Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 7 июля 2017 г. N 471 "Об утверждении Положения об автотранспортном обеспечении эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Законом Свердловской области от 27.12.2004 N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, приказами и организационно-методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Уставом городского округа Верхняя Пышма и в целях выполнения эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить Положение об автотранспортном обеспечении эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

2. Рекомендовать начальнику спасательной службы автотранспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма:

2.1 уточнить перечень организаций, выделяющих автомобильную технику для обеспечения эвакуационных мероприятий в мирное и военное время;

2.2 организовать учет автомобильной техники, предназначенной для вывоза эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

2.3 осуществить расчеты по распределению и закреплению автомобильной техники за сборными эвакуационными пунктами и пунктами временного размещения населения на территории города Верхняя Пышма;

2.4 ежегодно до 30 ноября уточнять количество автомобильной техники, выделяемой на эвакуационные мероприятия по состоянию на 1 января предстоящего года;

2.5 предусмотреть, чтобы количество приписанных водителей было больше количества автотранспортных средств в 2 раза.

3. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 12.02.2013 N 321 "Об утверждении Положения о транспортном обеспечении эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма".

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф) и на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (movp.ru).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий полномочия главы администрации

И.В. Соломин

Утвержден

постановлением администрации

городского округа Верхняя Пышма

от 7 июля 2017 г. N 471

Положение
об автотранспортном обеспечении эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма

Глава 1. Общие положения

1. Положение об автотранспортном обеспечении эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма определяет основные задачи и порядок автотранспортного обеспечения эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма в мирное и военное время.

2. Автотранспортное обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей - комплекс мероприятий охватывающих подбор, распределение и эксплуатацию автотранспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

3. Автотранспортное обеспечение организуется в целях своевременного и бесперебойного выполнения эвакуационных перевозок при проведении эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма.

4. Для выполнения автотранспортного обеспечения эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма привлекаются автомобильный транспорт всех форм собственности (в том числе и транспорт, находящийся в личном использовании) на договорной основе с отсроченной датой исполнения, не задействованный по планам Вооруженных Сил Российской Федерации.

5. Перевозка эвакуируемого населения городского округа Верхняя Пышма осуществляется автомобилями, на которых возможна перевозка людей, в первую очередь автобусами, грузовыми бортовыми автомобилями и фургонами, оборудованными сиденьями.

6. При недостатке автотранспортных средств используются седельные тягачи с полуприцепами и самосвалы, которые оборудуются устройствами против самоопрокидывания кузовов.

7. В целях рационального использования автомобильного транспорта и обеспечения централизованного управления перевозками в автомобильных предприятиях и цехах на территории городского округа Верхняя Пышма создаются автомобильные колонны.

8. Автомобильный транспорт малых организаций, в которых количество транспорта не позволяет создать автомобильные колонны, сводится в объединенные автомобильные колонны, выполняющие перевозки в интересах эвакуационной комиссии городского округа Верхняя Пышма. Каждая автоколонна осуществляет перевозки на закрепленном за ней маршруте.

9. Основными задачами автотранспортного обеспечения являются:

- поддержание в готовности автотранспортных средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок;

- максимальное использование возможностей всех видов автотранспортных средств для организации выполнения эвакуационных перевозок в сжатые (короткие) сроки;

- оборудование грузовых транспортных средств для перевозки эвакуируемого населения;

- проведение работ по специальной обработке автотранспортных средств и устройств перед поставкой для перевозки эвакуируемого населения;

- обеспечение устойчивой работы автомобильного транспорта, организация ремонта автотранспортных средств, участвующих в выполнении эвакуационных перевозок;

- обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками.

10. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок возлагается на спасательную службу автотранспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.

11. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее - ЧС) в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.

