Постановление Администрации муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 28 июня 2017 г. N 863-П "Об организации подготовки населения Муниципального образования город Алапаевск в области пожарной безопасности"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и во исполнение Приказа МЧС России от 12.12.2007 г. N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", а также в целях совершенствования подготовки населения в области предотвращения пожаров и гибели на них людей из-за нарушений пожарной безопасности в жилье и на производстве на территории Муниципального образования город Алапаевск, Администрация Муниципального образования город Алапаевск постановляет:

1. Утвердить Положение о подготовке населения Муниципального образования город Алапаевск в области пожарной безопасности (прилагается).

2. Отделу по делам гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и мобилизационной подготовке Администрации Муниципального образования город Алапаевск (Ю.М. Никишин) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области пожарной безопасности.

3. Начальникам отраслевых и территориальных органов местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск организовать подготовку работников подведомственных организаций и населения Муниципального образования город Алапаевск на подведомственных территориях в области пожарной безопасности.

4. Органу местного самоуправления, уполномоченному в сфере образования - Управление образования (С.В. Болотов), обеспечить реализацию федерального образовательного стандарта, в части подготовки обучающихся, в области пожарной безопасности.

5. Муниципальному казённому учреждению "Дирекция единого заказчика" (Т.А. Панченко) организовать подготовку неработающего населения в области пожарной безопасности.

6. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности, организовать подготовку своих работников в области пожарной безопасности.

7. Рекомендовать директорам ГБОУ СО "Алапаевский многопрофильный техникум" (Титеева Е.Л.), ГБПОУ СО "Алапаевский индустриальный техникум" Бузань М.Д.), ГБПОУ СО "Алапаевский профессионально-педагогический колледж" (Кабакова Т.Д.), Нижнетагильского филиала ГБПОУ "Свердловский областной медицинской колледж" (Трофимова Н.А.), обеспечить реализацию федерального образовательного стандарта, в части подготовки обучающихся в области пожарной безопасности.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

9. Настоящее постановление опубликовать в "Алапаевской газете" и обнародовать на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.

Глава муниципального образования

С.В. Шаньгин

Утверждено
постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 28.06.2017 N 863-П
"Об организации подготовки населения
Муниципального образования город
Алапаевск в области пожарной
безопасности"

Положение
о подготовке населения Муниципального образования город Алапаевск в области пожарной безопасности

1. Общие положения

1.1. Положение о подготовке населения Муниципального образования город Алапаевск в области пожарной безопасности, устанавливает виды и порядок проведения подготовки населения, работников организаций (далее - организация) мерам пожарной безопасности.

1.2. Руководитель организации, лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, а также выполняющие работу с повышенной пожарной опасностью, до начала самостоятельного выполнения работ (вступления в должность) должны пройти подготовку в системе пожарно-технического минимума в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

1.3. Руководитель организации обязан организовать непрерывную подготовку мерам пожарной безопасности работников организации при приеме на работу и на рабочем месте (противопожарные инструктажи) в соответствии с разделом 3 Положения.

1.4. Организация своевременного и качественного проведения подготовки, инструктажей и проверок знания работников по вопросам пожарной безопасности в организации возлагается на руководителя организации, а в структурных подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская и т.п.) - на руководителей соответствующих подразделений или лиц, назначенных приказом руководителя организации.

1.5. Порядок прохождения работниками подготовки и противопожарных инструктажей определяется руководителем организации (приказом или соответствующим положением).

1.6. Порядок подготовки неработающего населения осуществляется МКУ "Дирекция единого заказчика" и путем самостоятельной подготовки.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 2. Порядок подготовки в системе пожарно-технического минимума

2.1. Пожарно-технический минимум проводится с целью доведения до сведения руководителей организации, лиц, ответственных за пожарную безопасность подразделений организации, а также занятых выполнением работ повышенной пожарной опасности (электрики, сварщики, работники складского хозяйства, строительных и других профессий, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда), и проверки знания ими основных положений действующих нормативных технических документов в области пожарной безопасности.

2.2. Устанавливается следующий порядок подготовки в системе пожарно-технического минимума:

2.2.1. Руководители и специалисты (технологи, механики, энергетики и т.д.) организаций проходят подготовку с отрывом от производства в специализированных организациях.

Перечисленные лица проходят подготовку 1 раз в 3 года.

2.2.2. Непосредственно в организациях проходят подготовку руководители подразделений, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях организации, инженерно-технические работники взрыво- и пожароопасных участков (цехов), лица, выполняющие работы, связанные с повышенной пожарной опасностью.

Подготовка проводится 1 раз в год в системе пожарно-технического минимума лицом (службой), назначенным (назначенной) приказом руководителя организации, или в специализированной организации с отрывом от производства.

2.3. Подготовка в системе пожарно-технического минимума проводится по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном Главным управлением МЧС России по Свердловской области.

В результате подготовки руководители организаций и лица, ответственные за пожарную безопасность подразделений организаций, должны знать:

основные нормативные правовые акты и иные нормативные технические документы по пожарной безопасности;

основные цели, достигаемые организацией при осуществлении профилактики пожаров;

основные права и обязанности организации как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности;

организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации: анализ пожарной безопасности организации; разработку приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на объекте; подготовка работающих принятым в организации мерам пожарной безопасности;

мероприятия, направленные на предотвращение пожара в организации;

порядок обеспечения противопожарной защиты организации;

порядок расследования, оформления и учета случаев пожаров, пострадавших и погибших на пожарах, определения материального ущерба от пожаров в организации;

порядок организации добровольных пожарных команд (добровольных пожарных дружин) в организации, обеспечение их деятельности;

права, обязанности и льготы, предоставляемые добровольным пожарным.

2.4. По окончании курса пожарно-технического минимума обучаемые сдают зачеты (экзамены) в объеме изученной программы комиссии специализированной организации или комиссии, созданной в организации приказом (распоряжением) руководителя в составе не менее 3 человек.

В состав созданной в организации комиссии в обязательном порядке должны включаться представители специализированной организации, сотрудники 76 пожарно-спасательной части 54 отряда ФПС по Свердловской области, отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г. Алапаевск, Махнёвского МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области.

2.5. Контрольные вопросы для проведения зачетов (экзаменов) разрабатываются специализированными организациями с учетом специфики производства и в соответствии с выполняемыми функциями обучаемых.

2.6. При проведении зачетов (экзаменов) с использованием компьютерных средств подготовки, программы проверки должны обеспечивать возможность использования их в режиме подготовки и предварительного ознакомления с контрольными вопросами.

2.7. Результаты зачетов (экзаменов) регистрируются в журнале производственной подготовки и оформляются в виде протокола заседания комиссии, который подписывается членами комиссии.

2.8. Лицам, прошедшим подготовку и сдавшим зачет (экзамен) по курсу пожарно-технического минимума, вручается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации, проводившей подготовку, и указывается дата последующей переаттестации.

2.9. Лица, не сдавшие зачет (экзамен) из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в течение месяца пройти повторную проверку.

2.10. Работники, которые проходят подготовку в системе пожарно-технического минимума, могут быть освобождены от вводного и первичного противопожарных инструктажей.

Глава 3. Противопожарные инструктажи

3.1. По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяют на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

3.2. Инструктажи проводятся по принятым в организации правилам пожарной безопасности, изложенным в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности, в специально оборудованном для этих целей помещении.

3.3. Программа проведения вводного противопожарного инструктажа утверждается руководителем (заместителем, главным инженером) организации.

Примерный перечень основных вопросов вводного противопожарного инструктажа:

стандарты (системы стандартов безопасности труда), правила и инструкции по пожарной безопасности;

действующие на объекте приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима;

требования инструкции о мерах пожарной безопасности в организации;

ответственность за нарушения правил пожарной безопасности;

основные причины пожаров и взрывов, наличие взрыво- и пожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;

общие меры по обеспечению пожарной безопасности, порядок сжигания, применения открытого огня, проведения огневых и других пожароопасных работ;

организация деятельности и функции добровольной (ведомственной) пожарной охраны;

существующий в организации порядок (система) оповещения людей о пожаре, действия обслуживающего персонала при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);

огнетушащие вещества, первичные средства тушения пожаров и правила пользования ими.

При наличии в организации ведомственной или добровольной пожарной охраны вводный противопожарный инструктаж проводится в специально оборудованных классах данных подразделений специально выделенным работником (начальником ведомственной или добровольной пожарной охраны).

3.4. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж проводят со всеми работающими ответственные за пожарную безопасность подразделений организации.

Программа для проведения инструктажа утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения (начальником цеха, отдела и т.п.) или руководителем организации (его заместителем).

Программа согласовывается с отделом (бюро, инженером) пожарной безопасности (начальником ведомственной или добровольной пожарной охраны) и профсоюзным комитетом организации.

Примерный перечень основных вопросов первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:

краткая характеристика пожарной опасности агрегатов, оборудования, веществ и материалов, имеющихся на производстве; возможные причины возникновения пожара и меры по их предупреждению;

правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для работников данного помещения, участка или сооружения; требования к содержанию путей эвакуации; виды и функции существующих систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения);

действия работников при возникновении пожара; средства связи и место нахождения ближайшего телефона; порядок вызова пожарной охраны, оповещения людей, проведения эвакуации; способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения и сигнализации, места их расположения.

Инструктаж проводится с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Все рабочие, в том числе выпускники учебных заведений начального профессионального образования, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по структурному подразделению.

От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящие из одного структурного подразделения в другое, если характер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются.

Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

3.5. Повторный противопожарный инструктаж проходят все рабочие независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже 1 раза в полугодие.

Организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и отделом надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г. Алапаевск, Махнёвского МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области, для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного противопожарного инструктажа.

Инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

3.6. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по пожарной безопасности, а также изменений к ним;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную безопасность;

при нарушении работающими и учащимися требований пожарной безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару;

по требованию надзорных органов;

при перерывах в трудовой деятельности - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования к безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - более чем на 60 дней.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

3.7. Целевой противопожарный инструктаж проводится при: выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии и организации массовых мероприятий с учащимися.

3.8. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (ответственный за пожарную безопасность подразделения организации, начальник ведомственной или добровольной пожарной охраны).

3.9. Противопожарные инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы и действий при пожаре, применения первичных средств пожаротушения. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, обязаны вновь пройти инструктаж.

3.10. О проведении первичного, повторного, внепланового противопожарных инструктажей на рабочем месте, стажировки и о допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

3.11. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Глава 4. Подготовка неработающего населения

Осуществляется по месту жительства путем:

4.1. Проведения инструктажей, бесед и лекций, показа учебных видеофильмов в учебно-консультационных пунктах;

4.2. Привлечения к учениям и тренировкам;

4.3. Самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике пожарной безопасности.

Глава 5. Проверка знаний правил пожарной безопасности

5.1. Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.

5.2. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

5.3. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

5.4. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации, независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

5.5. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний, требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.

5.6. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность.

5.7. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников, осуществляется руководителем организации.

Глава 6. Специальные программы

6.1. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

6.2. Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.

6.3. При подготовке специальных программ особое внимание уделяется практической составляющей подготовки: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.