Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 5 декабря 2017 г. N 930-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О молодежи в Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 29 октября 2013 года N 113-ОЗ "О молодежи в Свердловской области" Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

В целях реализации закона Правительством Свердловской области утверждена государственная программа Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года" (постановление от 29.10.2013 N 1332-ПП).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере реализации прав молодежи и патриотического воспитания граждан с 31 марта 2017 года определен Департамент молодежной политики Свердловской области (далее - Департамент), который является правопреемником Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в указанных сферах.

В 2016 году на финансирование мероприятий в сфере молодежной политики из областного бюджета было выделено 128487,6 тыс. рублей, в 2017 году на эти цели запланировано выделить 312674,5 тыс. рублей. Финансирование осуществляется в форме предоставления субсидий муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, и некоммерческим организациям, а также путем выделения бюджетных средств на реализацию федеральных, областных и межмуниципальных мероприятий, на улучшение жилищных условий молодых семей и предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) детей.

В 2015 году объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию работы с молодежью составил 6300 тыс. рублей, в 2016 году - 3952 тыс. рублей, в 2017 году на эти цели запланировано выделить 8633 тыс. рублей. В целях создания условий для развития муниципальных учреждений по работе с молодежью в 2014 и 2015 годах совместно с Министерством финансов Свердловской области проведена работа по утверждению норматива финансирования таких учреждений - 37 рублей на одного человека от 14 до 29 лет. В случае предоставления учреждению дополнительных средств из муниципального бюджета объем финансирования из областного бюджета увеличивается на соответствующий коэффициент.

В Свердловской области в сфере реализации прав молодежи осуществляют деятельность 47 муниципальных учреждений. Кроме того, в муниципальных образованиях действует 399 клубов по месту жительства. Так, в муниципальном образовании "город Екатеринбург" действует 8 муниципальных учреждений, объединяющих 122 клуба по месту жительства, в которых занимаются 36793 молодых гражданина. Всего в Свердловской области в клубах на постоянной основе занимаются 58364 человека, ежегодно пользуются услугами учреждений по работе с молодежью около 133 тыс. человек.

В 2016 и 2017 годах созданы муниципальные учреждения по работе с молодежью и клубы по месту жительства в Артемовском, Качканарском городских округах и в Городском округе Верхняя Тура.

Также в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, созданы органы по делам молодежи, которые представляют собой отдельные структурные подразделения или объединены в отделы физической культуры, спорта, молодежной политики и культуры. В отдельных случаях работа с молодежью возложена на уполномоченные муниципальные учреждения.

Взаимодействие с некоммерческими организациями осуществляется путем проведения конкурсов некоммерческих организаций на предоставление субсидий для реализации проектов по работе с молодежью. Так, в 2017 году профинансирован 31 проект на общую сумму 5305 тыс. рублей (в 2016 году - 34 проекта с объемом финансирования 7200 тыс. рублей). Доля молодых граждан, участвующих в проектах некоммерческих организаций, к концу 2016 года составила 27 процентов от общего числа молодежи в Свердловской области (213,6 тыс. человек).

Для оценки состояния развития молодежной политики, а также в рамках проводимых федеральных мониторингов в сфере молодежной политики Департамент организует сбор, обобщение и анализ информации для подготовки ежегодного доклада о положении молодежи в Свердловской области. Кроме того, с 2015 года проводятся исследования, на основании которых подготавливаются тематические доклады.

В 2015 году были разработаны основы системы отраслевой заработной платы для специалистов государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, в которую включены отраслевые надбавки за квалификацию, за особые условия труда, а также стимулирующие надбавки. По информации Правительства Свердловской области, уровень средней заработной платы специалистов муниципальных учреждений составляет от 8 до 16 тыс. рублей.

С 2016 года в учреждениях по работе с молодежью осуществляется отраслевая аттестация специалистов, которая является важнейшим условием решения кадрового вопроса в сфере работы с молодежью. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью осуществляется на кафедре "Организация работы с молодежью"Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина.

В целях информирования молодежи Свердловской области на официальных сайтах Департамента и подведомственного ему государственного автономного учреждения Свердловской области "Дом молодежи"размещается соответствующая информация, в социальных сетях созданы группы "Молодежь Свердловской области" "Молодежный Екатеринбург" "Свердловский областной студенческий отряд"и другие, ежегодно издается сборник "Молодежь Свердловской области" выпускаются студенческие молодежные газеты.

Для осуществления межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества представители молодежи Свердловской области принимали участие в различных форумах: в форуме молодежи Уральского федерального округа "УТРО" форумах "Таврида" "Территория смыслов"и других, где они презентовали собственные инновационные проекты и получили грантовую поддержку.

Необходимо отметить, что в рамках проведения XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов, который состоялся в октября 2017 года в городе Сочи, в Екатеринбурге была представлена региональная программа для 200 иностранных участников фестиваля.

В 2016 году на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2024 года"было выделено 309369,53 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 82100,44 тыс. рублей, из областного бюджета - 86338,7 тыс. рублей, из местных бюджетов - 140930,39 тыс. рублей. Молодым семьям из 64 муниципальных образований было выдано 307 свидетельств на жилые помещения. В 2017 году на эти цели запланировано выделить 229287,52 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 86338,7 тыс. рублей, из местных бюджетов - 142948,82 тыс. рублей, и выдать 226 свидетельств на жилые помещения в 64 муниципальных образованиях.

На финансирование мероприятий подпрограммы "Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий"в 2016 году было выделено 30550 тыс. рублей, из них 10500 тыс. рублей - из областного бюджета, 20050 тыс. рублей - из местных бюджетов, при этом было выдано 69 свидетельств на жилые помещения в 24 муниципальных образованиях. В 2017 году запланировано финансирование указанных мероприятий на уровне 2016 года.

Расходы областного бюджета на предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка в 2016 году составили 4000 тыс. рублей (предоставлено 24 социальные выплаты), в 2017 году - 3909 тыс. рублей (25 социальных выплат).

Необходимо отметить, что закон в основном исполняется, однако, по информации Правительства Свердловской области, существует ряд проблем: дефицит доступных площадок и оборудованных помещений для организации работы с молодежью, отсутствие сбалансированности в размещении учреждений по делам молодежи и недостаточное обеспечение системы органов по делам молодежи квалифицированными специалистами.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О молодежи в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области рассмотреть необходимость введения института координаторов по реализации государственной молодежной политики в Свердловской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:

1) рассмотреть возможность повышения уровня заработной платы специалистов муниципальных учреждений по работе с молодежью;

2) рассмотреть возможность привлечения внебюджетных источников финансирования деятельности в сфере реализации прав молодежи и патриотического воспитания граждан.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма (Чечунова Е.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина