Постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 844 "Об утверждении Положения о планировании и проведении эвакуационных мероприятий на территории Березовского городского округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "O защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", указом Губернатора Свердловской области от 06.12.2016 N 734-УГ "Об утверждении Положения о планировании и проведении эвакуационных мероприятий на территории Свердловской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", постановлением Правительства Свердловской области от 17.02.2012 N 10п "Об утверждении Положения о проведении эвакуационных мероприятий в военное время на территории Свердловской области", руководствуясь федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом Березовского городского округа и в целях повышения качества проведения эвакуационных мероприятий на территории Березовского городского округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, постановляю:

1. Утвердить Положение о планировании и проведении эвакуационных мероприятий на территории Березовского городского округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (прилагается).

2. Разместить постановление на официальном сайте администрации Березовского городского округа в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Березовского городского округа Дорохину М.Д.

Глава Березовского городского округа, глава администрации

Е.Р. Писцов

Утверждено
постановлением администрации
Березовского городского округа
от 26.10.2017 N 844

Положение
о планировании и проведении эвакуационных мероприятий на территории Березовского городского округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано на основе и в соответствии с требованиями положения о планировании и проведении эвакуационных мероприятий на территории Свердловской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (утверждено указом Губернатора Свердловской области от 06.12.2016 N 734-УГ) и определяет основные задачи, порядок планирования и проведения эвакуационных мероприятий на территории Березовского городского округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. В настоящем положении используются следующие понятия:

1) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, возможного катастрофического затопления (далее - зоны эвакуации) и его размещению в безопасных районах;

2) безопасный район - это территория, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, возможного катастрофического затопления и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

3) зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения;

4) зоны возможных опасностей - территории городов, отнесенных к категории по гражданской обороне;

5) жизнеобеспечение населения - это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах эвакуации и местах размещения эвакуированных граждан;

6) рассредоточение работников организаций в безопасные районы - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) и размещению в безопасных районах рабочих смен организаций, не занятых в производственной деятельности.

3. Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:

1) обеспечение жильем;

2) обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

3) охрана общественного порядка;

4) противопожарное обеспечение;

5) медицинское обеспечение;

6) инженерное обеспечение;

7) материально-техническое обеспечение.

4. Руководство гражданской обороной, организация планирования, подготовки и руководство проведением эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей на территории Березовского городского округа возлагаются на руководителей:

в органах местного самоуправления Березовского городского округа (далее - муниципальные образования), - на руководителей органов местного самоуправления;

в организациях, расположенных на территории Березовского городского округа (далее - организации), - на руководителей организаций.

Эвакуации подлежат:

1) работники расположенных в зонах эвакуации организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников;

2) нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

3) материальные и культурные ценности.

Работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, подлежат рассредоточению в безопасные районы.

В исключительных случаях по решению руководителя гражданской обороны Березовского городского округа разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций и эвакуируемое население на территории данного муниципального образования вне зон эвакуации.

5. Для определения очередности вывоза (вывода) и планирования размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах эвакуируемое население распределяется по трем группам:

1) первая группа (рассредоточиваемое население) - рабочие и служащие объектов, продолжающих свою производственную деятельность при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в зонах возможных опасностей, а также обеспечивающих их жизнедеятельность;

2) вторая группа (эвакуируемое трудоспособное население) - рабочие и служащие объектов, прекращающих деятельность при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера или переносящих ее в безопасные районы;

3) третья группа - остальное эвакуируемое население. Основную часть населения, отнесенного к этой группе, составляет контингент, который может быть вывезен заблаговременно (до начала общих эвакуационных мероприятий) по частичной эвакуации в безопасные районы.

6. Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с планами эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей, утвержденными руководителями гражданской обороны Березовского городского округа и организаций.

В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий проводится частичная или общая эвакуация.

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

7. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

1) государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);

2) производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

3) запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

4) сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

5) запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

8. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

1) культурные ценности мирового значения;

2) российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

3) культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

4) электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

5) культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

9. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, Березовского городского округа и организаций.

10. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение руководителя гражданской обороны Березовского городского округа.

Эвакуированное население размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях, кроме имеющих мобилизационное предназначение, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований.

В эвакоприемных комиссиях территориальных отделов администрации Березовского городского округа и непосредственно в администрации муниципального образования заблаговременно подготавливаются бланки ордеров установленного образца на передачу эвакуированному и рассредоточиваемому населению зданий и помещений.

Каждой организации, переносящей свою деятельность в безопасные районы, эвакуационной комиссией муниципального образования в мирное время заблаговременно определяется производственная база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в безопасных районах.

11. Безопасные районы размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения согласовываются с Военным комиссариатом г. Березовского Свердловской области и структурным подразделением администрации Березовского городского округа, уполномоченного на решение мобилизационных вопросов.

12. Эвакуация и рассредоточение населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляются в период действия военного положения по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих принятия незамедлительных действий, - по решению руководителя гражданской обороны Свердловской области с последующим докладом по подчиненности.

Глава 2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

13. В Березовском городском округе ответственность за планирование мероприятий по подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, размещению и развертыванию медицинских и других организаций в безопасных районах, а также за первоочередное обеспечение эвакуируемого и рассредоточиваемого населения несет руководитель гражданской обороны Березовского городского округа.

В администрации Березовского городского округа и организациях мероприятия по планированию, подготовке и проведению эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются на руководителей гражданской обороны органа местного самоуправления муниципального образования и организаций.

14. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий на территории Березовского городского округа возложено на спасательные службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Березовского городского округа во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, структурными подразделениями администрации Березовского городского округа и организациями.

15. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей в муниципальных образованиях создаются:

1) эвакуационные комиссии.

Основными задачами эвакуационных комиссий, осуществляющих эвакуационные мероприятия, являются:

организация разработки и корректировки планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей на соответствующем уровне и осуществление контроля за разработкой планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей в подведомственных органах;

организация и контроль подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

организация и контроль за своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов;

2) сборные эвакуационные пункты.

Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы, располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации. К сборному эвакуационному пункту прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через сборный эвакуационный пункт. За сборными эвакуационными пунктами закрепляются ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, медицинское учреждение, организации жилищно-коммунального хозяйства;

3) промежуточные пункты эвакуации.

Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями, перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах;

4) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения.

Группы управления возглавляют начальники маршрутов, которые назначаются решениями руководителей соответствующих эвакуационных комиссий. Группы управления осуществляют: организацию и обеспечение движения пеших колонн на маршруте, ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте, оказание медицинской помощи в пути следования, организацию охраны общественного порядка;

5) администрации пунктов посадки населения, погрузки материальных и культурных ценностей на транспорт.

Администрации пунктов посадки и погрузки создаются в целях обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки), организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов, автоколонн, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий.

16. Для организации планирования приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах Березовского городского округа создаются:

1) эвакоприемные комиссии.

Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:

организация разработки и корректировки планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах;

организация и контроль комплектования, качественной подготовки подведомственных эвакоприемных комиссий;

организация и контроль обеспечения эвакуации;

учет и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей;

уточнение численности эвакуированного и рассредоточиваемого населения, прибывающего на приемные эвакуационные пункты и в населенные пункты размещения, порядка подачи транспорта, а также поддерживание постоянной связи с эвакуационными комиссиями;

получение от эвакуационных комиссий информации об отправке эвакуируемого населения, об изменениях сроков прибытия эвакуационных эшелонов автоколонн с эвакуируемым населением, пеших колонн и других изменениях;

оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановки на территории безопасного района;

2) приемные эвакуационные пункты.

Приемные эвакуационные пункты создаются для приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов, автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения в безопасных районах;

3) администрации пунктов высадки эвакуируемого населения, разгрузки материальных и культурных ценностей с автомобильного и железнодорожного транспорта в безопасных районах.

Администрации пунктов высадки создаются в целях обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки), организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов, автоколонн, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий.

17. Состав и структура эвакуационных органов определяются решением соответствующего руководителя гражданской обороны с учетом конкретных особенностей проведения эвакуации и должны обеспечивать проведение эвакуации в установленные сроки.

18. Эвакуационные и эвакоприемные органы Березовского городского округа организуют выполнение эвакуационных и эвакоприемных мероприятий в соответствии с решениями (распоряжениями, указаниями) главы Березовского городского округа.

19. Эвакуационные комиссии администрации Березовского городского округа, организаций, расположенных на территории муниципального образования, при планировании, подготовке и проведении эвакуационных мероприятий организуют взаимодействие с Военным комиссариатом г. Березовский Свердловской области по следующим направлениям:

1) совместное использование транспортных коммуникаций (железнодорожных, автомобильных);

2) использование для перевозок и первоочередного обеспечения эвакуируемого населения транспортных средств;

3) выделение сил и средств для регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения общественного порядка;

4) обеспечение ведения разведки маршрутов эвакуации и безопасных районов (радиационной, химической, бактериологической, инженерной, пожарной);

5) выделение сил и средств для инженерного обеспечения эвакуации, радиационной, химической и медицинской защиты населения, противоэпидемиологических и санитарно-профилактических мероприятий;

6) согласование районов размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, пунктов размещения организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы;

7) использование военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах.

Глава 3. Разработка планирующих документов по проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий

20. Эвакуационные и эвакоприемные комиссии Березовского городского округа осуществляют разработку планирующих и нормативных правовых актов по эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.02.2012 N 70 ДСП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)", Методическими рекомендациями по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

21. Основным документом, планирующим проведение эвакуационных мероприятий для эвакуационной комиссии Березовского городского округа является план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования, который разрабатывается на карте (плане) с пояснительной запиской и приложениями.

План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования подписывается председателем эвакуационной комиссии муниципального образования и утверждается главой Березовского городского округа, согласовывается с начальником Главного управления МЧС России по Свердловской области и начальником местного гарнизона.

В случае отсутствия на территории муниципального образования местного гарнизона план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования согласовывается с начальником территориального гарнизона.

На плане эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования отражаются:

1) границы территории и районов;

2) объекты, продолжающие работу при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (красным цветом), с их характеристиками, объекты, переносящие свою деятельность в безопасные районы (зеленым цветом), с их характеристиками;

3) жилищно-эксплуатационные органы с указанием количества эвакуируемого населения по каждому из них;

4) маршруты движения от исходного пункта до промежуточного пункта эвакуации или места размещения в безопасных районах;

5) места дислокации городских пунктов управления муниципальных образований;

6) зоны возможного катастрофического затопления;

7) количество населения, подлежащего вывозу (выводу) из зон катастрофического затопления, в целом;

8) сборные эвакуационные пункты с указанием их номеров, приписанных к ним пунктов посадки (станций) на автомобильный и железнодорожный транспорт, количеством прибывающего эвакуируемого населения (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числителе);

9) пункты погрузки материальных и культурных ценностей для вывоза в безопасные районы с указанием условного номера объекта (в числителе) и объема материальных и культурных ценностей (в знаменателе);

10) количество населения, подлежащего вывозу (выводу) из зон катастрофического затопления, по каждому населенному пункту и по зоне в целом;

11) пункты размещения материальных и культурных ценностей с указанием условного номера объекта (в числителе) и объема материальных и культурных ценностей (в знаменателе);

12) перечень колонн, их состав и нумерация;

13) исходные пункты, пункты регулирования и время прохождения их всеми колоннами;

14) места привалов и их продолжительность;

15) медицинские пункты, пункты обогрева, питания, водоснабжения;

16) наличие защитных сооружений гражданской обороны вблизи маршрута;

17) промежуточные пункты эвакуации;

18) пункты размещения в безопасных районах;

19) сигналы управления и оповещения.

