Постановление Администрации Кировградского городского округа Свердловской области от 18 января 2018 г. N 36-НПА "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Кировградского городского округа и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кировградского городского округа Свердловской области от 18 января 2018 г. N 36-НПА
"Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Кировградского городского округа и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них"

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2017 г. N 908-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Свердловской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок организации ярмарок на территории Кировградского городского округа и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (прилагается).

2. Постановление администрации Кировградского городского округа от 19.10.2015 г. N 1504-НПА "О Порядке организации ярмарок по продаже товаров агропромышленного комплекса и товаров народного потребления на территории Кировградского городского округа" признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Постановления следует читать как "N 1504"

3. Настоящее постановление опубликовать в общественно-политической газете "Кировградские вести" или в приложении "Муниципальный вестник" к общественно-политической газете "Кировградские вести" и разместить на официальном сайте администрации Кировградского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кировградского городского округа Ждановских Ю.С.

Глава Кировградского городского округа

А.А. Оськин

Утверждено
постановлением администрации
Кировградского городского округа
от 18 января 2018 г. N 36-НПА

Порядок
организации ярмарок на территории Кировградского городского округа и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с организацией ярмарок на территории Кировградского городского округа, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

2. Основные цели организации и проведения ярмарок на территории Кировградского городского округа:

1) формирование самостоятельных каналов сбыта в первую очередь продовольственной и сельскохозяйственной продукции на территории Кировградского городского округа;

2) обеспечение продовольственной безопасности;

3) создание условий для обеспечения жителей поселения, городского округа сельскохозяйственной продукцией, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

5) обеспечение взаимодействия хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего производство, поставку товаров;

6) повышение экономической доступности товаров для населения, стабилизация ценовой ситуации;

7) формирование эффективной конкурентной среды.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

ярмарка - мероприятие для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе сельскохозяйственной продукции, организуемое в соответствии с планом организации и проведения ярмарок вне пределов розничного рынка в специально установленном месте (месте размещения ярмарки) с установленным временем и сроком ее проведения.

Ярмарки подразделяются:

1) в зависимости от периодичности проведения (тип ярмарки):

регулярная ярмарка - ярмарка, которая проводится регулярно (с определенной планом организации и проведения ярмарок периодичностью) в определенном месте размещения.

К регулярной ярмарке относятся: еженедельная ярмарка, сезонная ярмарка, иная ярмарка с установленной периодичностью;

еженедельная ярмарка - ярмарка выходного дня, проводимая на определенной ярмарочной площадке еженедельно, с пятницы по воскресенье, либо по иному графику, но не более 4 дней в неделю;

сезонная ярмарка - ярмарка, организуемая в целях реализации сезонного вида товаров (выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг), проведение которой связано со временем года. Сезонная ярмарка проводится не более чем 30 календарных дней, не более 4 раз в год в местах размещения ярмарок;

разовая ярмарка - ярмарка, которая не имеет установленной регулярности проведения.

К разовой ярмарке относится праздничная и тематическая ярмарка (если она не носит регулярный характер);

праздничная и тематическая ярмарка - ярмарка, приуроченная к государственному, религиозному празднику, торжественной и памятной дате, общественно значимому событию, культурному событию, народному гулянию;

2) в зависимости от товарной специализации (вид ярмарки):

универсальная ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется реализация разных товарных групп (выполнение работ, оказание услуг);

специализированная ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется реализация товара (работ, услуг), определенного специализацией ярмарки.

К специализированной ярмарке относятся: сельскохозяйственная ярмарка, ярмарка по продаже определенного вида товара (ярмарка меда, книжная ярмарка, иные ярмарки), садовая ярмарка, вернисаж, иная тематическая ярмарка;

сельскохозяйственная ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции;

садовая ярмарка - ярмарка по продаже рассады, дачных и садовых растений и принадлежностей;

вернисаж - уличная выставка - продажа картин, художественных произведений, предметов старины, народных ремесел и художественных промыслов;

организатор ярмарки - уполномоченные лица администрации Кировградского городского округа, юридические лица, индивидуальные предприниматели;

участник ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которым предоставлены торговые места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;

место размещения ярмарки - место, определенное для организации и проведения ярмарки (земельный участок, здание, строение, сооружение) и включенное в план организации и проведения ярмарок;

торговое место - место на ярмарке, специально оборудованное и отведенное организатором ярмарки, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

план организации и проведения ярмарок - совокупность сведений о проводимых ярмарках на территории Кировградского городского округа, содержащих информацию о наименовании, типе, виде, периоде проведения, месте размещения, организаторе ярмарки, количестве торговых мест на ярмарке.

Глава 2. Порядок организации ярмарки

5. Основания для организации и проведения ярмарки:

план организации и проведения ярмарок на территории Кировградского городского округа в очередном календарном году, организатором которых является администрация Кировградского городского округа, юридические лица, индивидуальные предприниматели, утвержденный постановлением администрации Кировградского городского округа.

