Постановление Администрации Режевского городского округа Свердловской области от 7 августа 2017 г. N 1742 "Об утверждении Положения о порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории Режевского городского округа"

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822), приказом МЧС России от 12.12.2007 N 647 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории Режевского городского округа (прилагается).

2. Организационному отделу администрации (Н.Р. Дмитриева) разместить настоящее постановление на официальном сайте Режевского городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам строительства, коммунального хозяйства, транспорта и связи А.И. Качурина.

Глава Администрации Режевского городского округа

В.Ф. Шлегель

Утверждено
постановлением Администрации
Режевского городского округа
от 7 августа 2017 г. N 1742

Положение
о порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории Режевского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и устанавливает требования к организации обучения населения мерам пожарной безопасности в Режевском городском округе.

1.2. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иными федеральными нормативными правовыми актами.

1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

- противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форм информирования населения;

- пожарно-технический минимум - изучение правил пожарной безопасности в установленные настоящим Положением сроки, в порядке, объеме и по специальным программам;

- инструктаж по пожарной безопасности - ознакомление работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения Режевского городского округа с инструкциями по пожарной безопасности;

- специализированное образовательное учреждение в области пожарной безопасности - учреждение дополнительного образования, осуществляющее обучение мерам пожарной безопасности.

2. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности

2.1. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в целях предупреждения пожаров и подготовки населения к действиям в случае их возникновения. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций может совмещаться с обучением в области охраны труда.

Руководители, а также должностные лица организаций, осуществляющие деятельность в сфере пожарной безопасности, должны иметь специальную подготовку по пожарной безопасности (перечень должностных лиц определяется руководителем соответствующей организации) в объеме пожарно-технического минимума. Обучение в объеме пожарно-технического минимума производится не позднее одного месяца после назначения на соответствующую должность.

2.2. Работники организаций проходят обучение мерам пожарной безопасности посредством соответствующих инструктажей.

В зависимости от целей, перечня и объема рассматриваемых вопросов инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

2.3. Граждане, проживающие в индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домах, общежитиях, гостиницах, в ином жилищном фонде, в том числе на дачах и в садовых домиках, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме инструктажей, а также посредством проведения противопожарной пропаганды.

Руководители организаций для обучения работников мерам пожарной безопасности назначают соответствующих должностных лиц. Количество и объем обязанностей указанных должностных лиц в сфере обеспечения пожарной безопасности определяются руководителем организации.

3. Цель и задачи обучения

3.1. Основной целью обучения является снижение количества пожаров и потерь от них.

3.2. Основными задачами обучения являются:

- совершенствование практических навыков в проведении мероприятий по предупреждению пожаров;

- массовое обучение населения основным требованиям пожарной безопасности, действиям в случае возникновения пожара и правилам пользования первичными средствами тушения пожаров;

- повышение культуры пожарной безопасности и распространение общих технических знаний по пожарной безопасности;

- совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.

4. Формы обучения

4.1. Обучение проводится в формах:

- инструктажа по вопросам пожарной безопасности;

- размещения информации на стендах, установленных в общественных местах;

- тренировок по отработке действий при возникновении пожаров.

5. Организация обучения мерам пожарной безопасности в объеме инструктажа

5.1. В каждой организации приказом руководителя устанавливаются порядок, сроки и периодичность прохождения работниками инструктажа по пожарной безопасности. При проведении инструктажей по пожарной безопасности целесообразно учитывать особенности деятельности организации.

5.2. Все вновь поступившие (прибывшие) на работу в организацию, в том числе временные работники, студенты, учащиеся, работники, выполняющие строительные, монтажные и иные работы (услуги), а также граждане (в том числе иностранные) перед их поселением в гостиницы, кемпинги, общежития, индивидуальные (частные), многоквартирные жилые дома проходят первичный инструктаж по пожарной безопасности.

5.3. Инструктажи с жителями индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов, общежитий, членами садоводческих товариществ, а также гаражных кооперативов могут проводиться:

- в ходе мероприятий по контролю за состоянием пожарной безопасности, осуществляемых органом надзорной деятельности Режевского городского округа;

- в ходе собраний и сельских сходов с населением;

- при осуществлении специальных рейдов по жилому сектору, садовым домам, гаражным кооперативам.

5.4. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проходят все вновь принятые на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временные работники, командированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику.

О проведении вводного инструктажа по пожарной безопасности делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также отметки в документе о приеме на работу или в контрольном листе.

Проведение вводного инструктажа с учащимися, студентами, курсантами и слушателями регистрируют в журнале учета учебной работы.

Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются.

