Решение Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 23 марта 2017 г. N 10 "Об утверждении Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил"

Рассмотрев постановление Главы города Нижний Тагил от 08.02.2017 N 27-ПГ "О внесении на рассмотрение и утверждение в Нижнетагильскую городскую Думу проекта Решения Нижнетагильской городской Думы "Об утверждении Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил", в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 21 ноября 2005 года N 105-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области", руководствуясь статьей 21 Устава города Нижний Тагил, Нижнетагильская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Нижнетагильской городской Думы по развитию предпринимательской деятельности, муниципальной собственности, градостроительству и землепользованию (Исаев А.В.).

Председатель Нижнетагильской городской Думы

А.В. Маслов

Глава города Нижний Тагил

С.К. Носов

Приложение
Утвержден
Решением
Нижнетагильской городской Думы
от 23 марта 2017 г. N 10

Порядок
отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения города Нижний Тагил, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения городского округа Нижний Тагил (далее по тексту - Порядок) разработан в целях обеспечения сохранности земель особо охраняемых территорий.

Настоящий Порядок регулирует отношения в области отнесения земель, расположенных на территории городского округа город Нижний Тагил, к землям особо охраняемых территорий местного значения, создания особо охраняемых природных территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий.

2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

3. К землям особо охраняемых территорий (далее - земли особо охраняемых территорий) относятся:

1) земли особо охраняемых природных территорий;

2) земли природоохранного назначения;

3) земли рекреационного назначения;

4) земли историко-культурного назначения;

5) особо ценные земли.

4. На территории городского округа город Нижний Тагил в соответствии с настоящим Порядком могут быть организованы следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:

1) охраняемые природные ландшафты;

2) памятники ландшафтной архитектуры;

3) городские парки;

4) парки-выставки.

5. Охраняемые природные ландшафты - уникальные природные ландшафты, имеющие особое экологическое, культурное и рекреационное значение.

Памятники ландшафтной архитектуры - расположенные в границах населенных пунктов уникальные природно-антропогенные ландшафты площадью менее пяти гектаров, имеющие особое экологическое, культурное и рекреационное значение.

Городские парки - расположенные в границах городов благоустроенные озелененные территории площадью более пяти гектаров, имеющие особое экологическое и культурное значение и предназначенные для отдыха населения.

Парки-выставки - особо охраняемые природные территории местного значения, предназначенные для выращивания в научных, культурных и рекреационных целях редких древесных, кустарниковых и цветочных растений.

6. В соответствии с федеральным законом особо охраняемые природные территории местного значения могут быть созданы на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования город Нижний Тагил.

7. К землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся земли, предназначенные для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

8. К землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий).

9. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

10. К землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

11. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

Статья 2. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий

1. Организация особо охраняемых природных территорий местного значения включает в себя:

1) рассмотрение предложений об организации особо охраняемой территории местного значения;

2) принятие Главой города Нижний Тагил решения о внесении в Нижнетагильскую городскую Думу проекта Решения об отнесении земель (земельного участка) к особо охраняемой территории, создании особо охраняемой территории и утверждении Положения об особо охраняемой территории;

3) принятие Нижнетагильской городской Думой решения об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий, создании особо охраняемой территории и утверждении Положения об особо охраняемой территории.

2. Инициатива отнесения земель к землям особо охраняемых территорий и создания на них особо охраняемой территории (далее - инициатива) может исходить от:

1) граждан и юридических лиц, в том числе общественных и религиозных объединений;

2) органов местного самоуправления города Нижний Тагил и их должностных лиц, а также органов государственной власти и их должностных лиц.

3. Инициатива оформляется лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, в виде обращения в Комиссию по землепользованию и застройке города Нижний Тагил.

4. К обращению прилагаются:

1) пояснительная записка о возможности создания особо охраняемой территории, содержащая обоснование природоохранной, научной, историко-культурной, рекреационной либо иной, в зависимости от планируемого назначения, ценности территории, на которой планируется создание особо охраняемой территории;

2) схема размещения планируемой особо охраняемой территории с указанием ее планируемой площади, кадастровых номеров земельных участков, входящих в состав планируемой особо охраняемой территории;

3) положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (в случае если земельные участки расположены в границах зон охраны объектов культурного наследия местного значения).

В случае предложения создания особо охраняемой природной территории местного значения, пояснительная записка должна быть подготовлена с учетом критериев, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

5. Комиссия по землепользованию и застройке города Нижний Тагил рассматривает поступившее предложение в течение одного месяца со дня его поступления и с учетом документов территориального планирования городского округа Нижний Тагил, с учетом фактического использования земель, на территории которых планируется создание особо охраняемой территории, а также с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования земель и земельных участков, на которых планируется создание особо охраняемой территории, принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать Главе города подготовить и внести на рассмотрение в Нижнетагильскую городскую Думу проект Решения об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании особо охраняемой территории;

2) рекомендовать Главе города отклонить предложение об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании особо охраняемой территории.

6. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города с учетом решения, принятого Комиссией, осуществляет подготовку проекта постановления Главы города:

1) о внесении на рассмотрение Нижнетагильской городской Думы проекта Решения об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий, создании особо охраняемой территории и утверждении Положения об особо охраняемой территории;

2) об отклонении предложения об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании особо охраняемой территории.

7. В случае отклонения предложения об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании особо охраняемой территории управление архитектуры и градостроительства управление архитектуры и градостроительства Администрации города направляет копию постановления Главы города инициатору обращения.

8. Решение об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий, создании особо охраняемой территории и утверждении Положения об особо охраняемой территории принимается Нижнетагильской городской Думой.

В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности городского округа Нижний Тагил, проект Решения Нижнетагильской городской Думы об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создания на них особо охраняемой территории подлежит согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации и функционирования в Свердловской области особо охраняемых природных территорий местного значения (Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области).

9. Основаниями для отклонения предложений об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании на них особо охраняемой территории являются случаи, когда:

1) отнесение земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создание на них особо охраняемой территории противоречит действующему законодательству, в том числе документам территориального планирования городского округа Нижний Тагил, экологическим, градостроительным условиям использования земель и земельных участков, на которых планируется создание особо охраняемой территории;

2) представлены недостоверные или неполные сведения в обращении или документах, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

10. Правовой режим особо охраняемой территории устанавливается Положением об особо охраняемой территории, которое утверждается Решением Нижнетагильской городской Думы об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании на них особо охраняемой территории, и содержит следующие сведения:

1) наименование особо охраняемой территории, ее назначение, цели и задачи ее образования;

2) характеристики местоположения особо охраняемой территории (расположение относительно естественных и искусственных объектов, рельеф территории);

3) площадь особо охраняемой территории;

4) кадастровые номера земельных участков, входящих в состав особо охраняемой территории;

5) ограничения хозяйственной деятельности в соответствии с назначением особо охраняемой территории;

6) организацию, на которую возлагается обеспечение порядка использования и охраны земель особо охраняемой территории.

7) допустимые виды использования земельных участков на особо охраняемой территории в соответствии с действующим законодательством.

11. Решение Нижнетагильской городской Думы об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создания на них особо охраняемой территории подлежит официальному опубликованию в газете "Тагильский рабочий" и на официальном сайте города Нижний Тагил.

12. В случае создания в городе Нижний Тагил особо охраняемой природной территории копия Решения Нижнетагильской городской Думы об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создания особо охраняемой природной территории в течение 10 рабочих дней со дня принятия направляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации и функционирования в Свердловской области особо охраняемых природных территорий местного значения (Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области).

13. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города направляет Решение Нижнетагильской городской Думы об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создания на них особо охраняемой территории в Муниципальное казенное учреждение "Центр земельного права" для проведения землеустройства (оформления карты (плана) территории). После проведения землеустройства управление архитектуры и градостроительства в порядке информационного взаимодействия направляет карту (план) территории в составе землеустроительного дела в орган регистрации прав для внесения в Единый государственный реестр прав сведений о зоне с особыми условиями использования территорий.

Статья 3. Правовой режим земель особо охраняемых территорий местного значения

1. Использование земель особо охраняемых территорий осуществляется в соответствии с утвержденными положениями об этих территориях и не должно противоречить целям образования особо охраняемых территорий.

2. Земельные участки в границах земель особо охраняемой территории местного значения предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых территорий местного значения.

3. Земельные участки в границах созданной особо охраняемой территории могут предоставляться в соответствии с ее назначением гражданам и юридическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в соответствии с действующим земельным законодательством в рекреационных, физкультурно-оздоровительных и культурно-просветительских целях, если это не противоречит режиму охраны и использования земель особо охраняемой территории.

4. Предоставление земельных участков в границах земель особо охраняемых территорий местного значения гражданам и юридическим лицам в собственность не допускается.

5. Корректировка границ земель особо охраняемых территорий местного значения, приводящая к уменьшению их площади, запрещается.

6. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых территорий местного значения земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. В пределах земель особо охраняемых территорий местного значения изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

7. Виды использования земельных участков, не предусмотренные Положением об особо охраняемой территории, не допускаются.

8. Охрана земель особо охраняемых территорий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и включает:

1) соблюдение правового режима использования особо охраняемой территории;

2) наблюдение за состоянием земель особо охраняемых территорий (мониторинг);

3) контроль за использованием земель особо охраняемых территорий, в том числе муниципальный земельный контроль и общественный земельный контроль;

4) поддержание земель особо охраняемых территорий в состоянии, соответствующем их назначению;

5) осуществление природоохранных мероприятий;

6) принятие и реализацию муниципальных программ использования и охраны земель особо охраняемых территорий;

7) санитарную охрану земель особо охраняемых территорий от загрязнения и захламления отходами производства и потребления;

8) иные мероприятия, указанные в статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

9. Обеспечение порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий, включая контроль за состоянием земель особо охраняемых территорий, а также контроль за осуществлением всех видов деятельности, оказывающих или способных оказать воздействие на природные объекты и комплексы земель особо охраняемых территорий, осуществляет организация, определяемая Положением об особо охраняемой территории.

10. Пользователи земельных участков особо охраняемых территорий местного значения обязаны допускать на занимаемые ими земельные участки лиц, осуществляющих охрану особо охраняемых территорий и контроль за соблюдением установленного режима их особой охраны и использования, а также лиц, выполняющих предпроектные изыскания, научно-исследовательские работы и проектные разработки по сохранению и развитию земель особо охраняемых территорий местного значения, при наличии разрешения Администрации города Нижний Тагил.