6. Администрации Кировградского городского округа:

1) разрабатывает и в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, утверждает постановлением администрации Кировградского городского округа план организации и проведения ярмарок

2) определяет перечень ярмарок, организация которых будет осуществляться администрацией Кировградского городского округа;

3) обеспечивает внесение изменений в план организации и проведения ярмарок;

4) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области информацию о проведенных в муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области, ярмарках, в том числе о ярмарках, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по форме N 1 приложения к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "по форме приложения N 1 к настоящему Порядку"

7. План организации и проведения ярмарок разрабатывается и утверждается администрацией Кировградского городского округа сроком на один год.

Внесение изменений в план организации и проведения ярмарок осуществляется по мере необходимости, но не реже 2 раз в год при наличии письменного заявления организатора ярмарки.

8. План организации и проведения ярмарок составляется по форме N 2 приложения к настоящему Порядку. При необходимости план организации и проведения ярмарок может быть дополнен графической частью.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "по форме приложения N 2 к настоящему Порядку"

9. Место размещения ярмарок включается в план организации и проведения ярмарок в порядке и сроки, определяемые администрацией Кировградского городского округа, на основании письменного заявления организатора ярмарки.

10. Запрещается организация и проведение ярмарки:

1) в месте размещения ярмарки, не включенном в план организации и проведения ярмарок;

2) на территории розничных рынков;

3) на придомовой территории;

4) в санитарно-защитной зоне;

5) на территориях детских, образовательных и медицинских организаций;

6) в помещениях организаций культуры и спортивных сооружениях;

7) на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в портах;

8) на иных территориях и объектах, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Место размещения ярмарки не включается в схему размещения нестационарных торговых объектов, формируемую в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

12. Торговые места на ярмарке, организатором которой является администрация Кировградского городского округа, распределяются между участниками ярмарки на основании их заявок, направляемых в адрес администрации Кировградского городского округа.

Все поступающие заявки должны быть удовлетворены. В случае отсутствия свободных мест на указанной в заявке ярмарке организатор ярмарки должен предоставить участнику ярмарки на выбор имеющиеся свободные места на другой ярмарке или, при отсутствии такой возможности, - на следующей ярмарке в порядке очередности заявок.

При устойчивом превышении количества заявок на участие в ярмарках над количеством торговых мест администрация Кировградского городского округа должна принять меры к расширению существующих мест размещения ярмарок или организации новых ярмарок с целью удовлетворения спроса.

13. Организация и проведение ярмарок, организатором которых является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляется в следующем порядке:

организатор ярмарки обращается в администрацию Кировградского городского округа с письменным заявлением о намерении провести регулярную или разовую ярмарку.

К заявлению о включении места размещения ярмарки в план организации и проведения ярмарок прилагаются:

1) копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц или листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) копия идентификационного номера налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) копии правоустанавливающих документов на земельный участок (здание, строение, сооружение), расположенный на территории, принадлежащей организатору ярмарки на праве собственности или ином вещном праве, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Администрация Кировградского городского округа в течение десяти рабочих дней с даты регистрации заявления и документов проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта заявлении и документах, и принимает решение о включении ярмарки в план организации и проведения ярмарок либо об отказе во включении ярмарки в план организации и проведения ярмарок.

В случае если документы, указанные в подпунктах 1 и 2 части второй настоящего пункта, не представлены заявителем самостоятельно, администрация Кировградского городского округа, запрашивает их в государственных органах Российской Федерации, государственных органах Свердловской области, органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в подведомственных государственным органам Российской Федерации, государственным органам Свердловской области или органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

14. Основанием для отказа включения мест размещения ярмарки в план организации и проведения ярмарок является:

1) несоответствие сведений, указанных в заявлении и (или) содержащихся в документах, указанных в частях первой и второй пункта 13 настоящего Порядка, сведениям, полученным в ходе проверки полноты и достоверности сведений о заявителе, проводимой администрацией Кировградского городского округа;

2) проведение ярмарки в местах, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

3) отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок (здания, строения, сооружения), на территории которого предполагается организовать место размещения ярмарки.

15. Утвержденный правовым актом администрацией Кировградского городского округа план организации и проведения ярмарок подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Утвержденный правовым актом администрацией Кировградского городского округа план организации и проведения ярмарок в течение пяти дней со дня принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

17. Утвержденные правовым актом администрацией Кировградского городского округа изменения в план организации и проведения ярмарок подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18. До утверждения плана организации и проведения ярмарок администрация Кировградского городского округа на официальном сайте администрации Кировградского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещает заказ на определение организатора ярмарки для включения в план организации и проведения ярмарок (за исключением случаев, когда организатором ярмарки является уполномоченные лица администрации Кировградского городского округа, а также юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при проведении ярмарки в месте размещения ярмарки, принадлежащем им на праве собственности) путем проведения торгов (в случае если на одно место размещения ярмарки подана заявка более чем одного организатора ярмарки).

