Приложение N 1. Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации Нижнетуринского городского округа

Приложение N 1
к распоряжению администрации
Нижнетуринского городского округа
от 08.11.2017 N 367

Положение
о порядке разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации Нижнетуринского городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации Нижнетуринского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") и определяет основные требования к порядку разработки и утверждения, а также структуру и содержание должностной инструкции муниципального служащего администрации Нижнетуринского городского округа (далее - администрация).

1.2. Профессиональная деятельность муниципального служащего осуществляется в соответствии с должностной инструкцией.

Должностная инструкция - основной организационно-нормативный документ, регламентирующий содержание и результаты деятельности, права, обязанности и ответственность муниципального служащего при осуществлении им профессиональной деятельности согласно занимаемой должности.

1.3. Цели разработки должностной инструкции:

1) создание организационно-правовой основы профессиональной деятельности муниципального служащего;

2) регламентация текущей профессиональной деятельности муниципального служащего;

3) обеспечение соответствия уровня профессиональной подготовки квалификационным требованиям;

4) повышение ответственности муниципального служащего за результаты деятельности, осуществляемой на основании трудового договора;

5) обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы или включении муниципального служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной деятельности при проведении аттестации, поощрении муниципального служащего либо применении к нему дисциплинарного взыскания.

2. Порядок разработки, согласования и утверждения должностной инструкции

2.1. Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на соответствующее структурное подразделение администрации по всем должностям муниципальной службы, включенным в штатное расписание администрации, без указания персональных данных, и утверждается до назначения муниципального служащего на соответствующую штатную должность.

2.2. Должностная инструкция заместителя главы администрации разрабатывается по поручению главы Нижнетуринского городского округа и утверждается постановлением администрации Нижнетуринского городского округа.

2.3. Должностная инструкция руководителя структурного подразделения администрации разрабатывается заместителем главы администрации Нижнетуринского городского округа, курирующим соответствующее структурное подразделение администрации и утверждается постановлением администрации Нижнетуринского городского округа.

2.4. Должностная инструкция муниципального служащего структурного подразделения администрации, разрабатывается непосредственным руководителем муниципального служащего, согласовывается с заместителем главы администрации, курирующим соответствующее структурное подразделение администрации, и утверждается постановлением администрации Нижнетуринского городского округа.

2.5. Должностная инструкция руководителя структурного подразделения администрации, находящегося в непосредственном подчинении у главы Нижнетуринского городского округа, разрабатывается самим руководителем структурного подразделения, согласовывается с заместителем главы администрации по организационной работе и утверждается постановлением администрации Нижнетуринского городского округа.

2.6. Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с должностной инструкцией по соответствующей должности под роспись при заключении трудового договора, перемещении на другую должность муниципальной службы.

3. Структура должностной инструкции

3.1. В должностной инструкции указывается наименование должности муниципальной службы, структурного подразделения, реквизиты утверждения и согласования.

3.2. Должностная инструкция состоит из разделов:

Раздел 1. Общие положения.

Раздел 2. Квалификационные требования.

Раздел 3. Должностные обязанности, права и ответственность муниципального служащего.

Раздел 4. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.

Раздел 5. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.

Раздел 6. Запреты, связанные с муниципальной службой.

Раздел 7. Требования к служебному поведению муниципального служащего.

Раздел 8. Порядок взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением должностных обязанностей.

Раздел 9. Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего.

4. Требования, предъявляемые к содержанию должностной инструкции

4.1. Основными требованиями к содержанию должностной инструкции муниципального служащего являются максимально конкретизированный перечень задач и функций, полнота и четкость изложения видов работ, должностных обязанностей, прав и ответственности.

4.2. В Разделе 1 "Общие положения" указываются:

1) полное наименование должности муниципальной службы с указанием структурного подразделения;

2) классификация должности муниципальной службы в Реестре должностей муниципальной службы администрации с указанием группы должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая);

3) порядок назначения и освобождения от должности; непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется муниципальный служащий); наличие и состав подчиненных (если таковые имеются);

4) порядок замещения (кто замещает данного муниципального служащего во время его отсутствия; кого замещает муниципальный служащий).

4.3. В Разделе 2 "Квалификационные требования" указываются базовые квалификационные требования и профессионально-функциональные квалификационные требования.

Базовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Свердловской области о муниципальной службе.