5.5. Первичный инструктаж по пожарной безопасности в организации до начала производственной деятельности проводится со всеми вновь принятыми (в том числе временно) или переведенными из одной организации в другую работниками, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику или обучение, строителями и другими работниками, выполняющими строительные, монтажные и иные работы (услуги) на территории организации.

С лицами, исполнение служебных обязанностей которых не связано с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж может не проводиться. Перечень профессий и должностей работников (служащих), освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации.

Первичный инструктаж с жильцами многоквартирных жилых домов перед их заселением организует руководитель Управляющей компании или председатели товариществ собственников жилья.

Первичный инструктаж с членами садоводческих товариществ, гаражных кооперативов организуют председатели соответствующих товариществ (кооперативов).

5.6. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится в следующих случаях:

- неблагоприятная обстановка с пожарами или гибель людей при пожарах на территории населенного пункта (муниципального образования);

- возникновение пожаров на территории организации;

- нарушение или изменение противопожарного режима на территории организации, населенного пункта или муниципального образования;

- изменение нормативно-правовых требований в области пожарной безопасности;

- изменение технологического процесса производства, перепрофилирование помещений, замена оборудования, требующие дополнительных знаний в области пожарной безопасности;

- по требованию противопожарной службы Режевского городского округа, иных лиц, уполномоченных на осуществление пожарной профилактики.

Внеплановый инструктаж в организации проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инженер). Объем и содержание инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

5.7. Целевой инструктаж по пожарной безопасности в организации проводится в следующих случаях:

- выполнение разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;

- ликвидация последствий аварии, стихийного бедствия, производство огневых и иных пожароопасных работ, на которые необходимо оформление наряда-допуска или специального разрешения.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей.

Председатели садовых товариществ перед началом сезона садовых работ проводят целевой инструктаж с членами садового товарищества в соответствии с типовым тематическим планом инструктажа.

Целевые инструктажи с жителями индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов проводятся по мере необходимости с учетом обстановки с пожарами на территории Режевского городского округа.

5.8. Противопожарный инструктаж, вне зависимости от вида и категории инструктируемых, должен содержать:

- информацию согласно тематическим планам;

- информацию об оперативной обстановке с пожарами и гибелью людей при пожарах на территории Режевского городского округа, с доведением основных причин происшедших пожаров;

- примеры наиболее характерных пожаров по рассматриваемым причинам возникновения, а также происшедших в жилом секторе с гибелью людей, крупным материальным ущербом;

- основные положения правил пожарной безопасности в быту, в том числе порядок действий при возникновении пожара в квартире, индивидуальном жилом доме, гараже;

- демонстрацию учебного видеофильма (при наличии технической возможности), средств наглядной агитации (фотостенды, плакаты, листовки);

- вручение памяток о мерах пожарной безопасности на производстве (в организации), в быту, при проживании в гостинице, общежитии.

5.9. Учебно-методическое и материально-техническое обеспечение обучения работников организаций, а также граждан, проходящих обучение по месту проживания (в том числе временного), возлагается на руководителей соответствующих организаций, в пределах полномочий, определенных действующим законодательством.

6. Организация противопожарной пропаганды

6.1. Противопожарная пропаганда проводится с целью внедрения в сознание людей существования проблемы пожаров, формирования общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность.

6.2. Противопожарная пропаганда осуществляется:

- органом государственного пожарного надзора посредством разработки и издания средств наглядной агитации, специальной литературы и рекламной продукции, методического обеспечения деятельности лиц в области противопожарной пропаганды, организации тематических выставок, смотров, конкурсов, проведения учебно-методических занятий, семинаров и конференций с привлечением средств массовой информации;

- Администрацией Режевского городского округа посредством изготовления и распространения среди населения противопожарных памяток, листовок, размещения в жилищно-эксплуатационных участках, объектах муниципальной собственности уголков (информационных стендов) пожарной безопасности, изготовления и размещения на улицах населенных пунктов стендов социальной рекламы по пожарной безопасности, организации конкурсов, выставок, соревнований на противопожарную тематику с привлечением средств массовой информации;

- общественными организациями посредством изготовления и распространения среди работников памяток и листовок о мерах пожарной безопасности, размещения в помещениях и на территории организации уголков (информационных стендов) пожарной безопасности, организации смотров, конкурсов, соревнований по противопожарной тематике с привлечением средств массовой информации.

6.3. Пожарная охрана, с целью проведения противопожарной пропаганды, осуществляет тесное взаимодействие с Администрацией Режевского городского округа и организациями независимо от форм собственности.

6.4. Уголки (информационные стенды) пожарной безопасности должны содержать информацию об обстановке с пожарами на территории населенного пункта, примеры происшедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, с учетом текущей обстановки с пожарами.