22. Пояснительная записка к плану эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования состоит из трех разделов:

1) организация подготовки к проведению эвакуации, в котором указываются следующие сведения:

порядок оповещения руководящего состава гражданской обороны, руководителей объектов экономики и населения о начале эвакуации;

порядок приведения в готовность эвакуационных органов;

порядок развертывания сборных эвакуационных пунктов;

порядок приведения в готовность сил и средств, обеспечивающих проведение эвакуации;

2) организация и проведение частичной и общей эвакуации, в котором указываются следующие сведения:

планируемые сроки проведения частичной и общей эвакуации;

порядок вывоза эвакуируемого населения при частичной и общей эвакуации различными видами транспорта;

организация вывода населения пешим порядком и общая характеристика маршрутов пешей эвакуации;

организация рассредоточения рабочих смен и организаций, продолжающих работу в зонах эвакуации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

объем материальных и культурных ценностей, необходимое количество транспорта для их вывоза в безопасные районы;

организация защиты населения, материальных и культурных ценностей в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

очередность вывоза (вывода) населения из зон возможных опасностей, количество используемого транспорта, используемые эвакуационные направления и эвакуационные маршруты;

порядок размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах;

организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;

3) обеспечение эвакуационных мероприятий, в котором указываются следующие сведения:

организация управления и связи в ходе эвакуации;

транспортное обеспечение;

лечебно-эвакуационные и санитарно-противоэпидемические мероприятия;

инженерное обеспечение;

организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на маршрутах эвакуации;

первоочередное обеспечение населения в безопасных районах;

организация комплексной разведки;

организация продовольственного обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;

организация обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения средствами индивидуальной защиты;

порядок информирования и инструктирования населения.

К пояснительной записке разрабатываются следующие приложения:

дислокация сборных эвакуационных пунктов, исходных пунктов эвакуации пешим порядком, пунктов посадки (на автомобильный и железнодорожный транспорт) и высадки населения;

распределение организаций, подлежащих эвакуации, по сборным эвакуационным пунктам, пунктам посадки и местам размещения в безопасных районах;

потребность и возможности транспорта (железнодорожного, автомобильного), его распределение по эвакуационным направлениям и маршрутам для вывоза населения;

состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;

схема оповещения руководящего состава гражданской обороны, руководителей объектов экономики и населения о начале эвакуации;

схема организации управления и связи в ходе проведения эвакуационных мероприятий;

характеристика безопасных районов, выделенных для размещения эвакуируемого населения;

почасовой график проведения рассредоточения и эвакуации населения;

график подвоза рассредоточиваемых рабочих смен предприятий, продолжающих производственную деятельность в зонах эвакуации;

расчеты по вывозу нетрудоспособного и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения с указанием мест размещения в безопасных районах;

расчет населения, подлежащего эвакуации и рассредоточению в безопасные районы, с разбивкой по группам;

перечень безопасных районов, планируемых для размещения населения, материальных и культурных ценностей.

23. План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах оформляется в виде текстового документа с приложениями, являющимися составной и неотъемлемой его частью, на карте с пояснительной запиской.

План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах подписывается председателем эвакоприемной комиссии муниципального образования.

На титульном листе плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах предусматривается согласующая подпись начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области и утверждающая подпись главы Березовского городского округа.

24. План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах состоит из трех разделов:

1) порядок приведения эвакоприемных органов в готовность;

2) порядок подготовки эвакуационных мероприятий;

3) порядок проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей.

К плану приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах разрабатываются следующие приложения:

1) расчет размещения организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы;

2) расчет приема и размещения эвакуируемых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;

3) сводные данные учета населения, рабочих и служащих, прибывающих по эвакуации в безопасные районы;

4) расчет транспорта и распределение по видам транспорта прибывающего на пункты высадки (приемные эвакуационные пункты) эвакуируемого и рассредоточиваемого населения для отправки его в места расселения в безопасные районы;

5) календарный план основных мероприятий эвакоприемной комиссии органа местного самоуправления муниципального образования;

6) схема оповещения руководящего состава и членов эвакоприемной комиссии муниципального образования;

7) схема связи.

25. На карте плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах муниципального образования отражаются:

1) границы территории муниципального образования с указанием численности принимаемого эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;

2) границы зон возможных разрушений соседних территорий;

3) границы безопасных районов, выделенных для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей;

4) зоны возможного катастрофического затопления (подтопления);

5) районы, в которые запрещается подселять рассредоточиваемое и эвакуируемое население, согласованные с органами военного управления;

6) маршруты рассредоточения и эвакуации (автомобильные, железнодорожные) с указанием их номеров и краткой характеристикой;

7) пункты высадки, приемные эвакуационные пункты при них с указанием их номеров, количества прибывающего эвакуируемого населения в каждый из них (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числителе);

8) пункты выгрузки эвакуируемых материальных и культурных ценностей с указанием их номеров, объема материальных и культурных ценностей (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числителе);

9) населенные пункты в безопасных районах, закрепленные за соответствующими объектами экономики, расположенными в зонах эвакуации, для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, с указанием условного номера объекта, численности проживающего (в числителе) и подселяемого (в знаменателе) населения, площади жилья на одного человека после подселения;

10) маршруты вывоза прибывающего населения от приемных эвакуационных пунктов (пунктов высадки) до мест расселения в безопасных районах;

11) количество населения, подлежащего вывозу (выводу) из зон катастрофического затопления на территориях муниципальных образований, по каждому населенному пункту и по зоне в целом;

12) объекты, переносящие свою деятельность на территорию муниципального образования (зеленым цветом), с их характеристиками;

13) места дислокации пунктов управления органов управления муниципального образования и взаимодействующих муниципальных образований.

Масштаб карты должен обеспечивать возможность нанесения вышеуказанных данных. В правом нижнем углу карты приводятся условные обозначения.

26. В пояснительной записке к плану приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах отражаются:

1) расчеты по вывозу и приему нетрудоспособного и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения (по частичной эвакуации);

2) расчеты по распределению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения по способам проведения эвакуации;

3) расчеты по вывозу материальных и культурных ценностей из пунктов выгрузки в места их размещения;

4) почасовой график проведения рассредоточения и эвакуации населения;

5) график подвоза рассредоточиваемых рабочих смен организаций, продолжающих работу на территориях зон возможных опасностей;

6) организация всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий (транспортного, медицинского, инженерного и иных), состав сил и средств для их решения;

7) организация управления, связи и информирования населения при проведении эвакуационных мероприятий;

8) другие данные, в том числе обеспеченность средствами индивидуальной защиты, защитными сооружениями на промежуточных пунктах эвакуации, в приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации.

27. Для планирования эвакуационных мероприятий в муниципальных образованиях и организациях заблаговременно разрабатываются взаимосогласованные планы по осуществлению эвакуационных мероприятий и их всестороннему обеспечению на территориях безопасных районов.

Взаимосогласованный план по осуществлению эвакуационных мероприятий и их всестороннему обеспечению на территориях безопасных районов включает в себя следующие данные:

1) численность населения, подлежащего эвакуации, с разбивкой по категориям (работники организаций, члены семей работников с указанием численности взрослых, пенсионеров, детей школьного и дошкольного возраста);

2) адреса расположения сборных эвакуационных пунктов и пунктов посадки на транспорт;

3) наименование населенного пункта, в который прибывает эвакуированное и рассредоточиваемое население;

4) адреса расположения пунктов высадки и приемных эвакуационных пунктов;

5) адреса размещения эвакуированного и рассредоточиваемого населения в безопасных районах (с указанием названий улиц, номеров домов и квартир);

6) сведения по всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий в безопасных районах (транспортное и медицинское обеспечение, организация питания, водоснабжения, адреса социальных организаций и предприятий бытового назначения).

Взаимосогласованный план по осуществлению эвакуационных мероприятий и их всестороннему обеспечению на территориях безопасных районов подписывается председателями эвакуационной и эвакоприемной комиссий, начальниками отделов (штабов) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований, согласовывается главами муниципальных образований, осуществляющих эвакуационные и эвакоприемные мероприятия.

