Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 15 марта 2017 г. N 5/28 "Об утверждении Положения об аппарате Избирательной комиссии Свердловской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Свердловской области
от 15 марта 2017 г. N 5/28
"Об утверждении Положения об аппарате Избирательной комиссии Свердловской области"

В связи с изменениями структуры аппарата Избирательной комиссии Свердловской области, исходя из необходимости оптимизации его работы, руководствуясь пунктом 18 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 18 статьи 29 Избирательного кодекса Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение об аппарате Избирательной комиссии Свердловской области (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 25 декабря 2014 г. N 27/126 "Об утверждении Положения об аппарате Избирательной комиссии Свердловской области".

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя Комиссии Чайникова В.А.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

В.А. Чайников

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Райков

Утверждено
постановлением
Избирательной комиссии
Свердловской области
от 15 марта 2017 г. N 5/28

Положение
об аппарате Избирательной комиссии Свердловской области

1. Общие положения

1.1. Аппарат Избирательной комиссии Свердловской области (далее - Комиссия, аппарат) является подразделением Комиссии, построенным по функциональному принципу и обеспечивающим создание правовых, финансовых, информационно-аналитических, организационных, документационных, кадровых, материально-технических, хозяйственных условий ее деятельности, исполнение принятых Комиссией решений.

1.2. Работниками аппарата являются граждане Российской Федерации, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Свердловской области, а также на должностях, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Свердловской области, по обеспечению исполнения полномочий Комиссии. На них распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей применения Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Свердловской области "Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области".

1.3. Права и обязанности государственных гражданских служащих, работников аппарата определяются действующим законодательством, регулирующим порядок и условия прохождения государственной гражданской службы, служебными контрактами, должностными регламентами (инструкциями), утверждаемыми председателем Комиссии.

1.4. Правовую основу деятельности аппарата составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, иные федеральные законы, Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, постановления, инструкции, распоряжения и другие правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Устав Свердловской области, законы Свердловской области, постановления Законодательного Собрания Свердловской области, указы и распоряжения Губернатора Свердловской области, постановления и распоряжения Правительства Свердловской области, Регламент и постановления Избирательной комиссии Свердловской области, распоряжения председателя Комиссии, настоящее Положение.

1.5. Положение об аппарате, его структура и штатная численность утверждаются постановлением Избирательной комиссии Свердловской области. Утверждение штатного расписания аппарата Комиссии, положений о структурных подразделениях аппарата, приём и увольнение работников аппарата осуществляет председатель Избирательной комиссии Свердловской области.

1.6. Аппарат строит свою работу во взаимодействии с Аппаратом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и организациями, созданными при ЦИК России, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами, судом, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), избирательными комиссиями муниципальных образований, территориальными (районными, городскими, поселковыми) избирательными комиссиями, окружными избирательными комиссиями, участковыми избирательными комиссиями (далее - избирательные комиссии), комиссиями референдума, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями, организациями, средствами массовой информации, иными участниками избирательного процесса и референдума.

2. Задачи и функции аппарата Комиссии

2.1. Основная задача аппарата Комиссии - создание условий для обеспечения эффективной работы Комиссии по исполнению ею полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, правовыми актами ЦИК России.

2.2. В целях решения этой задачи аппарат осуществляет следующие функции:

2.2.1. Обеспечение деятельности Комиссии по реализации полномочий в соответствии с федеральным и областным избирательным законодательством при проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, органов местного самоуправления, проведении референдумов, а также голосования по отзыву Губернатора Свердловской области (далее - голосование по отзыву).

2.2.2. Организационно-правовое, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое, документационное обеспечение подготовки и проведения заседаний комиссии, участие в разработке проектов постановлений Комиссии и иных документов, обеспечивающих ее деятельность в соответствии с планами работы.

2.2.3. Участие в установленном порядке в заседаниях Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями по вопросам подготовки и проведения выборов, референдумов на территории Свердловской области.

2.2.4. Обеспечение реализации полномочий Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области, на всех стадиях подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Свердловской области, выборов в органы местного самоуправления, референдуме Российской Федерации, референдуме Свердловской области, местных референдумах, а также при проведении голосования по отзыву.

2.2.5. Обеспечение реализации полномочий Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалом.

2.2.6. Участие в разработке перспективных, текущих, календарных планов работы Комиссии.

2.2.7. Участие в подготовке в соответствии с планами работы Комиссии и в установленном порядке проектов разъяснений, рекомендаций, методических материалов, иных документов по вопросам применения федерального и областного избирательного законодательства, законодательства об отзыве Губернатора Свердловской области, обращений и заявлений, решений, принимаемых Комиссией.

2.2.8. Представление в установленном законом порядке интересов Комиссии в суде.

2.2.9. Участие в реализации законодательства по противодействию коррупции.

2.2.10. Обеспечение деятельности Комиссии по оказанию организационной, правовой, информационной, методической и иной помощи нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума.

2.2.11. Подготовка по поручениям руководства Комиссии проектов ответов на обращения граждан по вопросам применения законодательства о выборах и референдумах.

2.2.12. Участие в осуществлении контроля исполнения решений Комиссии нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями, инициативными группами, иными группами участников референдума, голосования по отзыву, избирателями, участниками референдума, участниками голосования по отзыву, должностными лицами, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, государственными учреждениями, органами местного самоуправления.

2.2.13. Участие совместно с Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в реализации мероприятий по обеспечению деятельности и использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов и референдумов, голосования по отзыву и в период между выборами.

2.2.14. Создание и использование необходимых для деятельности Комиссии информационных материалов, в том числе, анализ публикаций, размещенных в печатных, электронных и сетевых средствах массовой информации по вопросам реализации избирательных прав граждан Российской Федерации и совершенствования избирательной системы.

2.2.15. Участие в реализации решений Комиссии по организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, формированию и ведению регистра избирателей, участников референдума в Свердловской области с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы".

2.2.16. Информационное наполнение официального сайта Комиссии в сети Интернет в установленном ЦИК России и Комиссией порядке.

2.2.17. Участие в обеспечении деятельности Комиссии по повышению профессиональной переподготовки, повышении квалификации членов избирательных комиссий, комиссий референдума и других организаторов выборов, референдумов, резерва составов участковых избирательных комиссий и правовому просвещению избирателей, участников референдума.

2.2.18. Участие в осуществлении мер финансового обеспечения федеральных и региональных выборов и референдумов, голосования по отзыву, деятельности Комиссии, избирательных комиссий, осуществление бухгалтерского учета и отчетности Комиссии в соответствии с действующим законодательством.

2.2.19. Осуществление в установленном порядке деятельности Комиссии по контролю за целевым использованием денежных средств, выделенных на финансирование выборов и референдумов, голосования по отзыву, деятельности территориальных избирательных комиссий, реализацию программ повышения правовой культуры избирателей, обучения организаторов выборов, совершенствования и развития избирательных технологий.

2.2.20. Участие в установленном порядке в проводимых проверках деятельности избирательных комиссий по вопросам соблюдения избирательного законодательства, избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, права на участие в голосовании по отзыву, повышения правовой культуры избирателей, обучения организаторов выборов, по работе с обращениями граждан.

2.2.21. Осуществление в установленном порядке контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдумов, фондов голосования по отзыву, проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп, иных групп участников референдума, голосования по отзыву, по проверке сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, по контролю за источниками и размерами имущества региональных отделений политических партий, по информированию граждан о результатах этих проверок.

2.2.22. Осуществление взаимодействия в рамках реализации полномочий Комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями, избирательными объединениями, средствами массовой информации и иными участниками избирательного процесса.

2.2.23. Организация выпуска официального печатного органа Комиссии - "Информационного бюллетеня "Вестник" Избирательной комиссии Свердловской области", газеты "Уральский выбор!", научно-популярного и учебно-методического журнала "Выборы и референдумы", сетевого издания Комиссии, иных изданий Комиссии.

