Постановление Правительства Свердловской области от 14 сентября 2017 г. N 684-ПП "Об утверждении Порядка организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории Свердловской области"

ГАРАНТ:

См. Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 августа 2018 г. N 45-АПГ18-11

В соответствии с Областным законом от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в целях реализации подпункта 2 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 07.10.2015 N 917-ПП "Об утверждении Порядка отлова и содержания отловленных безнадзорных собак на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2015, 13 октября, N 188) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2017 N 419-ПП.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова.

4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Временно исполняющий обязанности Губернатора Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 14.09.2017 N 684-ПП
"Об утверждении Порядка
организации проведения мероприятий
по отлову и содержанию безнадзорных собак
на территории Свердловской области"

Порядок
организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок регулирует отношения по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак, определяет порядок проведения таких мероприятий.

2. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", федеральными законами от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 N 54 "Об утверждении СП 3.1.7.2627-10", Областным законом от 04 ноября 1995 года N 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области", Законом Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак", Ветеринарными правилами ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных 13. Бешенство", Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15.07.2002 N 13-5-2/0525, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2014 N 51 "Об утверждении СП 2.2.1.3218-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию экспериментально-биологических клиник (вивариев)".

3. Основные понятия и определения, используемые в настоящем порядке:

1) безнадзорные собаки - собаки, потерявшиеся, сбежавшие, брошенные или иным образом оставшиеся без попечения людей, собаки, находящиеся в общественных местах без сопровождения человека, за исключением случаев, когда собака временно находится на привязи;

2) пункт кратковременного содержания отловленных безнадзорных собак (далее - ПКС) - здание, строение, сооружение, помещение или территория, специально предназначенные и оборудованные для временного содержания найденных или отловленных безнадзорных собак, где они содержатся до принятия решения о дальнейшем их использовании;

3) отлов - изъятие безнадзорной собаки из среды обитания посредством поимки;

4) приют для безнадзорных собак - здание, строение, сооружение, помещение или территория, специально предназначенные и оборудованные для содержания найденных или переданных из ПКС собак;

5) услуги по отлову безнадзорных собак - услуги исполнителя по поддержанию надлежащего санитарно-гигиенического и эпизоотического состояния территории населенного пункта посредством поимки безнадзорных собак;

6) стерилизация (кастрация) - специальное вмешательство в организм животного с целью прекращения функции размножения;

7) медикаментозная эвтаназия - быстрое и безболезненное умерщвление безнадзорной собаки специалистом в сфере ветеринарии с применением предназначенных для этого препаратов ветеринарного назначения, прошедших государственную регистрацию в установленном порядке;

8) карантинное помещение - специально отведенное изолированное помещение для содержания отловленных безнадзорных собак в целях исключения болезней животных;

9) специалист в сфере ветеринарии - лицо, имеющее право на осуществление ветеринарной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Отлов и содержание безнадзорных собак осуществляются юридическим лицом независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, обладающим необходимой материально-технической базой, заключившим договор или муниципальный контракт на отлов, перевозку, содержание отловленных безнадзорных собак, проведение иных мероприятий с безнадзорными собаками, а также учреждениями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - специализированная организация).

5. Регулирование численности безнадзорных собак проводится путем их отлова с последующим содержанием в ПКС, приюте для животных в целях:

1) обеспечения защиты населения от заболеваний, общих для людей и животных;

2) недопущения возникновения эпизоотий и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с заразными болезнями, носителями которых могут быть собаки;

3) поддержания надлежащего санитарно-гигиенического состояния территорий населенных пунктов Свердловской области;

4) недопущения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций;

5) недопущения неконтролируемого размножения безнадзорных собак;

6) профилактики заражения домашних животных;

7) возврата потерявшейся домашней собаки ее собственнику;

8) оказания помощи безнадзорным собакам (больным, травмированным, попавшим в ненадлежащие или опасные для их нахождения места);

9) передачи безнадзорных собак на содержание лицам, выразившим желание их принять для дальнейшего содержания.