Базовые квалификационные требования предъявляются для замещения всех должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы предъявляются к:

- уровню образования;

- стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки;

- знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

- к наличию допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Для замещения всех групп должностей муниципальной службы предъявляются следующие требования к базовым знаниям и умениям:

1) знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знание основ:

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Устава Свердловской области;

- Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области";

- Устава Нижнетуринского городского округа;

- Инструкции по делопроизводству в администрации Нижнетуринского городского округа;

- Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Нижнетуринского городского округа;

- Правил внутреннего трудового распорядка администрации Нижнетуринского городского округа;

- Правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

- Положения о __________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

3) знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;

4) общие умения:

- мыслить системно;

- планировать и рационально использовать рабочее время;

- достигать результата;

- обладать коммуникативными умениями;

- работать в стрессовых ситуациях;

- совершенствовать свой профессиональный уровень;

- соблюдать этику делового общения.

Для замещения высшей, главной и ведущей групп должностей муниципальной службы:

1) умение руководить подчиненными, эффективно планировать работу и контролировать ее выполнение;

2) умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;

3) умение вести деловые переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления, организаций.

Профессионально-функциональные квалификационные требования предъявляются для замещения должностей муниципальной службы в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности.

4.4. В Разделе 3 "Должностные обязанности, права и ответственность муниципального служащего" указываются должностные обязанности, права и ответственность муниципального служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей:

1) в подразделе "Должностные обязанности" приводится максимально конкретизированный перечень должностных обязанностей, возлагаемых на муниципального служащего по занимаемой должности в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения администрации;

2) в подразделе "Обязанности" делается ссылка на статью 12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", где перечислены основные обязанности муниципального служащего, являющиеся общими для всех муниципальных служащих, независимо от занимаемой должности муниципальной службы, а также обязанности соблюдения законодательства о противодействии коррупции и защиты государственной тайны;

3) в подразделе "Права" делается ссылка на Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", в которой приведен перечень основных прав муниципального служащего, и конкретизируются права, которыми в пределах своей компетенции обладает муниципальный служащий при исполнении возложенных на него должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы с учетом их специфики.

Права муниципального служащего вытекают из функций структурного подразделения администрации, а также должностных обязанностей муниципального служащего, установленных должностной инструкцией;

4) в подразделе "Ответственность" формулируются виды и степень ответственности муниципального служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкции, обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", а также ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4.5. В Разделе 4 "Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения" указывается перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, с учетом задач и функций, возложенных на соответствующее структурное подразделение администрации, в соответствии с должностными обязанностями по занимаемой должности муниципальной службы.

Например:

- давать рекомендации, указания;

- принимать участие в рассмотрении, согласовании, визировании нормативно-правового акта, протокола, служебной записки, письма, отчета, плана, доклада и так далее;

- информировать вышестоящего руководителя для принятия им соответствующего решения;

- осуществлять проверку документов и при необходимости возвращать их на переоформление или запрашивать недостающую информацию;

- отказывать в приеме документов, оформленных ненадлежащим образом;

- переадресовывать документы, устанавливать или изменять (продлевать) сроки их исполнения;

- информировать соответствующее подразделение о выявленных нарушениях законодательства;

- исполнять соответствующий документ или направлять его другому исполнителю;

- принимать решение о соответствии представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты;

- заверять надлежащим образом копию какого-либо документа и др.

4.6. В Разделе 5 "Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений" указывается перечень вопросов, по которым муниципальному служащему предоставлено право или он обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, с учетом задач и функций, возложенных на соответствующее структурное подразделение администрации, в соответствии с должностными обязанностями.

Например:

- постановка цели;

- подготовка информации;

- анализ факторов, влияющих на содержание проекта;

- разработка и оценка возможных вариантов, выбор наиболее приемлемого варианта;

- оценка результатов;

- визирование;

- участие в обсуждении проекта;

- внесение предложений по проекту нормативного правового акта;

- согласование;

- осуществление правовой экспертизы документа и т.д.

4.7. В Разделе 6 "Запреты, связанные с муниципальной службой" перечисляются запреты, указанные в статье 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4.8. В Разделе 7 "Требования к служебному поведению муниципального служащего" указываются требования, предусмотренные статьей 14.2. Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4.9. В Разделе 8 "Порядок взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением должностных обязанностей" указывается порядок взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с муниципальными служащими администрации, иными органами местного самоуправления Нижнетуринского городского округа, государственными служащими государственных органов, гражданами и организациями.

4.10. В Разделе 9 "Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего" указываются показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего.