Глава 2. Организационные основы территории общественного самоуправления

Глава 2. Организационные основы территории общественного самоуправления

5.2. Учреждение территориального общественного самоуправления

5.2.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан численностью не менее пяти человек, проживающих на соответствующей территории городского округа и достигших шестнадцатилетнего возраста (далее - инициативная группа). Инициативная группа избирается путем подписания протокола гражданами, проживающими в предполагаемых границах ТОС, оформленного в произвольной форме.

5.2.2. Члены инициативной группы в зависимости от количества граждан, проживающих на данной территории, осуществляют подготовку собрания или конференции, а также проектов документов, необходимых для их проведения.

5.2.3. Для проведения собрания или конференции инициативная группа не позднее чем за тридцать дней обязана уведомить Думу Качканарского городского округа. В зависимости от формы выявления волеизъявления граждан (собрание или конференция) в уведомлении указываются:

- повестка собрания;

- место проведения собрания или конференции;

- описание границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС;

- порядок избрания гражданами делегатов для участия в работе конференции;

- предполагаемое количество участников;

- фамилия, имя, отчество, год рождения, сведения о месте жительства каждого из членов инициативной группы, подпись каждого члена инициативной группы, дата внесения подписи, номер контактного телефона.

5.2.4. Уведомление инициативной группы после его поступления рассматривается на очередном заседании Думы Качканарского городского округа, которая принимает одно из следующих решений:

- о назначении собрания, конференции граждан;

- в случае несоответствия уведомления пунктам 5.2.1 и 5.2.3 настоящей статьи - об отказе в назначении собрания, конференции граждан;

- в случае несогласия с предложенным вариантом территории, на которой предполагается осуществление ТОС, об отказе в назначении собрания, конференции граждан и предоставлении иного обоснованного варианта территории, на которой предполагается осуществление ТОС.

О принятом решении инициативная группа уведомляется в письменном виде.

5.2.5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.2.6. При численности жителей, проживающих на соответствующей территории, до ста человек включительно проводится собрание граждан, при численности жителей свыше ста человек возможно проведение конференции граждан.

5.2.7. Выборы делегатов конференции производятся на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.2.8. Выборы делегатов конференции признаются состоявшимися, если на собраниях граждан присутствует не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.2.9. Конференция граждан признается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.2.10. Норма представительства на учредительную конференцию устанавливается на собрании граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.2.11. При организации собрания или конференции должно быть обеспечено представительство граждан всей территории, на которой предполагается осуществление ТОС.

5.2.12. Подготовку проведения собрания, конференции граждан и подведение их итогов осуществляет инициативная группа при содействии администрации Качканарского городского округа.

5.2.13. Инициативная группа проводит следующие мероприятия:

- не менее чем за десять дней до даты проведения собрания, конференции граждан извещает жителей соответствующей территории о дате, месте и времени проведения собрания, конференции граждан;

- подготавливает проект повестки собрания, конференции граждан;

- проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание, конференцию граждан;

- подготавливает предложения по проекту устава ТОС;

- подготавливает предложения по установлению границ территории деятельности ТОС;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания, конференции граждан до избрания председательствующего.

5.2.14. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

5.2.15. Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих зарегистрированных участников собрания, конференции и оформляются протоколом, в котором указываются: дата и место проведения собрания, конференции граждан; общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления ТОС; количество граждан, принявших участие в собрании, конференции граждан; вопросы, краткое содержание выступлений, рассмотренные собранием, конференцией граждан; результаты голосования и принятые решения. Протокол собрания подписывается избранными органами ТОС.

5.2.16. На основании решения собрания, конференции в течение семи дней в Думу Качканарского городского округа направляется ходатайство об установлении границы территории ТОС, подписанное лицами, уполномоченными решением собрания (конференции), к которому должны прилагаться следующие документы: описание и схема территории, на которой учреждается ТОС, сведения о численности граждан, проживающих на данной территории, имеющих право на осуществление ТОС, копии решения и протокола собрания, конференции, список участников собрания, конференции граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

5.2.17. Дума Качканарского городского округа своим решением в месячный срок со дня поступления ходатайства устанавливает границы территории ТОС.