Глава 2. Организация отлова безнадзорных собак

6. Отлов безнадзорных собак осуществляется на основании заказ-наряда на выполнение работ по отлову безнадзорных собак (далее - заказ-наряд), выданного органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, наделенным государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак (далее - уполномоченный орган), на основании письменных и устных обращений физических и юридических лиц (далее - заявитель), а также в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову безнадзорных собак, с условиями муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных с уполномоченным органом.

Обращение заявителя об отлове безнадзорных собак регистрируется уполномоченным органом в день поступления обращения в специальном журнале с указанием сведений о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, наименование организации, адрес места жительства гражданина или места нахождения организации, контактный телефон). Страницы журнала регистрации заявлений должны быть прошиты и пронумерованы, количество страниц в журнале должно быть заверено подписью должностного лица уполномоченного органа и печатью уполномоченного органа.

Физическим и юридическим лицам, обратившимся с заявлением об отлове безнадзорных собак, в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления об отлове безнадзорных собак сообщается о результатах его рассмотрения.

Уполномоченный орган обеспечивает защиту персональных данных заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказ-наряд выдается уполномоченным органом в двухдневный срок со дня поступления обращения заявителя об отлове безнадзорных собак.

7. Отлов безнадзорных собак осуществляется ловцами, в качестве которых допускаются совершеннолетние граждане, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедшие вакцинацию против бешенства в установленном порядке.

Осуществление гражданином деятельности в качестве ловца подтверждается соответствующим удостоверением на право отлова безнадзорных собак, выдаваемым руководителем специализированной организации после проведения инструктажа.

8. Отлов безнадзорных собак исключительно в целях умерщвления запрещен. Умерщвление (эвтаназия) безнадзорных собак допускается при обороне от нападающих безнадзорных собак, если жизни и (или) здоровью человека (людей) угрожает опасность.

9. Отлов безнадзорных собак осуществляется в отсутствие несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных угрожает жизни или здоровью человека (людей).

10. Не подлежат отлову собаки, оставленные их владельцами на привязи.

11. После проведения отлова безнадзорных собак в тот же день составляется акт отлова с указанием фактического количества отловленных безнадзорных собак и места отлова. Акт подписывается представителями специализированной организации и уполномоченного органа.

Глава 3. Организация транспортировки отловленных безнадзорных собак

12. Автомобиль для транспортировки отловленных безнадзорных собак должен быть в технически исправном состоянии и оборудован клетками для перевозки отловленных безнадзорных собак. В автомобиле должны находиться наборы ошейников, поводков, намордников для применения в случае необходимости.

Пол кузова автомобиля должен быть гладким, без щелей, закрыт слоем подстилки (из соломы, опилок) или иметь деревянные настилы.

При погрузке, транспортировке и выгрузке отловленных безнадзорных собак должны использоваться средства, предотвращающие травмы, увечья или гибель животных.

13. Не допускается транспортировка отловленных безнадзорных собак одновременно с трупами собак.

Отловленных безнадзорных собак не допускается держать в автомобиле более 8 часов с момента отлова.

14. При необходимости (в случае транспортировки более 3 часов, при температуре воздуха более 25 градусов Цельсия) безнадзорные собаки должны быть обеспечены питьевой водой.

15. Кузов автомобиля, оборудование и клетки ежедневно по окончании работ по отлову и транспортировке отловленных безнадзорных собак моются и проходят дезинфекционную обработку.

Перевозка отловленных безнадзорных собак производится при условии наличия ветеринарных сопроводительных документов. Перевозка отловленных безнадзорных собак должна осуществляться по согласованным с государственной ветеринарной службой маршрутам с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

Глава 4. Организация содержания безнадзорных собак

16. В состав работ по содержанию безнадзорных собак входят:

1) ветеринарно-санитарные мероприятия (лечение, профилактические обработки, дезинфекция);

2) ведение учета поступления, содержания, выбытия;

3) кормление;

4) поддержание чистоты помещений и инвентаря;

5) выгул.

