Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 14 ноября 2017 г. N 882-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 157-ОЗ "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Указанным законом, вступившим в силу с 1 января 2016 года, в соответствии с федеральными законами регулируются отношения в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, в том числе определяются принципы, формы, порядок такого участия, а также полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве определено Министерство инвестиций и развития Свердловской области.

Возможными формами участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве являются участие в соглашениях о государственно-частном партнерстве и участие в концессионных соглашениях.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.01.2017 N 32-ПП "Об определении исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных на осуществление полномочий, отдельных прав и обязанностей публичного партнера от имени Свердловской области" полномочия публичного партнера - Свердловской области осуществляет областной отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области, обладающий полномочиями в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства. Отдельные права и обязанности публичного партнера от имени Свердловской области осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

От имени Свердловской области, являющейся концедентом, выступает Правительство Свердловской области. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и юридические лица, уполномоченные осуществлять отдельные права и обязанности концедента от имени Свердловской области, Правительством Свердловской области не определены.

Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Свердловская область, подлежит ежегодному утверждению Правительством Свердловской области. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области при формировании такого перечня определен постановлением Правительства Свердловской области от 13.05.2016 N 322-ПП "О формировании перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений". В связи с отсутствием предложений отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Свердловская область, на 2017 год не сформирован.

За период действия закона предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства с участием Свердловской области в Министерство инвестиций и развития Свердловской области не поступало.

В 2017 году Министерством инвестиций и развития Свердловской области рассмотрено четыре предложения о заключении концессионных соглашений с участием Свердловской области, по результатам рассмотрения двух предложений приняты решения о возможности заключения таких соглашений. В настоящее время ведется работа по подготовке проекта распоряжения Правительства Свердловской области о заключении концессионного соглашения по реконструкции объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Железнова", расположенного по адресу: город Екатеринбург, улица Розы Люксембург, 56, с целью использования этого объекта для развития туристской инфраструктуры, а также по согласованию проекта концессионного соглашения по реконструкции цокольного этажа здания, расположенного по адресу: город Екатеринбург, улица Василия Еремина, 10, с целью создания и эксплуатации фитнес-центра. По результатам рассмотрения двух других предложений приняты решения о невозможности заключения концессионных соглашений с участием Свердловской области, инициаторам заключения соглашений предложено обратиться в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В связи с окончанием 19 декабря 2017 года действия договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, право собственности на которые принадлежит Свердловской области и эксплуатацию которых осуществляет акционерное общество "Облкоммунэнерго" (далее - объекты коммунальной инфраструктуры), Правительством Свердловской области организована работа по подготовке и проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений, по заключению и реализации концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры. Принято распоряжение Правительства Свердловской области от 20.10.2017 N 806-РП "О подготовке концессионных соглашений в отношении имущества, право собственности на которое принадлежит Свердловской области", определяющее исполнительные органы государственной власти Свердловской области, уполномоченные осуществлять отдельные права и обязанности концедента - Свердловской области при заключении и реализации концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры. Проектом закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", внесенным Правительством Свердловской области в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание 31 октября 2017 года, предусмотрены бюджетные ассигнования на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с концессионными соглашениями в следующих объемах: на 2018 год - 650 млн. рублей, на 2019 год - 450 млн. рублей, на 2020 год - 450 млн. рублей.

Функции совещательного органа в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве выполняет Инвестиционный Совет при Губернаторе Свердловской области, созданный Указом Губернатора Свердловской области от 28.03.2012 N 180-УГ для решения задачи по улучшению инвестиционного климата в Свердловской области.

В целях сопровождения проектов государственно-частного партнерства, реализуемых на территории Свердловской области, созданы акционерное общество "Корпорация развития Среднего Урала" и акционерное общество "Центр компетенций государственно-частного партнерства".

В документы стратегического планирования Свердловской области включены мероприятия, предусматривающие привлечение частных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства.

Таким образом, Правительством Свердловской области приняты все нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений закона, и созданы условия для развития государственно-частного партнерства в Свердловской области. В настоящее время ведется работа по отбору инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы на принципах государственно-частного партнерства.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) определить исполнительные органы государственной власти Свердловской области и юридические лица, уполномоченные осуществлять отдельные права и обязанности концедента от имени Свердловской области;

2) утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Свердловская область, на 2018 год;

3) активизировать работу по привлечению в экономику Свердловской области частных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства для реализации проектов в сферах образования, коммунального хозяйства, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также для реконструкции объектов культурного наследия регионального значения.

3. Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в ноябре 2018 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина