Постановление Администрации Городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 2 апреля 2018 г. N 275 "Об утверждении комплексной программы "О мерах по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма на 2018 - 2020 годы"

Во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Закона Свердловской области от 20.02.2009 N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", руководствуясь Уставом округа, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить комплексную программу "О мерах по противодействию коррупции городском округе Верхняя Пышма на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 15.04.2013 N 757 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф) и на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (http.movp.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

И.В. Соломин

Утверждена
постановлением
администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 2 апреля 2018 г. N 275

Комплексная программа
"О мерах по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма на 2018 - 2020 годы" (далее - Комплексная программа)

Паспорт комплексной программы

Ответственный исполнитель Комплексной программы	Администрация городского округа Верхняя Пышма
Сроки реализации Комплексной программы	2018 - 2020 годы
Цели и задачи Комплексной программы	Целями Комплексной программы являются: Цель 1. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма. Цель 2. Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей округа. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач: Задача 1. Совершенствование в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма комплексной системы противодействия коррупции. Задача 2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории округа. Задача 3. Организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды.
Перечень основных целевых показателей Комплексной программы	1. Проведение заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма 2. Осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок 3. Доля принятых в текущем году муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых была проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества принятых в текущем году муниципальных нормативных правовых актов, проценты 4. Проведение антикоррупционного мониторинга на территории городского округа Верхняя Пышма
Объемы финансирования Комплексной программы по годам реализации, тыс. рублей	Объем финансирования - 300,0 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 100,0 тыс. руб. 2019 год - 100,0 тыс. руб. 2020 год - 100,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет городского округа Верхняя Пышма
Адрес размещения Комплексной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	http://movp.ru
Конечный результат Комплексной программы по итогам ее реализации	Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер на территории округа, оценку их эффективности и контроля за результатами, создание на муниципальной службе атмосферы "невыгодности" коррупционного поведения.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Комплексная программа

В городском округе Верхняя Пышма реализуется комплекс мер по противодействию коррупции. Организационно-практические меры антикоррупционного характера, принимаемые органами местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, соответствуют законодательству и решениям Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции. Создана достаточная нормативная правовая база в сфере противодействия коррупции, которая постоянно совершенствуется и развивается. Все нормативные правовые акты, принятые в городском округе Верхняя Пышма в сфере противодействия коррупции, соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

В целях выявления и устранения положений, создающих условия для проявления коррупции, в отношении муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится их антикоррупционная экспертиза.

С целью обеспечения непрерывного наблюдения за реализацией мер по профилактике коррупции в городском округе Верхняя Пышма и осуществления мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, ежеквартально проводится антикоррупционный мониторинг. Итоги выполнения мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма направляются в автоматизированную систему управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Свердловской области и размещаются на официальном сайте администрации городского округа Верхняя Пышма в разделе "Противодействие коррупции".

В системе кадровой работы с муниципальными служащими городского округа Верхняя Пышма на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на противодействие коррупции:

- подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов о противодействии коррупции;

- обеспечение обмена информацией с правоохранительными, надзорными и контролирующими органами в целях проверки сведений, предоставляемых лицами, претендующими на замещение должности муниципальной службы;

- организация проверки достоверности представляемых гражданами персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу;

- организация проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе муниципальных служащих, и о доходах, об имуществе членов их семей;

- организация проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе руководителей муниципальных учреждений, и о доходах, об имуществе членов их семей;

- обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- осуществление контроля за соблюдением ограничений, установленных для муниципальных служащих;

- оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения или склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- организация правового просвещения муниципальных служащих.

Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан на объективную информацию.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления, особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системе моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Предусмотренные комплексной программой мероприятия создают условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местного самоуправления с целью их рационального и эффективного использования.

Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим образом скоординировать деятельность исполнителей комплексной программы и создаст условия для развития муниципальной службы, для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, а так же повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

С целью приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствии с нормативом формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утверждаемым Правительством Свердловской области на очередной финансовый год, в рамках данной комплексной программы предусматривается финансирование отдельных мероприятий.

2. Цели и задачи, целевые показатели реализации Комплексной программы

Для оценки уровня достижения поставленных целей, выполнения задач и мероприятий комплексной программы установлены целевые показатели, которые приведены в строке четыре "Перечень основных целевых показателей комплексной программы Паспорта комплексной программы.

Цели, задачи и целевые показатели Комплексной программы приведены в приложении N 1 к комплексной программе.

3. План мероприятий по выполнению Комплексной программы

Управление ходом реализации Комплексной программы и контролем за ее исполнением осуществляет ответственный исполнитель - администрация городского округа Верхняя Пышма.

Основной целью управления реализацией Комплексной программы является обеспечение целевого использования бюджетных средств в соответствии с определенными целями и задачами комплексной программы.

Мероприятия Комплексной программы осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Комплексной программы, информация о которых приведена в приложении N 2 к Комплексной программе.

Заказчиком - координатором Комплексной программы является администрация городского округа Верхняя Пышма, которая в ходе реализации Комплексной программы:

1) осуществляет текущее управление, обеспечивает согласованные действия по реализации Комплексной программы;

2) осуществляет мониторинг, организация ведения отчетности по Комплексной программе.

Исполнителями мероприятий Комплексной программы являются структурные подразделения администрации городского округа Верхняя Пышма, подведомственные муниципальные учреждения городского округа.

Финансирование Комплексной программы предусмотрено за счет средств местного бюджета.

Приложение 1
к Комплексной программе

Цели и задачи, целевые показатели
реализации комплексной программы "О мерах по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма на 2018 - 2020 годы"

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации Комплексной программы			Источник значений показателей
			2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
	Цель 1. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма
	Задача 1. Совершенствование в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма комплексной системы противодействия коррупции
	Целевой показатель 1. Проведение заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма	количество	не менее 4	не менее 4	не менее 4	Постановление Главы городского округа Верхняя Пышма от 29.03.2016 N 11 "О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма"
	Целевой показатель 2. Осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок	количество проверок	не менее 8	не менее 8	не менее 8	Финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма Постановление от 30.09.2014 N 1710 Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года"
	Цель 2. Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей городского округа Верхняя Пышма
	Задача 2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории городского округа Верхняя Пышма
	Целевой показатель 3. Доля принятых в текущем году муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых была проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества принятых в текущем году муниципальных нормативных правовых актов, проценты	проценты	100	100	100	Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 октября 2010 года N 26/14 "О новой редакции Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов городского округа Верхняя Пышма" (в ред. Решения Думы от 26.11.2015 года N 36/6)
	Задача 3. Организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды
	Целевой показатель 4. Проведение антикоррупционного мониторинга на территории городского округа Верхняя Пышма	единицы	1	1	1	В разделе "Противодействие коррупции"

Приложение 2
к Комплексной программе

План мероприятий
по выполнению комплексной программы "О Мерах по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма на 2018 - 2020 годы"

Мероприятие	Ответственный	Срок выполнения
1. Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции
1.1. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов городского округа Верхняя Пышма	Юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма; Организационный отдел Думы городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
1.2. Обобщение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов в органе местного само-управления, незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления; о признании недействительными ненормативных правовых актов учреждений, подведомственных администрации городского округа Верхняя Пышма и ее органам, незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц подведомственных учреждений	Юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
1.3. Разработка нормативных правовых актов с учетом Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями администрации городского округа Верхняя Пышма	Отраслевые, функциональные органы администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
1.4. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в городском округе Верхняя Пышма	Юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма; Отраслевые функциональные органы администрации городского округа Верхняя Пышма; Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма.	Ежегодно
2. Мероприятия по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции
2.1. Участие в судебном разрешении споров по предоставлению муниципальных услуг, обжалованию действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления	Юридический отдел администрации городского округа Верхняя Пышма; Отраслевые функциональные органы администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
2.2. Осуществление мероприятий по оптимизации закупок для муниципальных нужд путем совершенствования организации процедур размещения муниципального заказа	Комитет экономики и муниципального заказа администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
2.3. Осуществление ведомственного контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальными учреждениями социально значимых муниципальных услуг	МКУ "Управление образования городского округа Верхняя Пышма"; МКУ "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики городского округа Верхняя Пышма"; МКУ "Управление культуры городского округа Верхняя Пышма"; Отдел социальной политики администрации городского округа Верхняя Пышма; МКУ "Комитет ЖКХ"; МБУ "Специализированная похоронная служба"; Комитет экономики и муниципального заказа администрации городского округа Верхняя Пышма; Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма; Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма; МБУ "УКС"; МБУ "Центр пространственного развития"; Отдел по учету и распределению жилья администрации городского округа Верхняя Пышма; МКУ "Управление гражданской защиты"; МАУ "Красное Знамя"; МКУ "Архив".	2018 - 2020 годы
3. Организация мониторинга эффективности противодействия коррупции
3.1. Проведение анализа обращений граждан и юридических лиц в целях выявления информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и о ненадлежащем рассмотрении обращений	Заместители главы администрации городского округа Верхняя Пышма; управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма	Ежеквартально
3.2. Проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в городском округе Верхняя Пышма, и по результатам этих исследований принятие необходимых мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции.	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма	Ежегодно
3.3. Совершенствование функционирования "телефона доверия" в администрации городского округа в целях обнаружения фактов коррумпированности муниципальных служащих	Ведущий специалист по взаимодействию с правоохранительными органами администрации городского округа Верхняя Пышма	Постоянно
3.4. Размещение в средствах массовой информации материалов по антикоррупционной пропаганде, в том числе материалов по антикоррупционному просвещению граждан	Пресс-секретарь Главы городского округа Верхняя Пышма	Ежегодно
3.5. Организация контроля за работой по предупреждению коррупции в муниципальных организациях (учреждениях, предприятиях) городского округа Верхняя Пышма	Заместители главы администрации городского округа Верхняя Пышма	Ежегодно
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы
4.1. Обучение лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих городского округа Верхняя Пышма, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по согласованным с Администрацией Президента российской Федерации программ дополнительного профессионального образования, включающим раздел о функциях по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
4.2. Повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений городского округа Верхняя Пышма, а также комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма	Заместитель главы администрации городского округа Верхняя Пышма по общим вопросам	2018 - 2020 годы
4.3. Выявление случаев несоблюдения муниципальными служащими и лицами, замещающими должности муниципальной службы в городском округе Верхняя Пышма требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, с применением к лицам, нарушившим эти требования, мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и с преданием гласности каждого случая несоблюдения указанных требований, обеспечив ежегодное обсуждение вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городском округе Верхняя Пышма	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
4.4. Обеспечение информационного взаимодействия с правоохранительными органами, надзирающими органами и контролирующими органами в целях проверки сведений, представляемых лицами при поступлении на муниципальную службу	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
4.5. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений законодательства о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
4.6. Организация и проведение проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими за прошедший год	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
4.7. Организация проведения конкурсов, аттестационных комиссий	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
4.8. Организация работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы, в том числе должностей, связанных с повышенным риском возникновения коррупции	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
4.9. Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
4.10. Формирование у лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих городского округа Верхняя Пышма отрицательного отношения к коррупции	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
4.11. Обеспечение выполнения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на муниципальной службе в городском округе Верхняя Пышма	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
4.12. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма, Счетная палата, Дума городского округа	2018 - 2020 годы
5. Реализация антикоррупционных механизмов в сфере управления муниципальной собственностью
5.1. Проведение анализа отказов в выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма	Ежегодно
5.2. Принятие мер по повышению эффективности общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации	Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма	Ежегодно
5.3. Совершенствование системы учета муниципального имущества; анализ и организация проверок использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
6. Реализация антикоррупционных механизмов в бюджетной сфере
6.1. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных муниципальным учреждениям, в том числе использования субсидии, предоставленной на иные цели	Финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма; Счетная палата городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
6.2. Проверка эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципальными учреждениями	Финансовое управление администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
7. Организация взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой информации и населением
7.1. Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими запретов, ограничений и требований в целях противодействия коррупции	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
7.2. Освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и реагирования на них органов власти	Пресс - секретарь главы городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
7.3. Размещение на официальном сайте администрации городского округа Верхняя Пышма, в официальных средствах массовой информации результатов общественной оценки деятельности органов местного самоуправления	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы
7.4. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации городского округа Верхняя Пышма	Управление делами администрации городского округа Верхняя Пышма	2018 - 2020 годы