Решение Думы Ачитского городского округа Свердловской области от 28 июня 2017 г. N 5/44 "Об утверждении Положения о порядке организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ачитского городского округа"

Руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", пунктом 12 статьи 23 Устава Ачитского городского округа, в целях исполнения полномочий в области пожарной безопасности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ачитского городского округа, Дума Ачитского городского округа решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункт 12 части 3 статьи 23 Устава Ачитского городского округа"

1. Утвердить Положение о порядке организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ачитского городского округа (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Ачитского городского округа" и разместить на официальном сайте Думы Ачитского городского округа по адресу: http//дума-ачит.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, местному самоуправлению и связям с общественностью (Новоселов Е.Ю.).

Председатель Думы городского округа

С.Н. Никифоров

Глава городского округа

Д.А. Верзаков

Утверждено

решением Думы

Ачитского городского округа

от 28 июня 2017 г.  N 5/44

Положение
о порядке организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Ачитского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", подпунктом 12 пункта 3 статьи 23 Устава Ачитского городского округа и определяет порядок организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ачитского городского округа.

1.2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ачитского городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

1.3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

- требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

- противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

- пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

- нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

- особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

- локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

- противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;

- обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;

- добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.4. Вопросы, не отраженные в настоящем Положении, регламентируются нормами федерального и областного законодательства.

2. Первичные меры пожарной безопасности

2.1. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

3. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

3.1. К полномочиям Думы Ачитского городского округа в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

1) установление порядка организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ачитского городского округа, определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны по представлению главы Ачитского городского округа;

2) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

3) установление размеров бюджетного финансирования для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Ачитского городского округа.

3.2. К полномочиям администрации Ачитского городского округа в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

1) информирование населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа;

2) организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц органов местного самоуправления первичным мерам пожарной безопасности самостоятельно либо путем привлечения на договорной основе организаций иных форм собственности;

3) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений, создание условий для обеспечения населенных пунктов городского округа телефонной связью);

4) организация осуществления мероприятий, исключающих возможность переброски огня при лесных и торфяных пожарах на здания, строения и сооружения, находящиеся на территории городского округа;

5) осуществление контроля над соблюдением требований пожарной безопасности при разработке градостроительной и проектно-сметной документации на строительство и планировке застройки территории городского округа;

6) организация патрулирования территории городского округа в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды силами добровольных пожарных;

7) очистка территории городского округа от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

8) содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах городского округа, проездов к зданиям, строениям и сооружениям;

9) содержание в исправном состоянии систем противопожарного водоснабжения;

10) взаимодействие с Первоуральским городским отделение общероссийской общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества по вопросам организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территориях населенных пунктов городского округа;

11) содержание в исправном состоянии имущества и объектов, а также первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;

12) содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

13) организация взаимодействия между различными видами пожарной охраны (муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны);

14) организация исполнения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в части компетенции органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

4. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

4.1. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ачитского городского округа предусматривает:

1) правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Ачитского городского округа и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития Ачитского городского округа;

3) разработку, утверждение и исполнение местного бюджета в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Ачитского городского округа;

5) установление особого противопожарного режима на территории Ачитского городского округа, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности;

6) проведение противопожарной пропаганды и организацию обучения населения мерам пожарной безопасности;

7) организацию работы комиссии Ачитского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

5. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

5.1. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

1) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

2) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

3) организацию работ по содержанию в исправном состоянии средств пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

4) размещение муниципального заказа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

5.2. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и по нормам, установленным постановлениями и распоряжениями главы Ачитского городского округа.

6. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

6.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Ачитского городского округа является расходным обязательством Ачитского городского округа, предусмотренных решением Думы Ачитского городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.