Постановление Администрации Невьянского городского округа Свердловской области от 30 августа 2017 г. N 1802-п "Об утверждении временного (доконкурсного) порядка заключения договоров об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Невьянского городского округа, утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа от 17.06.2016 N 1261-п "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Невьянского городского округа" постановляю:

1. Утвердить временный (доконкурсный) порядок заключения договоров об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ В.Н. Петелина.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Звезда" и разместить на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава городского округа

А.А. Берчук

Утвержден
постановлением администрации
Невьянского городского округа
от 30.08. 2017 г. N 1802-п

Временный (доконкурсный) порядок
заключения договоров об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия допуска перевозчиков для осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пригородного сообщения (далее - маршрут) без проведения конкурса и порядок заключения договоров об обслуживании муниципальных маршрутов и (или) расписаниях регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании допуска перевозчиков путем запроса предложений.

1.2. Предметом договора об обслуживании муниципального маршрута регулярных перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на основании процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений является организация транспортного обслуживания населения в границах территории муниципального образования на муниципальных маршрутах, соблюдение требований по обеспечению безопасных условий перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

1.3. Допуск перевозчика для заключения договора об обслуживании регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных пригородных маршрутах без проведения конкурса осуществляет уполномоченный орган администрации Невьянского городского округа в сфере организации транспортного обслуживания населения.

1.4. Допуск перевозчиков путем запроса предложений является способом определения исполнителя транспортной услуги на регулярных автобусных муниципальных пригородных маршрутах, при котором неограниченному кругу лиц сообщается о проведении запроса предложений, и победителем признается участник процедуры допуска, который в наибольшей степени соответствует требованиям, установленным уполномоченным исполнительным органом администрации Невьянского городского округа в сфере организации транспортного обслуживания населения.

1.5. В процедуре допуска могут принимать участие индивидуальные предприниматели, юридические лица, объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме простого товарищества, владеющие на праве собственности (ином вещном праве) транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющие помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие намерения участвовать в предоставлении услуг по перевозке пассажиров (далее - претенденты).

1.6. Допуск перевозчиков для заключения договора об обслуживании муниципальных пригородных маршрутов и (или) расписаний регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом путем запроса предложений, осуществляется комиссией по проведению процедуры допуска на право заключения договора об обслуживании муниципальных маршрутов и (или) расписаниях регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений (далее - комиссия).

1.7. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Невьянского городского округа.

Глава 2. Цели и основания

2.1. Допуск перевозчика для заключения договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа путем запроса предложений осуществляется в целях обеспечения и (или) сохранения стабильности, регулярности, качества и безопасности транспортного обслуживания населения в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.

2.2. Договоры об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа заключаются без проведения конкурса в следующих случаях и на основании:

1) в случае, если конкурс на право заключения договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в нем или в связи с несоответствием поданных заявок условиям конкурса на право заключения договора;

2) в случае, если в течение месяца со дня подведения итогов конкурса на право заключения договора об обслуживание муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа не заключен договор об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа, на основании протокола конкурсной комиссии;

3) в случае прекращения перевозчиком деятельности по причине прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, прекращение деятельности юридического лица в связи с ликвидацией, прекращения, приостановления действия лицензии более чем на 14-ть календарных дней, на основании документов, полученных от компетентных органов;

4) в случае досрочного расторжения договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа, заключенного по результатам конкурса;

5) в случае досрочного расторжения договора аренды транспортных средств, предметом которого является аренда транспортных средств с целью использования по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок;

6) в случае отказа действующего перевозчика от обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Глава 3. Организация проведения допуска перевозчиков и заключения договора без проведения конкурса

3.1. При возникновении указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка случаев уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания населения:

1) образует комиссию по проведению процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений (далее - комиссия) и утверждает ее состав постановлением администрации Невьянского городского округа;

2) организует публикацию на своем официальном сайте информационного сообщения о проведении процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений и заключении договора без проведения конкурса;

3) принимает документы от претендентов;

4) организует мероприятия по проведению процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений;

5) организует публикацию на своем официальном сайте информационного сообщения о результатах процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений и заключении договора без проведения конкурса;

6) заключает договор об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании допуска перевозчиков путем запроса предложений.

3.2. Информационное сообщение должно быть опубликовано на сайте администрации Невьянского городского округа не менее чем за 3 (три) рабочих дня до дня проведения процедуры допуска.

3.3. Информационное сообщение должно содержать:

1) наименование уполномоченного органа;

2) дату и время начала и окончания приема заявлений на право заключения договора;

3) наименование маршрута и (или) реквизиты расписания, сводное расписание движения по маршруту;

4) требования, предъявляемые к претенденту на право заключения договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании допуска перевозчиков путем запроса предложений;

5) критерии допуска перевозчика на право заключения договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании допуска перевозчиков путем запроса предложений;

6) требования, предъявляемые к услуге по обслуживанию маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

7) перечень документов, обязательных к подаче претендентами для заключения договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании допуска перевозчиков путем запроса предложений и требования к их оформлению;

8) адрес, по которому принимаются заявления на участие в процедуре допуска;

9) дату и время проведения процедуры допуска;

10) срок, на который заключается договор (не более шести месяцев с момента подписания договора).

