Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 3 ноября 2017 г. N 447-ПА "Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок в Полевском городском округе на 2017 - 2022 годы в новой редакции" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 3 ноября 2017 г. N 447-ПА
"Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок в Полевском городском округе на 2017 - 2021 годы в новой редакции"

Руководствуясь федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлениями Администрации Полевского городского округа от 17.01.2017 N 17-ПА "Об утверждении порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок на территории Полевского городского округа", от 01.02.2017 N 38-ПА "О внесении изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок Полевского городского округа, утвержденный постановлением Администрации Полевского городского округа от 12.01.2016 N 5-ПА "Об утверждении единой маршрутной сети и реестра маршрутов регулярных перевозок Полевского городского округа", Администрация Полевского городского округа постановляет:

1. Утвердить Документ планирования регулярных перевозок в Полевском городском округе на 2017 - 2021 годы в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Полевского городского округа:

1) от 20.01.2017 N 20-ПА "Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок в Полевском городском округе на 2017 - 2021 годы";

2) от 01.02.2017 N 39-ПА "О внесении изменений в Документ планирования регулярных перевозок в Полевском городском округе на 2017 - 2021 годы, утвержденный постановлением Администрации Полевского городского округа от 20.01.2017 N 20-ПА".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Казакова П.В.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru).

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.08.2017.

Глава Полевского городского округа

К.С. Поспелов

Утвержден
постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 3 ноября 2017 г. N 447-ПА
"Об утверждении Документа планирования
регулярных перевозок в
Полевском городском округе на
2017 - 2021 годы в новой редакции"

Документ
планирования регулярных перевозок в Полевском городском округе на 2017 - 2021 годы

I. Общие положения

1. Документ планирования регулярных перевозок в Полевском городском округе на 2017 - 2021 годы устанавливает перечень мероприятий, направленных на развитие регулярных перевозок транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2. Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения Полевского городского округа в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности, доступности и качества.

3. Уровень развития транспорта общего пользования - это один из главных показателей, характеризующих городской округ и удобство проживания в нём. Поэтому в число приоритетных задач Администрации Полевского городского округа входит повышение качества регулярных перевозок и совершенствование технологии их осуществления.

Создание комфортной, безопасной и удобной для горожан транспортной системы - это весомый шаг в сторону повышения уровня жизни жителей и гостей городского округа.

4. Целью развития регулярных перевозок в Полевском городском округе в 2017 - 2021 годы является повышение безопасности, доступности, качества, удобства, комфортности регулярных перевозок транспортом общего пользования, обеспечение регулярности транспортного обслуживания населения.

5. В рамках реализации поставленной цели основной задачей развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в Полевском городском округе является совершенствование транспортной инфраструктуры и системы контроля за осуществлением регулярных перевозок.

6. Совершенствование системы регулярных перевозок транспортом общего пользования осуществляется с учетом Генерального плана Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 04.12.2012 N 601.

II. Текущее состояние и проблемы организации регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории Полевского городского округа

7. В состав Полевского городского округа входят: город Полевской, деревня Кенчурка, деревня Раскуиха, поселок Большая Лавровка, поселок Зеленый Лог, поселок Зюзельский, поселок Кладовка, поселок Красная Горка, поселок Подгорный, поселок Станционный-Полевской, село Косой Брод, село Курганово, село Мраморское, село Полдневая.

8. Город Полевской является административным центром Полевского городского округа, расположен в 50 км южнее города Екатеринбурга - областного центра с населением 1,2 млн. человек. Город Полевской относится к средним городам Свердловской области. Численность населения города составляет 70 600 человек.

"Южный" жилой район расположен на берегах Полевского и Штангового прудов. На плотине Полевского пруда расположен старейший завод города Полевского, сейчас - машиностроительный завод. С севера к району прилегает "Западный промышленный район", который расположен на обоих берегах реки Железянки и Железянского пруда. Предприятиями, занимающими основную часть территории промрайона, являются ОАО "Полевской криолитовый завод", горнодобывающие предприятия: ОАО "Уралгидромедь", ОАО "Карат".

Площадь Северной части города (около 740 га) не превышает площадь Южной части (примерно 780 га), при этом, за счет наличия здесь основного многоэтажного массива, по количеству жителей Северный район превосходит Южный в два раза (соответственно 43 и 22 тыс. человек).

9. Пассажирский транспорт общего пользования относится к числу важнейших отраслей жизнеобеспечения Полевского городского округа, от функционирования которой зависит качество жизни населения, эффективность работы отраслей экономики городского округа и использования его градостроительного и социально-экономического потенциала.

10. Развитие городского округа и транспорта взаимообусловлено. С одной стороны, расположение районов города, количество населения в них, а также количество рабочих мест формируют объемы и направления пассажиропотоков, определяют нагрузку на пассажирский транспорт общего пользования. С другой стороны, развитие транспорта способствует освоению новых жилых районов, делает доступными и удобными для горожан новые рабочие места и объекты культурно-бытового назначения.

11. Основополагающая роль пассажирского транспорта общего пользования заключается в экономии времени населения, затрачиваемого на передвижения, увеличении радиуса поездок. Доставляя трудящихся к рабочим местам, городской пассажирский транспорт обеспечивает нормальное функционирование отраслей хозяйственного комплекса. Социальный эффект от развития городского пассажирского транспорта проявляется в улучшении доступности учреждений образования, медицины, культуры, торговли, что способствует удовлетворению спроса населения на различные услуги.

12. Регулярные перевозки транспортом общего пользования на территории Полевского городского округа представлены автомобильным транспортом (автобусами).

13. Маршрутная сеть регулярных перевозок на территории Полевского городского округа включает 17 муниципальных маршрутов регулярных перевозок, из которых 9 муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются маршрутами городского сообщения в городе Полевском, а 8 муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются маршрутами пригородного сообщения, соединяющими город Полевской с расположенными в городском округе деревнями, поселками, селами и СНТ.

14. В настоящее время регулярные перевозки транспортом общего пользования на территории Полевского городского округа осуществляют четыре индивидуальных предпринимателя.

15. Муниципальные маршруты регулярных перевозок обслуживаются автобусами малого класса.

16. Общее количество автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, составляет 45 единиц.

17. Муниципальные маршруты регулярных перевозок обслуживаются с применением тарифа, установленного уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам).

18. В Полевском городском округе наблюдаются негативные тенденции повышения себестоимости перевозок, снижение объемов перевозок транспортом общего пользования, снижения качества и надежности работы транспортной системы, уровня безопасности дорожного движения, потеря оперативной управляемости работой транспортом общего пользования.

19. Несогласованное развитие регулярных перевозок транспортом общего пользования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов в предыдущие годы привело к нерациональной эксплуатации муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

20. В 2017 году система регулярных перевозок транспортом общего пользования Полевского городского округа характеризовалась следующими проблемами:

значительное дублирование маршрутной сети, которое привело к неэффективному использованию дорожной сети и концентрации большого количества транспортных средств на одних направлениях. Следование нескольких маршрутов регулярных перевозок по одним и тем же участкам улично-дорожной сети ведет к снижению безопасности перевозок;

неудовлетворительное состояние остановочных пунктов, их несоответствие нормам безопасности и техническим требованиям;

несоответствие параметров остановочных площадок количеству одновременно прибывающих транспортных средств;

низкий уровень информационного обеспечения пассажиров транспорта общего пользования;

слабое развитие дорожного хозяйства, недостаточная пропускная способность и низкое качество автомобильных дорог.

Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования ситуация требует совершенствования и развития.

21. Транспортная сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок образует прямоугольную систему, обеспечивающую связь Южной части города с Северной частью города, периферийных территорий с центральной общественно-деловой частью города Полевского.

