Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Приложение N 1
к приказу Финансового
управления Новоуральского городского округа
"О переходе на электронный
юридически значимый обмен
электронными документами с
применением электронной подписи"
от 08.12.2016 г. N 143
СОГЛАШЕНИЕ N ___ ОТ "__" __________ 20 __ Г.
ОБ ЭЛЕКТРОННОМ ДОКУМЕНТООБОРОТЕ
Финансовое управление Новоуральского городского округа, именуемое в
дальнейшем "Организатор" в лице Начальника управления Мартемьяновой
Елены Владимировны, действующей на основании Положения, с одной стороны
и полное наименование учреждения в лице должность и ФИО Руководителя
полностью, действующего на основании учредительный документ, именуемое в
дальнейшем "Участник", с другой стороны, вместе именуемые "Сторонами",
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Соглашение об электронном документообороте (далее -
Соглашение) регулирует отношения между Сторонами, возникающие в процессе
электронного документооборота (далее - ЭДО) с применением усиленной
квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) в соответствии с
Правилами электронного документооборота (далее - Правила) в системе
электронного документооборота Финансового управления Новоуральского
городского округа (далее - СЭД Горфинуправления), являющиеся приложением
к настоящему Соглашению.
1.2. При подписании настоящего Соглашения Участник подтверждает
Организатору, что он ознакомлен, согласен и обязуется соблюдать правила
и процедуры, предусмотренные Правилами.
1.3. Каждая Сторона имеет право в электронной форме передавать
другой стороне и получать от другой стороны в СЭД Горфинуправления
электронные документы (далее - ЭД), определенные Правилами.
2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ
2.1. Стороны соглашаются, что ЭП в ЭД, сертификат ключа проверки
которой содержит необходимые при осуществлении отношений сведения о его
владельце, его правомочиях, признается равнозначной собственноручной
подписи владельца сертификата ключа ЭП в документе на бумажном носителе
при выполнении условий, определенных настоящим Соглашением.
2.2. Стороны признают, что, если в соответствии с федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен
печатью, ЭД, подписанный ЭП и признаваемый равнозначным документу на
бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается
равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному
собственноручной подписью и заверенному печатью.
2.3. Использование в рамках настоящего Соглашения ЭД, подписанных
ЭП, не изменяет содержания установленных прав и обязанностей Сторон,
содержания документов и правил заполнения их реквизитов, в соответствии
с действующим законодательством и нормативными правовыми актами
Российской Федерации (далее - РФ).
2.4. Принятые Сторонами ЭД, подписанные ЭП (включая документы
свободного формата, в т.ч. вложение в документы свободного формата),
имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе,
подписанными уполномоченными лицами Сторон и влекут аналогичные им права
и обязанности для Сторон.
2.5. Стороны признают, что полученные ЭД, подписанные ЭП в
соответствии с условиями настоящего Соглашения, являются необходимым и
достаточным условием, позволяющим установить, что ЭД исходит от Стороны,
его отправившей, а также ЭД, подписанные ЭП, не являющимися корректными,
согласно главы 2 Правил, приему и исполнению не подлежат.
2.6. Стороны договариваются, что при отказе Участника от
предоставления запрошенных Организатором документов либо предоставлении
их позже установленного в запросе срока, а также при выявлении
сомнительных операций Участника Организатор отказывает в приеме и (или)
исполнении принятых ЭД.
2.7. Риски, связанные с неправомерным подписанием ЭД ЭП, несет
Сторона, уполномоченным лицом которой является владелец соответствующего
сертификата ключа ЭП.
2.8. Стороны признают, что для обеспечения защиты
конфиденциальности при передаче ЭД по открытым каналам связи, а также
для обеспечения авторства и целостности ЭД в СЭД Горфинуправления
Сторонами используются средства криптографической защиты информации
(далее - СКЗИ). Используемые СКЗИ достаточны для обеспечения
конфиденциальности ЭД, подтверждения их авторства и целостности.
3. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
3.1. Участник за собственный счет приобретает, устанавливает и
обеспечивает работоспособность аппаратных, аппаратно-программных средств
защиты информации от несанкционированного доступа (далее - НСД), СКЗИ, а
также других программных средств, необходимых для подключения к СЭД
Горфинуправления.
3.2. Участник за собственный счет оплачивает средства связи и
каналы связи, необходимые для работы в СЭД Горфинуправления.
3.3. Изготовление сертификата ключа ЭП и ЭП для Организатора и
Участника осуществляется аккредитованными федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования ЭП,
удостоверяющими центрами (далее - УЦ).
3.4 Участник своими силами изготавливает ЭП, а также за собственный
счет приобретает сертификата ключа ЭП, который удовлетворяет требования
пункта 2.3 Правил, в УЦ.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
4.1. При осуществлении обмена ЭД с использованием СЭД
Горфинуправления Стороны обязуются:
4.1.1. Руководствоваться законодательством РФ, нормативными
правовыми актами органов государственной власти, регулирующих отношения
в области использования ЭП, нормативными актами Министерства финансов
РФ, эксплуатационной документацией на программное обеспечение (далее -
ПО) СЭД Горфинуправления и СКЗИ (при наличии), а также настоящим
Соглашением.
4.1.2. Вести архивы подписанных ЭП ЭД, соответствующие им
сертификаты ключей ЭП, и осуществлять их хранение в течение срока,
установленного для хранения эквивалентных документов на бумажных
носителях.
4.1.3. Самостоятельно следить за окончанием срока действия
сертификатов ключей ЭП.
4.1.4. Во всех случаях получения отрицательного результата при
проверке ЭП принимаемого документа (подпись воспринимается как
фальсифицированная), фиксировать все относящиеся к этому случаю
фактические данные и файлы.
4.1.5. Уведомлять друг друга об изменении банковских,
статистических и иных реквизитов, имеющих существенное значение для
определения юридического статуса и идентификации Сторон.
4.1.6. Содержать в исправном состоянии ПО, которое подключено к СЭД
Горфинуправления, принимать организационные и технические меры для
предотвращения НСД к данным компьютерам и установленных на них
программно-технических средствах и СКЗИ, а также в помещения, в которых
они установлены.
4.1.7. В случае невозможности передачи ЭД в СЭД Горфинуправления
Участник оформляет и передает Организатору документы на бумажных
носителях и в виде структурированного файла, в соответствии с
утвержденным Федеральным казначейством и актуальным на дату
предоставления документом "Требования к форматам текстовых файлов,
используемых при информационном взаимодействии между органами ФК и
участниками бюджетного процесса, неучастниками бюджетного процесса,
бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, Счетной палатой" на
магнитном носителе по согласованию с Организатором.
4.1.8. При возникновении споров, связанных с принятием или
непринятием и (или) с исполнением или неисполнением ЭД, Стороны обязаны
соблюдать порядок согласования разногласий, определенный Правилами.
4.2. Организатор обязуется:
4.2.1. Предоставить во временное пользование Участнику ПО,
необходимое для организации АРМ в соответствии с требованиями к АРМ
(кроме общесистемного и офисного ПО), документацию пользователя АРМ.
4.2.2. Зарегистрировать в СЭД Горфинуправления уполномоченных лиц
Участника.
4.3. Организатор имеет право:
4.3.1. Отказать Участнику в приеме, исполнении ЭД с указанием
мотивированной причины отказа.
4.3.2. Приостанавливать обмен ЭД при:
4.3.2.1. Несоблюдении Участником требований по передаче ЭД и
обеспечению информационной безопасности, предусмотренных
законодательством РФ и условиями настоящего Соглашения.
4.3.2.2. Разрешении спорных ситуаций, а также для выполнения
неотложных, аварийных и ремонтно-восстановительных работ на АРМ
Организатора с уведомлением Участников системы о сроках проведения этих
работ.
4.3.3. Отказать в регистрации в СЭД Горфинуправления любому лицу с
письменным объяснением причины.
4.3.4. Не открывать (ограничить) доступ к любому из разделов СЭД
Горфинуправления Участнику, ранее зарегистрированному в СЭД
Горфинуправления, по своему усмотрению без объяснения причин, а также в
одностороннем порядке изменять формы и перечень передаваемых документов.
4.3.5. Отказать в исполнении ЭД Участника в случае несоответствия
реквизитов такого ЭД обязательным реквизитам, согласно документации,
указанной в пункте 1.2.4 Правил.