12. Эвакуация населения из районов радиоактивного загрязнения требует

следующей организации работы автотранспорта городского округа Верхняя Пышма:

- осуществление перевозок эвакуируемого населения внутри загрязненной и незагрязненной зон различными, находящимися в границах этих зон, автотранспортными средствами;

- запрещение автотранспортным средствам пересечения границ между загрязненной и незагрязненной зонами;

- вывоз эвакуируемого населения от границ зоны загрязнения к местам размещения осуществляется транспортом незагрязненной зоны только после прохождения эвакуируемым населением санитарной обработки;

- движение автотранспортных средств, используемых в границах зон, должно быть организовано челночным способом.

13. Эвакуация населения из районов химического загрязнения местности, а

также из районов размещения химически опасных объектов осуществляется с учетом прогнозируемого направления движения зараженного облака. При этом перевозки осуществляются в направлении, перпендикулярно его движению, в один этап, челночным способом.

14. Автотранспортные средства на территории городского округа Верхняя Пышма, осуществляющие эвакуацию населения из районов предполагаемого маршрута движения зараженного облака, используются таким образом, чтобы организовать вывоз эвакуируемого населения до подхода зараженного облака. Для организации эвакуации населения составляются согласованные прогнозы перемещения зараженного облака и графики движения автотранспортных средств, которые постоянно корректируются с учетом реального хода эвакуации.

15. Для решения внезапно возникающих задач при проведении эвакуационных мероприятий спасательной службой автотранспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне планируется и создается резерв автотранспортных средств руководителя гражданской обороны (далее - РГО) городского округа Верхняя Пышма.

Глава 2. Основы планирования мероприятий по подготовке автотранспортного обеспечения

16. Планы эвакуационных перевозок населения на территории городского округа Верхняя Пышма для военного и мирного времени разрабатываются спасательной службой автотранспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма по заявке эвакуационной комиссии городского округа Верхняя Пышма.

17. Организация автотранспортного обеспечения и координация работы всех видов автомобильного транспорта, включая и личный транспорт населения, осуществляется на этапах планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий спасательной службой автотранспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма и эвакуационной комиссией городского округа Верхняя Пышма.

18. Планирование эвакуационных перевозок автомобильным транспортом при общей эвакуации:

- планирование автотранспортного обеспечения эвакуации осуществляется с целью оптимального распределения усилий всех участвующих в процессе эвакуации автотранспортных средств, организованных действий автомобильного транспорта и своевременного вывоза населения из города Верхняя Пышма, отнесенного к группе по гражданской обороне, в безопасные районы, расположенные на территории городского округа Верхняя Пышма;

- эвакуационная комиссия городского округа Верхняя Пышма при составлении заявок на вывоз эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей производит расчет необходимого количества автомобильного транспорта (в том числе и транспорта, находящегося в личном использовании) для проведения общей эвакуации;

- в заявке на автомобильный транспорт для вывоза населения, материальных и культурных ценностей указываются:

1) при вывозе населения:

- маршруты движения;

- пункты посадки;

- пункты высадки;

- количество перевозимого населения;

2) при вывозе материальных и культурных ценностей:

- отправитель груза;

- наименование перевозимого груза;

- вес и размеры груза;

- маршруты движения;

- пункты погрузки;

- пункты выгрузки;

- дата и время погрузки;

- получатель груза;

- потребное количество грузовых автомобилей.

19. Планирование эвакуационных перевозок автомобильным транспортом при частичной эвакуации:

- при планировании эвакуационных перевозок в соответствии с расчетами на вывоз не занятого в сфере производства и обслуживания населения проводятся по каждому направлению на основании среднесуточных возможностей всех видов автотранспорта;

- при планировании предусматривается:

1) использование свободных мест (с ограничением продажи билетов для других пассажиров) в следующих по расписанию автобусах;

2) назначение дополнительных рейсовых автобусов;

3) посадка эвакуируемого населения в следующие по действующим расписаниям автобусы до норм, принятых для эвакуационных перевозок;

4) использование автотранспортных средств, находящихся в личном пользовании граждан;

- в заявке на автомобильный транспорт для вывоза населения при частичной эвакуации указывается:

1) количество и расчет вывозимого населения по дням (Д + );

2) маршруты движения;

3) пункты посадки;

4) пункты высадки.

20. Планирование личного автомобильного транспорта при проведении эвакуационных мероприятий:

- для выполнения перевозок по рассредоточению и эвакуации населения целесообразно использовать личный транспорт, остающийся после поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации. Вследствие того, что в настоящее время нет нормативных правовых актов, регламентирующих такое использование, необходимо согласие владельца автотранспортного средства на участие в эвакуационных перевозках;

- основанием для планирования по использованию личного автомобильного транспорта в эвакуационных мероприятиях является заявление в эвакуационную комиссию организации владельца личного автомобиля.

- установление очередности выезда населения:

1) в первую очередь выезжают на транспорте рабочие и служащие объектов, продолжающих свою производственную деятельность в военное время в категорированных городах;

2) во вторую очередь выезжает эвакуируемое трудоспособное население;

3) в третью очередь осуществляется вывоз нетрудоспособного и незанятого в производстве населения.

а) Автотранспорт личного пользования рабочих и служащих учитывается

эвакуационными комиссиями организаций.

б) Личный транспорт рассредоточиваемых и эвакуируемых рабочих и служащих целесообразно использовать только для вывоза членов семей в загородную зону при проведении общей эвакуации.

в) Личный транспорт неработающего населения используется при проведении частичной или общей эвакуации.

г) Для осуществления перевозок, не связанных с эвакуацией членов семей владельца автотранспортного средства, личный транспорт может использоваться только с согласия его владельцев. В этом случае заключаются соглашения-обязательства между владельцами автотранспортных средств и эвакуационной комиссией городского округа Верхняя Пышма, согласно которых администрация городского округа Верхняя Пышма обязуется возместить затраты по перевозке.

21. Планирование перевозок рассредоточиваемых рабочих смен организаций, продолжающих работу в военное время:

- для перевозок рассредоточиваемых рабочих смен организаций, продолжающих свою производственную деятельность в городе Верхняя Пышма в военное время используются: автобусы и грузовые бортовые автомобили. При этом автотранспортные средства, используемые для перевозок рассредоточиваемых рабочих смен должны обеспечивать минимальные условия для их отдыха в пути следования. Нормы посадки в транспортные средства должны соответствовать количеству мест для сидения;

- перевозки рассредоточиваемых рабочих смен по территории города Верхняя Пышма от станций высадки до организаций и обратно осуществляются внутригородским транспортом;

- начало выполнения перевозок рассредоточиваемых рабочих смен осуществляется исходя из возможностей имеющегося в наличии технически исправного автомобильного транспорта, необходимости обеспечения непрерывного технологического цикла организаций, продолжающих свою производственную деятельность в городе Верхняя Пышма в военное время, и реализуется, как правило, после завершения эвакуации населения;

- в заявке на перевозку автомобильным транспортом рассредоточиваемых рабочих смен указывается:

1) пункты посадки;

2) пункты высадки;

3) количество перевозимого населения;

4) время на пересмену;

5) удобное время прибытия в город Верхняя Пышма;

6) удобное время убытия из города Верхняя Пышма.

22. За организацию среди перевозимого автоколонной населения, дисциплину, соблюдение основных правил при перевозке людей автотранспортом отвечает начальник автомобильной колонны.

23. Начальник автомобильной колонны по перевозке эвакуируемого и рассредоточиваемого населения назначается приказом РГО организации, подчиняется председателю эвакуационной комиссии организации, начальнику сборного эвакуационного пункта и отвечает за поддержание дисциплины и организованности среди перевозимого автоколонной населения и соблюдение им установленных правил при перевозке людей автотранспортом.

24. Работа всех видов автомобильного транспорта, в период эвакуации регулируется спасательными службами автотранспортного обеспечения и обеспечения охраны общественного порядка при выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма, а также эвакуационной комиссией городского округа Верхняя Пышма и организуется в интересах быстрейшего проведения эвакуации населения из города Верхняя Пышма.

25. Председателям эвакуационных комиссий организаций, расположенных на территории городского округа Верхняя Пышма необходимо организовать работу по разъяснению населению преимуществ в использовании личного транспорта для эвакуации членов своей семьи, а именно:

- возможность в короткие сроки покинуть пределы города Верхняя Пышма;

- возможность вывезти большее количество домашнего имущества, необходимого для создания удобных условий проживания в загородной зоне.

26. В заявлении на участие личного транспорта в эвакуационных мероприятиях указывается:

- фамилия, имя, отчество владельца и водителя;

- место жительства, место регистрации;

- состав семьи;

- марка автомобиля;

- государственный регистрационный номер автомобиля.

27. При планировании обеспечения автомобильным транспортом эвакуируемого населения из зоны ЧС в каждом конкретном случае учитываются условия возникновения и развития ЧС, характер и пространственно-временные параметры воздействия поражающих факторов источника ЧС.

28. На территории городского округа Верхняя Пышма возможны следующие виды ЧС:

1) природного характера:

- пожары;

2) техногенного характера:

- на химически опасных объектах.

1.1) Эвакуация населения из зон пожара проводится два этапа. Отселяемое (эвакуируемое) население из зоны пожара вывозится (выводится) на промежуточный пункт эвакуации (безопасный район), затем автомобильным транспортом доставляется в места временного размещения.

2.1.) В случае аварии на химически опасном объекте проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения зараженного облака. Возможный экстренный вывоз (вывод) населения планируется заблаговременно по данным предварительного прогноза и производится из тех жилых домов и организаций, которые находятся в зоне возможного заражения.

29. Автотранспортное обеспечение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке.

30. Транспортное обеспечение эвакуации населения во всех случаях является трудно решаемой задачей, и успешность ее проведения определяется заблаговременной подготовкой и детальным планированием с учетом местных условий и особенностей.

Глава 3. Порядок подготовки транспортных средств к эвакуационным мероприятиям

31. С получением распоряжения о переводе ГО на территории городского округа Верхняя Пышма с мирного на военное время эвакуационной комиссией городского округа Верхняя Пышма и спасательными службами автотранспортного обеспечения, медицинского обеспечения и обеспечения охраны общественного порядка при выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма осуществляются следующие мероприятия к проведению эвакуационных перевозок:

- уточняется количество водительского состава, предназначенного для перевозки эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в загородную зону;

- уточняется количество и исправность автотранспортных средств, предназначенных к выполнению эвакуационных перевозок;

- уточняется резерв автотранспортных средств для решения внезапно возникающих задач по перевозке населения, материальных и культурных ценностей;

- уточняются мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения в пунктах посадки (высадки), а также количество выделяемых сил и средств для сопровождения автомобильных колонн с эвакуируемым населением;

- уточняется распределение автомобильных колонн по сборным эвакуационным пунктам и пунктам посадки на автомобильный транспорт;

- уточняется укомплектованность медицинским персоналом автомобильных колонн.

Глава 4. Материально-техническое обеспечение эвакуационных перевозок

32. Материально-техническое обеспечение автомобильного транспорта, привлекаемого для проведения эвакуационных мероприятий на территории городского округа Верхняя Пышма, возлагается на спасательную службу автотранспортного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Верхняя Пышма.

33. Материально-техническое обеспечение заключается:

- в организации технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в ходе эвакуации;

- снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями.

Глава 5. Финансирование автотранспортного обеспечения

34. Финансирование автотранспортного обеспечения осуществляется:

- на муниципальном уровне - за счет бюджета городского округа Верхняя Пышма;

- в организациях - за счет собственных средств организаций, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.