Решение Думы городского округа Краснотурьинск Свердловской области от 20 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа Краснотурьинск, самовольно занятых нестационарными объектами" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа Краснотурьинск Свердловской области от 20 февраля 2018 г. N 50
"Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа Краснотурьинск, самовольно занятых нестационарными объектами"

В целях прекращения незаконного использования земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладают органы местного самоуправления городского округа Краснотурьинск, в соответствии со статьями 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьей 7 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76, руководствуясь Положением о комитете по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск, утвержденным решением Краснотурьинской городской Думы от 27.10.2005 N 103, протестом прокурора г. Краснотурьинска от 09.01.2018 N 984ж-2017, Дума городского округа Краснотурьинск решила:

1. Утвердить Положение о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа Краснотурьинск, самовольно занятых нестационарными объектами (Приложение).

2. Решение Думы городского округа Краснотурьинск от 26 сентября 2013 года N 140 "Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа Краснотурьинск, самовольно занятых нестационарными объектами и иным имуществом" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник. Городской округ Краснотурьинск" и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, финансам и налогам Думы городского округа Краснотурьинск (В.В. Седельников).

Глава городского округа

А.Ю. Устинов

Председатель Думы городского округа

С.А. Бидонько

Утверждено
решением Думы
городского округа Краснотурьинск
от 20 февраля 2018 г. N 50

Положение
о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа Краснотурьинск, самовольно занятых нестационарными объектами

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок осуществления органами местного самоуправления городского округа Краснотурьинск (далее - городской округ) деятельности, направленной на самозащиту гражданских прав и иных законных интересов городского округа, нарушенных гражданами или юридическими лицами самовольным занятием земельных участков на территории городского округа путем установки нестационарных объектов различного типа и назначения, в случаях, установленных пунктом 1.6 настоящего Положения.

1.2. Деятельность органов местного самоуправления городского округа, регламентируемая настоящим Положением, направлена также на пресечение административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 9, 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и на усиление контроля за рациональным использованием земель, находящихся в границах городского округа.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, иностранных граждан и лиц без гражданства.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1.4.1. Нестационарные объекты - объекты, не относящиеся к объектам капитального строительства: металлические гаражи, хозяйственные сараи, киоски, лотки, палатки, шатры, летние кафе, аттракционы, цирки, другие сборно-разборные конструкции независимо от целевого назначения, ограждения.

1.4.2. Самовольное занятие земельного участка - пользование земельным участком, полномочиями по распоряжению которым обладают органы местного самоуправления городского округа, без оформленных в установленном порядке земельным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере земельных правоотношений правоустанавливающих документов на соответствующий участок.

1.5. Выявление фактов самовольного занятия земельных участков нестационарными объектами осуществляется специалистами Управления муниципального контроля Администрации городского округа Краснотурьинск (далее - Управление), уполномоченными на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю.

1.6. В соответствие с настоящим Положением самозащита гражданских прав и иных законных интересов городского округа осуществляется в случаях, если на самовольно занятом земельном участке (далее - земельный участок):

1.6.1. Необходимо проведение работ по содержанию, ремонту, реконструкции или новому строительству подземных, наземных, надземных инженерных сетей.

1.6.2. Необходимо проведение работ по содержанию, ремонту, реконструкции или новому строительству автомобильных дорог местного значения, внутриквартальных проездов, тротуаров.

1.6.3. Необходимо проведение работ по благоустройству территории городского округа, в том числе с установлением объектов (элементов) благоустройства.

1.6.4. Будет осуществляться строительство объектов муниципальной собственности.

1.6.5. Расположен нестационарный торговый объект, не включенный в Схему нестационарных торговых объектов, утвержденную в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", либо расположен нестационарный объект с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации.

1.6.6. Планируется проведение кадастровых работ на основании заявления физического и (или) юридического лица в целях предоставления земельного участка в установленном земельным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере земельных правоотношений порядке.

1.6.7. Планируется проведение кадастровых работ с целью предоставления земельного участка для строительства посредством проведения торгов в установленном земельным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере земельных правоотношений порядке.

1.7. Настоящее Положение не применяется к отношениям по освобождению земельных участков, самовольно занятых нестационарными объектами, в случаях, если возникла необходимость в проведении неотложных работ по устранению аварий на инженерных сетях, проходящих через эти участки.

При возникновении такого случая порядок и сроки освобождения земельного участка устанавливаются постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск.

2. Основания для осуществления действий по освобождению земельных участков на территории городского округа, самовольно занятых нестационарными объектами

2.1. Решение об освобождении земельных участков, самовольно занятых нестационарными объектами (далее - освобождение самовольно занятых земельных участков), оформляется соответствующим постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск (далее - постановление).

Проект постановления готовится Управлением.

