Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 12 декабря 2017 г. N 100 "Об утверждении порядка формирования рейтинга муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 12 декабря 2017 г. N 100
"Об утверждении порядка формирования рейтинга муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2018 г.

В целях реализации Комплексного плана мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области на 2016 - 2020 годы, организации оценки деятельности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций приказываю:

1. Утвердить порядок формирования рейтинга муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (прилагается).

2. Отделу экономической политики в социальной сфере Министерства экономики и территориального развития Свердловской области (Н.В. Галицкая):

2.1. обеспечить формирование рейтинга муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций ежегодно в срок не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным;

2.2. осуществить формирование рейтинга муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 году в срок не позднее 01 января 2018 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра экономики и территориального развития Свердловской области Т.В. Гладкову.

4. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

И.о. Министра

Т.В. Гладкова

Утвержден
приказом Министерства экономики
и территориального развития
Свердловской области
от 12 декабря 2017 г. N 100

Порядок
формирования рейтинга муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2018 г.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в целях реализации Комплексного плана мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области на 2016 - 2020 годы, утвержденного 29 июля 2016 года.

2. Настоящий порядок устанавливает процедуру формирования Министерством экономики и территориального развития Свердловской области (далее - Министерство) рейтинга муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Для оценки деятельности и формирования рейтинга муниципальных образований по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - рейтинг) используется установленный перечень показателей (приложение N 1).

4. В целях проведения оценки деятельности и формирования рейтинга Министерство ежегодно запрашивает от уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований информацию по установленной отчетной форме (приложение N 2).

5. Отчетным периодом для определения органами местного самоуправления муниципальных образований значений показателей согласно установленному перечню является год (с 01 января по 31 декабря включительно), предшествующий текущему.

6. Рейтинг формируется Министерством ежегодно в срок не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным, по установленной форме (приложение N 3). Рейтинг размещается на официальном сайте Министерства и одновременно направляется в муниципальные образования.

7. Министерство проводит оценку деятельности муниципальных образований по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, анализ результатов рейтинга, и в срок не позднее 01 мая года, следующего за отчетным, представляет соответствующий доклад в Правительство Свердловской области.

Глава 2. Методология формирования рейтинга

8. Установленный для формирования рейтинга перечень показателей включает в себя следующие разделы:

1) организационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) нормативная правовая база поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) количественные показатели поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) доступность социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам.

9. Министерство формирует рейтинг на основе представленной муниципальными образованиями информации. Одновременно для формирования рейтинга, Министерство может использовать информацию из открытых источников, в том числе официальных сайтов муниципальных образований, и экспертная оценка.

10. Рейтинг отдельного муниципального образования определяется по сводному индексу муниципального образования, который рассчитывается по формуле:

где:

S - сводный индекс муниципального образования;

- значения показателей из установленного перечня согласно порядковому номеру. Показатели 8, 11, 17 в расчете сводного индекса муниципального образования не участвуют;

- весовые коэффициенты значимости соответствующих показателей из установленного перечня;

- количество показателей из установленного перечня, используемое для усреднения сводного индекса муниципального образования.

11. Формирование рейтинга заключается в построении упорядоченного списка муниципальных образований в зависимости от сводного индекса, от максимального значения к минимальному.

12. Сформированный рейтинг муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, направляется в Общественную палату Свердловской области (по согласованию) для проведения экспертной оценки о реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

13. Общественная палата Свердловской области по результатам экспертной оценки ранжирует муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области и имеющие равные индексы, от лучшего к худшему и направляют в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области.

14. Министерство экономики и территориального развития Свердловской области с учетом предложений Общественной палаты Свердловской области формирует окончательный рейтинг муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и размещает его на официальном сайте Министерства экономики и территориального развития Свердловской области www.economy.midural.ru.

Глава 3. Параметры и критерии оценки показателей из установленного перечня

15. Для каждого направления рейтингования муниципальных образований определены параметры и критерии оценки показателей, исходя из их особенностей:

По разделу 1. "Организационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций":

Показатель 1. "Наличие на официальном сайте исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) реестра социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области - получателей муниципальной поддержки", показатель 2. "Наличие на официальном сайте актуального реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для сдачи в аренду, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям", показатель 3. "Наличие на официальном сайте тематического раздела по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" отражают уровень информационной открытости органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам предоставления мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. При наличии опубликованной информации на официальном сайте показатели принимают значение 1, в иных случаях - 0.

По разделу 2. "Нормативная правовая база поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций":

Показатель 4. "Наличие муниципальной программы муниципального образования по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (либо мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в муниципальных программах муниципального образования)" характеризует наличие в муниципальном образовании целей, задач и мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. При наличии реквизитов соответствующего действующего нормативного правового акта, показатель принимает значение 1, в иных случаях - 0.

