 года изменен порядок расчета величины прожиточного минимума.

Таблица 7

Динамика численности вынужденных переселенцев, в том числе детей из семей вынужденных переселенцев, состоящих на учете в Управлении Федеральной миграционной службы по Свердловской области, за 2011 - 2015 годы

Год	Вынужденные переселенцы, состоящие на учете
	всего		в том числе дети
	семей	человек	всего	в возрасте
				0 - 5 лет	6 - 15 лет	16 - 17 лет
2011	207	441	33	0	21	12
2012	164	340	24	0	11	13
2013	96	180	5	0	5	0
2014	83	156	3	0	3	0
2015	69	125	1	0	1	0

Таблица 8

Расходование средств федерального бюджета на социальные выплаты на приобретение жилья семьям вынужденных переселенцев в 2011 - 2015 годах

Год	Средства федерального бюджета (тыс. рублей)	Приобрели жилые помещения
		семей	человек
2011	19 572,00	8	30
2012	133 918,005	70	179
2013	11 011,365	25	58
2014	15 440,7	8	19
2015	18 898,3	9	22
Итого	198 840,4	120	308

Таблица 9

Жилищные условия населения

Год	Наименование показателя	Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях		Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия
		единиц	в процентах к предыдущему году	единиц	в процентах к предыдущему году
2011	Всего по Свердловской области	77 677	102,9	4923	73,7
	в том числе:
	многодетные семьи	3116	116,3	172	в 2,1 раза
	молодые семьи	8282	94,8	509	94,8
2012	Всего по Свердловской области	78 275	100,8	4410	89,6
	в том числе:
	многодетные семьи	4259	136,7	561	в 3,3 раза
	молодые семьи	8391	101,3	522	102,6
2013	Всего по Свердловской области	77 479	99,0	4518	102,4
	в том числе:
	многодетные семьи	6245	146,6	468	83,4
	молодые семьи	9283	110,6	604	115,7
2014	Всего по Свердловской области	78 918	101,9	3936	87,1
	в том числе:
	многодетные семьи	6059	97,0	657	140,4
	молодые семьи	9195	99,1	519	85,9
2015	Всего по Свердловской области	77 769	98,5	4090	103,9
	в том числе:
	многодетные семьи	5595	92,3	529	80,5
	молодые семьи	9033	98,2	484	93,3

Таблица 10

Суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семьям различного состава, в 2015 году* (на семью, рублей в среднем в месяц)

Наименование показателя
Семьи, состоящие из 2 человек:
2 трудоспособных	20 480
2 пенсионеров	15 818
1 трудоспособного и 1 ребенка	20 058
Семьи, состоящие из 3 человек:
3 трудоспособных	30 720
2 трудоспособных и 1 ребенка	30 298
2 трудоспособных и 1 пенсионера	28 389
1 трудоспособного и 2 детей	29 876
1 трудоспособного, 1 пенсионера и 1 ребенка	27 967
Семьи, состоящие из 4 человек:
2 трудоспособных и 2 пенсионеров	36 298
2 трудоспособных и 2 детей	40 116
2 трудоспособных, 1 пенсионера и 1 ребенка	38 207
1 трудоспособного и 3 детей	39 694
1 трудоспособного, 1 пенсионера и 2 детей	37 785

* Оценка на основе квартальных данных величины прожиточного минимума для социально-демографических групп населения, установленного Правительством Свердловской области.

Таблица 11

Потребительские расходы домохозяйств с детьми в 2015 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области) (в среднем в месяц на 1 члена домохозяйства, рублей)

Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие:
		1 ребенка	2 детей	3 и более детей
1	2	3	4	5
Потребительские расходы	12581,9	15141,6	10272,3	8408,7
в том числе на:
продукты питания и безалкогольные напитки	4063,6	4597,1	3834,7	2445,5
1	2	3	4	5
из них:
продукты питания	3779,1	4281,1	3556,5	2277,7
в том числе:
хлебобулочные изделия и крупы	660,8	737,3	583,8	559,5
мясо	1022,0	1278,2	831,7	483,4
рыба, морепродукты	214,6	287,9	156,0	72,5
молочные изделия, сыр и яйца	691,7	769,3	659,1	454,5
масла и жиры	138,7	139,4	149,8	102,5
фрукты	344,9	349,4	393,0	182,8
овощи	290,7	331,4	271,8	171,8
сахар, джем, мед, шоколад и конфеты,	306,5	283,0	383,2	179,9
другие продукты питания	109,2	105,2	128,1	70,8
безалкогольные напитки	284,5	316,0	278,2	167,8
алкогольные напитки, табачные изделия	364,9	375,7	402,2	208,0
из них:
алкогольные напитки	202,9	221,7	205,7	113,3
табачные изделия	162,0	154,0	196,5	94,7
одежду и обувь	1074,3	1295,6	858,8	760,6
из них:
одежда	791,2	959,2	623,4	565,6
обувь	283,1	336,4	235,4	195,0
жилищные услуги, воду, электроэнергию, газ и другие виды топлива	1551,8	1975,4	1041,0	1242,8
текущее содержание и ремонт жилого помещения	691,1	1010,0	278,5	541,5
водоснабжение и другие коммунальные услуги	645,5	751,2	543,9	491,5
электроэнергия, газ и другие виды топлива	215,2	214,2	218,6	209,8
предметы домашнего обихода, бытовую технику и уход за домом	549,6	523,7	439,2	988,2
из них:
предметы домашнего обихода	271,0	224,5	245,6	546,1
бытовая техника	154,5	145,6	105,0	339,8
товары и услуги для ухода за домом	124,1	153,6	88,6	102,3
здравоохранение	384,7	393,8	410,0	270,3
из них:
медикаменты, медицинское оборудование	247,1	268,8	226,0	216,1
амбулаторные услуги	130,6	111,6	184,0	54,2
услуги стационаров	7,0	13,4	-	-
транспорт	1596,4	2260,5	987,7	541,6
из них:
покупка транспортных средств	565,9	1007,7	104,5	31,3
эксплуатация транспортных средств	850,3	1012,0	772,6	384,8
транспортные услуги	180,2	240,8	110,6	125,5
связь	381,1	432,4	338,6	286,5
организацию отдыха и культурные мероприятия	897,7	1019,3	758,9	785,6
из них:
аудиовизуальное и фотооборудование, оборудование для обработки информации	84,5	94,2	52,2	138,2
услуги по организации досуга	600,1	767,8	458,4	298,2
услуги центров отдыха, туризм	213,1	157,3	248,3	349,2
образование	176,1	254,4	106,9	44,0
гостиницы, кафе и рестораны	635,9	835,5	516,4	130,3
из них:
общественное питание	585,3	745,0	506,7	130,3
другие товары и услуги	905,8	1178,2	577,9	705,3

Таблица 12

Располагаемые ресурсы и расходы на конечное потребление домохозяйств с детьми в 2015 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области)

Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие:
		1 ребенка	2 детей	3 и более детей
1	2	3	4	5
Располагаемые ресурсы	20 730,9	25 377,6	16 274,7	13 937,6
в том числе:
денежный доход	18 373,1	22 078,0	14 710,6	13 281,3
стоимость натуральных поступлений	524,9	666,3	379,9	346,1
сумма привлеченных средств и	1832,9	2633,3	1184,2	310,2
израсходованных сбережений
Расходы на конечное потребление	12 954,5	15 629,9	10 516,5	8663,9
в том числе:
расходы на питание	4957,5	5765,8	4501,3	2829,3
из них на домашнее питание	4372,2	5020,8	3994,6	2698,9
в том числе:
денежные расходы	3990,5	4531,0	3731,8	2430,1
стоимость натуральных поступлений продуктов питания	381,7	489,8	262,8	268,8
в том числе:
поступлений из личного подсобного хозяйства	274,3	375,0	150,3	208,7
полученных подарков и других поступлений	107,4	114,8	112,5	60,1
расходы на покупку алкогольных напитков	191,7	200,1	206,0	113,3
расходы на покупку непродовольственных товаров	4264,5	5191,1	3208,3	3406,5
расходы на оплату услуг	3502,6	4436,4	2553,5	2296,6
стоимость предоставленных работодателем в натуральном выражении льгот	38,2	36,5	47,4	18,2

Таблица 13

Потребление основных продуктов питания в домохозяйствах с детьми в 2015 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области) (в среднем на 1 члена домохозяйства за год, килограмм)

Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие в своем составе детей до 16 лет	из них домохозяйства, имеющие
		1 ребенка	2 детей	3 и более детей
1	2	3	4	5
Хлеб и хлебные продукты	81,1	80,4	83,1	78,1
Картофель	40,6	42,1	37,1	45,0
Овощи и бахчевые	73,7	76,5	76,2	53,0
Фрукты и ягоды	72,0	78,5	65,4	61,5
Мясо и мясные продукты	69,8	77,3	64,5	50,6
Молоко и молочные продукты	261,6	258,7	281,7	211,7
Яйца, штук	179	187	177	149
Рыба и рыбные продукты	15,5	18,0	14,0	8,4
Сахар и кондитерские изделия	29,4	30,6	28,4	26,7
Масло растительное и другие жиры	8,5	7,6	9,9	8,2

Таблица 14

Состав пищевых веществ и калорийность в потребленных продуктах питания в домохозяйствах с детьми в 2015 году (по данным выборочного обследования домохозяйств Свердловской области) (в среднем за сутки на потребителя)

Наименование показателя	Домохозяйства, имеющие в своем составе детей в возрасте до 16 лет, в том числе:
	1 ребенка	2 детей	3 и более детей
Белки, грамм	69,8	64,0	53,7
Жиры, грамм	92,2	94,8	76,0
Углеводы, грамм	295,4	291,7	273,0
Килокалории - всего	2302,3	2285,9	2000,1
в том числе в продуктах животного происхождения	811,6	758,7	601,2

Раздел 3. Состояние здоровья семей и детей, формирование здорового образа жизни семьи и детей

Таблица 15

Основные показатели родов и бортов в 2011 - 2014 годах

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Число женщин фертильного возраста, млн. человек	1,2	1,1	1,1	1,1	1,1
Процентов от общей численности населения	27,6	25,3	24,9	24,5	24,5
Число родов	55 429	59 321	60 200	60 134	58 976
Число абортов, тыс.	44,6	42,3	40,2	37,5	34,1
Число абортов на 1000 женщин фертильного возраста	38,4	38,9	37,5	35,5	31,0

Таблица 16

Динамика уровня острой заболеваемости детей в образовательных организациях (на 1000 детей)

Виды образовательных организаций	Средний многолетний уровень	Годы					Темп изменения к среднему многолетнему уровню (процентов)
		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Дошкольные образовательные организации	1320,3	1364,0	1321,3	1288,3	1282,9	1303,2	-1,3
Общеобразовательные организации	450,4	595,3	565,2	593,3	570,4	586,2	+ 8,5
Профессиональные образовательные организации	544,8	569,3	551,0	456,6	485,1	510,4	-6,3
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	944,4	1086,0	1102,3	1478,7	1218,0	1291,7	+ 36,8

Таблица 17

Динамика уровня пораженности детей в образовательных организациях хроническими заболеваниями (на 1000 детей)

Виды образовательных организаций	Средний многолетний уровень	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Темп изменения к среднему многолетнему уровню (процентов)
Дошкольные образовательные организации	398,7	505,7	461,5	481,9	465,6	459,0	+ 15,1
Общеобразовательные организации	428,0	515,5	532,0	542,7	570,1	569,8	+ 33,1
Профессиональные образовательные организации	475,6	496,9	500,6	445,1	467,2	496,8	+ 4,5
Организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1566,2	2217,7	2241,6	2059,8	1841,2	1824,0	+ 31,5

Раздел 4. Состояние питания семьи и детей

Рис. 1

Динамика развития сети общественного питания на производственных предприятиях Свердловской области в 2011 - 2015 годах

Рис. 2

Охват питанием рабочих на производственных предприятиях, в процентах от общей численности занятых на производстве в 2011 - 2015 годах

Раздел 5. Образование, воспитание и развитие детей, поддержка семьи в сфере образования и воспитания детей

Таблица 18

Сеть и контингент дошкольных образовательных организаций Свердловской области

Наименование показателя	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
Количество дошкольных образовательных организаций, единиц	1457	1708	1716	1750	1830

Таблица 19

Фактические показатели по вводу дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях в 2015 году

Мероприятия	Количество дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях
	план (по государственным программам)	уточненный план (по данным муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области)	фактически по состоянию на 31.12.2015
1	2	3	4
государственная программа Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года"
Создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования	3600	5436	6221 (в том числе в 22 дошкольных образовательных организациях)
государственная программа Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года"
Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных организаций	12 655	14 440	12 320 (59 дошкольных образовательных организаций)
Итого	16 255	19 796	18 541 (81 дошкольная образовательная организация)

Таблица 20

Сеть и контингент дневных общеобразовательных организаций

Наименование показателя	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
Количество дневных общеобразовательных организаций (вместе с ведомственными образовательными организациями)	1130*	1097	1077	1063	1040

* В том числе 4 общеобразовательные организации, находящиеся на капитальном ремонте, негосударственные общеобразовательные организации и общеобразовательные организации другой ведомственной подчиненности.

Таблица 21

Сеть и контингент дневных общеобразовательных организаций Свердловской области на начало 2015/2016 учебного года

Наименование показателя	Город		Село		Итого
	число организаций	численность обучающихся	число организаций	численность обучающихся	число организаций	численность обучающихся
1	2	3	4	5	6	7
Всего в том числе:	617	375 993	423	67 768	1040	443 761
начальные школы-детские сады	5	153	10	190	15	343
начальные школы	3	1438	10	578	13	2016
основные школы	31	5082	92	6311	123	11 393
средние школы	386	538 717	301	58 603	687	297 320
школы с углубленным изучением отдельных предметов	63	55 306	1	127	64	55 433
гимназии	39	33 704	0	0	39	33 704
лицеи	28	25 855	0	0	28	25 855
кадетские учреждения	2	1955	0	0	2	1955
специальные (коррекционные) школы	52	12 787	9	2017	61	14 804
из них классы, организованные в дневных школах	0	4878	0	1153	0	6031
специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением	1	51	0	0	1	51
учреждения санаторного типа	2	336	0	0	2	336
учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	5	551	0	0	5	551
негосударственные общеобразовательные школы	14	1775	0	0	14	1775
иные общеобразовательные школы	6	1269	0	0	6	1269

Таблица 22

Средняя наполняемость классов дневных общеобразовательных организаций по годам (без учета общеобразовательных школ-интернатов, специальных (коррекционных) классов)

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность обучающихся, всего	390 483	394 905	399 470	412 945	428 019
город	326 736	331 679	336 595	349 025	362 210
село	63 747	63 226	62 875	63 920	65 809
Количество классов	18514	18 691	18 841	19 354	19 801
город	13 742	13 845	14010	14 483	14 883
село	4772	4846	4831	4871	4918
Средняя наполняемость классов	21,1	21,13	21,20	21,34	21,62
город	23,8	23,96	24,03	24,1	24,33
село	13,4	13,05	13,01	13,12	13,38

Таблица 23

Численность выпускников основного общего и среднего общего образования

Число выпускников	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
9 класс	39 447	35 316	34 355	34 774	33 738
11 класс	5473	20 797	19 408	17419	15 687
Численность обучающихся 11 класса, не получивших аттестаты о среднем общем образовании /их доля от численности одиннадцатиклассников	155/2,75	964/4,4	732/3,6	78/0,45	110/0,7%

Таблица 24

Сеть и контингент организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Наименование показателя	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
Количество организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	66*	62*	52*	49*	40*
в них воспитанников, человек	3045	2731	2330	1857	1482

* В том числе структурное подразделение при Свердловском областном музыкально-эстетическом колледже.

Таблица 25

Динамика обучающихся в форме семейного обучения, экстерната и индивидуально на дому по специальным программам

Форма обучения/численность детей	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Семейное обучение	71	74	61	28	178
Экстернат	96	85	66	19	*
Индивидуальное обучение на дому	2440	2653	2602	2607	2701
Доля обучающихся по альтернативным формам обучения от общей численности обучающихся	0,66	0,68	0,65	0,62	0,65

* Форма обучения не предусмотрена Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таблица 26

Динамика численности обучающихся детей-инвалидов

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность обучающихся в том числе:	408 571	413 037	417 828	428 299	443 761
в общеобразовательных классах	394 025	398 413	402 740	412 945	428 019
Численность детей-инвалидов, всего	8301	8109	7775	7890	8070
Доля детей-инвалидов в общей численности обучающихся	2,03	1,96	1,86	1,84	1,82
в том числе в общеобразовательных классах	4229	3977	3716	3732	3818
Доля детей-инвалидов в общеобразовательных классах	1,07	1,00	0,92	0,90	0,89

Таблица 27

Динамика показателей, характеризующих состояние основных факторов окружающей среды в образовательных организациях (процентов неудовлетворительных исследований)

Фактор среды	Тип образовательной организации	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Питьевая вода (микробиологические показатели)	дошкольные образовательные организации	4,7	5,1	5,5	4,7	4,9
	общеобразовательные организации	7,1	7,4	8,3	6,1	6,3
	организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	6,5	5,6	5,2	5,3	6,5
Готовая пища (микробиологические показатели)	дошкольные образовательные организации	2,3	2,0	2,5	2,2	2,2
	общеобразовательные организации	1,9	2,0	2,2	1,8	2,3
	организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2,5	1,3	1,9	1,4	2,2
Калорийность блюд	дошкольные образовательные организации	16,5	14,1	10,6	9,9	9,7
	общеобразовательные организации	15,3	11,5	8,7	11,8	9,9
	организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	17,0	0,0	6,3	7,9	11,1
Искусственная освещенность	дошкольные образовательные организации	14,5	14,8	14,1	9,5	14,0
	общеобразовательные организации	13,9	15,3	15,1	16,4	15,2
Соответствие мебели росту детей	дошкольные образовательные организации	1,7	2,0	2,5	2,9	2,7
	общеобразовательные организации	5,2	2,3	4,4	4,4	3,6

Раздел 6. Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних

Таблица 28

Показатели работы Департамента по труду и занятости населения Свердловской области по содействию занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет за 2011 - 2015 годы

Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Число подростков 14 - 17 лет, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, человек	34 932	33 101	32 671	30 996	24 547
из них трудоустроено, человек	32 249	31 553	30 844	29 676	23 512
уровень трудоустройства, процентов	92,3	95,3	94,4	95,7	95,8
Число подростков, трудоустроенных по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время", человек	31 688	30 834	30 471	29 297	23 219
Число подростков 14 - 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудоустроенных по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время", человек	10 861	9977	9981	9778	6824
Доля трудоустроенных подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общем количестве участников временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, процентов	34,3	32,4	32,8	33,4	29,4
Сумма фактически освоенных средств из областного бюджета по мероприятию "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время", тыс. рублей	37 113,3	30 907,4	31 069	27 061,5	20 804,5
Число подростков 14 - 17 лет, трудоустроенных на постоянные рабочие места, человек	176	109	107	224	219
Численность безработных несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет, состоящих на учете в центрах занятости на конец отчетного периода, человек	165	129	142	174	157

Таблица 29

Исполнение законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних

N п/п	Наименование мероприятия	Выполнено мероприятий
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Из общего количества тематических и целевых проверок проведено проверок по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет	3	5	2	1	0
2.	Из общего количества нарушений выявлено нарушений по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет	2	11	10	5	0
3.	Выдано предписаний об устранении нарушений по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет	2	4	2	1	0
4.	Количество лиц, отстраненных от работы в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда (регулирование труда работников в возрасте до 18 лет)	0	0	0	0	0
5.	Наложено административных штрафов на должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (регулирование труда работников в возрасте до 18 лет)	0	5	2	1	0
6.	Проведено расследований несчастных случаев, происшедших	0	0	0	0	2
	с работниками в возрасте до 18 лет, всего	0	0	0	0	2
	в том числе: тяжелых со смертельным исходом	0	0	0	0	0

Таблица 30

Исполнение законодательства о труде и охране труда лиц с семейными обязанностями

N п/п	Наименование мероприятий	Выполнено мероприятий
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Из общего количества тематических и целевых проверок проведено проверок по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями	28	33	23	28	108
2.	Из общего количества нарушений выявлено нарушений по вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями	39	48	43	92	1395
3.	Проведено расследований несчастных случаев,	102	111	101	75	52
	происшедших с женщинами, всего	83	77	81	69	46
	в том числе: тяжелых со смертельным исходом	9	7	6	6	6

Раздел 7. Организация семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков

Таблица 31

Динамика основных показателей деятельности организаций культурно-досугового типа

Год	Организации культурно-досугового типа			Коллективы самодеятельного творчества и любительские объединения			Культурно-массовые мероприятия
	всего	из них в неудовлетворительном состоянии	в процентах от всех организаций	всего	из них детских	в процентах от всех коллективов	всего	из них детских	в процентах от всех мероприятий	из детских платных	в процентах от всех мероприятий
2011	880	369	42	8265	4098	50	156619	58165	37	13 175	23
2012	872	395	47	8237	4022	49	151 100	56565	37	13 373	24
2013	861	346	40	8411	4211	50	160 941	60748	38	15 532	25,6
2014	850	288	33,8	8652	4322	50	170 539	65274	38,3	15 837	24,3
2015	842	279	33	8917	4463	50	173 070	68669	40	17 729	30

Таблица 32

Динамика основных показателей деятельности детских библиотек в Свердловской области

Год	Количество библиотек		Количество читателей (тыс. человек)		Фонд детских библиотек (тыс. экземпляров)	Книговыдача (тыс. экземпляров)
	всего	из них детские	всего	из них в детских библиотеках
2011	906	104	1204	276,6	2433,37	6285,02
2012	899	101	1189,1	285,5	2436,64	6804,42
2013	890	99	1181,6	284,3	2392,62	6384,88
2014	878	95	1166,5	251,8	2557,0	5799,38
2015	866	94	1430,7	308,9	2529,3	6515,62

Таблица 33

Динамика основных показателей деятельности детских школ искусств в Свердловской области

Год	Количество детских школ искусств, в том числе по видам искусства	Количество учащихся (человек)
2011	173	46 130
2012	167	45 893
2013	165	45 000
2014	165	44 826
2015	161	44 690

Таблица 34

Динамика основных показателей деятельности государственных и муниципальных музеев в Свердловской области

Год	Количество музеев (с филиалами)	Количество посетителей (тыс. человек)			Доля лиц в возрасте до 18 лет, посетивших музеи, от всех экскурсионных посещений (процентов)
		всего	из них экскурсионных посещений	из них лица до 18 лет
2011	109	1620,7	759,3	499,25	65,7
2012	109	1690	828,5	521,9	63
2013	111	1754,4	893,9	548,3	61,3
2014	111	1731,6	915,8	568,4	62,1
2015	111	1793,5	963,8	812,18*	53**

* В том числе количество индивидуальных посещений 295,64 тыс. человек.

** Без учета индивидуальных посещений.

Таблица 35

Динамика основных показателей деятельности профессиональных театров и концертных организаций в Свердловской области

Наименование показателя	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
Количество спектаклей и мероприятий для детей	5027	5046	5119	5827	6709
Количество зрителей на мероприятиях, тыс. человек	1385,7	1869,9	1873,8	1882,1	1909,45

Таблица 36

Состояние физической культуры и спорта в Свердловской области

N п/п	Наименование показателя	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1.	Спортивные сооружения
	плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля)	4106	4143	4080	4100	4151
	спортивные залы	2328	2339	2308	2309	2355
	плавательные бассейны, всего	264	264	268	266	268
	в том числе крытые	259	261	240	233	253
	лыжные базы	166	167	166	164	168
2.	Обеспеченность кадрами по физической культуре и спорту (штатные работники), всего	9838	10 375	10 688	11 085	11 483
	в том числе: дошкольных образовательных организаций	789	831	887	947	1008
	общеобразовательных организаций	2067	2165	2211	2276	2261
	образовательных организаций начального профессионального образования	62	57	33	0	0
	образовательных организаций среднего профессионального образования	345	370	379	397	433
	образовательных организаций высшего образования	418	418	421	460	419
3.	Число детских физкультурно-оздоровительных и подростковых клубов по месту жительства	465	475	480	456
4.	Число детей, занимающихся в физкультурно-оздоровительных и подростковых клубах по месту жительства	58 659	59711	65 654	70 479
5.	Детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, всего	144	146	147	148	145
	в том числе школы, подведомственные Министерству общего и профессионального образования Свердловской области	60	61	56	57	51
	органам государственного управления физической культурой и спортом	82	83	89	89	91
	другим организациям	2	2	2	2	3
6.	Число занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва	96 236	99 533	102 830	105 166	105 843
7.	Число штатных тренеров детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва	1890	1934	1968	1984	1949

Таблица 37

Количество несовершеннолетних - членов трудовых отрядов несовершеннолетних граждан

Год	Количество несовершеннолетних граждан - членов трудовых отрядов несовершеннолетних граждан	Количество отрядов несовершеннолетних граждан
2011	23 819	1023
2012	20 721	987
2013	20 721	915
2014	17 631	904
2015	10517	964

Таблица 38

Количество клубов по месту жительства, подведомственных органам по делам молодежи

Год	Количество клубов (единиц)	Количество несовершеннолетних, их посещающих
2011	431	78 526
2012	422	78 790
2013	384	72 068
2014	382	69 908
2015	382	70 210

Таблица 39

Предоставление мер государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2015 году

N п/п	Показатель	Субсидия на реализацию проектов по работе с молодежью	Субсидия на гражданско-патриотическое воспитание молодежи	Субсидия на военно-патриотическое воспитание молодежи	Итого
1.	Объем средств, направленных на поддержку некоммерческих организаций, тыс. рублей	6 840,0	15 266,4	22 106,4	6 840,0
2.	Количество некоммерческих организаций, получивших субсидии	22	25	37	22
3.	Количество проектов, получивших поддержку	34	59	93	34

Таблица 40

Информация о молодых семьях, получивших и реализовавших социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья в Свердловской области

Год	Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты	Количество детей в семьях, получивших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты	Количество молодых семей, реализовавших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты	Количество детей в семьях, реализовавших свидетельства о праве на получение жилищной социальной выплаты	Количество молодых семей, обратившихся за дополнительной социальной выплатой при рождении, усыновлении одного ребенка
2011	326	371	324	370	96
2012	391	475	389	473	122
2013	380	573	258	388	48
2014	366	598	210	343	51
2015	346	657	302	573	47

Таблица 41

Объем финансирования социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в Свердловской области

Год	Сумма запланированных бюджетных средств на финансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья, в том числе за счет средств (тыс. рублей)			Сумма бюджетных средств по выданным молодым семьям свидетельствам о праве на получение жилищной социальной выплаты, в том числе за счет средств (тыс. рублей)
	федерального бюджета	областного бюджета	местных бюджетов	федерального бюджета	областного бюджета	местных бюджетов
2011	33 413,56	126 500,0	37 225,5	31 700,46	108 000,3	66 370,8
2012	54 576,78	132 500,0	89 057,6	54 258,4	124 378,8	89 057,6
2013	44 264,71	133 087,5	44 401,5	44 264,71	133 087,5	110 289,9
2014	57 196,81	132 663,8	46 943,0	57 196,81	132 663,8	133 506,9
2015	68 620,58	120 000,0	49 634,0	68 620,58	120 000,0	140 714,5

Таблица 42

Информация о молодых семьях, получивших и реализовавших социальные выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)

Год	Количество молодых семей, получивших и реализовавших социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным кредитам (займам)
2011*	107
2012	109
2013	109
2014	44
2015	35

* Подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", реализовывалась в Свердловской области с 2011 года.

Таблица 43

Объем финансирования социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)

Год	Сумма бюджетных средств, запланированных на финансирование социальных выплат молодым семьям, тыс. рублей, в том числе за счет средств		Сумма бюджетных средств в социальных выплатах, предоставленных молодым семьям, тыс. рублей, в том числе за счет средств
	областного бюджета	местных бюджетов	областного бюджета	местных бюджетов
2011*	46 748,0	15 583,0	45 047,2	16 015,7
2012	49 320,0	16 440,0	48 184,7	17 676,4
2013	52 035,0	17 345,0	51 358,3	19 912,2
2014	26 472,4	11 832,2	26 202,4	9074,1
2015	21 263,7	19 305,0	18 524,8**	7394,0**

* Подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", реализовывалась в Свердловской области с 2011 года.

** Указана сумма средств, перечисленных на счета молодых семей. Обязательства перед всеми молодыми семьями, имеющими право на получение данной меры государственной поддержки, исполнены в полном объеме.

Раздел 8. Развитие форм устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Таблица 44

Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

N п/п	Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Выявлено за отчетный год	2465	2380	2376	2089	1948
2.	Остались неустроенными на конец отчетного года	37	31	26	32	5
3.	Находятся на воспитании в семьях под опекой (на конец отчетного года)*	10 635	10 025	9124	8319	7685
4.	В семьях усыновителей находятся на воспитании (усыновленные посторонними гражданами, исключая усыновленных отчимами и мачехами)	3020	3184	3471	3686	3406
5.	Количество приемных семей	2655	3142	4061	4879	5469
	в них детей (без родных)	3872	4775	5902	7064	7954
6.	Число детей, родители которых по решению суда лишены родительских прав	1863	1642	1604	1569	1399
	из них число детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель	1237	1128	996	918	828
7.	Число детей, родители которых ограничены в родительских правах	259	333	346	304	375
8.	Число детей, возвращенных родителям (из числа выявленных за год)	180	130	188	134	73
9.	Число детей, возвращенных родителям на основании решений суда о восстановлении в родительских правах	129	126	87	86	79
10.	Число детей, возвращенных родителям из семей опекунов	665	466	463	564	419

*С учетом предварительной опеки.

Таблица 45

Формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (человек)

Форма устройства	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
Опека (попечительство)*	1616	1495	1360	1214	1168
Приемная семья	802	875	1023	1108	1282
Усыновлены посторонними гражданами	384	298	278	298	237
в том числе гражданами Российской Федерации	276	234	249	273	215
в том числе гражданами иностранных государств	108	64	29	25	22

*С учетом предварительной опеки.

Раздел 10. Положение отдельных категорий детей в Свердловской области

Таблица 46

Показатели первичной инвалидности детского населения Свердловской области за 2011 - 2015 годы

Год	Освидетельствовано, всего	Установлена категория "ребенок-инвалид"
	абсолютное число	абсолютное число	уровень на 10 тыс. детского населения
2011	2407	2077	27,4
2012	2458	2115	28,3
2013	2601	2194	28,2
2014	2505	2051	25,6
2015	2400	1913	23,2

Таблица 47

Количество разработанных индивидуальных программ реабилитации для детей-инвалидов Свердловской области в 2011 - 2015 годах

Год	Число детей, признанных инвалидами	Разработано индивидуальных программ реабилитации
		абсолютное число	процент охвата
2011	8978	9358	104,2*
2012	8798	9254	105,2*
2013	9162	9803	107,0*
2014	8080	8724	108,0*
2015	8229	9024	109,7*

* Превышение 100 процентов произошло за счет детей, у которых категория "ребенок-инвалид" была установлена ранее, но они нуждались дополнительно в разработке индивидуальных программ реабилитации с целью обеспечения их техническими средствами реабилитации.

Таблица 48

Показатели первичной инвалидности детского населения городской и сельской местности Свердловской области за 2011 - 2015 годы

Показатели	2011 год			2012 год			2013 год			2014 год			2015 год
	всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село	всего	город	село
Число детей, впервые признанных инвалидами	2077	1771	306	2115	1770	345	2194	1863	331	2051	1744	307	1913	1647	266
Уровень	27,4	28,9	21,0	28,3	29,0	25,2	28,2	29,2	23,5	25,6	26,5	21,5	23,2	24,1	19,0

Таблица 49

Показатели первичной инвалидности детского населения городской и сельской местности Свердловской области по классам болезней за 2011 - 2015 годы

Классы болезней	Город					Село
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Абсолютное число
Психические расстройства	213	266	333	407	422	57	75	86	68	78
Врожденные пороки развития	467	482	504	450	302	87	84	103	87	55
Болезни нервной системы	412	344	314	268	324	56	66	60	60	35
Болезни костно-мышечной системы	105	87	99	77	63	14	15	9	15	13
Травмы и отравления	35	31	26	20	14	8	4	8	5	4
Болезни глаз	69	50	74	78	86	16	12	3	11	9
Новообразования	83	96	108	91	95	10	16	12	12	18
Болезни эндокринной системы	148	158	163	160	165	17	22	14	17	27
Болезни мочеполовой системы	31	18	21	16	11	6	6	5	4	3
На 10 тыс. соответствующего детского населения
Психические расстройства	3,5	4,4	5,2	6,2	6,2	3,9	5,5	6,1	4,8	5,6
Врожденные пороки развития	7,6	7,9	7,9	6,8	4,4	6,0	6,1	7,3	6,1	3,9
Болезни нервной системы	6,7	5,6	4,9	4,1	4,7	3,8	4,8	4,3	4,2	2,5
Болезни костно-мышечной системы	1,7	1,4	1,6	1,2	0,9	1,0	1,1	0,6	1,1	0,9
Травмы и отравления	0,6	0,5	0,4	0,3	0,2	0,5	0,3	0,6	0,4	0,3
Болезни глаз	1,1	0,8	1,2	1,2	1,3	1,0	0,9	0,2	0,8	0,6
Новообразования	1,4	1,6	1,7	1,4	1,4	0,7	1,2	0,9	0,8	1,3
Болезни эндокринной системы	2,4	2,6	2,6	2,4	2,4	1,2	1,6	1,0	1,2	1,9
Болезни мочеполовой системы	0,5	0,3	0,3	0,2	0,2	0,4	0,4	0,4	0,3	0,2

Таблица 50

Структура первичной инвалидности детского населения Свердловской области по основным классам болезней в динамике за 2011 - 2015 годы

Ранговое	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
место		Классы болезней
I	врожденные пороки развития 26,7 процента	врожденные пороки развития 26,8 процента	врожденные пороки развития 27,7 процента	врожденные пороки развития 26,2 процента	психические расстройства 26,1 процента
II	болезни нервной системы 22,5 процента	болезни нервной системы 19,4 процента	психические расстройства 19,1 процента	психические расстройства 23,2 процента	болезни нервной системы 18,8 процента
III	психические расстройства 13,0 процента	психические расстройства 16,1 процента	болезни нервной системы 17,0 процента	болезни нервной системы 16,0 процента	врожденные пороки развития 18,7 процента
IV	болезни эндокринной системы 8,0 процента	болезни эндокринной системы 8,5 процента	болезни эндокринной системы 8,1 процента	болезни эндокринной системы 8,6 процента	болезни эндокринной системы 10,0 процента
V	болезни кост- но - мышечной системы 5,7 процента	новообразования 5,3 процента	новообразования 5,5 процента	новообразования 5,0 процента	новообразования 5,9 процента

Таблица 51

Структура первичной инвалидности детского населения Свердловской области по возрасту за 2011 - 2015 годы

Год	Число детей-инвалидов		0 - 3 лет		4 - 7 лет		8 - 14 лет		15 - 17 лет
	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
2011	2077	100,0	1103	53,1	423	20,4	436	21,0	115	5,5
2012	2115	100,0	1076	50,9	432	20,4	468	22,1	139	6,6
2013	2194	100,0	1083	49,4	517	23,6	462	21,0	132	6,0
2014	2051	100,0	945	46,1	501	24,4	463	22,6	142	6,9
2015	1913	100,0	859	44,9	480	25,1	469	24,5	105	5,5

Таблица 52

Удельный вес детей-сирот и опекаемых детей среди впервые признанных инвалидами от 0 до 17 лет в Свердловской области за 2011 - 2015 годы

Год	Установлена категория "ребенок-инвалид", всего	В том числе
		детям-сиротам		опекаемым детям
	абсолютное число	абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
2011	2077	17	0,8	90	4,3
2012	2115	25	1,2	79	3,7
2013	2194	40	1,8	105	4,8
2014	2051	21	1,0	66	3,2
2015	1913	4	0,2	49	2,7

Таблица 53

Удельный вес детей-сирот и опекаемых детей среди повторно признанных инвалидами от 0 до 17 лет в Свердловской области за 2011 - 2015 годы

Год	Число повторно признанных инвалидами, всего абсолютное число	В том числе
		детей-сирот		опекаемых детей
		абсолютное число	процентов	абсолютное число	процентов
2011	6901	56	0,8	415	6,0
2012	6683	67	1,0	357	5,3
2013	6968	85	1,2	337	4,8
2014	6029	73	1,2	289	4,8
2015	6316	26	0,4	256	4,1

Таблица 54

Результаты переосвидетельствования детей-инвалидов за 2011 - 2015 годы в городской и сельской местности Свердловской области

Год	Число переосвидетельствований (всего), абсолютное число	Число повторно признанных инвалидами (всего), абсолютное число	В том числе жители городских территорий			В том числе жители сельских территорий
			число переосвидетельствований	число повторно признанных инвалидами	удельный вес признанных инвалидами	число переосвидетельствований	число повторно признанных инвалидами	удельный вес признанных инвалидами
			абсолютное число	абсолютное число	процентов	абсолютное число	абсолютное число	процентов
2011	7863	6901	6247	5771	92,3	1203	1130	93,9
2012	7744	6683	6028	5629	93,4	1152	1054	91,5
2013	8260	6968	6389	5886	92,1	1179	1082	91,8
2014	7381	6029	5725	5182	90,5	925	847	91,6
2015	8482	6316	6570	5411	82,4	1055	905	85,8

Таблица 55

Структура повторной инвалидности детского населения Свердловской области по основным классам болезней за 2011 - 2015 годы

Ранговое место	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Классы болезней
I	врожденные пороки развития - 27,0 процента	врожденные пороки развития - 28,4 процента	врожденные пороки развития - 28,1 процента	врожденные пороки развития - 27,0 процента	психические расстройства 24,3 процента
II	болезни нервной системы - 20,3 процента	болезни нервной системы - 19,7 процента	болезни нервной системы - 19,5 процента	психические расстройства- 21,3 процента	болезни нервной системы 22,0 процента
III	психические расстройства - 16,0 процента	психические расстройства - 18,5 процента	психические расстройства- 18,8 процента	болезни нервной системы - 20,1 процента	врожденные пороки 19,4 процента
IV	болезни эндокринной системы - 8,0 процента	болезни эндокринной системы - 7,5 процента	болезни эндокринной системы - 9,4 процента	болезни эндокринной системы - 8,3 процента	болезни эндокринной системы 11,5 процента
V	болезни глаза- 4,6 процента	болезни костно-мышечной системы - 4,5 процента	болезни костно-мышечной системы - 4,4 процента	болезни костно-мышечной системы - 4,7 процента	болезни уха 6,0 процента

Таблица 56

Потребность детей-инвалидов Свердловской области в различных видах медико-социальной реабилитации (по данным индивидуальных программ реабилитации, разработанных в 2011 - 2015 годах)

N строки	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработано индивидуальных программ реабилитации инвалида, всего	9358	9254	9803	8724	9024
2.	из них с заключениями о нуждаемости: в восстановительной терапии	9346	9251	9790	8588	8884
3.	в реконструктивной хирургии	466	347	394	553	369
4.	в санаторно-курортном лечении	4507	2715	3100	3383	2950
5.	в получении дошкольного воспитания и обучения, всего	3643	4046	4638	3294	3293
6.	из них:	1223	1293	1365	916	747
	в дошкольных образовательных организациях общего назначения
7.	в дошкольных специальных (коррекционных) организациях	828	845	827	969	1201
8.	в получении общего образования, всего	4576	4400	4682	4167	4375
9.	из них: в образовательных организациях общего назначения	2944	2705	2663	2364	2305
10.	в специальных (коррекционных) образовательных организациях	1307	1346	1568	1659	1878
11.	на дому по специальным программам	188	153	379	0	88
12.	в обеспечении профессиональной ориентации, всего	878	802	647	494	506
13.	из них: в условиях производства	0	0	5	1	2
14.	в профессионально-технических училищах системы органов социальной защиты населения	10	8	8	19	20
15.	в техникумах-интернатах системы органов социальной защиты населения	57	20	14	7	18
16.	в техникумах и профессионально-технических училищах системы образования	203	268	81	338	336
17.	в образовательных организациях высшего образования	40	62	16	136	157
18.	в трудоустройстве, всего	7	2	2	4	10
19.	из них: в обычных условиях производства с предоставлением соответствующих условий труда	1	1	0	0	9
20.	в специально созданных условиях труда и на дому	2	0	0	4	1
21.	в технических средствах реабилитации, всего	3331	3217	3586	3472	3597
22.	из них в получении: тростей опорных и тактильных, костылей, опор, поручней	617	363	467	472	1005
23.	кресел-колясок с ручным приводом	308	314	403	444	772
24.	кресел-колясок с электроприводом	1	4	8	10	13
25.	малогабаритного кресла-коляски	1	1	2	0	0
26.	протезов, в том числе эндопротезов и ортезов	1583	1422	1636	1659	2976
27.	ортопедической обуви	2013	1985	2253	2000	1656
28.	противопролежневых матрацев и подушек	254	177	303	277	232
29.	приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов	0	1	1	0	3
30.	специальной одежды	6	5	0	28	105
31.	специальных устройств для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения	122	88	115	177	317
32.	собак-проводников с комплектом снаряжения	0	0	2	0	0
33.	медицинских термометров и тонометров с речевым выходом	9	2	0	1	1
34.	сигнализаторов звука	17	10	11	8	19
35.	слуховых аппаратов	265	231	325	376	453
36.	телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами	14	11	6	16	16
37.	голосообразующих аппаратов	0	1	1	0	0
38.	специальных средств при нарушениях функции выделения	25	31	44	31	54
39.	абсорбирующего белья, памперсов	878	932	1117	1004	1011
40.	кресел-стульев с санитарным оснащением	36	35	49	71	48

Рис. 3

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства

Рис. 4

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семьях

Рис. 5

Сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством)

Раздел 11. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних Сведения о количестве родителей, лишенных родительских прав

Рис. 6

Сведения о количестве родителей, лишенных родительских прав

Рис. 7

Сведения о количестве родителей, восстановленных в родительских правах

Рис. 8

Сведения о количестве родителей, ограниченных в родительских правах вследствие их поведения

Рис. 9

Сведения о количестве родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах

Раздел 12. Профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

Рис. 10

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

Рис. 11

Количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности

Рис. 12

Число ранее судимых несовершеннолетних, вновь привлеченных к уголовной ответственности

Рис. 13

Количество преступлений, совершенных в отношение несовершеннолетних

Рис. 14

Количество обращений в органы внутренних дел по факту розыска несовершеннолетних

Раздел 13. Положение отдельных категорий семей в Свердловской области

Таблица 57

Многодетные семьи в Свердловской области

Наименование показателя	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
Количество многодетных семей	25 216	28 854	33 816	38 226	44 035
В них воспитывается детей	81 947	94 022	110 469	124 991	144 554

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 15. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

Таблица 58

Численность обслуженных семей и несовершеннолетних организациями социального обслуживания

Год	Численность обслуженных
	семьи	несовершеннолетние
2011	265 903	764 260
2012	213 342	728 379
2013	225 670	830 858
2014	-216 252	763 017
2015	151 932	518417

Таблица 59

Кадры организаций социального обслуживания семьи и детей (человек)

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность работников, всего	4245	4016	3805	3843	3946
В том числе специалистов	2623	2531	2479	2385	2330

Таблица 60

Дети, попавшие в стационарные отделения организаций социального обслуживания семьи и детей в 2015 году (человек)

Наименование организации	Дети, находившиеся в организациях социального обслуживания, имеющих стационарные отделения				Дети, направленные организациями социального обслуживания, имеющими стационарные отделения
	всего	в том числе
		До 3 месяцев	До 6 месяцев	от 6 месяцев до 1 года	под опеку, на усыновление	в родные семьи	в государственные учреждения
Центры социальной помощи семье и детям	1879	1308	337	234	62	1202	113
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних	1971	1459	353	159	46	1420	69
Отделение по работе с семьей и детьми в комплексном центре социального обслуживания населения	563	361	116	86	30	383	47
Всего	4413	3128	806	479	138	3005	229