Глава 6. О некоторых вопросах реализации Региональной стратегии действий в интересах детей

Глава 6. О некоторых вопросах реализации Региональной стратегии действий в интересах детей

Принятие Национальной стратегии действий в интересах детей в 2012 году стало отправной точкой, с которой был задан вектор развития государственной политики в сфере детства. Именно Стратегия в своем чётком изложении проблем детства, а главное - способов их решения, позволила сформулировать основные направления работы различных организаций и ведомств, отвечающих за уровень благополучия семьи и детей.

Краткий анализ результатов реализации Стратегии действий в отношении детей в Свердловской области, который подкреплен статистикой, размещенной во второй главе доклада, позволяет сделать следующие выводы об успехах и недостатках данной работы в регионе. Далее по разделам.

1. Семейная политика детствосбережения

В той или иной мере поставленные задачи выполнены. Конечно, рано еще говорить о том, что созданы условия для выполнения семьей социально значимых функций: обеспечения содержания детей, воспитания, воспроизводства, создания безопасных и комфортных условий для жизнедеятельности несовершеннолетних членов семьи. Нельзя не отметить очевидные успехи в вопросах невмешательства без крайней необходимости в дела семей с детьми, созданию условий для безопасной жизнедеятельности несовершеннолетних, материальной и социальной поддержки семей с детьми.

Однако пока еще существуют проблемы по организации стабильной и эффективной работы системы профилактики детского и семейного неблагополучия, доступности качественных социальных услуг для семей с детьми.

В этой связи требуются дополнительные меры по: снижению уровня бедности и дефицита доходов у семей с детьми; совершенствованию механизма оказания социальных услуг семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; сокращению случаев жестокого обращения с детьми в семьях; созданию эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, сопровождению и реабилитации неблагополучных семей; сокращению числа детей, остающихся без попечения родителей; развитию системы качественного и объективного общественного контроля.

2. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей

На данном направлении достигнуты безусловные успехи в обеспечении доступности дошкольного образования, повышении качества бесплатного общего образования, создания условий для выявления и развития талантливых детей, развитии системы дополнительных образовательных услуг, обеспечении информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Тем не менее не до конца решены следующие проблемы по: расширению вариативности форм образования для детей с ограниченными возможностями здоровья; развитию системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе; расширению государственной поддержки развития детских библиотек (в т.ч. библиотек образовательных учреждений), литературы, кино и телевидения для детей; развитию системы профилактики социально-имущественной напряженности в образовательной среде; созданию бесконфликтной среды в школе; обеспечению физической безопасности при нахождении детей в образовательных учреждениях (пропускной режим, наличие медицинского работника, качество питания); внедрению современных технологий общественного контроля в образовании; снижению излишней образовательной нагрузки для школьников; обеспечению информационной безопасности детства.

Требует решения проблема доступности предоставления государством (муниципалитетами) услуг по присмотру и уходу за детьми до 3-х лет.

3. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

На данном направлении в Свердловской области достигнуты наибольшие успехи, о чём говорят цифры смертности и рождаемости (см. раздел 2.1.3.).

Из проблем, требующих внимания, можно отметить следующие: формирование альтернативной модели организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период на принципах государственно-частного партнерства; совершенствование системы медицинского обеспечения в школах; обеспечение качественным питанием детей в образовательных учреждениях; недостаточную эффективность просветительской работы по предупреждению ранней беременности, абортов и ранних половых связей у подростков.

4. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей.

За период действия Стратегии в Свердловской области удалось практически полностью реализовать задачу обеспечения приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причем в российские семьи.

Требуются дополнительные меры по: развитию системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, для их социализации в обществе; обеспечению в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на доступную среду; поддержке семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

5. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребёнку правосудия

Обозначенное направление можно характеризовать следующими успехами: стабильное снижение подростковой преступности и преступлений в отношении несовершеннолетних; повышение эффективности деятельности органов опеки и попечительства; усиление роли института Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области.

Не полностью реализованы цели по: совершенствованию системы работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; организации школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков.

В силу объективных причины требуется принятие дополнительных мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.

6. Дети-участники реализации Региональной стратегии

Не в полной мере реализовано право ребёнка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы в виде развития законодательной базы в данной области.