17. При поступлении в ПКС отловленные безнадзорные собаки содержатся в карантинном помещении 10 дней. В случае необходимости проведения дополнительных лабораторных исследований срок карантина продлевается на 5 дней.

По результатам клинического осмотра поступивших в ПКС отловленных безнадзорных собак специалист в сфере ветеринарии выявляет больных животных, подлежащих изолированному содержанию. Собаки, имеющие клинические признаки бешенства, признаки иных болезней, либо покусавшие человека (людей), содержатся изолированно, чтобы исключить заражение других отловленных безнадзорных собак.

В период нахождения в карантинном помещении безнадзорные собаки осматриваются специалистом в области ветеринарии, им оказывается ветеринарная помощь, по заключению специалиста в области ветеринарии выполняются другие необходимые профилактические мероприятия.

Минимальная площадь карантинного помещения (изолятора) и количество клеток в нем должны соответствовать площади, необходимой для размещения отловленных безнадзорных собак в количестве, рассчитанном как 10 процентов от имеющихся в ПКС мест. Изолятор размещается отдельно от основной постройки, огораживается глухим забором высотой не менее 2 метров и оборудуется дезинфицирующим барьером.

18. Прием отловленной безнадзорной собаки в ПКС оформляется актом приема-передачи и регистрируется в журнале учета поступивших отловленных безнадзорных собак.

На каждую поступившую безнадзорную собаку оформляется карточка учета безнадзорной собаки по форме согласно приложению к настоящему порядку.

Карточки учета безнадзорных собак должны иметь последовательную нумерацию.

Допускается ведение журналов учета, карточек учета безнадзорных собак в электронном виде.

Документы, связанные с организацией отлова и содержания отловленных безнадзорных собак, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению в течении трех лет после года, в котором они использовались для составления отчетности в последний раз.

19. Отловленные безнадзорные собаки размещаются раздельно или небольшими группами с учетом их совместимости.

Отловленные безнадзорные собаки, имеющие идентификационные знаки, в том числе чипированные, а также отловленные служебные, охотничьи и другие породистые безнадзорные собаки содержатся в отдельных клетках.

Площадь клеток для собак крупных пород составляет не менее 1,5 кв. метра, для собак мелких пород - не менее 1,0 кв.метра. Высота клеток для собак крупных пород - не менее 0,9 метра, для собак мелких пород - не менее 0,6 метра.

Отловленных собак допускается содержать в групповых клетках. Площадь групповых клеток для собак крупных пород составляет не менее 2,0 кв. метра, для собак мелких пород - не менее 1,5 кв.метра.

ПКС должны быть оборудованы выгульными площадками из расчета 8 кв. метров на одну собаку крупных пород и 5 кв. метров на собаку мелких пород. Выгульные площадки проектируются из расчета 40 процентов от имеющихся в ПКС мест. Минимальная площадь площадки - 400 кв. метров. Площадка должна быть освещена. Территория площадки должна иметь выделенные дорожки, газон с растительностью, удобной для уборки и обновления. Площадка огораживается забором высотой не менее 2 метров.

Уборка выгульной площадки осуществляется ежедневно.

20. Содержание безнадзорных собак осуществляется с соблюдением принципов гуманного обращения с животными способами, не допускающими их размножение и нанесение ущерба их жизни и здоровью.

21. Кормление отловленных безнадзорных собак осуществляется не реже двух раз в сутки. Отловленные безнадзорные собаки должны иметь постоянный доступ к питьевой воде.

Миски для кормления и поения должны быть выполнены из нержавеющего металла, иметь гладкую поверхность без сколов и повреждений. Чистка клеток, где содержатся собаки, проводится с помощью инвентаря, закрепленного за каждым типом помещений.

Уборочный инвентарь должен иметь четкую маркировку с указанием типа помещений, использоваться строго по назначению, обрабатываться и храниться в специально отведенном месте.

22. Отловленные безнадзорные собаки содержатся в ПКС до передачи прежнему собственнику, новому владельцу или в приют для безнадзорных собак.

Передача прежнему собственнику, новому владельцу или в приют для собак должна быть проведена в течение 30 календарных дней с момента помещения отловленной безнадзорной собаки в ПКС.

Безнадзорная собака в случае передачи новому владельцу или в приют для безнадзорных собак подлежит обязательной вакцинации против бешенства, стерилизации (кастрации), чипированию.

Глава 5. Проведение медикаментозной эвтаназии

23. Специалистом в сфере ветеринарии на этапе первичного клинического осмотра безнадзорной собаки и в течение всего срока дальнейшего содержания может быть принято решение о проведении медикаментозной эвтаназии в следующих случаях:

1) наличие неизлечимого заболевания, в том числе особо опасного для человека и (или) животных;

2) необходимость предотвращения распространения карантинных и особо опасных болезней животных и (или) ликвидации их последствий;

3) необходимость прекращения страдания раненой или ослабленной безнадзорной собаки, имеющей признаки системного заболевания, причиняющего ей страдания.

В случае установления наличия у безнадзорной собаки устойчивой неоправданной агрессии по отношению к человеку и (или) другим животным. решение о проведении медикаментозной эвтаназии в отношении этой собаки принимается совместно специалистом в сфере ветеринарии и специалистом-кинологом.

24. Медикаментозная эвтаназия должна производиться быстро и безболезненно, не вызывать у собаки ощущения тревоги или страха. При проведении медикаментозной эвтаназии запрещается применение курареподобных препаратов, а также препаратов, вызывающих длительную и болезненную смерть.

Проведение медикаментозной эвтаназии на виду у других животных и (или) в присутствии посторонних людей запрещается.

Умерщвление отловленных безнадзорных собак любым способом, кроме медикаментозной эвтаназии, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего порядка.

25. В целях гуманного обращения с безнадзорными собаками должны выбираться наименее травматические методы введения препаратов с учетом размеров, физиологических и анатомических особенностей животного. Процедура медикаментозной эвтаназии должна начинаться с глубокой полной анестезии, после которой наступает смерть. Специалист в области ветеринарии, производящий медикаментозную эвтаназию, должен удостовериться в наступлении смерти безнадзорной собаки.

26. На каждый случай медикаментозной эвтаназии специалистом в сфере ветеринарии составляется акт. В акте о проведении медикаментозной эвтаназии указываются:

1) дата и время проведения медикаментозной эвтаназии;

2) данные, идентифицирующие безнадзорную собаку, которую подвергли медикаментозной эвтаназии;

3) лицо, принявшее решение о проведения медикаментозной эвтаназии;

4) основания проведения медикаментозной эвтаназии;

5) лицо, осуществившее медикаментозную эвтаназию;

6) перечень препаратов, применяемых при проведении медикаментозной эвтаназии.

27. Информация об эвтаназии заносится в журнал учета поступивших безнадзорных животных и карточку учета безнадзорной собаки.

28. После проведения медикаментозной эвтаназии осуществляется уборка помещения, в котором проводилась процедура. Уборка трупа безнадзорной собаки допускается только после наступления трупного окоченения.

29. Трупы безнадзорных собак, подвергнутых медикаментозной эвтаназии, подлежат уничтожению в инсинераторных установках (инсинераторах, крематорах), скотомогильниках в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Глава 6. Стерилизация (кастрация) безнадзорных собак, послеоперационный уход

30. Стерилизации (кастрации) подлежат безнадзорные собаки, прошедшие первичный осмотр, карантинирование и вакцинацию, при условии отсутствия признаков опасных заболеваний и иных противопоказаний к стерилизации (кастрации).

31. Решение о возможности проведения стерилизации (кастрации) принимается специалистом в области ветеринарии по результатам осмотра безнадзорной собаки, с учетом ее возраста и физического состояния.

После проведения процедуры стерилизации (кастрации) составляется акт с указанием следующих данных:

1) способ, которым была осуществлена стерилизация (кастрация);

2) использованные в ходе проведения стерилизации (кастрации) препараты;

3) лицо, проводившее стерилизацию (кастрацию).

Запись о проведенной стерилизации (кастрации) безнадзорной собаки вносится в карточку учета безнадзорной собаки.

32. Стерилизация (кастрация) безнадзорных собак должна проводиться специалистом в области ветеринарии в специально оборудованной, позволяющей обеспечить соблюдение требований асептики, операционной. Рядом с операционной должно быть помещение, оборудованное для послеоперационного содержания безнадзорных собак.

Глава 7. Информирование о деятельности ПКС и приютов для безнадзорных собак

34. Информация о деятельности ПКС и приютов для собак является открытой и подлежит обнародованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо в средствах массовой информации.

Заинтересованные физические и юридические лица вправе обратиться в ПКС, приют для собак за получением информации об отловленных собаках.

Обнародованию подлежит следующая информация о деятельности ПКС, приюта для собак:

1) информация о безнадзорных собаках, находящихся на содержании, с указанием их характеристик (примет), даты и места отлова, даты размещения на содержание, иная относящаяся к собаке информация;

2) информация о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных собак;

3) информация о местонахождении ПКС, приютов для собак, питомников, куда передаются отловленные безнадзорные собаки;

4) информация об условиях и порядке доступа граждан на территорию ПКС, приюта для собак.

Указанная информация также размещается на территории ПКС, приюта для собак любым способом, обеспечивающим беспрепятственное с ней ознакомление.

35. В случае отлова собак, имеющих признаки принадлежности человеку (наличие клейма, электронного идентификационного номера, ошейника, породистости, а также зарегистрированных в установленном порядке), специализированная организация в течение 3 рабочих дней размещает объявление в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" об отловленной безнадзорной собаке, имеющей признаки принадлежности человеку, а в случае идентификации незамедлительно извещает владельца о местонахождении безнадзорной собаки всеми доступными способами и по его требованию осуществляет возврат.

Если владелец безнадзорной собаки или место его пребывания неизвестны, специализированная организация не позднее 3 рабочих дней с момента задержания заявляет об обнаруженном животном в полицию или орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску владельца собаки.

При возврате безнадзорной собаки собственнику специализированная организация имеет право на возмещение собственником необходимых расходов, связанных с содержанием собаки, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

36. Право собственности на безнадзорную собаку в случае, если собака, имеющая признаки принадлежности человеку (в том числе идентифицированное), не востребована владельцем в течение 6 месяцев с момента задержания или ее владелец не обнаружен, приобретается в соответствии Гражданским законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Порядку организации проведения
мероприятий по отлову и содержанию
безнадзорных собак на территории
Свердловской области

Форма

                           Карточка N

                    учета безнадзорной собаки

           (заполняется на каждую безнадзорную собаку)

Местонахождение _______________________ "_____" _________ ___

Организацией ____________________________________________________________

в лице __________________________________________________________________

произведен отлов и транспортировка отловленной безнадзорной    собаки   с

использованием транспортного средства : марка ________________ гос. номер

___________________________

     1. Дата поступления в пункт временного содержания: _________________

Порода __________________________________________________________________

Окрас ___________________________________________________________________

Шерсть __________________________________________________________________

Уши _____________________________________________________________________

Хвост ___________________________________________________________________

Размер __________________________________________________________________

Примерный возраст _______________________________________________________

Особые приметы __________________________________________________________

Признаки (отличительные знаки), свидетельствующие о наличии  собственника

(при их наличии) ________________________________________________________

Адрес и описание места отлова: __________________________________________

2. Произведена стерилизация (кастрация): акт от "____" _______ N ________

3. Произведена эвтаназия: акт от "____" _____________ N _________________

Причина эвтаназии _______________________________________________________

4. Осуществлена передача безнадзорной собаки на временное содержание:____

_________________________________________________________________________

                (Ф.И.О. частного лица, наименование организации)

5. "____"__________ безнадзорная собака передана собственнику

_________________________________________________________________________

               (Ф.И.О. частного лица, наименование организации)

6. "_____" _________ безнадзорная собака передана в собственность

_________________________________________________________________________

                  (Ф.И.О. частного лица, наименование организации)