Раздел 9. Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в 2016 году

Раздел 9. Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в 2016 году

Министерство здравоохранения Свердловской области как областной орган государственной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере здравоохранения на территории Свердловской области, в 2016 году реализовывал мероприятия по достижению показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 устанавливает целевые значения пяти показателей смертности населения: смертности от болезней системы кровообращения, от новообразований (в том числе от злокачественных), от туберкулеза, от дорожно-транспортных происшествий, младенческой смертности, которых необходимо достичь к 2018 году. "Дорожной картой" установлены погодовые значения этих показателей для Свердловской области (таблица 95). Целевые значения четырех показателей по итогам 2016 года достигнуты и даже превышены, за исключением показателя смертности от ЗН (таблица 95). Анализ причин недостижения показал, что на уровень данного показателя влияет, помимо медицинских, целый комплекс разнообразных факторов. Так, в Свердловской области постепенно нарастает доля населения пожилого и старого возраста, для которой риск развития ЗН намного выше, чем у более молодого населения. Кроме того, в 2016 году Свердловская область заняла предпоследнее место в экологическом рейтинге регионов Российской Федерации, опередив только Челябинскую область.

В 2016 году согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 реализовывались мероприятия по формированию здорового образа жизни граждан, по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний. В рамках распоряжения Правительства Свердловской области от 08.09.2014 N 1099-РП "О мероприятиях по формированию здорового образа жизни населения Свердловской области на 2014 - 2018 годы" исполнялись мероприятия по информированию населения о поведенческих факторах риска, снижении влияния на здоровье вредных бытовых, производственных, экологических факторов, издавались информационные материалы, велась работа со СМИ, медицинский персонал обучался навыкам формирования валеологических установок у пациентов.

Таблица 95

Значения целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598

Номер строки	Наименование важнейшего целевого показателя	Единица измерения	Целевой показатель 2016 года	Фактическое значение показателя в 2016 году
1.	Смертность от болезней системы кровообращения	случая на 100 тыс. человек населения	702	678,3
2.	Смертность от новообразований в том числе от злокачественных	случая на 100 тыс. человек населения	208	221,9
3.	Смертность от туберкулеза	случая на 100 тыс. человек населения	13,8	12,7
4.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий	случая на 100 тыс. человек населения	12	8,5
5.	Младенческая смертность	случая на 1 тыс. родившихся живыми	6,2	5,8

Кроме того, работа по формированию навыков здорового образа жизни у жителей Свердловской области ведется на основе иных комплексных программ: программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП "О программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года", комплексной программы "Новое качество жизни уральцев" на период до 2018 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.07.2014 N 552-ПП "Об утверждении комплексной программы повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года - "Новое качество жизни уральцев", комплексной программы "Здоровье уральцев" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 07.07.2015 N 582-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Здоровье уральцев" на 2015 - 2017 годы".

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 органам исполнительной власти поручено ежегодно готовить и представлять в Правительство Российской Федерации доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения по итогам деятельности за отчетный год. Доклад по итогам 2015 года был подготовлен и направлен в адрес Правительства Российской Федерации 17 марта 2016 года. Кроме того, в соответствии с пунктом 17 главы 2 Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.2016 N 16-ПП "Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства здравоохранения Свердловской области", был подготовлен и постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.2016 N 707-ПП "О докладе "О состоянии здоровья граждан, проживающих в Свердловской области, в 2015 году" утвержден доклад "О состоянии здоровья граждан, проживающих в Свердловской области, в 2015 году".

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, распоряжением Правительства Свердловской области от 20.05.2013 N 632-РП "О мониторинге повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Свердловской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерство здравоохранения Свердловской области проводит ежемесячный мониторинг повышения заработной платы работников учреждений здравоохранения и муниципальных учреждений здравоохранения. Среднемесячная заработная плата работников учреждений здравоохранения и муниципальных учреждений здравоохранения за 2016 год составила:

врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, - 55 847,93 рубля (при плановом целевом показателе 55 359,2 рубля), или 192,9% к фактическому показателю среднемесячного дохода от трудовой деятельности (28 959 рублей);

средний медицинский (фармацевтический) персонал - 28 260,50 рубля (при плановом целевом показателе 28 131,2 рубля), или 97,6% к фактическому показателю среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

младший медицинский персонал - 17 814,77 рубля (при плановом целевом показателе 17 170,89 рубля), или 61,5% к фактическому показателю среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

В настоящее время на работу по "эффективным контрактам" перешли все государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Свердловской области. По итогам мониторинга, проведенного по состоянию на 01.01.2017, с 213 работниками из 83 686 не заключены эффективные контракты в связи с тем, что эти работники находятся в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также длительно отсутствуют на рабочих местах по иным причинам.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования" и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в 2016 году Общественным советом при Министерстве здравоохранения Свердловской области совместно с Министерством здравоохранения Свердловской области проведена независимая оценка качества оказания услуг (далее - независимая оценка) 83 медицинских организаций Свердловской области, из них 39 государственных медицинских организаций, 21 муниципальной медицинской организации, 4 федеральных медицинских организаций, 19 организаций частной и иной форм собственности. Информация об итогах проведения независимой оценки в 2016 году размещена на официальном сайте Министерства здравоохранения Свердловской области. Издан приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 20.01.2017 N 114-п "О мерах, направленных на улучшение деятельности медицинских организаций Свердловской области, по результатам проведенной в 2016 году независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями Свердловской области". С целью изучения удовлетворенности населения качеством медицинской помощи в 2016 году в медицинских организациях Свердловской области проводилось анкетирование пациентов по вопросам удовлетворенности качеством и доступностью оказываемой медицинской помощи в ежеквартальном режиме. На основании полученных результатов формировался рейтинг медицинских организаций, который размещен на официальном сайте Министерства здравоохранения Свердловской области.