Постановление Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 12 января 2017 г. N 2-ПА "О мерах по реализации решения Думы Асбестовского городского округа от 28.12.2016 N 85/5 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 12 января 2017 г. N 2-ПА
"О мерах по реализации решения Думы Асбестовского городского округа от 28.12.2016 N 85/5 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 28 июля 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации решения Думы Асбестовского городского округа от 28.12.2016 N 85/5 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", руководствуясь статьями 27, 30 Устава Асбестовского городского округа, администрация Асбестовского городского округа постановляет:

1. Установить, что в 2017 году первоочередными расходами бюджета Асбестовского городского округа являются:

1.1 оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

1.2 погашение кредиторской задолженности;

1.3 поставка продовольствия;

1.4 оплата коммунальных услуг и услуг, связанных с содержанием зданий (помещений);

1.5.социальные выплаты;

1.6 приобретение горюче-смазочных материалов;

1.7 уплата налогов;

1.8 выполнение условий софинансирования расходных обязательств муниципального образования по приоритетным направлениям;

1.9 расходы, относящиеся к публичным нормативным обязательствам.

2. Установить, что кассовые выплаты по лицевым счетам, открытым в Финансовом управлении администрации Асбестовского городского округа:

2.1 органов местного самоуправления (структурных подразделений) Асбестовского городского округа и муниципальных казенных учреждений Асбестовского городского округа без представления в адрес Финансового управления администрации Асбестовского городского округа бюджетных смет осуществляются до 23 января 2017 года только по расходам на оплату труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда);

2.2 муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Асбестовского городского округа без представления в адрес Финансового управления администрации Асбестовского городского округа планов финансово-хозяйственной деятельности не осуществляются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 28 июля 2017 г. N 448-ПА в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Главным распорядителям средств бюджета Асбестовского городского округа и органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия и функции учредителя муниципальных бюджетных (автономных) учреждений Асбестовского городского округа: администрации Асбестовского городского округа в лице всех отделов администрации Асбестовского городского округа и муниципального казенного учреждения Асбестовского городского округа "Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления" (Фомина Г.А.); Управлению образованием Асбестовского городского округа (Валеева С.А.); Думе Асбестовского городского округа (и.о. председателя Белошейкин В.В.):

3.1 обеспечить контроль за соблюдением:

1) муниципальными казенными учреждениями Асбестовского городского округа Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденного правовым актом главного распорядителя бюджетных средств;

2) муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Асбестовского городского округа Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного правовым актом учредителя;

3.2 обеспечить представление в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Асбестовского городского округа сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальным учреждениям, с указанием объемов разрешенных к использованию остатков субсидий прошлых лет на начало 2017 года, по установленной форме;

3.3 разработать и представить на утверждение главе администрации Асбестовского городского округа проекты муниципальных правовых актов, определяющих порядки предоставления из бюджета Асбестовского городского округа субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";

3.4 по мере принятия соответствующих правовых актов Свердловской области разработать и представить на утверждение главе администрации Асбестовского городского округа проекты муниципальных правовых актов, определяющих порядки расходования безвозмездных поступлений целевого назначения, представленных бюджету Асбестовского городского округа в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов; обеспечить достижение целевых показателей, установленных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Асбестовского городского округа;

3.5 разработать и представить на утверждение главе администрации Асбестовского городского округа проекты муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходных полномочий, направленных на реализацию отдельных вопросов местного значения;

3.6 обеспечить:

1) возврат муниципальными бюджетными учреждениями Асбестовского городского округа и муниципальными автономными учреждениями Асбестовского городского округа в бюджет Асбестовского городского округа остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания, в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом Асбестовского городского округа;

2) не допущение необоснованного роста штатной численности работников муниципальных учреждений Асбестовского городского округа;

3) своевременное проведение инвентаризации кредиторской задолженности получателей бюджетных средств и муниципальных учреждений Асбестовского городского округа; принятие необходимых мер по сокращению (ликвидации) объема просроченной кредиторской задолженности;

4) соблюдение органами местного самоуправления (структурными подразделениями) и муниципальными учреждениями Асбестовского городского округа следующих условий:

- принятие обязательств муниципальными учреждениями в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, недопущение принятия обязательств, не покрываемых источниками финансирования;

- при заключении договоров на оказание услуг (выполнение работ) за счет всех источников финансирования не производить авансирование поставщиков (подрядчиков), указывать срок исполнения всех обязательств по заключенным муниципальным договорам (контрактам) до 31 декабря 2017 года;

- не допускать необоснованной дебиторской и кредиторской задолженности;

- направление выявленной в 2017 году экономии, в том числе по итогам заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактов (договоров), на финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления;

- организовать работу по оптимизации запланированных расходов и экономии бюджетных средств, ограничению принятия новых денежных обязательств;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении расходов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков;

- представление положительного заключения о достоверности сметной стоимости ремонтно-строительных работ, производимых на сумму свыше 100,0 тыс. рублей.

- при заключении муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд предусматривать обязанность подрядной организации предоставлять по окончании выполнения работ наряду с актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затратах (форма КС-3), копии счетов-фактур, копии накладных на приобретение материалов и оборудования, используемых при выполнении работ;

5) в течение пяти рабочих дней со дня заключения с главными распорядителями средств областного бюджета Соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Асбестовского городского округа представление в адрес первого заместителя главы администрации Асбестовского городского округа оригиналов заключенных Соглашений;

3.7 руководствоваться в рамках исполнения бюджета Асбестовского городского округа соответствующими муниципальными правовыми актами; не принимать денежные обязательства по осуществлению расходов до вступления в силу нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и правовые основания для расходных обязательств муниципального образования;

3.8 в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" обеспечить достижение размера среднемесячной заработной платы основного персонала с учетом оценки прогнозного уровня средней заработной платы в 2017 году и принятия мер, характеризующих результаты мероприятий "дорожной карты" по повышению эффективности бюджетных расходов:

- недопущение превышения соотношения уровня среднемесячной заработной платы основного персонала;

- изменение (увеличение) контингента с учетом демографического прогноза численности детей и молодежи, приходящихся на одного педагогического работника по уровням образования исходя из предусмотренных нормативов;

- дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов приведение соотношения доли работников административно-управленческого и вспомогательного персонала к общей численности работников учреждений;

- обеспечение сбалансированности потребности в расходах за счет оптимизации неэффективных расходов;

- оптимизация численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, и иных работников с учетом планирования мероприятий по увеличению производительности их труда, проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг;

- обеспечение контроля полноты мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных организаций;

- внедрение механизмов "эффективного контракта";

3.9 обеспечить выполнение Графика погашения просроченной кредиторской задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности по муниципальным учреждениям Асбестовского городского округа, сложившейся по состоянию на 01.03.2017, направленного в Министерство финансов Свердловской области;

3.10 ввести в органах местного самоуправления (муниципальных учреждениях) Асбестовского городского округа режим экономии бюджетных средств, в том числе за счет применения сдерживающих механизмов, обеспечивающих приоритетное финансирование первоочередных и социально-значимых обязательств;

3.11 приостановить с 01 июля 2017 года принятие получателями средств бюджета, муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Асбестовского городского округа новых денежных обязательств, за исключением расходов, относящихся к первоочередным, определенным пунктом 1 настоящего постановления (заключение всех новых денежных обязательств производится в обязательном порядке по согласованию с администрацией Асбестовского городского округа;

3.12 проводить контроль за ходом выполнения в подведомственных муниципальных учреждениях работ по строительству (реконструкции), капитальному, текущему ремонту, приобретением основных средств и материальных запасов, а также целевым и эффективным использованием средств бюджета Асбестовского городского округа с установлением должностных лиц органа местного самоуправления (муниципального учреждения, обеспечивающего деятельность органа местного самоуправления).

4. Главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Асбестовского городского округа в рамках исполнения бюджета Асбестовского городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета руководствоваться муниципальными правовыми актами, регламентирующими порядок исполнения бюджета Асбестовского городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета Асбестовского городского округа.

5. Финансовому управлению администрации Асбестовского городского округа (Ковязина Т.С.) обеспечить представление в Министерство финансов Свердловской области решений Думы Асбестовского городского округа о внесении изменений в бюджет Асбестовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в двухнедельный срок со дня их принятия Думой Асбестовского городского округа.

6. Главным администраторам доходов бюджета Асбестовского городского округа:

6.1 принять меры по обеспечению поступлений в бюджет Асбестовского городского округа налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по их уплате;

6.2 ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа информацию о начисленных и уплаченных платежах в бюджет округа по администрируемым источникам в 2017 году, а также о причинах отклонений от сумм доходов бюджета округа, утвержденных решением Думы Асбестовского городского округа от 28.12.2016 N 85/5 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов";

6.3 осуществлять уточнение и (или) обеспечить уточнение подведомственными администраторами доходов местного бюджета вида и принадлежности платежей, отнесенных Управлением Федерального казначейства по Свердловской области к невыясненным поступлениям местного бюджета, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня зачисления средств.

7. Установить, что муниципальные учреждения Асбестовского городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 28 июня 2017 г. N 372-ПА подпункт 7.1 пункта 7 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1 в размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, оказании услуг на сумму до 100 тысяч рублей, оказании услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, приобретении авиа и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, на проведение государственной экспертизы проектной документации, включая смету, и результатам инженерных изысканий, на выполнение врезки и первичному пуску газа во вновь построенные газопроводы, на оказание услуг по проведению технического надзора (строительного контроля) за строительством объектов газоснабжения;

7.2 в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (Великанова Ю.В.) продолжить реализацию мероприятий, направленных на взыскание задолженности по арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также по доходам от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

9. Отделу по экономике администрации Асбестовского городского округа (Минаев А.В.) продолжить работу межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой самостоятельности бюджета Асбестовского городского округа, в том числе по погашению задолженности по платежам в местный бюджет, задолженности по арендной плате за использование имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также по доходам от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

10. Муниципальному казенному учреждению Асбестовского городского округа "Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления" (Фомина Г.А.), Управлению образованием Асбестовского городского округа (Волкова Е.В.), Думе Асбестовского городского округа (Холзаков А.В.), Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа (Великанова Ю.В.), отделу по экономике администрации Асбестовского городского округа (Минаев А.В.), Финансовому управлению администрации Асбестовского городского округа (Ковязина Т.С) усилить в 2017 году работу по выполнению плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в Асбестовском городском округе, утвержденному распоряжением администрации Асбестовского городского округа от 31.03.2015 N 281-РА.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 28 июня 2017 г. N 372-ПА настоящее постановление дополнено пунктом 10.1

10.1 Установить, что ответственные исполнители муниципальных программ Асбестовского городского округа в рамках бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Асбестовского городского округа от 28.12.2016 N 85/5 "О бюджете Асбестовского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", в целях разработки проектов муниципальных правовых актов, регламентирующих расходование бюджетных средств, представляют в отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты предполагаемого утверждения муниципального правового акта, информацию о целевом назначении, объемах средств, мероприятиях, кодах бюджетной классификации, а также иную необходимую информацию.

11. Рекомендовать главным администраторам доходов бюджета Асбестовского городского округа, не относящимся к органам местного самоуправления Асбестовского городского округа, принять меры по обеспечению поступлений в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по их уплате.

12. Настоящее Постановление вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие, на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

13. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Асбестовского городского округа www.asbestadm.ru в сети Интернет.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Л.И. Кирьянову.

Глава администрации Асбестовского городского округа

Н.Р. Тихонова