Глава 4. Проведение эвакуации и рассредоточения населения

28. С получением распоряжения на перевод гражданской обороны с мирного на военное время в Березовском городском округе осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуационных мероприятий:

1) руководящий состав эвакуационных комиссий администрации Березовского городского округа и организаций переходит на режим круглосуточной работы;

2) система управления, связи и оповещения приводится в полную готовность;

3) уточняется численность населения, подлежащего общей и частичной эвакуации;

4) уточняются расчеты по выводу населения пешим порядком и вывозу его всеми видами имеющегося транспорта;

5) уточняются готовность и количество транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок;

6) уточняются маршруты эвакуации населения пешим порядком и автомобильным транспортом;

7) подготавливаются защитные сооружения, закрепленные за сборными эвакуационными пунктами;

8) уточняются готовность и порядок медицинского обеспечения населения в ходе проведения эвакуационных мероприятий;

9) уточняются мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также количество личного состава, привлекаемых сил и средств к эвакуационным мероприятиям;

10) развертываются сборные эвакуационные пункты, пункты посадки (высадки) на автомобильный транспорт.

29. Эвакуация и рассредоточение населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляются в период действия военного положения по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих принятия незамедлительных действий, - по решению руководителя гражданской обороны Березовского городского округа и (или) Свердловской области с последующим докладом по подчиненности.

30. Руководитель гражданской обороны Березовского городского округа, Главное управление МЧС России по Свердловской области, эвакуационная комиссия Березовского городского округа:

1) организуют и контролируют работу эвакуационных органов муниципальных образований и организаций по обеспечению своевременного оповещения, сбора и отправки эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасные районы;

2) организуют и контролируют работу по всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий, приему, размещению, а также первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах;

3) поддерживают взаимодействие с другими субъектами Российской Федерации по вопросам приема и размещения эвакуируемого населения на их территории;

4) поддерживают взаимодействие с Военным комиссариатом г. Березовский Свердловской области, по вопросам обеспечения и организации проведения эвакуационных мероприятий;

5) оказывают необходимую помощь подчиненным эвакуационным органам в обеспечении и проведении эвакуационных мероприятий.

31. Руководители гражданской обороны, эвакуационные комиссии и органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Березовского городского округа:

1) уточняют задачи подчиненным эвакуационным органам, руководителям организаций и жилищно-эксплуатационных органов по проведению эвакуационных мероприятий;

2) совместно с руководителями транспортных организаций контролируют готовность к эвакуационным перевозкам транспортных средств, уточняют порядок использования городского транспорта для доставки населения на сборные эвакуационные пункты и пункты посадки;

3) осуществляют контроль за организацией своевременного оповещения населения, ходом сбора и отправки его в безопасные районы;

4) уточняют задачи руководителям маршрутов пешей эвакуации, обеспечивают их схемами маршрутов эвакуации, контролируют формирование пеших колонн и вывод их в исходные пункты;

5) организуют и поддерживают бесперебойную связь с начальниками маршрутов;

6) устанавливают и поддерживают связь с руководителями гражданской обороны, эвакоприемными комиссиями и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в безопасных районах, информируют их об отправке пеших колонн, эвакуационных железнодорожных эшелонов и автомобильных колонн, о составе и количестве следующего в них эвакуируемого населения;

7) направляют в районы размещения своих представителей для решения вопросов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.

32. Руководители гражданской обороны, эвакуационные комиссии организаций Березовского городского округа:

1) уточняют номера эвакуационных железнодорожных эшелонов, автомобильных колонн, выделяемых организациям для эвакуационных перевозок, сроки подачи транспортных средств к пунктам посадки;

2) организуют своевременное оповещение, сбор и регистрацию на сборных эвакуационных пунктах рабочих, служащих и членов их семей, формируют маршевые колонны для следования пешим порядком, уточняют маршруты движения, исходные пункты и порядок выхода к ним, инструктируют начальников пеших колонн, начальников эвакуационных железнодорожных эшелонов и старших автомобильных колонн, а также обеспечивают их выписками из схемы маршрута движения и средствами связи;

3) организуют отправку пеших колонн, посадку эвакуируемого населения на транспортные средства, контролируют отправку транспорта;

4) оказывают помощь администрациям безопасных районов в организации приема, размещения и защиты прибывающего к ним эвакуируемого и рассредоточиваемого населения.