6.2. Изменение границ территориального общественного самоуправления

6.2.1. Изменение границ территории ТОС может осуществляться по предложению жителей в результате:

- изменения территории, на которой оно осуществляется;

- объединения территориальных общественных самоуправлений;

- разделения ТОС.

6.2.2. Решение о принятии новых границ ТОС принимается на собрании, конференции жителей соответствующей территории, за исключением создания нового ТОС, территория которого или ее часть накладывается на территорию существующего ТОС. В этом случае изменение границ существующего ТОС происходит на основании решения Думы Качканарского городского округа об установлении границ нового ТОС, в котором также должны указываться новые границы существующего ТОС.

6.2.3. Новые границы устанавливаются решением Думы Качканарского городского округа в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, и закрепляются в уставе ТОС.

7. 2. Устав территориального общественного самоуправления

7.2.1. В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

7.2.2. Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления городского округа устанавливаться не могут.

8.2. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

8.2.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией Качканарского городского округа.

8.2.2. Для регистрации устава ТОС председатель Совета ТОС в течение тридцати дней со дня принятия Думой Качканарского городского округа решения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, представляет в Администрацию Качканарского городского округа следующие документы, подписанные председателем Совета ТОС:

- заявление на имя главы городского округа о регистрации устава ТОС;

- заверенную копию решения Думы Качканарского городского округа об установлении границ ТОС;

- устав ТОС в двух экземплярах в прошитом, пронумерованном виде;

- протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания, конференции граждан; общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления ТОС; количество граждан, принявших участие в собрании, конференции граждан; вопросы, краткое содержание выступлений, рассмотренные собранием, конференцией граждан; результаты голосования и принятые решения, с приложением протоколов собраний жителей, при избрании делегатов конференции;

- список зарегистрированных участников собрания или конференции с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса, подписи.

8.2.3. Факт приема документов к рассмотрению фиксируется в книге регистрации входящих документов.

8.2.4. Администрация Качканарского городского округа в течение тридцати дней со дня поступления документов, указанных в пункте 8.2.2 настоящей статьи, обязана организовать экспертизу представленных документов, их полноты, качества, соответствия законодательству РФ и издать постановление Администрации Качканарского городского округа о регистрации устава ТОС или предоставить мотивированный отказ.

8.2.5. Регистрация устава ТОС производится в течение семи дней со дня подписания правового акта Администрации Качканарского городского округа отделом по правовой работе и муниципальной службе Администрации Качканарского городского округа путем внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС, формирование и ведение которого осуществляется Администрацией Качканарского городского округа в лице отдела по правовой работе и муниципальной службе Администрации Качканарского городского округа. Реестр заполняется по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку.

8.2.6. После регистрации устава ТОС заявителю выдается свидетельство о регистрации устава с отметкой о регистрации и печатью Администрации Качканарского городского округа по форме, приведенной в приложении N 3 к Порядку.

8.2.7. Администрация Качканарского городского округа отказывает в регистрации устава ТОС в случае несоответствия устава и порядка организации ТОС законодательству РФ и Порядку.

8.2.8. Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

8.2.9. Изменения или дополнения, вносимые в устав ТОС, подлежат регистрации в порядке, установленном Порядком, с предоставлением в Администрацию Качканарского городского округа:

- двух экземпляров принятого собранием, конференцией граждан устава в новой редакции, один из которых остается в Администрации Качканарского городского округа;

- копии протокола собрания, конференции граждан, содержащий перечень изменений или дополнений в устав ТОС;

- списка участников собрания, конференции граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Регистрация изменений в уставе ТОС производится в течение семи дней со дня принятия правового акта Администрации Качканарского городского округа отделом по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа путем внесения соответствующей записи в реестр изменений в уставах территориальных общественных самоуправлений городского округа, ведение которого осуществляется отделом по правовой работе и муниципальной службе Администрации Качканарского городского округа. Реестр заполняется по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку.

При регистрации изменений или дополнений в устав ТОС заявителю выдается свидетельство о регистрации изменений (дополнений) в устав ТОС по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку.

8.2.10. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8.2.11. Регистрацию ТОС в качестве юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций.

9.2. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

9.2.1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с законодательством РФ добровольно на основе решения общего собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований законодательства РФ.

9.2.2. При ликвидации ТОС, являющегося юридическим лицом, финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания, конференции граждан о ликвидации ТОС.