4.3.6. Требовать от Участника и получать от него документацию,
подтверждающую законность совершаемых операций, а также их соответствие
уставной деятельности Участника.
4.4 Участник обязуется:
4.4.1. До начала обмена ЭД:
4.4.1.1. Назначить приказом сотрудников, ответственных за
организацию и обеспечение эксплуатации программно-технических средств
АРМ, оформление ЭД с применением ЭП, с указанием их полномочий при
подготовке и обмене ЭД, а также предоставить Организатору копии
приказов, подтверждающие назначение и полномочия указанных сотрудников.
4.4.1.2. Обеспечить обучение сотрудников, ответственных за
оформление ЭД с применением ЭП, правилам подготовки ЭД и применения ЭП,
а также порядку работы на АРМ Участника.
4.4.2. Передать Организатору сертификат ключа ЭП, а также другие
идентификаторы Участника.
4.4.3. Соблюдать требования Соглашения.
4.4.4. Размещать в Системе данные с соблюдением требований,
установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных
данных".
4.4.5. Заполнять ЭД в соответствии с действующим законодательством
и нормативными правовыми актами.
4.4.6. Внести необходимые изменения и дополнения в свои локальные
нормативные акты, регламентирующие порядок формирования и обработки
расчетных и иных документов с целью приведения их в соответствие
условиям настоящего Соглашения.
4.4.7. При возникновении споров, связанных с использованием СЭД
Горфинуправления, предоставлять по письменному запросу Организатора все
документы (включая электронные файлы), относящиеся к спорному ЭД.
4.4.8. Использовать пароли, отвечающие требованиям пункта 5.2
Правил, для всех учетных записей операционной системы на компьютере,
используемом для работы в СЭД Горфинуправления.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящих правилах пункт 5.2 отсутствует
4.4.9. Следить, чтобы обновления операционных систем и антивирусных
программ, установленных на компьютере, используемых для работы в СЭД
Горфинуправления, были актуальными.
4.4.10. Для обмена с Организатором ЭД использовать клиентскую часть
СЭД Горфинуправления только на исправном и предварительно проверенном на
отсутствие компьютерных вирусов компьютере.
4.4.11. С компьютера, предназначенного для работы в СЭД
Горфинуправления, избегать посещения сайтов сомнительного содержания, а
также открытия без проверки файлов и перехода по ссылкам, полученным в
почтовых сообщениях, сообщениях систем обмена мгновенными сообщениями и
др.
4.4.12. Извещать Организатора об увольнении сотрудника (ов),
имеющего(их) доступ к СЭД Горфинуправления.
4.4.13. Самостоятельно обеспечить целостность, неразглашение,
нераспространение ключевой информации, а также обязуется хранить
сертификаты ключей ЭП в месте, исключающем доступ посторонних лиц.
Ключевой носитель информации должен храниться исключительно у
уполномоченных лиц. В случае потери ключевого носителя информации,
кражи, Участник обязан незамедлительно заявить о компрометации ЭП
(сертификата ключа ЭП) Организатору и УЦ, выдавшему ЭП.
4.4.14. Устанавливать связь с сервером Организатора и осуществлять
прочтение подготовленных для него служебных электронных сообщений, ЭД не
позднее дня, следующего за днем их получения. Любая просрочка в
выполнении Организатором своей обязанности, которая произошла из-за
отсутствия инициативы Участника в связи с сервером Организатора, не
влечет за собой ответственности Организатора.
4.4.15. В случае получения ответа Организатора с указанием на
некорректность ЭП под документом, в течение 1 (одного) часа выслать
дубликат документа с корректной ЭП под документом.
4.4.16. По требованию Организатора передавать ему письменное
изложение обстоятельств по случаям, связанным с приемом и отправкой
документов, ЭП под которыми не была подтверждена как подлинная.
4.4.17. Доводить до Организатора информацию об исключении
сотрудника из числа уполномоченных на обмен ЭД лиц не позднее 3 (трех)
рабочих дней (в связи с его увольнением, переводом на другой участок
работы и т.п.) путем оформления нового приказа уполномоченных лиц для
осуществления обмена ЭД, в соответствии с Приложением 2, утвержденного
приказом Финансового управления Новоуральского городского округа от
"___" ____________ 20 __ г N _______.