2.2.24. Осуществление организационно-правового, информационно-аналитического, методического, документационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной службы, Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, комиссии по осуществлению закупок и иных комиссий рабочих групп Комиссии.

2.2.25. Обеспечение деятельности комиссии по жилищным вопросам, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности в Комиссии, и урегулированию конфликта интересов, комиссии по служебным спорам, аттестационной комиссии, конкурсной комиссии, экспертной комиссии.

2.2.26. Учет, упорядочение, сохранность и использование архивного фонда документов Комиссии, подготовка и передача в Государственный архив Свердловской области документов постоянного срока хранения.

2.2.27. Формирование кадрового состава аппарата Комиссии и его резерва, обучение резерва кадров, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих аппарата, консультирование по правовым и иным вопросам государственной гражданской службы.

2.2.28. Формирование резерва составов участковых избирательных комиссий, поддержание в актуальном состоянии базы данных резерва составов участковых избирательных комиссий.

2.2.29. Осуществление мероприятий, направленных на обеспечение государственных нужд Комиссии посредством комплексной реализации взаимосвязанных этапов прогнозирования, планирования и осуществления закупок.

2.2.30. Контроль осуществления закупок нижестоящими избирательными комиссиями.

2.2.31. Рассмотрение в установленном порядке заявлений и жалоб, иных обращений, подготовка проектов соответствующих решений и ответов по ним.

2.2.32. Выполнение других функций в соответствии с действующим законодательством, решениями, принятыми Комиссией.

3. Организация работы аппарата Комиссии

3.1. Организация работы аппарата осуществляется в соответствии с Регламентом Избирательной комиссии Свердловской области, настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях аппарата, Служебным распорядком аппарата Комиссии, должностными регламентами (должностными инструкциями), служебными контрактами (трудовыми договорами).

3.2. Общее руководство аппаратом Избирательной комиссии Свердловской области осуществляет председатель Комиссии. Заместитель председателя, секретарь Комиссии осуществляют функциональное руководство аппаратом в соответствии с полномочиями, закрепленными в Регламенте Комиссии. Аппарат Комиссии обеспечивает также деятельность члена Комиссии, работающего на постоянной (штатной) основе, по направлениям, закрепленным в Регламенте Комиссии.

3.3. Оперативную работу аппарата Комиссии организует и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на аппарат Комиссии, руководитель аппарата. Руководитель аппарата Комиссии обеспечивает взаимодействие всех структурных подразделений аппарата Комиссии и с этой целью:

3.3.1. Организует и координирует работу аппарата Комиссии по решению задач, поставленных руководством Комиссии.

3.3.2. Обеспечивает выполнение решений Комиссии, координирует взаимодействие аппарата с другими организациями в рамках своих полномочий.

3.3.3. Дает обязательные для исполнения поручения руководителям структурных подразделений, работникам аппарата Комиссии.

3.3.4. Разрабатывает предложения по совершенствованию структуры аппарата Комиссии. Во взаимодействии с руководителями Комиссии определяет вопросы, входящие в сферу ведения отделов и управлений. Представляет на утверждение председателю Комиссии предложения по изменению структуры, штатного расписания, установлению квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения гражданскими служащими аппарата Комиссии должностных обязанностей.

3.3.5. Вносит председателю Комиссии представления о назначении работников аппарата, состоящих в кадровом резерве, на вакантные должности руководителей структурных подразделений аппарата Комиссии и об освобождении их от этих должностей, а также согласовывает предложения руководителей структурных подразделений аппарата Комиссии председателю Комиссии о назначении работников аппарата, состоящих в кадровом резерве, на вакантные должности в структурных подразделениях и об освобождении их от должностей государственной гражданской службы.

3.3.6. Участвует в организации работы аттестационной комиссии, проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих аппарата Комиссии.

3.3.7. Вносит председателю Комиссии представления о награждении, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников аппарата Комиссии.

3.3.8. Представляет на утверждение председателю Комиссии Служебный распорядок Комиссии и должностные регламенты государственных гражданских служащих.

3.3.9. Обеспечивает взаимодействие структурных подразделений при проведении Комиссией совещаний и иных мероприятий, участия в них гражданских служащих аппарата Комиссии.

3.3.10. Контролирует соблюдение работниками структурных подразделений аппарата Комиссии трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечивает соблюдение Служебного распорядка.

3.3.11. Координирует составление графика отпусков работников аппарата и представляет его на утверждение председателю Комиссии.

3.3.12. Обеспечивает работу в сфере противодействия коррупции, по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений.

3.3.13. По поручению руководителей Комиссии участвует в подготовке вопросов повестки дня заседания Комиссии и представляет необходимые материалы по рассматриваемым вопросам.

3.3.14. Обеспечивает контроль исполнения поручений аппарату Комиссии председателя Комиссии, заместителя председателя, секретаря Комиссии, члена Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности в соответствии с Регламентом Комиссии.

3.3.15. Координирует работу аппарата Комиссии по изучению хода подготовки и проведения выборов и референдумов и организует подготовку соответствующих аналитических материалов.

3.3.16. Участвует в обеспечении деятельности Комиссии по повышению профессиональной переподготовки, повышении квалификации членов избирательных комиссий, комиссий референдума и других организаторов выборов, референдумов, резерва составов участковых избирательных комиссий и правовому просвещению избирателей, участников референдума.

3.3.17. Принимает участие в работе комиссии по урегулированию конфликтов интересов, комиссии по служебным спорам, конкурсной комиссии, жилищной комиссии, комиссии по исчислению стажа государственной гражданской службы, экспертной комиссии.

3.3.18. Принимает участие в разработке проекта сметы расходов Комиссии на содержание аппарата.

3.4. Структурные подразделения осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях, устанавливающими сферы их ведения.

3.5. Структурные подразделения аппарата Комиссии обеспечивают исполнение функций аппарата по вопросам, входящим в сферу ведения структурного подразделения, в том числе:

3.5.1. Готовят для рассмотрения Комиссией проекты постановлений, порядков и иных правовых актов Комиссии, а также проекты распоряжений председателя Комиссии.

3.5.2. Исполняют поручения председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности в соответствии с Регламентом Комиссии, руководителя аппарата Комиссии.

3.5.3. Изучают положение дел, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов на территории Свердловской области, готовят соответствующие материалы для Комиссии, руководства Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности в соответствии с

Регламентом Комиссии.

3.5.4. Осуществляют другие функции в пределах установленной сферы ведения структурного подразделения аппарата Комиссии.

3.6. Руководители структурных подразделений информируют руководителя аппарата Комиссии о состоянии дел по вопросам, отнесенным к сфере ведения структурного подразделения, о выполненных работах и находящихся на исполнении поручениях.

3.7. Руководители структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением председателя Комиссии.

3.8. Руководитель структурного подразделения (управления или отдела):

3.8.1. Осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций.

3.8.2. Организует выполнение поручений руководства Комиссии, руководителя аппарата Комиссии, представляет и докладывает материалы по вопросам, отнесенным к сфере ведения структурного подразделения.

3.8.3. Организует по поручению руководства Комиссии, руководителя аппарата Комиссии проверку исполнения избирательными комиссиями решений Комиссии по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения.

3.8.4. Обязан присутствовать на заседаниях Комиссии, участвовать по поручению председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии, руководителя аппарата Комиссии в проводимых ими совещаниях.

3.8.5. Отвечает за полноту и качество материалов, подготовленных структурным подразделением.

3.8.6. Участвует по поручению председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии, руководителя аппарата Комиссии в заседаниях соответствующих избирательных комиссий, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения.