22. В соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования Полевского городского округа, утвержденными решением Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 N 405, дальность пешеходных подходов к остановкам общественного транспорта должна быть не более 500 м от входов в жилые дома или на объекты приложения труда, не более 400 м от проходных предприятий (в производственных и коммунальных зонах), не более 250 м от объектов массового посещения (в общегородском центре), не более 800 м от главного входа в зонах массового отдыха и спорта (кроме стадионов и дворцов спорта), 200 м от торговых центров, универмагов, гостиниц, поликлиник, больниц, 200 м от специализированных домов системы социального обслуживания населения и социальной защиты отдельных категорий граждан (если для их обслуживания не предусмотрено использование специального транспорта), 500 м от стадионов, дворцов спорта, прочих объектов массового посещения. В районах застройки индивидуальными жилыми домами дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного транспорта может быть увеличена до 800 м.

Практически на всей территории городского округа соблюдается данное требование.

III. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории Полевского городского округа

23. Совершенствование транспортной инфраструктуры Полевского городского округа планируется реализовать в 2018 - 2021 годах.

Транспортная доступность и охват сети транспорта общего пользования напрямую зависят от развития транспортной инфраструктуры, включающей в себя:

участки улично-дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования;

остановочные пункты;

конечные остановочные пункты;

места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования.

24. Важным фактором, направленным на обеспечение комфорта и качества услуг является:

формирование и утверждение реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (1 полугодие 2018 года). Ответственным за формирование реестра назначить муниципальное казенное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа;

развитие сети остановочных пунктов транспорта общего пользования, которые должны отвечать требованиям нормативных правовых актов, современным требованиям эргономики и иметь архитектурно-художественную выразительность (2018 - 2021 годы).

Необходимо обустройство остановочных пунктов: у школы N 16, ул. Зеленая, ул. Кирова, у предприятия "Черкашин и партнеры", на разворотной площадке ТЭСЦ N 2, Грузовое АТП, ул. К. Либкнехта (2 шт.), СТО, Гумешки (2 шт.), ул. Магистраль, 7, "Тет-а-тет" (2 шт.), "Афанасий" (2 шт.), Березовая роща, Зеленый Бор-2, д. N 21 (2 шт.), магазин "Магнит" (ул. Декабристов), южное кладбище, Красная Горка (2 шт.), северное кладбище (2 шт.), Фурнитурный завод (2 шт.), остановочные пункты в селах, не оборудованные павильонами.

Для решения данной задачи необходима разработка и внедрение, в том числе с участием инвесторов концепции благоустройства остановочных пунктов. Данная концепция должна предусматривать, в том числе оборудование площадок под остановки общественного транспорта: асфальтированным заездным карманом, навесом для защиты от осадков с ветрозащитными стенками и скамьями для ожидания, необходимым набором уличной мебели (урны, информационные указатели, щиты и т.д.). Площадки должны иметь удобное для передвижения автобусов и очистки покрытие и нормативный уровень освещенности.

Проекты благоустройства конечных остановочных пунктов должны предусматривать обустройство площадок для посадки - высадки пассажиров, скамеек, урн, озеленение территории, установку дорожных знаков на металлических опорах, металлические ограждения по периметру участков, освещение, устройство тротуаров, а при необходимости также диспетчерских пунктов, мобильных туалетов.

25. В целях привлечения инвестиций в развитие объектов транспортной инфраструктуры планируется передача мест размещения остановочных пунктов для обустройства и содержания остановочных комплексов на условиях аренды, с предоставлением мест для размещения рекламы, или концессионных соглашений.

26. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 24, 25 настоящего документа планирования, возможна при условии достаточного финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения инвестиций частных лиц и организаций.

27. Провести установку пешеходных ограждений вблизи остановочных павильонов в рамках исполнения отдельного муниципального контракта.

28. В целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не позднее 13.07.2020 Администрация Полевского городского округа заключает муниципальные контракты в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Муниципальное казенное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа в срок до 01.03.2020 подготавливает и передает в Администрацию Полевского городского округа техническое задание и заявки для определения исполнителей по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

29. В 2018 году планируется создание единой службы, которая позволит осуществлять контроль за соблюдением регулярности движения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, обработку и передачу отчетной и статистической информации о работе транспорта общего пользования, мониторинг исполнения расписания на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

30. Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок транспортом общего пользования, предусмотренных настоящим документом планирования:

повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования на территории Полевского городского округа;

обеспечение регулярности движения транспорта общего пользования на территории Полевского городского округа и снижение затрат времени на передвижение.