Показатель 5. "Наличие в муниципальном образовании порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета" отражает возможность оказания в муниципальном образовании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, наличие порядка и условий предоставления субсидий за счет средств местного бюджета. При наличии реквизитов соответствующего действующего нормативного правового акта, показатель принимает значение 1, в иных случаях - 0.

По разделу 3. "Количественные показатели поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций":

Показатель 6. "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования" и показатель 7. "Количество работников социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования" отражают динамику развития социально ориентированных некоммерческих организаций, уровень поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального образования.

Показатель 8. "Темп роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования по отношению к предыдущему году" в формировании рейтинга не участвует. Значение показателя используется для оценки деятельности муниципальных образований по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Показатель 9. "Количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проектов на территории муниципального образования" и показатель 10. "Количество отраслей социальной сферы, по которым некоммерческими организациями реализованы социально значимые проекты за счет средств муниципального образования" отражают наличие условий для повышения качества услуг в социальной сфере.

Показатель 11. "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые используют площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц, предоставленной на льготных условиях (по ставкам не более 50% от оценочной рыночной стоимости площади) либо безвозмездно во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям" и показатель 12. "Доля площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц, предоставленной на льготных условиях (по ставкам не более 50% от оценочной рыночной стоимости площади) либо безвозмездно во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, в общей площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц" характеризуют востребованность механизма имущественной поддержки социально ориентированными некоммерческими организациями.

Показатель 13. "Количество публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации" отражает активность муниципальных образований по популяризации благотворительной деятельности и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Показатель 14. "Количество оказанных социально ориентированным некоммерческим организациям консультационных услуг" характеризует информационную открытость, качество консультационной поддержки на территории муниципальных образований.

По разделу 4. Доступность социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам":

Показатель 15. "Количество состоявшихся конкурсов на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета", показатель 16. "Количество социально-ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена субсидия за счет средств местного бюджета" и показатель 17. "Общий объем предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета на территории муниципального образования" характеризуют эффективность использования органами местного самоуправления муниципальных образований основного механизма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций - предоставление на конкурсной основе субсидий из местного бюджета на реализацию социально значимых проектов.

Показатель 18. "Доля общего объема предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета на территории муниципального образования в общем объеме средств бюджета муниципального образования" и отражает текущее состояние системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. Под общим объемом средств бюджета муниципального образования понимаются доходы бюджета в соответствии с годовым отчетом об исполнении местного бюджета. Напрямую в формировании рейтинга не участвует, используется в случае равенства сводных индексов у двух и более муниципальных образований для определения их места в рейтинге.

Показатель 19. "Доля средств, предусмотренных в муниципальных бюджетах на поддержку некоммерческих организаций к нормативу, рассчитанному Министерством финансов Свердловской области для муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области" характеризует текущее состояние системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 22 марта 2018 г. - Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 1 марта 2018 г. N 13

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к порядку формирования рейтинга
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области, по реализации
механизмов поддержки социально
ориентированных некоммерческих
организаций

Перечень
показателей, используемый для оценки деятельности и формирования рейтинга муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2018 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Весовой коэффициент значимости
1	2	3	4
Раздел 1. Организационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
1.	Наличие на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) реестра социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области - получателей муниципальной поддержки	да/нет	0,1
2.	Наличие на официальном сайте актуального реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для сдачи в аренду, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям	да/нет	0,1
3.	Наличие на официальном сайте тематического раздела по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	да/нет	0,2
Раздел 2. Нормативная правовая база поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
4.	Наличие муниципальной программы муниципального образования по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (либо мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в муниципальных программах муниципального образования)	да/нет	1,0
5.	Наличие в муниципальном образовании порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета	да/нет	0,4
Раздел 3. Количественные показатели поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
6.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	единиц на 100 тыс. человек населения	0,2
7.	Количество работников социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	человек на 100 тыс. человек населения	0,01
8.	Темп роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования по отношению к предыдущему году	процентов
9.	Количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проектов на территории муниципального образования	единиц на 100 тыс. человек населения	0,4
10.	Количество отраслей социальной сферы, по которым некоммерческими организациями реализованы социально значимые проекты за счет средств муниципального образования	0,1 балла за каждое направление
11.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые используют площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц, предоставленной на льготных условиях (по ставкам не более 50% от оценочной рыночной стоимости площади) либо безвозмездно во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям	единиц на 100 тыс. человек населения	0,1
12.	Доля площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц, предоставленной на льготных условиях (по ставкам не более 50% от оценочной рыночной стоимости площади) либо безвозмездно во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, в общей площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц	процентов
13.	Количество публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации	единиц на 100 тыс. человек населения	0,01
14.	Количество оказанных социально ориентированным некоммерческим организациям консультационных услуг	единиц на 100 тыс. человек населения	0,01
Раздел 4. Доступность социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам
15.	Количество состоявшихся конкурсов на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета	единиц на 100 тыс. человек населения	0,1
16.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена субсидия за счет средств местного бюджета	единиц на 100 тыс. человек населения	0,2
17.	Общий объем предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета на территории муниципального образования	рублей на 1 жителя муниципального образования	0,4
18.	Доля общего объема предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета на территории муниципального образования в общем объеме средств бюджета муниципального образования	процентов
19.	Доля средств, предусмотренных в муниципальных бюджетах на поддержку некоммерческих организаций к нормативу, рассчитанному Министерством финансов Свердловской области для муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области	процентов

