Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
города Каменска-Уральского
от 20 октября 2016 г. N 1475

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок) определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - проекты нормативных правовых актов), в том числе порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов и порядок использования результатов проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с целью выявления положений:

1) вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

2) способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский.

3. Оценке регулирующего воздействия подлежат устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, проекты следующих нормативных правовых актов:

1) решений Городской Думы города Каменска-Уральского;

2) постановлений Администрации города Каменска-Уральского;

3) приказов органов местного самоуправления (должностных лиц органов местного самоуправления) муниципального образования город Каменск-Уральский;

4) приказов отраслевых (функциональных) органов (должностных лиц отраслевых (функциональных) органов) Администрации города Каменска-Уральского.

4. Не подлежат оценке регулирующего воздействия:

1) проекты решений Городской Думы города Каменска-Уральского, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проекты решений Городской Думы города Каменска-Уральского, регулирующих бюджетные правоотношения;

5. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов осуществляется органом местного самоуправления, отраслевым (функциональным) органом Администрации города Каменска-Уральского, структурным подразделением Администрации города Каменска-Уральского, являющимся разработчиком проекта нормативного правового акта (далее - Разработчик).

6. Нормативное и методическое обеспечение деятельности по проведению публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов и подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным структурным подразделением Администрации города Каменска-Уральского (далее - Уполномоченное подразделение).

В соответствии с распоряжением Администрации города Каменска-Уральского Уполномоченным подразделением является отдел экономической политики Администрации города Каменска-Уральского.

7. Методика проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов утверждается постановлением Администрации города Каменска-Уральского.

8. Официальным сайтом для целей оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является официальный сайт муниципального образования город Каменск-Уральский www.kamensk-uralskiy.ru (далее - официальный сайт).

9. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений проекта нормативного правового акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению новых расходов у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных расходов у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

10. Стадиями проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта являются:

1) подготовка Разработчиком проекта нормативного правового акта, проекта заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;

2) проведение Разработчиком публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и подготовка Разработчиком заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;

3) подготовка Уполномоченным подразделением экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

11. Проект заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта должен содержать следующие сведения:

1) степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

2) описание проблемы, на решение которой направлено муниципальное регулирование, оценку негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

3) описание предлагаемого способа муниципального регулирования, иных возможных способов решения проблемы;

4) ссылку на нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми осуществляется муниципальное регулирование;

5) сведения об основных группах субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных группах, включая органы местного самоуправления, муниципальные организации, отношения с участием которых предлагается урегулировать проектом нормативного правового акта, оценку количества таких субъектов (при наличии возможности в получении и (или) сборе статистической информации);

6) перечень новых функций, полномочий, прав и обязанностей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, либо характеристику изменения содержания существующих функций, полномочий, прав и обязанностей для таких субъектов;

7) перечень новых обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо характеристику изменений содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений для таких субъектов;

8) оценку соответствующих расходов (доходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникающих при муниципальном регулировании;

9) оценку расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в случае, когда реализация нормативного правового акта будет способствовать возникновению таких расходов;

10) ожидаемые результаты и риски решения проблемы предложенным способом регулирования, риски негативных последствий;

11) описание методов контроля эффективности выбранного способа достижения цели регулирования;

12) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

13) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходного периода, отсрочки вступления в силу, распространения на ранее возникшие отношения;

14) иные сведения, которые, по мнению Разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого способа регулирования.

12. До начала процедуры публичных консультаций Разработчик проводит согласование проекта нормативного правового акта:

1) с юридическим отделом Администрации города Каменска-Уральского на предмет отнесения проекта нормативного правового акта к акту, в отношении которого должна быть проведена процедура оценки регулирующего воздействия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;

2) с Уполномоченным подразделением на предмет соответствия проекта нормативного правового акта степени регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

13. С целью проведения публичных консультаций Разработчик размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, проект нормативного правового акта и проект заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

14. Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта должно содержать следующие сведения:

1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта нормативного правового акта, полный электронный адрес размещения на официальном сайте;

2) сведения о Разработчике проекта нормативного правового акта, в том числе фактический адрес его местонахождения, номера телефонов, адреса электронной почты;

3) степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

4) срок проведения публичных консультаций;

5) способ направления участниками публичных консультаций мнений и предложений.

15. Для максимального учета интересов групп при проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, Разработчик одновременно с размещением уведомления на официальном сайте направляет такие уведомления:

1) Уполномоченному подразделению;

2) органам местного самоуправления, отраслевым (функциональным) органам Администрации города Каменска-Уральского, структурным подразделениям Администрации города Каменска-Уральского, к компетенции которых относятся выносимые на рассмотрение вопросы;

3) Городской Думе города Каменска-Уральского в случае, если оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проекта решения Городской Думы города Каменска-Уральского;

4) общественным и экспертным организациям, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия, для подготовки этими организациями заключений в сроки, отведенные для проведения публичных консультаций.

Разработчик вправе направить уведомление о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта иным организациям, к компетенции которых относится исследуемая сфера общественных отношений.

16. Срок проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте, и не может составлять со дня размещения на официальном сайте документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, более 30 рабочих дней и менее:

- 15 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

- 10 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

17. Разработчик вправе продлить срок проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта в пределах максимального срока для проведения публичных консультаций, в случаях:

1) допущения технических или процедурных ошибок при размещении информации на официальном сайте;

2) отсутствия поступивших предложений в отведенные для публичных консультаций сроки.

Информация об основаниях и сроке такого продления размещается на официальном сайте.

18. Разработчик рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, и формирует сводку предложений, поступивших от участников публичных консультаций по проекту нормативного правового акта.

19. Разработчик в течение 15 рабочих дней с даты окончания публичных консультаций по проекту нормативного правового акта осуществляет подготовку итоговой редакции проекта нормативного правового акта, заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, сводки предложений с указанием сведений (информации) об учете или причинах отклонения поступивших от участников публичных консультаций предложений, размещает указанные документы на официальном сайте, а также направляет их в Уполномоченное подразделение для получения экспертного заключения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

20. По результатам публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, при выявлении в проекте нормативного правового акта положений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, Разработчиком может быть принято решение об отказе в принятии такого нормативного правового акта.

В этом случае соответствующая информация размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней с даты окончания публичных консультаций по проекту нормативного правового акта.

21. Уполномоченное подразделение в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, осуществляет подготовку экспертного заключения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - экспертное заключение), направляет экспертное заключение Разработчику для прохождения процедуры согласования проекта нормативного правового акта и размещает экспертное заключение на официальном сайте.

22. Экспертное заключение должно содержать выводы о соблюдении Разработчиком настоящего Порядка, достаточности обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

23. Разногласия, возникшие при проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта между Разработчиком, Уполномоченным подразделением, общественными и экспертными организациями, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия, рассматриваются на заседаниях рабочей группы по оценке регулирующего воздействия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, иных согласительных совещаниях, проводимых в сроки, отведенные для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и экспертного заключения в соответствии с пунктами 19 и 21 настоящего Порядка.