Глава 4. Комиссия по допуску перевозчиков

4.1. Комиссия образуется в составе: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

4.2. Персональный состав комиссии утверждается правовым актом администрации Невьянского городского округа.

Глав 5. Организация сбора и направления заявлений на участие в процедуре запроса предложений.

5.1. Для участия в процедуре допуска претендент представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление претендента в свободной форме, подписанное уполномоченным на то лицом, на участие в процедуре запроса предложений, с указанием наименования маршрута;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), которая получена не позднее, чем за шесть месяцев до даты размещения информационного сообщения о проведении процедуры допуска;

3) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которая получена не позднее, чем за шесть месяцев до даты размещения информационного сообщения о проведении допуска;

4) копии учредительных документов участника процедуры допуска, заверенные печатью и подписанные руководителем участника процедуры допуска или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенные копии таких документов (для юридических лиц);

5) перечень транспортных средств, с указанием марки, модели, года выпуска, класса и вместимости;

6) копию лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданной региональным отделением Управления государственного автодорожного надзора;

7) предложение претендента о качестве оказания услуг по перевозке пассажиров.

5.2. Предложение претендента о качестве оказания услуг по перевозке пассажиров выражаются в описании показателей качества: вместимости транспортных средств, предельного срока их эксплуатации, добросовестного исполнения расписания, безаварийной работы при обслуживании муниципальных пригородных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и иной информации по усмотрению претендента.

5.3. В случае подачи документов объединением юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в форме простого товарищества Перечень документов, указанный в пункте 5.1. настоящего Порядка предоставляется каждым участником объединения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

5.4. Документы, указанные в пунктах 5.1. - 5.3. настоящего Порядка, должны быть прошиты и пронумерованы и заверены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя и подписью руководителя или уполномоченного лица претендента, иметь опись документов. Документы помещаются в непрозрачный запечатанный конверт, на котором указывается наименование участника процедуры допуска.

5.5. Уполномоченный орган при приеме документов регистрирует заявку в журнале регистрации заявок.

5.6. Заявителю или уполномоченному представителю заявителя по его требованию выдается расписка о получении заявления и пакета документов с отметкой о дате и времени поступления.

Глава 6. Порядок процедуры допуска перевозчиков и заключения договора без проведения конкурса

6.1. Вскрытие пакета документов претендента на право заключения договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа без проведения конкурса производится Комиссией.

6.2. Все заявки участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений (шкала для оценки критериев сопоставления предложений перевозчиков для осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа), фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений. Оценка предложений претендентов проводится в отсутствие претендентов.

6.3. Выигравшим предложением является предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

6.4. Решение Комиссии, принятое на основании результатов оценки предложений претендентов, оформляется протоколом в целях заключения договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа на основании процедуры допуска перевозчиков путем запроса предложений.

6.5. Протокол проведения запроса предложений размещается на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания протокола.

6.6. Уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения протокола Комиссии направляет победителю процедуры допуска извещение и два экземпляра договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа без проведения конкурса.

6.7. Победитель процедуры допуска в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения извещения подписывает два экземпляра договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа без проведения конкурса и направляет их на подписание в уполномоченный исполнительный орган администрации Невьянского городского округа.

6.8. Дата начала осуществления перевозок по маршруту и (или) расписанию, на основании договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа без проведения конкурса, указывается в договоре, но не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания договора об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа без проведения конкурса.

6.9. Заявка на участие в процедуре запроса предложений может быть отклонена Комиссией. Основаниями для отклонения заявки на участие в процедуре запроса предложений являются:

1) представление документов позже срока, установленного в информационном сообщении о проведении процедуры допуска;

2) представление неполного пакета документов;

3) наличие в документах, представленных претендентом, недостоверной информации;

4) несоответствие перевозчика или услуги установленным требованиям;

5) неявка или отсутствие претендента или уполномоченного представителя претендента на процедуре вскрытия пакета документов и предложения о качестве оказания услуг по перевозке пассажиров.

6.10. Решение об отклонении заявки на участие в процедуре запроса предложений оформляется протоколом Комиссии.

6.11. Если по итогам процедуры допуска лучшим признается предложение, поступившее от простого товарищества, договор об обслуживании муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа заключается с участником простого товарищества, получившим соответствующие полномочия от остальных товарищей.

Шкала для оценки критериев сопоставления предложений перевозчиков для осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа

Таблица 1

N п/п	Критерий сопоставления предложений перевозчиков для осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пригородного сообщения автомобильным транспортом на территории Невьянского городского округа	Показатель шкалы оценки критерия	Баллы	Мак. кол. баллов
1	количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения запроса предложений, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения запроса предложений (пункт 1 примечания)	0	25	25
		Свыше 0 до 1 включительно	20
		свыше 1 до 2 включительно	15
		свыше 2 до 5 включительно	10
		свыше 5 до 10 включительно	8
		свыше 10 до 20 включительно	6
		свыше 20 до 30 включительно	4
		свыше 30 до 40 включительно	2
		свыше 40 до 50 включительно	1
		свыше 50	0
2	опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (пункт 2 примечания)	более 10 лет	40	40
		от 7 лет до 10 лет (включительно)	30
		от 3 лет до 7 лет (включительно)	20
		от 1 года до 3 лет (включительно)	10
		до 1 года включительно	0
3	Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (пункт 3 примечания)	Экологический класс автобусов, выставляемых на маршрут - 4 (Евро-4, четвертый) и выше 100 от 75 до 100 включительно от 50 до 75 включительно от 25 до 50 включительно свыше 0 и до 25 включительно 0	5 4 3 2 1 0	10
		Наличие транспортных средств, оснащенных оборудованием для маломобильных групп населения 100 от 75 до 100 включительно от 50 до 75 включительно от 25 до 50 включительно свыше 0 и до 25 включительно 0	5 4 3 2 1 0
4	Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых перевозчиком для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. (пункт 4 примечания)	от 0 до 3 лет включительно от 3 лет до 5 лет включительно от 5 лет до 7 лет включительно от 7 лет до 10 лет включительно от 10 лет до 12 лет включительно свыше 12 лет	25 20 15 10 5 0	25

Примечание:

1. Расчет шкалы оценки критерия - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине перевозчика или его работников в течение года, предшествующего дате проведения запроса предложений, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении перевозчика в течение года, предшествующего дате проведения запроса предложений (дата размещения извещения о проведении запроса предложений на официальном сайте уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

M = (D/L)*100

M - показатель шкалы оценки критерия;

D - количество дорожно-транспортных происшествий;

L - среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения запроса предложений;

100 - условные единицы.

L = (L1 + L2 ... + L12) / W, где:

L1, L2...L12 - количество транспортных средств используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества в каждом из 12 месяцев предшествующим дате проведения запроса предложений.

W - сумма полных месяцев, в течении которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества осуществлялись регулярные перевозки.

1.1. В случае, когда претендент не осуществлял регулярных перевозок за период, ему присваивается 0 баллов по данному критерию.

В случае, когда претендент представил неполную информацию или представил недостоверную информацию, необходимую для оценки данного критерия, заявке присваивается 0 баллов по данному критерию.

Претендент, не указавший сведения по критерию и не представивший документы, подтверждающие указанные сведения, получает 0 баллов.

Претендент, не указавший сведения по критерию и представивший документы, подтверждающие указанные сведения, получает 0 баллов.

Претендент, указавший сведения по критерию, но не предоставивший документы, подтверждающие указанные сведения, получает 0 баллов.

1.2. В случае если Перевозчик работает менее 1 года, предшествующего дате запроса предложений (дата размещения извещения о проведении запроса предложений на официальном сайте уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населения), сведения о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине перевозчика или его работников, подаются за каждый полный месяц, в течение которых перевозчик осуществлял регулярные перевозки.

2. Опыт, осуществления регулярных перевозок рассчитывается с предоставлением сведений об опыте работы

2.1. В случае если у претендента имеется несколько документов, подтверждающих опыт работы в определенный срок, засчитывается общий опыт работы, опыт работы по каждому из документов не суммируется.

2.2. В случае если два или более участников простого товарищества имели опыт работы, совпадающий в определенный срок, учитывается опыт работы только одного участника простого товарищества.

3. Расчет шкалы оценки критерия - влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок:

N= (K/Y)*100

N - показатель шкалы оценки критерия;

K - количество транспортных средств перевозчика соответствующий экологическому классу автобусов, выставляемых на маршрут - 4 (Евро-4, четвертый) и выше или количество транспортных средств перевозчика оснащенных оборудованием для маломобильных групп населения (учитываются транспортные средства, которые в совокупности оснащены оборудованием для перевозок всех групп пассажиров с ограниченными возможностями передвижения (с нарушениями опорно-двигательного аппарата, органов зрения и органов слуха).;

Y - количество транспортных средств перевозчика, заявленных для участия в открытом конкурсе;

100 - условные единицы.

4. Расчет шкалы оценки критерия - максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

КБ = (КБ1 + КБ2 ... + КБx) / КТС, где:

КБ1, КБ2, КБx - количество баллов, соответствующее возрасту заявленного транспортного средства;

КТС - количество транспортных средств претендента (заявленных с учетом резервных транспортных средств).

Срок эксплуатации транспортного средства, заявленного для участия в запросе предложений, определяется количеством полных лет с 1 января года выпуска транспортного средства до 31 декабря года, предшествующего году, в котором размещено извещение о проведении запроса предложений на официальном сайте уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Итоговый подсчет набранных баллов производится путем сложения баллов, набранных участником открытого конкурса по каждому из критериев. Сумма набранных баллов не может превышать 100.