Постановление Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 28 ноября 2016 г. N 3572 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений Горноуральского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 28 ноября 2016 г. N 3572
"Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений Горноуральского городского округа"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 31 января 2017 г. N 103

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названным документом

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом Горноуральского городского округа, Администрация Горноуральского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений Горноуральского городского округа (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

3. Постановление опубликовать в установленном порядке и разместить на официальном сайте Горноуральского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации В.В. Хватаева.

Глава администрации

А.Л. Сергеев

Положение
о порядке создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений Горноуральского городского округа
(утв. постановлением администрации Горноуральского городского округа от 28 ноября 2016 г. N 3572)

Глава 1. Общие положения

1. Положение о порядке создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений Горноуральского городского округа (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее Федеральный закон "Об автономных учреждениях"), Уставом Горноуральского городского округа.

2. Положение устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных автономных учреждений Горноуральского городского округа (далее по тексту - автономное учреждение), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Горноуральского городского округа, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

3. Учредителем автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Горноуральского городского округа, является Горноуральский городской округ.

4. Функции и полномочия учредителя автономного учреждения от имени Горноуральского городского округа осуществляет Администрация Горноуральского городского округа (далее - Администрация) самостоятельно либо в лице своего функционального (отраслевого органа).

5. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является Горноуральский городской округ.

6. От имени Горноуральского городского округа права собственника имущества автономного учреждения осуществляет Администрация в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации.

7. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 статьи 3 Федерального закона "Об автономных учреждениях".

8. Порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества автономного учреждения устанавливается постановлением Администрации.

9. Недвижимое имущество, закрепленное за автономным учреждением или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у автономного учреждения особо ценное движимое имущество подлежит обособленному учету в установленном порядке.

10. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

11. Порядок контроля за деятельностью автономных учреждений устанавливается постановлением Администрации.

Глава 2. Создание автономного учреждения

12. Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящей главой или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

13. Решение о создании автономного учреждения путем его учреждения принимается Администрацией в форме постановления.

14. Проект постановления о создании автономного учреждения подготавливается Администрацией либо функциональным (отраслевым) органом, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения.

15. Постановление Администрации о создании автономного учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого автономного учреждения с указанием его типа;

2) основные цели деятельности создаваемого автономного учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять;

4) наименование функционального (отраслевого) органа Администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения;

5) информацию о руководителе создаваемого автономного учреждения;

6) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым автономным учреждением;

7) наименование функционального (отраслевого) органа Администрации (назначение лица), которому поручается провести мероприятия, связанные с государственной регистрацией автономного учреждения;

8) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения;

9) лицо, на которое возлагается контроль над созданием автономного учреждения.

16. После принятия постановления о создании автономного учреждения утверждается Устав муниципального учреждения в порядке, установленном постановлением Администрации.

17. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа учреждения принимается Администрацией в форме постановления.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа учреждения принимается Администрацией по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушения конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

18. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения подготавливается функциональным (отраслевым) органом Администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения, в соответствии с формой, предусмотренной Правительством Российской Федерации.

Предложение о создании автономного учреждения должно быть согласовано с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации.

19. Постановление Администрации о создании автономного учреждения путем изменения типа учреждения кроме информации, указанной в пункте 17 настоящего Положения, должно содержать перечень особо ценного движимого имущества, закрепляемого за автономным учреждением.

20. После принятия постановления о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения в его Устав вносятся соответствующие изменения.

Глава 3. Реорганизация автономного учреждения

21. Реорганизация автономного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения и выделения.

22. Автономное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.

23. Решение о реорганизации автономного учреждения принимается Администрацией в форме постановления.

24. Проект постановления о реорганизации автономного учреждения готовит Администрация либо функциональный (отраслевой) орган Администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений).

25. Постановление Администрации о реорганизации автономного учреждения должно содержать:

1) наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форму реорганизации;

3) наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование функционального (отраслевого) органа Администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений);

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

6) информацию о руководителе реорганизуемого учреждения (учреждений);

7) сведения о закреплении либо изъятии ранее закрепленного за учреждением имущества, переходе имущественных и неимущественных прав и обязанностей муниципального учреждения;

8) состав комиссии по реорганизации (в случае необходимости);

9) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения;

26. Переход прав и обязанностей от одного учреждения к другому при присоединении или к вновь возникшему учреждению при слиянии или преобразовании в соответствии с гражданским законодательством оформляется передаточным актом.