4.4.18. Удалить установленную на компьютере клиентскую часть СЭД
Горфинуправления в случае расторжения Соглашения.
4.5. Участник имеет право:
4.5.1. Получить пакет документации и ПО у Организатора,
уполномоченным лицом Участника.
4.5.2. Обращаться к Организатору в течение рабочего дня в устной и
письменной форме по вопросам обмена ЭД и функционирования АРМ.
4.5.3. Требовать от Организатора исполнения принятых ЭД.
4.5.4. Требовать от Организатора (по письменному запросу)
предоставления на бумажном носителе копий полученных ЭД с проставлением
на них соответствующих отметок (об исполнении, проведении и др.).
Указанные документы предоставляются уполномоченному лицу Участника лично.
4.5.5. Требовать от Организатора приостановления исполнения
(обработки) всех ЭД в случаях компрометации ЭП (сертификата ключа ЭП)
Участника.
4.5.6. Предоставлять в письменном виде Организатору свои
предложения по совершенствованию работы в СЭД Горфинуправления.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с
законодательством РФ.
5.2. Каждая из Сторон несет ответственность за содержание ЭД,
подписанных ЭП уполномоченных лиц соответствующей Стороны.
5.3. Стороны не несут ответственности за неисполнение ЭД в случае
отрицательного результата проверки ЭП.
5.4. Сторона не несет ответственность за убытки другой Стороны,
возникшие вследствие несвоевременного сообщения о случаях утраты или
компрометации ЭП (сертификата ключа ЭП) представителями другой Стороны,
участвующими в СЭД Горфинуправления, а также связанные с этим риски
убытков.
5.5. Организатор не несет ответственность за убытки Участника,
возникшие вследствие несвоевременного контроля Участником электронных
сообщений, подтверждающих получение и обработку ЭД, неисполнения
Участником ЭД, а также за несоблюдение Участником мер по обеспечению
защиты от НСД к информации, в том числе и к сертификатам ключей ЭП на
АРМ Участника.
5.6. Организатор не несет ответственности перед Участником, в
случае, если в программную конфигурацию клиентской части СЭД
Горфинуправления, установленной у Участника, были внесены изменения без
согласования с Организатором.
5.7. Организатор не несет ответственность за неисполнение ЭД
Участника, если исполнение привело бы к нарушению требований
действующего законодательства РФ, нормативных актов Министерства
финансов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
5.8. Ответственность вследствие нарушения конфиденциальности, несет
Сторона, допустившая нарушение.
5.9. Настоящее Соглашение не регулирует отношения Сторон в случае
направления ЭД, содержащего ЭП Стороны, третьим лицом, незаконно
получившим доступ к ЭП (например, в результате "хакерской" атаки). В
этом случае Сторона, которой причинен ущерб, самостоятельно обращается в
правоохранительные органы, при этом ущерб, причиненный преступлением,
подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.10. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или
полное неисполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, если
это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы,
возникших после заключения настоящего Соглашения, или в результате
событий чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или
предотвратить.
6. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ
6.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или
полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, вследствие
возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
6.2. Под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются
обстоятельства, которые возникли после подписания Соглашения, в
результате непредвиденных и неотвратимых стороной событий чрезвычайного
характера, к числу которых относятся: пожар, стихийное бедствие, аварии,
массовые беспорядки, забастовки, сбои в работе систем жизнеобеспечения и
связи, какие бы то ни было военные действия, блокады, а также в случае
появления акта государственного органа, в результате издания которого
исполнение обязательств Сторон становится невозможным полностью или
частично.
6.3. Стороны не освобождаются от ответственности за частичное или
полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если это
неисполнение явилось следствием односторонних актов компетентного органа
государства (в частности актов в области планирования и управления), не
носящих общего запретительного характера.
6.4. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы,
влияющих на способность выполнения Сторонами обязательств по настоящему
Соглашению, Сторона, для которой такие обстоятельства создались, обязана
проинформировать другую Сторону об их наступлении и прекращении в день
их наступления и прекращения (в первый следующий рабочий день в случае
их наступления и прекращения в нерабочий день) путем направления
уведомления в письменной форме с приложением соответствующих
доказательств, выданных компетентными государственными органами.
