Глава 7. О совершенствовании действующего законодательства в вопросах обеспечения прав и законных интересов ребёнка

Глава 7. О совершенствовании действующего законодательства в вопросах обеспечения прав и законных интересов ребёнка

Перечень проблем, требующих решения на федеральном уровне

Проблемы	Федеральное ведомство	С чем связана актуальность
1. Проблема эффективности молодёжной политики в свете поставленных государством задач по улучшению демографической ситуации, поддержки молодой семьи, пропаганды патриотизма, профилактики девиантного поведения.	Федеральное агентство по делам молодёжи	Требуется нормативное переосмысление организации работы с молодёжью с точки зрения смещения её акцентов на организацию работы по месту жительства.
2. На федеральном уровне не сформированы и нормативно не закреплены механизмы учёта мнения несовершеннолетних в системе принятия управленческих решений по вопросам обеспечения интересов детей	Министерство образования и науки РФ, Правительственная КДНиЗП	Не разработан и нормативно не закреплён порядок подготовки альтернативного "детского" ежегодного доклада о состоянии охраны прав ребёнка.
3. Запись ребёнка в первый класс по месту прописки.	Министерство образования и науки РФ	Рост количества случаев, когда жители не могут отдать своего ребёнка в школу по месту жительства в связи приёмом в учреждение образования детей с "временной регистрацией", не проживающих на данной территории.
4. Не создана целостная система реабилитации детей, ставших жертвами преступлений.	Правительственная КДНиЗП	В статье 5 Федерального Закона РФ от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определены категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а категории несовершеннолетних, потерпевших от преступлений, нет.
5. С точки зрения соблюдения наилучших интересов ребёнка существует проблема правомерности действий правоохранительных органов в случаях изъятия несовершеннолетнего из семьи при нахождении его в социально опасном положении и службы судебных приставов при реализации процедуры отобрания.	Правительственная КДНиЗП	1. Как указано в ст. 121 Семейного кодекса только органы опеки занимаются выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, когда правоохранительные органы в рамках профилактических мероприятий выявляют семьи, где требуется оперативное вмешательство (родители находятся в невменяемом состоянии вследствие алкогольного или наркотического опьянения, а малолетние дети предоставлены сами себе и т.д.), сотрудники полиции не имеют права без привлечения представителя опеки изъять безнадзорных детей для их временного помещения в социальные учреждения. Аналогичная ситуация складывается в системе здравоохранения при необходимости незамедлительного оказания медицинской помощи или помещения в стационар ребёнка в отсутствии разрешения законного представителя. 2. Для исключения необоснованного вмешательства в семью, её компрометации нуждается в подзаконном регулировании процесс организации проверок обращений граждан и организаций о нахождении ребёнка в социально опасном положении. 3. Нет инструкций либо методических указаний по поводу процедуры принудительного исполнения решений суда об отобрании ребёнка (определения места жительства) службой судебных приставов. Также нуждается в разъяснениях процедура изъятия детей при прекращении опеки.
6. Назначение Федеральными лечебными учреждениями препаратов, не имеющих разрешений на территории РФ.	Министерство здравоохранения России	Российской детской клинической больницей (г. Москва) назначен лекарственный препарат ребёнку, имеющий разрешение только в США, не апробированный в РФ. В то же время, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.09.2010 N 771 обязанность по его приобретению возложена на региональные минздравы. Кроме того, приобретение препаратов, не зарегистрированных в России, недопустимо за счёт бюджетных средств. Например: стоимость препарата церлипоназа альфа на одного ребёнка на 1 год (пожизненно важным показаниям) составляет 40 млн рублей.
7. Проблема с предоставлением гражданам из категории дети-сироты квартир в иных от их фактического места проживания и работы населенных пунктах.	Федеральное Собрание Российской Федерации	Порой гражданам из категории дети-сироты, проживающим и имеющим работу в одном городе, предоставляют квартиру по месту постановки на учет, то есть в другом населенном пункте. Альтернатива - в таких случаях предоставлять жилищный сертификат.