Приказ Министерства финансов Свердловской области от 23 января 2018 г. N 38 "Об утверждении Методики отбора контрольных мероприятий при формировании планов контрольных мероприятий Министерства финансов Свердловской области в финансово-бюджетной сфере"

В целях реализации пункта 22 Правил осуществления Министерством финансов Свердловской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1684-ПП "Об утверждении Правил осуществления Министерством финансов Свердловской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере", приказываю:

1. Утвердить Методику отбора контрольных мероприятий при формировании планов контрольных мероприятий Министерства финансов Свердловской области в финансово-бюджетной сфере (далее - Методика) (приложение).

2. Управлению финансового контроля Министерства финансов Свердловской области применять Методику при формировании плана контрольных мероприятий Министерства финансов Свердловской области в финансово-бюджетной сфере, начиная с формирования указанного плана на 2019 год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра финансов Свердловской области Р.Г. Абсолямова.

Заместитель Губернатора Свердловской области - Министр финансов

Г.М. Кулаченко

Утверждена
приказом Министерства финансов
Свердловской области
от 23 января 2018 г. N 38

Методика
отбора контрольных мероприятий при формировании планов контрольных мероприятий Министерства финансов Свердловской области в финансово-бюджетной сфере

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика отбора контрольных мероприятий при формировании планов контрольных мероприятий Министерства финансов Свердловской области в финансово-бюджетной сфере (далее - Методика) разработана с учетом:

Положения о Министерстве финансов Свердловской области (далее - Министерство), утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 18.10.2010 N 1524-ПП "О Министерстве финансов Свердловской области";

Правил осуществления Министерством финансов Свердловской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1684-ПП "Об утверждении Правил осуществления Министерством финансов Свердловской области полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" (далее - Правила).

2. Методика предназначена для использования сотрудниками Управления финансового контроля Министерства при планировании контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере (далее - контрольные мероприятия).

3. Целью разработки Методики является установление единого подхода к отбору контрольных мероприятий.

В рамках настоящей Методики под отбором контрольных мероприятий при подготовке предложений в План контрольных мероприятий Министерства финансов Свердловской области в финансово-бюджетной сфере на соответствующий год (далее - План) и его формировании следует понимать отбор следующих элементов позиций Плана:

наименование контрольного мероприятия;

объект контроля в финансово-бюджетной сфере, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации и Правилами (далее - объект контроля).

4. Задачами Методики являются:

установление единых методов и критериев отбора контрольных мероприятий при осуществлении полномочий Министерства по контролю в финансово-бюджетной сфере;

обеспечение применения программно-целевого метода и риск-ориентированного подхода при планировании контрольных мероприятий.

5. Отбор контрольных мероприятий должен строиться на сочетании риск-ориентированного и целевого методов планирования.

Риск-ориентированный метод планирования заключается в формировании Плана на основании вероятности совершения объектом контроля нарушений в финансово-бюджетной сфере либо информации правоохранительных, надзорных, контрольных органов.

Целевой метод планирования заключается в формировании Плана исходя из стратегических задач, приоритетных направлений деятельности, определенных Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области.

6. Принципами планирования контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере являются:

направленность деятельности Министерства на обеспечение выполнения задач, определенных Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области в стратегиях и программах развития, планах действий;

обоснованность включения контрольных мероприятий в План;

своевременность реагирования на сведения о наличии признаков совершения нарушений в финансово-бюджетной сфере;

координация контрольной деятельности Министерства с деятельностью государственных органов (при необходимости);

рациональность распределения трудовых, финансовых и материальных ресурсов.

Глава 2. Отбор контрольных мероприятий в целях формирования Плана

7. Отбор контрольных мероприятий в целях формирования Плана осуществляется исходя из требований и параметров, указанных в настоящей Методике.

8. При отборе контрольных мероприятий для подготовки предложений в План учитываются:

1) перечень государственных программ Свердловской области, утвержденный Законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период;

2) основные направления деятельности органов государственной власти Свердловской области;

3) сведения из информационных систем, в том числе:

сведения о средствах областного бюджета, предоставленных главным распорядителям (распорядителям, получателям) средств бюджета, государственным казенным учреждениям Свердловской области, автономным и бюджетным учреждениям Свердловской области, государственным унитарным предприятиям Свердловской области, хозяйственным товариществам и обществам с участием Свердловской области в их уставных (складочных) капиталах, юридическим и физическим лицам, которым предоставлены бюджетные средства;

бюджетная (бухгалтерская) отчетность, представленная главными распорядителями средств областного бюджета, финансовыми органами муниципальных образований Свердловской области;

сведения о принятых бюджетных обязательствах;

отчеты об использовании целевых межбюджетных трансфертов;

информация с сайта единой информационной системы в сфере закупок;

4) материалы, направленные в Министерство главными администраторами средств областного бюджета по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

5) информация о результатах проведения Министерством анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

9. При отборе контрольных мероприятий в План учитываются следующие требования:

необходимость обеспечения реализации всех полномочий Министерства по контролю в финансово-бюджетной сфере в соответствии с Правилами;

необходимость выполнения всех планируемых мероприятий с учетом выделенных трудовых, финансовых и материальных ресурсов;

необходимость обеспечения резерва временных и трудовых ресурсов для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемых на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.

10. Отбор контрольных мероприятий необходимо осуществлять исходя из количества контрольных мероприятий, которые Управлением финансового контроля Министерства могут быть выполнены с учетом требований, указанных в пункте 9 настоящей Методики.

11. В рамках отбора контрольных мероприятий, установленного настоящей Методикой, в предложения для формирования Плана включаются:

в первую очередь - контрольные мероприятия, в отношении которых поступили поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области (лица, его замещающего), Заместителей Губернатора Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области, правоохранительных органов, депутатские запросы;

во вторую очередь - контрольные мероприятия в отношении реализации государственных программ Свердловской области;

в третью очередь - контрольные мероприятия в отношении объектов контроля, определенных Правилами.

12. В целях исключения дублирования деятельности формирование Плана осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным со Счетной палатой Свердловской области.

13. Проект Плана предоставляется для утверждения Заместителю Губернатора Свердловской области - Министру финансов Свердловской области в срок до 15 декабря года, предшествующего планируемому.