Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 3 апреля 2018 г. N 1160-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области, Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Указанный закон действует на территории Свердловской области с 1 января 2007 года и устанавливает меры государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инвестиционной деятельности

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности определено Министерство инвестиций и развития Свердловской области (далее - Министерство).

В июле 2013 года в закон внесены изменения, направленные на обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Свердловской области, - предусмотрено выделение двух типов приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области (по новому строительству и по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов) в целях предоставления субъектам инвестиционной деятельности, участвующим в реализации таких проектов, меры государственной поддержки в виде установления особенностей налогообложения отдельными налогами.

Инвестиционный проект признается приоритетным инвестиционным проектом Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов со дня получения субъектом инвестиционной деятельности, который его реализует (планирует реализовать), статуса участника соответствующего проекта. Статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов присваивается субъекту инвестиционной деятельности при соблюдении установленных законом условий.

Формы деклараций о реализации инвестиционного проекта по новому строительству, а также по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, на основании которых субъекту инвестиционной деятельности присваивается статус участника соответствующего проекта, утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2013 N 1387-ПП "О реализации отдельных положений Закона Свердловской области от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области"

Для оценки соответствия субъекта инвестиционной деятельности условиям присвоения статуса участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов образована Комиссия по приоритетным инвестиционным проектам Свердловской области (далее - Комиссия). Положение о Комиссии, устанавливающее порядок ее формирования и деятельности, утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2013 N 1387-ПП, состав Комиссии утвержден распоряжением Правительства Свердловской области от 21.03.2017 N 264-РП.

С 2014 по 2017 год проведено 10 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 23 инвестиционных проекта, реализуемых или планируемых к реализации на территории Свердловской области. По результатам рассмотрения проектов Комиссией подготовлены заключения о соответствии либо о несоответствии субъектов инвестиционной деятельности условиям присвоения статуса участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов. На основании подготовленных Комиссией заключений Правительством Свердловской области приняты решения о присвоении 15 субъектам инвестиционной деятельности статуса участника соответствующего проекта.

Субъект инвестиционной деятельности утрачивает статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов при наступлении оснований, установленных законом. Решение об утрате субъектом инвестиционной деятельности такого статуса принимается Правительством Свердловской области с учетом заключения Комиссии. Так, в отношении двух субъектов инвестиционной деятельности, которым в 2015 году присвоен статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству, Правительством Свердловской области приняты решения об утрате такого статуса по итогам реализации инвестиционных проектов в 2015 и 2016 годах.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2018 года статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству имеют восемь субъектов инвестиционной деятельности, статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов - пять субъектов инвестиционной деятельности.

Учет субъектов инвестиционной деятельности, которым присвоен статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, осуществляется Министерством в порядке, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2013 N 1387-ПП. Книга учета таких субъектов инвестиционной деятельности размещена на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Субъектам инвестиционной деятельности, имеющим статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, предоставляется мера государственной поддержки в виде установления особенностей налогообложения отдельными налогами. При утрате такого статуса субъект инвестиционной деятельности теряет право на получение указанной меры государственной поддержки.

С 1 января 2014 года для субъектов инвестиционной деятельности, имеющих статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области, установлены следующие особенности налогообложения отдельными налогами:

1) для организаций, имеющих статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству:

освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, созданного в результате реализации такого проекта, в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором это имущество поставлено на баланс в качестве основных средств (подпункт 11 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций";

исчисление суммы налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, по пониженной ставке 13,5 процента в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором имущество, созданное в результате реализации такого проекта, поставлено на баланс в качестве основных средств (подпункт 5 пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области";

2) для организаций, имеющих статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов:

право уменьшать налоговую базу по налогу на имущество организаций на величину поэтапного прироста среднегодовой стоимости основных фондов в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором эти организации впервые использовали такую налоговую льготу (пункт 1 статьи 3-2 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций";

исчисление суммы налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, по пониженной ставке 16 процентов в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором налогоплательщик получил такой статус (пункт 4 статьи 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области".

Оценка эффективности деятельности участников приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области осуществляется на основе отчетов, представляемых субъектами инвестиционной деятельности ежегодно в срок до 15 апреля в Министерство. Порядок представления отчета о реализации приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству (по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов) утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2013 N 1387-ПП.

Общий объем инвестиций, направленных на реализацию приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области, в 2014 - 2017 годах составил 71,6 млрд. рублей. Инвестиционные проекты реализуются в 11 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в результате их реализации вновь создано 865 постоянных рабочих мест.

В настоящее время в стадии эксплуатации находятся инвестиционные проекты, реализуемые четырьмя участниками приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству (открытые акционерные общества "Севуралбокситруда" "Каменск-Уральский металлургический завод" "Авиакомпания "Уральские авиалинии"и "Ревдинский кирпичный завод" и двумя участниками приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов (общество с ограниченной ответственностью "Полимет" и публичное акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА".

Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области исполняется. Правительством Свердловской области приняты все нормативные правовые акты, необходимые для реализации указанных положений закона. В настоящее время продолжается отбор инвестиционных проектов в целях присвоения им статуса приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области" О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" в части реализации приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) обеспечить ведение раздельного учета субъектов инвестиционной деятельности, которым присвоен статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству, и субъектов инвестиционной деятельности, которым присвоен статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов;

2) дополнить форму учета субъектов инвестиционной деятельности, которым присвоен статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству или по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, сведениями о наименовании, цели, месте и сроке реализации соответствующего проекта;

3) провести анализ отчетов о реализации в 2017 году приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области по новому строительству и по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, подготовленных участниками таких проектов, и представить в Законодательное Собрание в срок до 1 июня 2018 года информацию о результатах проведенного анализа.

3. Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в апреле 2019 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина