Решение Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 27 апреля 2017 г. N 529-РД "Об организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Свердловской области от 21.12.2015 N 160-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области", руководствуясь подпунктом 7 пункта 1 статьи 6, статьями 23, 44 Устава городского округа Сухой Лог, Дума городского округа решила:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Думы городского округа от 28 августа 2012 года N 64-РД "Об утверждении порядка организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Сухой Лог".

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Знамя Победы" и разместить на официальном сайте городского округа Сухой Лог.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по землепользованию, городскому хозяйству и охране окружающей среды (В.Г. Фоминых).

Председатель Думы городского округа

В.С. Порядин

Утверждено
решением
Думы городского округа
от 27 апреля 2017 г. N 529-РД

Положение
об организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог

1. Общие положения

1. Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Свердловской области от 21.12.2015 N 160-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области", Уставом городского округа Сухой Лог, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог.

2. Положение регулирует отношения, связанные с организацией в границах городского округа Сухой Лог транспортного обслуживания населения в части организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок, организацией регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог.

3. Понятия, применяемые в Положении, определены Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

4. Под организацией транспортного обслуживания населения в Положении понимается реализация комплекса мероприятий, направленных на удовлетворение потребности населения городского округа Сухой Лог в услугах по регулярной перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа Сухой Лог.

5. Организация транспортного обслуживания населения, в том числе, организация регулярных перевозок, осуществляется в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, органами местного самоуправления городского округа Сухой Лог, перевозчиками и иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6. Организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог основывается на следующих основных принципах:

1) безопасность пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

2) доступность пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

3) качество пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

4) равенство доступа перевозчиков к участию в осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

2. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог

7. Администрация городского округа Сухой Лог (далее - Администрация) является уполномоченным органом местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа Сухой Лог, в том числе организации регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог.

8. В целях организации транспортного обслуживания населения Администрация осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливается порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок;

2) утверждает документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок;

3) принимает решение об изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок; устанавливает порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

4) устанавливает требования к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

5) утверждает документацию о проведении и организует работу по проведению открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

6) оформляет, переоформляет и выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам и карты этих маршрутов;

7) заключает муниципальные контракты на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок по регулируемым тарифам, и выдает карты этих маршрутов;

8) ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

9) принимает решение об установлении в границах городского округа Сухой Лог остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктов на муниципальных маршрутах, и ведет реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

10) информирует население об организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок, о выполняемых на них регулярных перевозках, а также об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;

11) осуществляет мониторинг в сфере организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

12) организует и осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок;

13) взаимодействует с контрольно-надзорными органами в сфере транспорта и органами государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, в том числе, в сфере организации регулярных перевозок;

14) осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения и организации регулярных перевозок в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

3. Маршрутная сеть регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог

9. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения городского округа Сухой Лог формируется маршрутная сеть регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог.

10. Маршрутная сеть регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог включает муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

4. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок

11. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок, и содержит сведения, необходимые для реализации указанных мероприятий.

12. Мероприятия, предусмотренные документом планирования, должны быть направлены на совершенствование системы организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок в границах городского округа Сухой Лог, и должны основываться на принципах, предусмотренных пунктом 6 Положения.

13. При подготовке документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок учитываются требования законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и городского округа Сухой Лог, а также результаты мероприятий по осуществлению мониторинга в сфере организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

14. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок утверждается постановлением Главы городского округа Сухой Лог.

5. Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

15. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог устанавливаются, изменяются или отменяются Администрацией по собственной инициативе, а также по предложению:

1) Думы городского округа Сухой Лог;

2) юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки по муниципальным маршрутам таких перевозок или осуществляющих регулярные перевозки по муниципальным маршрутам таких перевозок, объединения указанных субъектов.

16. Для принятия решения об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог учитываются:

1) соответствие муниципального маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок;

2) соответствие технического состояния автомобильных дорог, по которым проходит муниципальный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений, максимально полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

3) соответствие экологических характеристик транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту, требованиям, установленным действующим законодательством;

4) результаты мероприятий по осуществлению мониторинга в сфере организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

17. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения, указанных в федеральном законе сведений о данных маршрутах, в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или изменения таких сведений в этом реестре.

18. При установлении муниципального маршрута регулярных перевозок Администрация включает в состав этого маршрута остановочные пункты из числа остановочных пунктов, включенных в реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

19. В случае принятия решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок Администрация уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, не позднее десяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

20. В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок Администрация уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

21. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

22. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается Администрацией в соответствии с федеральным законом, законом Свердловской области и настоящим Положением.

6. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

23. Порядок формирования реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог устанавливается Администрацией.

24. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок ведется Администрацией.

25. В реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок должны быть включены сведения о таких маршрутах, предусмотренные федеральным законом и законом Свердловской области.

26. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется на основании решений об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок, об изменении вида регулярных перевозок на муниципальных маршрутах, а также муниципальных контрактов и свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам, соответственно заключенных и выданных Администрацией.

27. Сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте городского округа Сухой Лог в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

28. Сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, и размещенные на официальном сайте городского округа Сухой Лог в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

7. Реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

29. Порядок формирования реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог устанавливается Администрацией.

30. Реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок ведется Администрацией.

31. Ведение реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании решений о регистрации остановочных пунктов в реестре остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, изменении сведений об остановочных пунктах в таком реестре и исключения этих сведений из него, принимаемых Администрацией.

32. Сведения, включенные в реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте городского округа Сухой Лог в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

33. Сведения, включенные в реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и размещенные на официальном сайте городского округа Сухой Лог в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

8. Транспортное обслуживание населения в границах городского округа Сухой Лог

34. Транспортное обслуживание населения в границах городского округа Сухой Лог может осуществляться по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

35. Осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

36. Предметом муниципального контракта в соответствии с федеральным законом является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

37. На срок действия муниципального контракта выдаются карты маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

38. Осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок по нерегулируемым тарифам обеспечивается посредством проведения открытого конкурса.

39. Предметом открытого конкурса в соответствии с федеральным законом является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок.

40. Порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу устанавливается Администрацией в соответствии с федеральным законом.

41. Шкала для оценки критериев, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, устанавливается Администрацией.

42. По результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту (муниципальным маршрутам) регулярных перевозок при наличии обстоятельств, предусмотренных федеральным законом, выдается свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, а также карты этого маршрута (маршрутов) на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

43. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты этого маршрута выдаются без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в случаях, указанных федеральным законом.

44. Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты этих маршрутов оформляются, переоформляются и выдаются Администрацией в порядке, установленном федеральным законом.

45. Действие свидетельства прекращается либо приостанавливается при наличии обстоятельств и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

46. В случае досрочного прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок осуществляются мероприятия, обеспечивающие непрерывное предоставление транспортных услуг населению.

9. Изменение вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок

47. Изменение вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок.

48. Решение об изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок принимается Администрацией.

49. В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту таких перевозок Администрация уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

50. В случае принятия решения об изменения вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту Администрация в порядке, предусмотренном законодательством, организует заключение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или проводит открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

51. Сведения об изменении вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту таких перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

10. Мониторинг в сфере организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

52. Мониторинг в сфере организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - мониторинг) осуществляется Администрацией.

53. Мониторинг включает:

1) мониторинг муниципальных маршрутов регулярных перевозок и объектов транспортной инфраструктуры;

2) мониторинг пассажиропотока маршрутной сети регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог;

3) мониторинг пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

54. Результаты мероприятий по осуществлению мониторинга используются Администрацией для принятия и изменения документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок, принятия решений об изменении маршрутной сети регулярных перевозок в границах городского округа Сухой Лог, принятия решений об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок, принятия решений об установлении и изменении вида регулярных перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, а также принятия решений по иным вопросам организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

55. Порядок осуществления мониторинга устанавливается Администрацией в соответствии с настоящим Положением.

11. Контроль за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок

56. Администрация организует контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, указанных в разделе 8 Положения (за исключением тех условий, контроль за выполнением которых отнесен в соответствии с федеральным законом к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, или его территориальных органов).

57. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен муниципальный контракт, либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, указанные в разделе 8 Положения, направляют в соответствии с федеральным законом в Администрацию ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам таких перевозок.