3.8.7. Подписывает и визирует материалы, подготовленные по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения, а также иные материалы в соответствии с правовыми актами Комиссии, распоряжениями и поручениями руководства Комиссии и руководителя аппарата Комиссии.

3.8.8. По вопросам, отнесенным к сфере ведения структурного подразделения, вносит руководству Комиссии предложения о направлении на рассмотрение в нижестоящие избирательные комиссии и государственные органы документов, по которым не требуется решение Комиссии.

3.8.9. Имеет право знакомиться с документами (материалами) избирательных комиссий.

3.8.10. Представляет на согласование руководителю аппарата Комиссии положение о структурном подразделении, должностные регламенты гражданских служащих структурного подразделения, вносит ему предложения об изменении структуры и штатного расписания структурного подразделения в пределах бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Комиссии.

3.8.11. Распределяет обязанности между работниками структурного подразделения.

3.8.12. Обеспечивает при необходимости присутствие гражданских служащих на заседаниях Комиссии, их участие в совещаниях у председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии с правом решающего голоса, совещаниях у руководителя аппарата Комиссии, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, другими организациями, общественными объединениями, по вопросам, относящимся к сфере ведения подразделения.

3.8.13. В соответствии с решениями Комиссии, поручениями руководства Комиссии, руководителя аппарата Комиссии обеспечивает взаимодействие и оказание содействия создаваемым в ней рабочим группам и комиссиям.

3.8.14. Вносит руководителю аппарата Комиссии предложения о награждении и поощрении гражданских служащих и наложении на них дисциплинарных взысканий.

3.8.15. Контролирует соблюдение гражданскими служащими структурного подразделения служебной дисциплины.

3.8.16. Вносит руководителю аппарата Комиссии предложения об обеспечении гражданских служащих структурного подразделения служебными помещениями, средствами связи, компьютерной и организационной техникой, оснащении мебелью.

3.8.17. Организует в структурном подразделении ведение делопроизводства с соблюдением установленных правил и порядка работы с документами, обеспечивает сохранность вверенных ему документов.

3.8.18. Принимает меры по совершенствованию работы структурного подразделения, повышению профессионального уровня гражданских служащих и способствует развитию их инициативы.

3.8.19. Вносит руководству Комиссии предложения по совершенствованию деятельности нижестоящих избирательных комиссий.

3.9. На период отсутствия (отпуск, командировка, болезнь, освобождение от занимаемой должности) руководителя структурного подразделения его обязанности исполняет заместитель, а в случае его отсутствия распоряжением председателя или заместителя председателя Комиссии исполнение обязанностей руководителя структурного подразделения возлагается на одного из гражданских служащих того же структурного подразделения.

3.10. Работники соответствующих структурных подразделений, иные работники аппарата Комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением председателя Комиссии.

3.11. Квалификационные требования к работникам аппарата Комиссии устанавливаются в соответствующих должностных регламентах и должностных инструкциях.

3.12. Работники аппарата Комиссии организуют свою деятельность в соответствии с планами работы Комиссии, должностными регламентами (инструкциями), несут ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

3.13. Для осуществления функций, возложенных на аппарат,

государственные гражданские служащие (работники) наделяются необходимыми правами и несут обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе, иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения государственной гражданской службы, Регламентом работы Комиссии, настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях аппарата, утвержденными в установленном порядке, должностными регламентами (инструкциями) и служебными контрактами.

3.14. Государственные гражданские служащие аппарата проходят аттестацию и сдают квалификационные экзамены в порядке и сроки, установленные законодательством о государственной гражданской службе.

3.15. Результаты профессиональной служебной деятельности оцениваются по показателям, зафиксированным в должностных регламентах государственных гражданских служащих, должностных инструкциях работников.

3.16. В штатное расписание Избирательной комиссии Свердловской области могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы. Права и обязанности лиц, занимающих эти должности, и порядок оплаты их труда устанавливаются председателем Комиссии в соответствии с федеральным и региональным законодательством.