6.5. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы, срок
исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени, в течение
которого будут действовать такие обстоятельства и их последствия.
Неисполнение требования, предусмотренного пунктом 6.4 Соглашения, лишает
Сторону, нарушившую данное требование, права ссылаться на обстоятельства
непреодолимой силы.
6.6. Если эти обстоятельства и их последствия будут продолжаться
свыше 30 дней, то Стороны будут иметь право отказаться от дальнейшего
исполнения обязательств по настоящему Соглашению, и в этом случае ни
одна из Сторон не будет иметь права на возмещение возможных убытков.
7. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ
7.1. При возникновении конфликтных ситуаций, возникающих в ходе
обмена ЭД между Сторонами, Стороны должны стремиться разрешить их путем
переговоров.
7.2. В случае, если конфликтная ситуация не урегулирована в
результате переговоров Сторон, создается Комиссия из представителей
Сторон в соответствии с Правилами.
7.3. Споры и разногласия, по которым Стороны не могут достигнуть
соглашения, подлежат разрешению в суде в соответствии с
законодательством РФ.
8. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
8.1. Информация, которой обмениваются Стороны в рамках выполнения
настоящего Соглашения, признается Сторонами конфиденциальной, за
исключением:
8.1.1. Случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ.
8.1.2. Наличия письменного разрешения предоставившей ее Стороны.
8.2. В случае обмена информацией, содержащей персональные данные,
конфиденциальной информацией организационно-технические меры по защите
и доступу к ней регламентируются законодательством РФ, соответствующими
нормативными актами, регулирующими вопросы информационной безопасности.
8.3. Ключевая информация, сведения о ключевой информации, материалы
работы комиссии по разрешению конфликтных ситуаций (далее - Комиссия),
иные сведения, ставшие известными Сторонам в процессе взаимодействия по
настоящему Соглашению, не подлежат передаче третьим лицам, за
исключением случаев, установленных действующим законодательством РФ.
9. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ,
ПОРЯДОК ЕГО ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ
9.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и
заключается Сторонами на неопределенный срок.
9.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут
вноситься изменения и дополнения. Все изменения и дополнения к
настоящему Соглашению имеют юридическую силу и являются действительными,
если они составлены в письменном виде и подписаны Сторонами.
9.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по письменному
заявлению одной из Сторон.
9.4. Настоящее Соглашение подлежит расторжению в следующих случаях:
9.4.1. В случае закрытия лицевых счетов, открытых в Финансовом
управлении Новоуральского городского округа.
9.4.2. В случае несогласия Участника с изменениями и (или)
дополнениями к настоящему Соглашению, вносимыми Организатором.
9.4.3. В случае нарушения Участником требований к обмену ЭД и
обеспечению безопасности при обмене ЭД, предусмотренных
законодательством РФ, и условий настоящего Соглашения, если данное
нарушение повлекло ущерб для Организатора или в случае неоднократного
нарушения указанных требований и условий независимо от последствий
нарушения.
9.4.4. В случае изменения законодательства РФ, существенно
изменяющего права и обязанности Сторон.
9.5. Дополнительное Соглашение о расторжении должно быть
предоставлено заинтересованной Стороной не позднее, чем за 5 (пять)
рабочих дней до предполагаемой даты расторжения.
10. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
10.1. Обмен ЭД при осуществлении ЭДО Стороны осуществляют на
безвозмездной основе.
10.2. Права и обязанности Сторон по настоящему Соглашению не могут
быть переуступлены или переданы третьим лицам.
10.2. По не урегулированным настоящим Соглашением вопросам Стороны
руководствуются действующим законодательством РФ.
10.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
11. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
ОРГАНИЗАТОР: УЧАСТНИК
Финансовое управление
Новоуральского городского округа,
624130, Свердловская обл.,
г. Новоуральск, ул. Мичурина, д. 33
ИНН 6629026276 КПП 668201001
12. ПОДПИСИ СТОРОН
Начальник Финансового управления Должность руководителя учреждения
Новоуральского городского округа
_______________ Е.В. Мартемьянова ________________ ФИО руководителя
М.П. М.П.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.