33. Руководители жилищно-эксплуатационных организаций проводят своевременное оповещение и сбор на сборные эвакуационные пункты неработающего населения, не являющегося членами семей рабочих и служащих, обеспечивают доставку на сборные эвакуационные пункты одиноких и нуждающихся в посторонней помощи лиц.

34. С получением распоряжения на перевод гражданской обороны с мирного на военное время на территориях безопасных районов осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуационных мероприятий:

1) руководящий состав эвакоприемных комиссий территориальных органов администрации Березовского городского округа переходит на режим круглосуточной работы;

2) система управления, связи и оповещения приводится в полную готовность;

3) уточняется численность прибывающего эвакуируемого и рассредоточиваемого населения при общей и частичной эвакуации;

4) уточняются расчеты на вывод эвакуируемого населения пешим порядком и вывоз его автомобильным транспортом от приемных эвакуационных пунктов в места размещения на территориях безопасных районов;

5) уточняются количество и готовность транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок в безопасные районы;

6) уточняются маршруты эвакуации населения в безопасные районы пешим порядком и автомобильным транспортом;

7) уточняется готовность и порядок медицинского обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в ходе проведения приема и размещения в безопасных районах;

8) уточняются мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также количество привлекаемых сил и средств к эвакуационным мероприятиям;

9) развертываются приемные эвакуационные пункты и закрепленные за ними пункты посадки (высадки) на автомобильный транспорт для вывоза эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в места размещения на территориях безопасных районов;

10) уточняется готовность безопасных районов к приему и размещению эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, лечебно-профилактических учреждений, материальных и культурных ценностей;

11) уточняется порядок организации первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах.

35. Руководитель гражданской обороны Березовского городского округа, эвакоприемные комиссии территориальных отделов администрации Березовского городского округа:

1) организуют приведение в готовность пунктов высадки эвакуируемого и рассредоточиваемого населения с железнодорожного и автомобильного транспорта;

2) развертывают приемные эвакуационные пункты;

3) уточняют численность прибывающего эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, порядок подачи транспорта, предназначенного для вывоза эвакуируемого и рассредоточиваемого населения с пунктов высадки, а также с промежуточных пунктов эвакуации в безопасные районы;

4) контролируют работу руководителей организаций в безопасных районах по приему и размещению прибывающего эвакуируемого населения;

5) организуют первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения.

Глава 5. Обеспечение эвакуационных мероприятий

36. Для организованного проведения эвакуации и рассредоточения населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения:

1) оповещение и связь;

2) транспортное обеспечение;

3) медицинское обеспечение;

4) охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения;

5) инженерное обеспечение;

6) материально-техническое обеспечение;

7) финансовое обеспечение;

8) коммунально-бытовое обеспечение.

37. Оповещение о начале эвакуации населения руководителей Березовского городского округа осуществляется оперативным дежурным диспетчером МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Березовского городского округа" после получения сигнала от отдела организации работы пунктов управления государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области" (далее - ГКУ "ТЦМ") в соответствии со схемой оповещения:

Должностные лица, входящие в перечень оповещаемых по сигналам ГО, и руководители организаций - с использованием аппаратно-программного комплекса "Грифон", а в случае ее отказа - по городским телефонам и каналам сотовой связи методом ручного дозвона; а также внекатегорийной телеграммой серии "Ракета" с использованием телеграфных линий связи и электронной почты

население Березовского городского округа - по региональной системе оповещения Свердловской области.