2.2. Основаниями для подготовки Управлением проекта постановления является совокупность:

2.2.1. Документально подтвержденных фактов неисполнения в установленный срок предписания об освобождении самовольно занятого участка или фактов самовольного занятия земельных участков, подтвержденных актами обследования земель.

2.2.2. Документально подтвержденных органами местного самоуправления городского округа (структурными подразделениями Администрации городского округа Краснотурьинск) обстоятельств, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения.

2.3. К проекту постановления для принятия решения прилагаются копии документов, подтверждающих факты и обстоятельства, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения.

2.4. Постановление должно содержать:

2.4.1. Описание местонахождения самовольно занятого участка, описание нестационарного объекта на нем размещенного.

2.4.2. Указание о собственнике (ином законном владельце) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, и о месте его нахождения (если они установлены Управлением в результате проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю).

2.4.3. Предложение собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, в добровольном порядке самостоятельно (или за свой счет) освободить земельный участок в срок, не превышающий одного месяца со дня, когда собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта стало известно об издании постановления.

2.4.4. Предупреждение собственника (иного законного владельца) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, о принудительном освобождении самовольно занятого земельного участка от нестационарного объекта и вывозе его в место временного хранения, в случае неисполнения в добровольном порядке предложения, указанного в подпункте 3 настоящего пункта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду "разделе 3"

2.4.5. Поручение Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков об осуществлении действия по освобождению соответствующего участка в случае неисполнения в добровольном порядке предложения, указанного в подпункте 3 настоящего пункта.

2.4.6. Срок исполнения Комиссией по освобождению самовольно занятых земельных участков поручения, указанного в подпункте 5 настоящего пункта, который составляет не более десяти рабочих дней со дня истечения срока для добровольного освобождения земельного участка, установленного в подпункте 3 настоящего пункта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "разделе 5"

2.5. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, и место его нахождения установлены, он уведомляется Управлением об издании постановления путем направления его копии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку не позднее двух рабочих дней со дня издания постановления.

2.6. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, и (или) место его нахождения не установлены, постановление публикуется в очередном номере газеты "Заря Урала" и размещается на официальном сайте городского округа Краснотурьинск не позднее семи рабочих дней со дня его издания.

Копия постановления в указанном случае в течение трех рабочих дней со дня издания постановления размещается на нестационарном объекте, расположенном на соответствующем участке, о чем не менее чем тремя членами Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков составляется акт.

2.7. В случаях если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, и (или) место его нахождения не установлены, сроки для добровольного исполнения предложения об освобождении земельного участка исчисляются со дня опубликования соответствующего постановления в газете "Заря Урала".

3. Порядок освобождения земельных участков на территории городского округа, самовольно занятых нестационарными объектами и иным имуществом

3.1. Для осуществления непосредственной деятельности по освобождению самовольно занятых земельных участков постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск создается Комиссия по освобождению самовольно занятых земельных участков (далее - Комиссия), и утверждается ее персональный состав.

3.2. В состав Комиссии включаются представители:

3.2.1. Управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию Администрации городского округа Краснотурьинск.

3.2.2. Органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск".

3.2.3. Управления по экономике, стратегическому развитию и промышленности Администрации городского округа Краснотурьинск.

В состав Комиссии могут включаться представители ММО МВД России "Краснотурьинский" для обеспечения правопорядка при освобождении самовольно занятого земельного участка, депутаты Краснотурьинской городской Думы, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории городского округа.

3.3. Комиссию возглавляет председатель, который организует ее работу.

3.4. Комиссия осуществляет действия по освобождению самовольно занятых земельных участков на основании постановления, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения.

3.5. Получив копию постановления, Комиссия осуществляет проверку исполнения собственником (иным законным владельцем) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, предложения о добровольном освобождении земельного участка.

В день, следующий за днем истечения срока для добровольного освобождения земельного участка, установленного соответственно подпунктом 3 пункта 2.4, пунктом 2.7 настоящего Положения, Комиссия составляет акт о добровольном освобождении земельного участка (о неисполнении предложения о добровольном освобождении земельного участка).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпунктом 2.4.3"

3.6. В случае неисполнения предложения о добровольном освобождении земельного участка Комиссия обеспечивает извещение собственника (иного законного владельца) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке (если он и место его нахождения установлены), о дате и времени принудительного освобождения земельного участка и о месте временного хранения, куда будет вывезено соответствующее имущество.

Уведомление осуществляется способами, аналогичными указанным в пункте 2.5, 2.6 настоящего Положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления акта.

3.7. Собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, вправе присутствовать при совершении действий по принудительному освобождению земельного участка.

3.8. Перед освобождением земельного участка члены Комиссии производят вскрытие нестационарного объекта в целях описи имущества, находящегося в нем. Опись имущества, расположенного в нестационарном объекте, является неотъемлемой частью акта, составленного Комиссией при осуществлении действий по освобождению самовольно занятого земельного участка.

3.9. Освобождение самовольно занятого земельного участка заключается в демонтаже (в отношении нестационарных объектов) и вывозе любого имущества (за исключением продуктов питания, которые утилизируются в этот же день, о чем составляется соответствующий акт) в место временного хранения.

3.10. В акте об освобождении самовольно занятого земельного участка обязательно указываются:

3.10.1. Дата, место и время осуществления соответствующих действий.

3.10.2. Наименование, вид, описание нестационарного объекта с приложением описи имущества, находящегося в нестационарном объекте. Если имущество (продукты питания) являются непригодными для использования (истек срок годности, нарушена целостность упаковки и иные повреждения) об этом делается отметка в описи данного имущества.

3.10.3. Сведения о собственнике (ином законном владельце) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке и месте его нахождения (если они установлены), об уведомлении его о дате и времени освобождения земельного участка и о присутствии (отсутствии) его при освобождении земельного участка.

3.10.4. Описание последовательности действий Комиссии по освобождению земельного участка.

3.10.5. Указание о месте, куда вывезено для временного хранения имущество (за исключением продуктов питания), расположенное на земельном участке. При этом, Комиссия определяет перечень имущества подлежащего хранению и указывает об этом в акте. Места временного хранения имущества определяются постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск.

3.11. Если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, размещенного на самовольно занятом участке, присутствует при проведении действий по освобождению участка, он вправе подписать акт либо указать в акте любые замечания относительно действий Комиссии, описи имущества, содержания акта.

3.12. Акт подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими при освобождении земельного участка.

3.13. Копия акта направляется (вручается) собственнику (иному законному владельцу) нестационарного объекта, вывезенного с земельного участка, если он и место его нахождения установлены, независимо от факта присутствия его при проведении действий по освобождению земельного участка.

Направление (вручение) акта осуществляется способами, аналогичными указанным в пункте 2.5 настоящего Положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его составления.

3.14. Если собственник (иной законный владелец) нестационарного объекта, вывезенного с земельного участка, и (или) место его нахождения не установлены, Управление публикует информацию об освобождении земельного участка, о месте временного хранения вывезенного имущества и о порядке его возврата в газете "Заря Урала" и размещает на официальном сайте городского округа Краснотурьинск не позднее чем через семь рабочих дней после совершения Комиссией действий по освобождению земельного участка.

4. Порядок возврата имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка

4.1. Имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, хранится в месте временного хранения, указанном в акте об освобождении самовольно занятого земельного участка, в течение 1 (одного) года с момента совершения Комиссией действий по освобождению земельного участка.

Организацию хранения указанного имущества осуществляет орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" (далее - Комитет по управлению имуществом), в соответствие с порядком, определенным распоряжением Комитета по управлению имуществом.

4.2. Для возврата имущества, находящегося на хранении, его собственник (иной законный владелец) обращается с заявлением в Комитет по управлению имуществом. Вместе с заявлением должны быть представлены доказательства правопринадлежности данного имущества заявителю.

4.3. По результатам рассмотрения заявления председатель Комитета по управлению имуществом издает распоряжение о возврате имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, либо отказывает заявителю в возврате имущества, если им не представлены документы, подтверждающие права на данное имущество.

4.4. Имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, выдается собственнику (иному законному владельцу) на основании распоряжения председателя Комитета по управлению имуществом, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, по месту хранения имущества, о чем составляется соответствующий акт.

4.5. Собственник (иной законный владелец) имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, обязан возместить убытки, понесенные органами местного самоуправления городского округа, муниципальными учреждениями, муниципальным предприятиями в связи с освобождением участка, транспортировкой имущества к месту временного хранения, хранением имущества, в месячный срок со дня возврата имущества.

4.6. В случае отказа собственника (иного законного владельца) имущества возместить убытки, указанные в пункте 4.5 настоящего Положения, взыскание убытков осуществляется в судебном порядке.

4.7. Если в течение года с момента освобождения земельного участка никто не предъявит прав на имущество, вывезенное с самовольно занятого земельного участка, Комитет по управлению имуществом совершает действия по обращению указанного имущества в муниципальную собственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, либо принимает решение о непригодности данного имущества к использованию и его утилизации, о чем составляется соответствующий акт.

5. Обжалование решений (действий, бездействия), принятых (совершенных) в связи с освобождением самовольно занятого земельного участка

5.1. Если собственник (иной законный владелец) имущества, расположенного на самовольно занятом земельном участке, считает, что постановление Администрации городского округа Краснотурьинск об освобождении самовольно занятого земельного участка, действия Комиссии по освобождению земельного участка, отказ Комитета по управлению имуществом в издании распоряжения о возврате имущества, вывезенного с самовольно занятого земельного участка, любые иные решения (действия, бездействие), принятые (совершенные) органами местного самоуправления, их должностными лицами в связи с освобождением самовольно занятого земельного участка, нарушают его права и свободы, он вправе оспорить их в судебном порядке.