Постановление Правительства Свердловской области от 7 марта 2018 г. N 117-ПП "О вводе в эксплуатацию Информационной системы в сфере закупок Свердловской области и утверждении Положения об Информационной системе в сфере закупок Свердловской области и порядке ее функционирования и использования" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области
от 7 марта 2018 г. N 117-ПП
"О вводе в эксплуатацию Информационной системы в сфере закупок Свердловской области и утверждении Порядка ее функционирования и использования"

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 N 27н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. N 4н", постановлениями Правительства Свердловской области от 26.04.2010 N 673-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области" и от 21.10.2013 N 1274-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Свердловской области до 2024 года", в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Ввести в эксплуатацию Информационную систему в сфере закупок Свердловской области.

2. Утвердить Порядок функционирования и использования Информационной системы в сфере закупок Свердловской области (прилагается).

3. Определить Департамент государственных закупок Свердловской области оператором Информационной системы в сфере закупок Свердловской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Г. Высокинского.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2018 года.

6. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утвержден
постановлением
Правительства
Свердловской области
от 7 марта 2018 г. N 117-ПП
"О вводе в эксплуатацию
Информационной системы
в сфере закупок
Свердловской области
и утверждении
Порядка ее функционирования
и использования"

Порядок
функционирования и использования Информационной системы в сфере закупок Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет правила функционирования и использования Информационной системы в сфере закупок Свердловской области (далее - Информационная система), включая требования к информации, размещаемой в Информационной системе, ее программному обеспечению, информационной безопасности Информационной системы, режиму работы и правовым и организационным средствам обеспечения пользования Информационной системой.

2. В настоящем порядке используются следующие понятия:

1) сайт Свердловской области - официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Информационная система в сфере закупок Свердловской области" (доменное имя www.torgi.midural.ru);

2) оператор Информационной системы - исполнительный орган государственной власти Свердловской области, осуществляющий деятельность по эксплуатации Информационной системы;

3) участники Информационной системы - субъекты Информационной системы и пользователи сайта Свердловской области;

4) субъекты Информационной системы - заказчики Свердловской области, указанные в подпункте 1 пункта 2 Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области", а также иные лица, использующие Информационную систему для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ);

5) пользователи сайта Свердловской области - физические и юридические лица, использующие информационный ресурс сайта Свердловской области без прохождения регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в Информационной системе;

6) электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы.

Глава 2. Функции и содержание Информационной системы

3. Информационная система обеспечивает:

1) интеграцию, взаимодействие с иными информационными системами, а также формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированных) субъектам Информационной системы для осуществления функций и полномочий, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области;

2) контроль за соответствием:

информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения субъекта Информационной системы;

информации, включенной в планы-графики закупок, информации, содержащейся в планах закупок;

информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках закупок;

информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

информации о контракте, заключенном субъектом Информационной системы, направляемой в реестр контрактов, условиям контракта;

3) использование для подписания электронных документов электронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;

4) возможность осуществления мониторинга закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2017 N 148-ПП "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Свердловской области";

5) передачу в Единую информационную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), а также возможность приема из ЕИС следующей информации и документов:

планов закупок;

планов-графиков закупок;

информации о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;

информации о закупках, предусмотренной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, исполнении контрактов;

запросов субъектов Информационной системы, в том числе запросов цен товаров, работ, услуг, предусмотренных частью 5 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;

отчетов субъектов Информационной системы, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

4. Информационная система содержит:

1) планы закупок;

2) планы-графики закупок;

3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;

4) информацию об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;

5) информацию о закупках, предусмотренную Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, исполнении контрактов, в том числе информацию о заявках субъектов Информационной системы, мотивированные требования Департамента государственных закупок Свердловской области о доработке документации об осуществлении закупок, извещения об осуществлении закупок и документацию о закупках, протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), запросы о разъяснениях положений документации, ответы субъектов Информационной системы на запросы о разъяснениях положений документации;

6) реестр контрактов, заключенных субъектами Информационной системы;

7) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;

8) отчеты субъектов Информационной системы, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;

9) каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Свердловской области и муниципальных нужд;

10) нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Глава 3. Требования к информации, размещаемой в Информационной системе, ее программному обеспечению

5. Технологические (технические) средства Информационной системы обеспечивают:

1) безвозмездный круглосуточный доступ участников Информационной системы (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего порядка) к информации, размещенной в Информационной системе, для ознакомления и использования, а также автоматической (без участия человека) ее обработки программно-аппаратными средствами иных информационных систем;

2) размещение информации, содержащейся в Информационной системе, в ЕИС, в том числе в целях ее опубликования в ЕИС;

3) размещение в Информационной системе информации путем заполнения экранных форм соответствующими сведениями, размещения электронного документа в виде отдельного файла в соответствующем разделе Информационной системы, а также путем взаимодействия Информационной системы с иными информационными системами.

6. Технологические (программные) средства Информационной системы обеспечивают:

1) регистрацию и хранение сведений об истории движения электронных документов и информации, в том числе обо всех действиях по формированию, подписанию, размещению, изменению и удалению информации в Информационной системе, точном времени и содержании таких действий, а также информации о лицах, осуществлявших указанные действия;

2) целостность и доступность информации, размещенной в Информационной системе;

3) предоставление возможности определить дату и время размещения информации в Информационной системе, а также последнего изменения информации в Информационной системе;

4) сохранение работоспособности Информационной системы при некорректных действиях участников Информационной системы;

5) резервное копирование информации и документов в целях восстановления базы данных Информационной системы или ее компонентов.

7. Технологические (технические и программные) средства Информационной системы обеспечивают отсутствие необходимости применения участниками Информационной системы программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы.

Глава 4. Требования к информационной безопасности Информационной системы, режиму работы, правовым и организационным средствам обеспечения пользования Информационной системой

8. При эксплуатации Информационной системы выполняются требования, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере защиты информации, а также требования в сфере использования электронной подписи.

9. Суммарная продолжительность плановых перерывов в работе Информационной системы соответствует требованиям, предъявляемым к суммарной продолжительности плановых перерывов в работе ЕИС. При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ субъектов Информационной системы к информации, размещенной в Информационной системе, будет невозможен, уведомление об этом размещается на главной странице сайта Свердловской области не менее чем за сутки до начала работ, а также в ЕИС.

10. В случае возникновения внеплановых перерывов в работе Информационной системы, влекущих невозможность обеспечения доступа субъектов Информационной системы к информации, размещенной в Информационной системе, либо передачи информации из Информационной системы в ЕИС, на сайте Свердловской области, а также в ЕИС в срок, не превышающий 2 часов с момента прекращения доступа, размещается объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа к информации, а также даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации.

11. Программное обеспечение и технические средства Информационной системы обеспечивают в электронном журнале учет операций по формированию и размещению информации в Информационной системе, а также передаче из нее в ЕИС информации и документов, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, и позволяют формировать (создавать) выписки из этих электронных журналов, предоставляемые по запросам судебных, правоохранительных органов и органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

12. Информационная система обеспечивает хранение информации, размещаемой в ней, в течение 10 лет, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Доступ к Информационной системе предоставляется субъектам Информационной системы после прохождения процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в Информационной системе.

14. Порядок регистрации в Информационной системе осуществляется в соответствии с инструкцией по регистрации в Информационной системе, размещенной на сайте Свердловской области.

15. Формирование и размещение информации в Информационной системе осуществляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

16. Размещение информации в Информационной системе осуществляется путем ввода соответствующих сведений, в том числе заполнения экранных форм интерфейса Информационной системы, а также размещения соответствующего электронного документа в виде отдельного файла в соответствующем разделе Информационной системы.

17. Прикрепляемые файлы должны иметь общедоступные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены специальными программными средствами, не позволяющими осуществить чтение и обработку их содержания без применения указанных специальных программных средств.

18. Обработка размещаемой в Информационной системе информации предполагает ее систематизацию, присвоение статусов, проведение анализа и мониторинга, осуществление вычислительных операций, установление соответствия (логическая проверка), обновление, изменение, использование, обезличивание, удаление, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

19. Информационная система осуществляет информационное взаимодействие со следующими иными информационными системами:

1) программный комплекс "Бюджет - СМАРТ Про", оператор - Министерство финансов Свердловской области;

2) ЕИС;

3) электронные площадки;

4) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет".

20. Департамент государственных закупок Свердловской области осуществляет эксплуатацию Информационной системы, включая функции:

1) обеспечения функционирования программно-аппаратного комплекса Информационной системы;

2) обеспечения технической поддержки участников Информационной системы;

3) обеспечения достоверности и актуальности информации и документов, передаваемых в ЕИС;

4) учета и документирования всех случаев нарушения порядка функционирования Информационной системы;

5) информирования участников Информационной системы о планируемых перерывах в работе Информационной системы;

6) осуществления автоматизированной обработки информации, содержащейся в Информационной системе;

7) хранения информации, размещаемой в Информационной системе.