Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ), Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ "Об общественном контроле в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ) и Постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.2017 N 331-ПП "Об утверждении типового положения об общественном совете при областном или территориальном исполнительном органе государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 07.02.2014 N 65-ПП "Об утверждении Порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области" определяет компетенцию, порядок формирования и общие вопросы организации деятельности Общественного совета при Департаменте информационной политики Свердловской области (далее - общественный совет).
2. Общественный совет образуется для выполнения консультативно-совещательных функций и участия в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, настоящим Положением.
3. Общественный совет в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ формируется в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области (далее - граждане), общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, при проведении общественной оценки деятельности Департамента информационной политики Свердловской области (далее - Департамент), а также обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Департаментом.
4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия граждан в его деятельности.
5. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
Глава 2. Компетенция Общественного совета
6. В рамках своей деятельности общественный совет взаимодействует с органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, субъектами общественного контроля, действующими на территории Свердловской области, организациями и гражданами.
7. Основными задачами общественного совета являются:
1) осуществление общественного контроля деятельности Департамента в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
2) обеспечение участия институтов гражданского общества в процессе подготовки проектов правовых актов и их реализации, обсуждении иных вопросов, относящихся к компетенции Департамента;
3) повышение прозрачности и открытости деятельности Департамента;
4) участие в информировании общественности о целях, задачах и результатах деятельности Департамента;
5) участие в организации и проведении совместных мероприятий Департамента и институтов гражданского общества по обсуждению вопросов, относящихся к компетенции Департамента.
8. Общественный совет для достижения своих целей и реализации задач имеет право:
1) выступать в качестве инициатора и (или) организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также принимать в них участие;
2) принимать решения по вопросам, находящимся в ведении общественного совета;
3) создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, рабочие группы с участием экспертов, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
4) вносить предложения по совершенствованию деятельности Департамента;
5) рассматривать проекты правовых актов и иных документов, разрабатываемых Департаментом;
6) принимать участие в работе образуемых в Департаменте аттестационной и конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликтов интересов;
7) проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Департамента;
8) приглашать на заседания общественного совета представителей Департамента, граждан, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
9) взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета;
10) привлекать к работе общественного совета общественные объединения, представители которых не вошли в состав общественного совета;
11) организовывать проведение общественных экспертиз проектов правовых актов, разрабатываемых Департаментом;
12) направлять запросы и обращения в исполнительные органы;
13) участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе Департамента;
14) рассматривать ежегодные планы деятельности Департамента;
15) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
9. Общественный совет совместно с Департаментом вправе определить перечень проектов правовых актов и вопросов, относящихся к сфере деятельности Департамента, которые подлежат обязательному рассмотрению общественным советом.
10. При осуществлении деятельности общественный совет как субъект общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ обязан:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;
2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;
3) не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;
5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля;
6) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Состав и порядок формирования Общественного совета
11. Общественный совет формируется из числа членов и экспертов Общественной палаты Свердловской области, а также кандидатур, выдвигаемых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области (далее - общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации).
12. Не допускаются к выдвижению кандидатур в члены общественного совета:
1) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
2) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
13. Количественный состав общественного совета составляет 12 человек.
14. Персональный состав общественного совета утверждается Директором Департамента информационной политики Свердловской области (далее - Директор).
15. Департамент не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественного совета размещает на официальном сайте Правительства Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") уведомление о начале процедуры формирования общественного совета (далее - уведомление), которое должно содержать:
1) информацию о начале, сроках и адресе приема заявлений от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций о выдвижении кандидатур в состав общественного совета, количественном составе общественного совета;
2) перечень документов, представляемых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, выдвигающими кандидатуры в состав общественного совета;
3) требования, предъявляемые к кандидатурам, выдвигаемым в состав общественного совета, в соответствии с настоящим Положением;
4) сведения о персональном составе конкурсной комиссии, сформированной в целях избрания членов общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.
16. Уведомление в течение 1 рабочего дня после размещения его на официальном сайте Правительства Свердловской области в сети "Интернет" направляется в Общественную палату Свердловской области для размещения на официальном сайте Общественной палаты Свердловской области в сети "Интернет".
17. При направлении уведомления Департамент предлагает Общественной палате Свердловской области назначить 6 членов общественного совета в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 12 Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ.
18. Общественная палата Свердловской области не позднее 1 рабочего дня со дня получения уведомления размещает его на официальном сайте Общественной палаты Свердловской области в сети "Интернет" и информирует Департамент об участии в формировании общественного совета.
19. Список членов общественного совета, назначенных Общественной палатой Свердловской области из числа членов и экспертов Общественной палаты Свердловской области, направляется Общественной палатой Свердловской области в Департамент в срок не позднее 30 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте Общественной палаты Свердловской области в сети "Интернет".
20. Прием заявлений и иных документов от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, выдвигающих кандидатуры в состав общественного совета, осуществляется отделом организационно-кадровой работы управления информационного сопровождения Департамента (далее - отдел организационно-кадровой работы).
21. Общественное объединение и иная негосударственная некоммерческая организация имеют право выдвинуть в члены общественного совета одну кандидатуру.