27. Переход прав и обязанностей от реорганизуемого учреждения к вновь возникшему учреждению при разделении или выделении в соответствии с гражданским законодательством оформляется разделительным балансом.

28. Передаточный акт или разделительный баланс утверждается функциональным (отраслевым) органом Администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя автономного учреждения (учреждений), а также главой администрации Горноуральского городского округа.

29. Автономное учреждение в течение трех рабочих дней с даты принятия постановления Администрации о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц о начале процедуры реорганизации, с приложением постановления о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более муниципальных учреждений такое уведомление направляется учреждением, определенным постановлением о реорганизации.

30. Реорганизуемое автономное учреждение после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более учреждений уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации учреждений учреждением, определенным постановлением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации автономного учреждении, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами.

31. Реорганизуемое автономное учреждение в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

32. Реорганизуемое автономное учреждение представляет в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

33. Руководитель реорганизованного автономного учреждения обязан в трехдневный срок со дня получения документа из Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации учреждения представить его в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа для внесения соответствующих сведений в реестр муниципальных учреждений Горноуральского городского округа и реестр муниципальной собственности Горноуральского городского округа.

Глава 4. Изменение типа автономного учреждения

34. Изменение типа автономного учреждения не является его реорганизацией.

35. Решение об изменении типа муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного или казенного учреждения принимается Администрацией в форме постановления.

36. Постановление Администрации об изменении типа муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного или казенного учреждения должно содержать:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) наименование функционального (отраслевого) органа Администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности автономного учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности автономного учреждения;

6) перечень мероприятий по созданию муниципального бюджетного или казенного учреждения с указанием сроков их проведения.

37. Проект постановления Администрации об изменении типа муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается Администрацией либо функциональным (отраслевым) органом Администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

38. После принятия постановления Администрации об изменении типа автономного учреждения утверждаются изменения, вносимые в Устав этого учреждения в порядке, установленном постановлением администрации Горноуральского городского округа.

Глава 5. Ликвидация автономного учреждения

39. Автономное учреждение может быть ликвидировано при признании продолжения его деятельности нецелесообразным (в том числе невыгодным или убыточным).

40. Ликвидация автономного учреждения в соответствии с гражданским законодательством влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

41. Ликвидация автономного учреждения производится на основании решения о ликвидации автономного учреждения, которое принимается Администрацией в форме постановления.

42. Проект постановления Администрации о ликвидации автономного учреждения подготавливается Администрацией либо функциональным (отраслевым) органом Администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

43. В постановлении Администрации о ликвидации автономного учреждения указываются:

1) полное наименование учреждения, подлежащего ликвидации, с указанием его типа;

2) состав ликвидационной комиссии;

3) перечень мероприятий по ликвидации автономного учреждения с указанием сроков их проведения;

4) лицо, на которое возлагается контроль проведения ликвидации автономного учреждения.

44. В случае, если ликвидируемое автономное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, постановление о ликвидации должно содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

45. Администрация в течение трех рабочих дней после даты принятия постановления о ликвидации автономного учреждения обязана уведомить в письменной форме об этом уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, (с приложением постановления о ликвидации учреждения), о формировании ликвидационной комиссии, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

46. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами автономного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого автономного учреждения выступает в суде.

47. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные с ликвидацией автономного учреждения, в том числе:

1) опубликовывает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, извещение о ликвидации автономного учреждения и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;

2) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации автономного учреждения;

3) после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого автономного учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается функциональным (отраслевым) органом Администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, а также главой администрации Горноуральского городского округа;

4) производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого автономного учреждения в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;

5) после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается функциональным (отраслевым) органом Администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, а также главой администрации Горноуральского городского округа;

6) передает имущество автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, в муниципальную казну Горноуральского городского округа либо по постановлению администрации Горноуральского городского округа иному муниципальному учреждению;

7) формирует и передает в архив документы ликвидируемого автономного учреждения;

8) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации автономного учреждения не ранее чем через два месяца с момента публикации в средствах массовой информации ликвидационной комиссией извещения о ликвидации учреждения;

9) после завершения процесса ликвидации автономного учреждения представляет в регистрирующий орган документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией муниципального учреждения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

48. Ликвидация автономного учреждения считается завершенной, а учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

49. Председатель ликвидационной комиссии автономного учреждения обязан в трехдневный срок после получения документа из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации муниципального учреждения представить его в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Горноуральского городского округа для внесения соответствующих сведений в реестр муниципальных учреждений Горноуральского городского округа и реестр муниципальной собственности Горноуральского городского округа.