Приложение N 2
к порядку формирования рейтинга
муниципальных образований, расположенных
на территории Свердловской области, по
реализации механизмов поддержки социально
ориентированных некоммерческих
организаций

                   Отчетная форма предоставления информации

  для оценки деятельности и формирования рейтинга муниципального образования,

   _______________________ расположенного на территории Свердловской области,

         по реализации механизмов поддержки социально ориентированных

                            некоммерческих организаций

                                  за _______ год

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения *(1)	Значение показателя за отчетный год	Примечание
1	2	3	4	5
Раздел 1. Организационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
1.	Наличие на официальном сайте исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки *(2)	да/нет
2.	Наличие на официальном сайте актуального реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для сдачи в аренду, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям *(3)	да/нет
3.	Наличие на официальном сайте тематического раздела по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	да/нет
Раздел 2. Нормативная правовая база поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
4.	Наличие муниципальной программы муниципального образования по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (либо мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в муниципальных программах муниципального образования) *(4)	да/нет
5.	Наличие в муниципальном образовании порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета *(5)	да/нет
Раздел 3. Количественные показатели поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
6.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	единиц на 100 тыс. человек населения *(6)
7.	Количество работников социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	работников на 100 тыс. человек населения
8.	Темп роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования по отношению к предыдущему году	процентов
9.	Количество реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проектов на территории муниципального образования *(7)	единиц на 100 тыс. человек населения
10.	Количество отраслей социальной сферы, по которым некоммерческими организациями реализованы социально значимые проекты за счет средств муниципального образования	0,1 балла за каждое направление
11.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые используют площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц, предоставленной на льготных условиях (по ставкам не более 50% от оценочной рыночной стоимости площади) либо безвозмездно во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям	единиц на 100 тыс. человек населения
12.	Доля площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц, предоставленной на льготных условиях (по ставкам не более 50% от оценочной рыночной стоимости площади) либо безвозмездно во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, в общей площади нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования и свободных от прав третьих лиц	процентов
13.	Количество публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации	единиц на 100 тыс. человек населения
14.	Количество оказанных социально ориентированным некоммерческим организациям консультационных услуг	единиц на 100 тыс. человек населения
Раздел 4. Доступность социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам
15.	Количество состоявшихся конкурсов на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета	единиц на 100 тыс. человек населения
16.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена субсидия за счет средств местного бюджета	единиц на 100 тыс. человек населения
17.	Общий объем предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета на территории муниципального образования *(8)	рублей на 1 жителя муниципального образования
18.	Доля общего объема предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета на территории муниципального образования в общем объеме средств бюджета муниципального образования *(9)	процентов
19.	Доля средств, предусмотренных в муниципальных бюджетах на поддержку некоммерческих организаций к нормативу, рассчитанному Министерством финансов Свердловской области для муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области	процентов

*(1) Для показателей, значения которых выражены в процентах, органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство в справочном порядке абсолютные значения показателей, используемые для расчета таких показателей.

*(2) Указывается ссылка на официальный сайт.

*(3) В показателе и далее учитываются социально ориентированные некоммерческие организации, за исключением муниципальных учреждений.

*(4) Указываются реквизиты муниципальной программы муниципального образования.

*(5) Указываются реквизиты нормативного правого акта, утверждающего порядок.

*(6) Численность населения муниципального образования определяется по данным официальной статистики за отчётный год;

*(7) В справочном порядке указывается на решение каких задач социально-экономического развития муниципального образования направлены социально значимые проекты, реализованные социально ориентированными некоммерческими организациями.

*(8) Указывается фактическое значение показателя согласно бюджетной отчетности муниципального образования за отчетный период в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой; справочно указывается плановое (прогнозное) значение показателя на отчетный период.

*(9) Под общим объемом средств бюджета муниципального образования понимаются доходы бюджета в соответствии с годовым отчетом об исполнении местного бюджета.

Вышеуказанная информация по показателям в обязательном порядке включается в примечание при заполнении органами местного самоуправления муниципальных образований отчетной формы.

Приложение N 3
к порядку формирования рейтинга
муниципальных образований, расположенных
на территории Свердловской области, по
реализации механизмов поддержки социально
ориентированных некоммерческих
организаций

Рейтинг
муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Место в рейтинге	Наименование муниципального образования	Значение сводного индекса
1
2
3
(n)