Постановление Администрации Ачитского городского округа Свердловской области от 28 июня 2017 г. N 431 "Об организации общественного и муниципального контроля за обеспечением пожарной безопасности на территории Ачитского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях укрепления пожарной безопасности в жилищном фонде, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, учреждениях и на объектах различных форм собственности на территории Ачитского городского округа,руководствуясь ст.ст. 28, 31, 49, 50 Устава Ачитского городского округа, администрация Ачитского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение об организации общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Ачитского городского округа (прилагается).

2. Настоящее постановление разместить на сайте Ачитского городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ачитского городского округа по муниципальному жилищно-коммунальному хозяйству Торопова А.В.

Глава городского округа

Д.А. Верзаков

Утверждено

постановлением

администрации Ачитского городского округа

от 28 июня 2017 г. N 431

Положение

об организации общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Ачитского городского округа

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, в целях реализации в населенных пунктах на территории Ачитского городского округа первичных мер пожарной безопасности и регулирует вопросы организации работы по осуществлению общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

2) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

3) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

4) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

5) противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

6) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

7) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

8) пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

9) государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

10) нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;

11) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

12) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;

13) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

14) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности - работа по профилактике пожаров путем осуществления гражданами Ачитского городского округа контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах;

16) муниципальный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности - работа по профилактике пожаров путем осуществления администрацией Ачитского городского округа контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах.

3. Общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности является формой участия граждан городского округа в добровольной пожарной охране. Гражданин, участвующий в проведении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, является добровольным пожарным.

4. Общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах Ачитского городского округа осуществляется в порядке проведения гражданами городского округа социально значимых работ, устанавливаемых администрацией городского округа.

5. Гражданами, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, могут являться жители, обладающие избирательным правом, разделяющие цели и задачи, определенные настоящим Положением, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять поставленные задачи.

Общественный контроль не могут осуществлять граждане, имеющие судимость, состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, систематически нарушающие общественный порядок и отрицательно характеризующиеся по месту жительства, работы и учебы.

6. Работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся гражданами городского округа на добровольной основе по договоренности с администрацией Ачитского городского округа, в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не чаще одного раза в три месяца. Продолжительность работ не может составлять более четырех часов подряд.

7. Для осуществления муниципального и общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности из числа работников администрации Ачитского городского округа назначается лицо, ответственное за организацию такой работы.

8. Работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности включают в себя:

1) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах муниципальной собственности;

2) подготовку от имени главы Ачитского городского округа предложений гражданам, проживающим в населенных пунктах, руководителям объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иным должностным лицам об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

3) подготовку предложений в адрес главы Ачитского городского округа о передаче материалов по фактам нарушений требований пожарной безопасности в территориальный орган надзорной деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области;

4) подготовку своевременной информации главе Ачитского городского округа о необходимости введения на территории населенного пункта городского округа особого противопожарного режима и разработку мер пожарной безопасности на особый период, а также контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных на особый период;

5) подготовку предложений главе Ачитского городского округа по реализации мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

6) проведение противопожарной пропаганды в населенных пунктах городского округа путем бесед о мерах пожарной безопасности, выступлений на собраниях граждан с доведением до населения требований пожарной безопасности и данных об оперативной обстановке с пожарами, распространения среди населения листовок, наглядной агитации и литературы противопожарной направленности;

7) доведение до населения решений главы городского округа, администрации городского округа и Думы городского округа, касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности.

9. Работы по профилактике пожаров путем проведения общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся на основании планов-заданий, выдаваемых администрацией Ачитского городского округа, с предоставлением отчета о проделанной работе, а также по мере необходимости, при обращении граждан, проживающих в населенных пунктах, либо при выявлении на территории населенного пункта нарушений требований пожарной безопасности.

10. За гражданином, осуществляющим общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, по согласованию с ним закрепляются конкретные населенные пункты, кварталы и улицы.

11. Нормативная литература, необходимая для осуществления общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, приобретается за счет средств администрации Ачитского городского округа.

12. Обучение лица, назначенного ответственным за осуществление муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности из числа работников администрации городского округа, проводится за счет средств бюджета городского округа в специализированных организациях, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности, по программам пожарнотехнического минимума для лиц, ответственных за пожарную безопасность, и лиц, обучающих население мерам пожарной безопасности.

13. Обучение лиц, осуществляющих общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, проводится в администрации Ачитского городского округа лицом, назначенным ответственным за проведение муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

14. Муниципальный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности включает в себя:

1) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах муниципальной собственности;

2) организацию деятельности граждан по противопожарной профилактике путем организации общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

3) рассмотрение информации о нарушениях требований пожарной безопасности, подготовленной по результатам проведения общественного контроля;

4) принятие решений о передаче материалов, составленных по фактам нарушений требований пожарной безопасности, в территориальный орган государственного пожарного надзора для принятия соответствующих мер;

5) подготовку от имени главы Ачитского городского округа гражданам, руководителям объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иным должностным лицам предложений об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

6) разработку мер пожарной безопасности для населенных пунктов и утверждение их главой Ачитского городского округа;

7) подготовку своевременной информации главе городского округа о необходимости введения на территории населенного пункта особого противопожарного режима и разработку мер пожарной безопасности на особый период, контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных на особый период;

8) подготовку главе городского округа и органам государственной власти предложений по реализации мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

9) проведение противопожарной пропаганды путем бесед о мерах пожарной безопасности, выступлений на сходах граждан с доведением до населения требований пожарной безопасности и данных об оперативной обстановке с пожарами, распространения среди населения листовок, наглядной агитации и литературы противопожарной направленности;

10) доведение до населения решений органов местного самоуправления, касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности.

15. При подготовке информации о фактах нарушения требований пожарной безопасности, направляемой в территориальный отдел надзорной деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области для принятия соответствующих мер, к информации должны прилагаться:

1) копии ранее направленных предложений об устранении нарушений требований пожарной безопасности в адрес граждан, руководителей объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иных должностных лиц;

2) копии решений органов местного самоуправления, собраний жителей, Думы городского округа по вопросам нарушения требований пожарной безопасности;

3) акт, составленный по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, подписанный гражданином, осуществляющим общественный контроль, и должностным лицом, ответственным за проведение муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

4) при необходимости - выкопировки из генеральных планов и съемок населенных пунктов;

5) другая документация, необходимая для проведения проверки.

16. Предложения об устранении нарушений требований пожарной безопасности в адрес граждан, руководителей объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иных должностных лиц вручаются или направляются по почте в форме писем, подписываемых главой Ачитского городского округа.

17. Предложения в адрес руководителей объектов, не являющихся муниципальной собственностью, направляются в случаях, если допущенные ими нарушения требований пожарной безопасности влияют на пожарную безопасность населенного пункта в целом или объекта, находящегося в муниципальной собственности.

18. Проведение общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в частных жилых домах и квартирах, находящихся в собственности граждан, осуществляется при согласии собственника на проведение указанного контроля.

19. Не реже одного раза в полугодие на основе информации, получаемой из территориального отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области, органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, а также на основе оперативной информации по вопросам пожарной безопасности лицо, назначенное ответственным за проведение муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, готовит план-задание гражданам, осуществляющим общественный контроль.

20. На основе отчетов о проведении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности лицо, назначенное ответственным за проведение муниципального контроля, не реже одного раза в полугодие:

1) обобщает данные отчетов о проведении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

2) подготавливает предложения об устранении нарушений требований пожарной безопасности в адрес граждан, руководителей объектов, находящихся в муниципальной собственности, иных должностных лиц;

3) подготавливает материалы о нарушениях требований пожарной безопасности для передачи их в территориальный отдел надзорной деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области для принятия соответствующих мер;

4) разрабатывает и представляет главе Ачитского городского округа и Думе городского округа перечень мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности в населенных пунктах;

5) организует собрания жителей населенных пунктов городского округа с наиболее неблагополучной противопожарной обстановкой для решения комплекса вопросов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

6) проводит иную работу, направленную на решение вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа;

7) готовит информацию в территориальный отдел надзорной деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области о результатах проведения на территории городского округа общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

21. Общее руководство деятельностью по осуществлению общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется главой Ачитского городского округа.

22. Гарантии правовой и социальной защиты, а также меры социального и экономического стимулирования граждан, осуществляющих общественный контроль за обеспечением пожарной безопасности, устанавливаются нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативными правовыми актами главы городского округа, администрации городского округа и Думы городского округа.