22. При выдвижении кандидатуры в члены общественного совета общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации направляют на имя Директора заявление о выдвижении кандидатуры в состав общественного совета по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, к которому прилагаются следующие документы:
1) выписка из протокола заседания руководящего органа общественного объединения и иной негосударственной некоммерческой организации, на котором было принято решение о выдвижении кандидатуры в состав общественного совета;
2) информация о деятельности общественного объединения и иной негосударственной некоммерческой организации, выдвигающей кандидатуру в состав общественного совета, содержащая:
описание деятельности общественного объединения и иной негосударственной некоммерческой организации, перечень реализованных и реализуемых проектов;
актуальные сведения о количестве членов, участников и работников общественного объединения и иной негосударственной некоммерческой организации;
контактную информацию общественного объединения и иной негосударственной некоммерческой организации;
3) информация о кандидатуре, выдвигаемой в состав общественного совета (анкета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению);
4) письменное согласие гражданина на выдвижение его в состав общественного совета по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
5) копия устава общественного объединения и иной негосударственной некоммерческой организации.
23. Срок приема заявлений и иных документов от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций не может составлять менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте Департамента в сети "Интернет".
24. Отдел организационно-кадровой работы в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока подачи заявлений от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций формирует список кандидатур, выдвинутых в состав общественного совета, и направляет его Директору.
25. Директор в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока подачи заявлений от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций назначает 3 членов общественного совета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 12 Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ путем издания приказа о назначении членов общественного совета.
26. Отдел организационно-кадровой работы не позднее 2 рабочих дней после назначения Директором членов общественного совета в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 12 Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ формирует окончательный список кандидатур, выдвинутых в состав общественного совета общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, без учета кандидатур, назначенных членами общественного совета Директором.
27. Не позднее 5 рабочих дней со дня назначения Директором членов общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, проводится конкурс по избранию членов общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями (далее - конкурс), в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 12 Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 151-ОЗ.
28. Для проведения конкурса Департаментом создается конкурсная комиссия, в состав которой могут быть включены представители Департамента, члены действующего состава общественного совета, эксперты Общественной палаты Свердловской области.
29. Деятельность конкурсной комиссии обеспечивает отдел организационно-кадровой работы.
30. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует 2/3 членов конкурсной комиссии.
31. Конкурсная комиссия:
1) избирает из числа своих членов председателя конкурсной комиссии;
2) определяет порядок и форму голосования по избранию членов общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;
3) избирает 3 членов общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.
32. Порядок проведения конкурса в части, не урегулированной настоящим Положением, определяется положением о конкурсной комиссии, утвержденным приказом Департамента.
33. Решение конкурсной комиссии об избрании членов общественного совета оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и направляется Директору.
34. Не позднее 5 рабочих дней со дня избрания членов общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, Директор утверждает персональный состав общественного совета, сведения о котором размещаются на официальном сайте Правительства Свердловской области в сети "Интернет" в течение 1 дня со дня его утверждения.
Глава 5. Срок полномочий и порядок деятельности Общественного совета
37. Общественный совет формируется сроком на 3 года.
38. Срок полномочий членов общественного совета начинается со дня проведения первого заседания вновь сформированного общественного совета.
39. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, проводимые не реже одного раза в квартал.
40. Первое заседание вновь сформированного общественного совета должно быть проведено не позднее 30 дней со дня утверждения Директором персонального состава общественного совета.
41. Заседание общественного совета считается правомочным при участии в нем более половины от установленного числа членов общественного совета.
42. На первом заседании общественного совета из его состава избирается председатель общественного совета и заместитель председателя общественного совета.
43. Председатель общественного совета:
1) утверждает план работы, повестку заседания и список лиц, приглашенных на заседание общественного совета;
2) организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;
3) подписывает протоколы заседаний и другие решения, принимаемые общественным советом;
4) вносит предложения Директору по вопросам внесения изменений (дополнений) в настоящее Положение;
5) взаимодействует с руководством Департамента по вопросам реализации решений общественного совета;
6) осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности общественного совета.
44. Заместитель председателя общественного совета:
1) председательствует на заседаниях общественного совета в случае отсутствия председателя общественного совета;
2) участвует в организации работы общественного совета и подготовке планов работы общественного совета.
45. Члены общественного совета имеют право:
1) вносить предложения по формированию повестки заседания общественного совета;
2) вносить предложения в план работы общественного совета;
3) участвовать в подготовке материалов к заседаниям общественного совета;
4) высказывать особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях общественного совета;
5) осуществлять иные полномочия в рамках деятельности общественного совета.
46. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год.
47. Повестка очередного заседания общественного совета утверждается председателем общественного совета на основе плана работы общественного совета и предложений членов общественного совета.
48. Члены общественного совета лично участвуют в заседаниях общественного совета.
49. Решения общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов общественного совета.
50. При равенстве голосов членов общественного совета голос председателя общественного совета является решающим.
51. Решения, принятые общественным советом, оформляются протоколом заседания общественного совета.
52. Член общественного совета, несогласный с принятым общественным советом решением, может письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
53. Заседания общественного совета проходят открыто.
54. По решению общественного совета на заседания общественного совета могут приглашаться иные лица, не являющиеся членами общественного совета, в том числе члены и эксперты Общественной палаты Свердловской области, представители органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области.
55. Общественный совет по итогам работы ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад о своей деятельности (далее - ежегодный доклад общественного совета) в соответствии со структурой ежегодного доклада Общественного совета при Департаменте (критериями оценки эффективности деятельности общественного совета) согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
56. Ежегодный доклад общественного совета утверждается на заседании общественного совета и подписывается председателем общественного совета.
57. Ежегодный доклад общественного совета направляется Директору и в Общественную палату Свердловской области.
58. Ежегодный доклад общественного совета размещается на официальном сайте Правительства Свердловской области и на официальном сайте Общественной палаты Свердловской области в сети "Интернет".
59. Общественная палата Свердловской области может рассмотреть ежегодный доклад общественного совета и принять решение о признании деятельности общественного совета эффективной или неэффективной.
60. Решение Общественной палаты Свердловской области о признании деятельности общественного совета эффективной или неэффективной направляется в общественный совет и Директору.
61. Директор может принять решение о досрочном прекращении полномочий членов общественного совета и формировании нового состава общественного совета в случае признания Общественной палатой Свердловской области деятельности общественного совета неэффективной.
Глава 6. Основания и порядок прекращения полномочий членов Общественного совета
62. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:
1) истечения срока полномочий общественного совета;
2) подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) прекращения полномочий общественного совета в связи с признанием его деятельности неэффективной;
7) возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 36 настоящего Положения.
63. Вопрос о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета может быть вынесен председателем общественного совета на рассмотрение общественного совета.
64. При принятии решения о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета соответствующее решение направляется Директору.
65. Директор на основании решения общественного совета может принять решение о досрочном прекращении полномочий члена общественного совета.
66. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета Директор начинает процедуру по назначению или избранию нового члена общественного совета взамен досрочно прекратившего свои полномочия члена общественного совета.
67. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета в соответствии с подпунктами 2 - 5 и 7 пункта 62 настоящего Положения Директор издает приказ о начале процедуры по назначению или избранию нового члена общественного совета на освободившееся место, при необходимости направляет в течение 1 рабочего дня после издания приказа в Общественную палату Свердловской области информацию с предложением назначить нового члена общественного совета.
68. Департамент не позднее 14 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 67 настоящего Положения, размещает на официальном сайте Правительства Свердловской области в сети "Интернет" уведомление о начале процедуры по назначению или избранию нового члена общественного совета на освободившееся место, которая должна содержать информацию, указанную в пункте 15 настоящего Положения.
Избрание или назначение нового члена общественного совета осуществляется в соответствии с пунктами 20 - 33 настоящего Положения.
В выдвижении представителей в состав общественного совета не могут участвовать общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, представители которых входят в действующий состав общественного совета.
69. Не позднее 5 рабочих дней со дня назначения или избрания нового члена общественного совета Директор вносит изменения в состав общественного совета, сведения о котором размещаются на официальном сайте Правительства Свердловской области сети "Интернет" в течение 1 дня со дня внесения изменений.
Глава 7. Обеспечение деятельности Общественного совета и иные положения, связанные с осуществлением деятельности Общественного совета
70. Организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Департамент.
71. Директор в целях обеспечения деятельности общественного совета определяет должностное лицо (структурное подразделение), в функции которого входит организация деятельности по взаимодействию с общественным советом и обеспечение деятельности общественного совета.
72. Должностное лицо (структурное подразделение), в функции которого входит организация деятельности по взаимодействию с общественным советом и обеспечение деятельности общественного совета, обеспечивает:
1) информирование членов общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, об утвержденном плане работы общественного совета;
2) подготовку документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;
3) ведение и оформление протоколов заседаний общественного совета и иных материалов по итогам заседаний общественного совета;
4) подготовку проектов решений общественного совета;
5) подготовку материалов о деятельности общественного совета для размещения на официальном сайте Правительства Свердловской области в сети "Интернет";
6) решение иных вопросов, связанных с информационным и организационно-техническим обеспечением деятельности общественного совета.
73. На официальном сайте Правительства Свердловской области в сети "Интернет" создается специальный раздел для размещения информации о деятельности общественного совета, в котором обязательному размещению подлежат:
1) правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности общественного совета;
2) сведения о персональном составе общественного совета;
3) план работы общественного совета на календарный год;
4) повестки заседаний общественного совета;
5) решения заседаний общественного совета;
6) копии заключений общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
7) ежегодный доклад общественного совета;
8) контактная информация, обеспечивающая обратную связь граждан и организаций с общественным советом и должностным лицом (структурным подразделением), в функции которого входят организация деятельности по взаимодействию с общественным советом и обеспечение деятельности общественного совета;
9) иные сведения о деятельности общественного совета.
74. Информация о решениях, принятых общественным советом, рабочими группами, сформированными общественным советом, размещается на официальном сайте Правительства Свердловской области в сети "Интернет" не позднее чем через 10 календарных дней после принятия указанных решений.