Торги проводятся в форме конкурса. Основным принципом проведения конкурса является заявленная организатором ярмарки стоимость участия для участников ярмарки. По результатам проведения конкурса заключается контракт.

Глава 3. Порядок проведения ярмарки

19. Организатор ярмарки:

1) информирует население об организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней путем публикации информации в средствах массовой информации, размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным доступным способом;

2) определяет размер платы за предоставление торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги);

3) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. При формировании плана мероприятий по организации ярмарки, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции, должны быть предусмотрены:

- места для продажи сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку;

- места для продажи сельскохозяйственной продукции с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования.

4) определяет режим работы ярмарки;

5) определяет порядок предоставления участнику ярмарки торговых мест на ярмарке для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Участнику ярмарки не может быть отказано в размещении собственного мобильного торгового объекта - автомагазина (автолавки, автоцистерны) на свободном месте;

6) уведомляет Департамент ветеринарии Свердловской области об отмене (либо об изменении времени проведения) ярмарки, на которой планируется осуществлять реализацию животных и продукции животного происхождения, а также предусматривает организацию ветеринарного контроля на такой ярмарке.

20. В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке организатор ярмарки:

1) разрабатывает и утверждает схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе с автотранспортных средств. Организация и предоставление торговых мест, не предусмотренных схемой размещения торговых мест, не допускается;

2) размещает при входе на территорию ярмарки вывески с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактных телефонов, режима работы ярмарки и схемы размещения торговых мест на территории ярмарки;

3) имеет право удостовериться в соблюдении участниками ярмарки, заключившими с организатором ярмарки договоры, требований:

законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей;

законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями;

законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;

4) организует оснащение места размещения ярмарки контейнерами для сбора мусора, заключает договор со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов;

5) обеспечивает доступность места размещения ярмарки и объектов, размещенных на ней, для людей с ограниченными возможностями здоровья;

6) освобождает место размещения ярмарки от размещенных объектов и оборудования после завершения работы ярмарки.

21. Участник ярмарки обеспечивает исполнение следующих требований к продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг):

1) надлежащие условия для приемки, хранения и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

2) оснащение мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) информационными табличками с указанием сведений об участнике ярмарок.

22. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) участниками ярмарки осуществляется при наличии:

1) документа, удостоверяющего личность продавца;

2) документов, подтверждающих качество и безопасность продукции;

3) медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований;

4) при продаже пищевых продуктов с автотранспортного средства обязательно наличие оформленного в установленном порядке санитарного паспорта на автотранспортное средство;

5) документа, подтверждающего трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки.

23. Гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством или огородничеством, представляет организатору ярмарки реквизиты документа, подтверждающего осуществление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства, занятие садоводством, огородничеством.

24. Торговое место, в том числе специализированное, или специально оборудованное для торговли транспортное средство, а также мобильное оборудование должны быть оснащены:

1) специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров, требующих определенных температурных условий хранения;

2) весоизмерительным оборудованием при продаже весовых товаров и другим измерительным оборудованием, прошедшим поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющим оттиски поверительных клейм;

3) оборудованием для складирования товаров;

4) контрольно-кассовой техникой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

25. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участник ярмарки и лицо, привлекаемое участником ярмарки для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), должны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, а также требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, и другие установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области требования.

Глава 4. Контроль за организацией ярмарок

26. Контроль за организацией и проведением ярмарки, соблюдением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином (в том числе гражданином - главой крестьянского (фермерского) хозяйства, членом такого хозяйства, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках осуществляется уполномоченными лицами государственной власти Свердловской области и администрацией Кировградского городского округа в пределах их компетенции.

27. За нарушение требований к продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Приложение N 1
к Порядку организации
ярмарок на территории
Кировградского городского округа
и продажи товаров
(выполнения работ,
оказания услуг) на них

                           ИНФОРМАЦИЯ

    о проведенных ярмарках в ______________ ________ на территории

                                (квартал)     (год)

                  Кировградского городского округа

Номер строки	Наименование ярмарки	Даты проведения	Тип ярмарки	Вид ярмарки	Количество торговых мест на ярмарке
1	2	3	4	5	6

Приложение N 2
к Порядку организации
ярмарок на территории
Кировградского городского округа
и продажи товаров
(выполнения работ,
оказания услуг) на них

                              ПЛАН

          организации и проведения ярмарок на территории

                Кировградского городского округа

                          на ___________

                               (год)

Номер строки	Наименование ярмарки	Тип ярмарки	Вид ярмарки	Предельные сроки (период) проведения ярмарки, режим работы ярмарки	Место размещения ярмарки	Организатор ярмарки, контактная информация*	Количество торговых мест на ярмарке
1	2	3	4	5	6	7	8

     *    Ф.И.О    руководителя    юридического   лица,  (индивидуального

предпринимателя),        контактный       телефон,    адрес    сайта    в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".