Оповещение населения осуществляется с использованием местной системы оповещения гражданской обороны на базе аппаратуры П-164 через оперативного дежурного ГКУ "ТЦМ" подачей сигнала "Внимание Всем!", включением электросирен с последующей передачей информации по каналам телевидения и радиовещания, записанной на видео- и аудиокассеты, либо непосредственно дикторами телевидения и радио. При этом задействуются радиотрансляционные сети радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы для оповещения и информирования населения в речевой форме. Речевая информация передается населению с перерывом программы вещания длительностью не более 5 минут. С помощью средств массовой информации предусматривается инструктирование населения о правилах проведения эвакуационных мероприятий.

38. Транспортное обеспечение включает в себя комплекс мер по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

Транспортное обеспечение возлагается на спасательную службу транспортного и дорожного обеспечения гражданской обороны Березовского городского округа и спасательные службы транспортного и дорожного обеспечения гражданской обороны объектов экономики.

39. Медицинское обеспечение включает в себя:

1) организацию своевременного оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на сборных эвакуационных пунктах, в пунктах посадки, промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, а также в районах высадки и размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения в безопасных районах;

2) проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Медицинское обеспечение возлагается на спасательную службу медицинского обеспечения гражданской обороны Березовского городского округа и спасательные службы медицинского обеспечения гражданской обороны объектов экономики.

40. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения включают в себя:

1) охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;

2) охрану организаций в установленном на период эвакуации порядке;

3) регулирование движения транспорта на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

4) обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в города, отнесенные к группам по гражданской обороне;

5) борьбу с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;

6) участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями потенциального противника и других мероприятиях по обеспечению государственной безопасности;

7) организацию регистрации эвакуируемого и рассредоточиваемого населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о прибывших гражданах).

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения возлагается на спасательную службу обеспечения охраны общественного порядка гражданской обороны Березовского городского округа Свердловской и спасательные службы обеспечения охраны общественного порядка гражданской обороны объектов экономики.

41. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в ходе эвакуации, снабжения горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом.

Материально-техническое обеспечение возлагается на спасательную службу материального обеспечения гражданской обороны Березовского городского округа и спасательную службу продовольственного и вещевого обеспечения гражданской обороны Березовского городского округа.

42. Коммунально-бытовое обеспечение эвакуируемого населения в местах его размещения осуществляют предприятия жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа.

К коммунально-бытовому обеспечению эвакуируемого населения относятся:

1) организация водоснабжения эвакуируемого населения и объектов социальной инфраструктуры;

2) организация работы предприятий коммунальной энергетики в районах размещения;

3) организация, оборудование временных и стационарных объектов бытового назначения.

Коммунально-бытовое обеспечение эвакуируемого населения возлагается на спасательную службу энергообеспечения гражданской обороны Березовского городского округа и спасательные службы коммунально-технического обеспечения гражданской обороны объектов экономики.

43. Инженерное обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое включает в себя:

1) оборудование сборных эвакуационных пунктов (оборудование убежищ и укрытий для эвакуируемого населения, оборудование аварийного освещения, оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару, оборудование санузлов);

2) оборудование пунктов посадки (оборудование защитных сооружений гражданской обороны, оборудование и содержание пунктов водоснабжения, оборудование санузлов, оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств, устройство временных причалов на реках);

3) подготовка и содержание маршрутов эвакуации (оборудование объездов, разрушенных или непроходимых дорог, а также оборудование и содержание переправ через узкие водные преграды при движении автоколонн с эвакуируемыми в район размещения по проселочным дорогам, очистка дорог от снега при эвакуации зимой, содержание труднодоступных участков проселочных дорог при эвакуации в распутицу);

4) оборудование районов размещения (оборудование общественных зданий, сооружений для размещения эвакуируемого населения, оборудование сооружений для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов бытового назначения, оборудование пунктов водоснабжения, подготовка и содержание путей маневра в районе размещения).

Инженерное обеспечение возлагается на спасательную службу инженерного обеспечения гражданской обороны Березовского городского округа.

44. Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и Свердловской области.