Глава 9. О межведомственном, межрегиональном и международном сотрудничестве в вопросах защиты прав и законных интересов детей

Глава 9. О межведомственном, межрегиональном и международном сотрудничестве в вопросах защиты прав и законных интересов детей

2017 год для Уполномоченного стал знаковым, поскольку на этот год он был избран своими коллегами - председателем Координационного совета уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. Уже в мае 2017 года в Тюмени состоялось совместное заседание координационных советов уполномоченных по правам ребёнка и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, входящих в состав УрФО. Предметом обсуждения стали результаты модернизации в Уральском федеральном округе системы здравоохранения. В ходе заседания обсуждались: обеспеченность медицинских учреждений лекарственными препаратами; итоги информатизации здравоохранения; оказание достойной паллиативной помощи пациентам; репродуктивное будущее.

В феврале Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области принял участие в селекторном заседании Президиума Координационного совета уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации, которое было организовано посредством видеоконференцсвязи. Основными участниками совещания стали Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка Анна Кузнецова и председатели координационных советов уполномоченных по правам ребёнка в федеральных управленческих округах (фото 33).

Фото 33. Селекторное совещание

Ключевой темой обсуждения членов Президиума стал вопрос исполнения поручения Президента России В.В. Путина от 1 января 2017 года N Пр-21 "О проведении всестороннего анализа практики изъятия несовершеннолетних из семьи с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью". Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области, представлявший на данном заседании своих коллег из Уральского федерального округа, в выступлении коснулся основной статистики и тенденций данной проблемы в регионах УрФО и внёс ряд предложений.

Темой еще одного заседания Президиума председателей координационных советов уполномоченных в федеральных округах стало рассмотрение вопросов, связанных с организацией питания детей в образовательных учреждениях. С обобщённым докладом Игорь Мороков выступил от регионов Уральского федерального округа. В своём выступлении он заострил внимание на проблеме комплектования школ и детских садов медицинскими работниками и внёс предложение Министерству образования и науки РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ проанализировать доступность и объемность оказываемых в образовательных организациях медицинских услуг и рассмотреть возможность возвращения медицинского персонала образовательных учреждений в подчиненность их администраций.

В апреле Уполномоченный по правам ребёнка принял участие в XIV съезде уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации на тему: "Защита права ребёнка жить и воспитываться в семье, как приоритет государственной семейной политики", который состоялся в г. Белгороде. Игорь Мороков выступил с докладом об организации работы межведомственных рабочих групп при Уполномоченном по правам ребёнка в Свердловской области, которые успешно функционируют уже несколько лет.

В июле в Общественной Палате РФ состоялось заседание Президиума Координационного совета уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации. Основной целью этого мероприятия являлась выработка предложений для разработки проекта "Десятилетие детства", создаваемого на основе обобщенного опыта региональных Уполномоченных. В ходе стратегической сессии участники - председатели Координационных советов восьми федеральных округов, обсудили наиболее актуальные проблемные вопросы реализации "Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг.".

Председателем Координационного совета уполномоченных по правам ребёнка в УрФО Игорем Мороковым были внесены предложения по усилению внимания к вопросам демографии, в том числе, как её составляющей, - поддержке семей и детей группы "норма", поскольку именно эта социальная группа является "краеугольным камнем" в фундаменте любого государства. Кроме того, им были затронуты вопросы реализации молодежной политики, а также развития государственной системы клубов по месту жительства - как инструмента формирования личности и мировоззрения, благоприятного включения в социум, решения подростковых проблем и формирования впоследствии устойчивых семейных связей.

В сентябре стартовали мероприятия, проводимые в рамках заседания Президиума Координационного совета Уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации на тему: "Организация и проведение летней оздоровительной кампании 2017 года с позиции защиты и охраны прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: проблемы и пути решения". Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области помимо пленарного заседания принял участие в работе стратегической сессии, посвященной вопросам "Реализация прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на отдых и оздоровление".

В апреле 2017 года Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области принял участие в региональной конференции "Безопасное детство", организованной Министерством общего и профессионального образования, на которой Уполномоченным было отмечено, что система обеспечения безопасности прав и интересов детей в Свердловской области создана и работает.

В июне в Екатеринбурге прошёл VIII Уральский демографический форум с международным участием "Демографический потенциал стран ЕАЭС", который проводился при поддержке Законодательного Собрания Свердловской области. Научная цель Форума заключалась в том, чтобы, опираясь на усилия экономистов, социологов, историков, медиков и юристов, осуществить комплексную квалифицированную экспертизу демографических и миграционных процессов, определить перспективы институтов семьи и брака. В свою очередь Уполномоченный по правам ребёнка в своём Приветствии к участникам Форума предложил подумать о разработке концепции демографической безопасности страны.

В ноябре в Екатеринбургском Дворце молодежи прошёл II съезд психологов системы образования Свердловской области, организованный силами регионального отделения Общероссийской общественной организации "Федерация психологов образования России" по Свердловской области и городу Екатеринбургу при поддержке Министерства общего и профессионального образования Свердловской области. Уполномоченный Игорь Мороков выступил с докладом "Роль психолога образования в защите прав и интересов ребёнка".

Также, в ноябре, в Екатеринбурге прошла Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные подходы к обеспечению комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в процессе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности". Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области принял участие в открытии Конференции и в своём выступлении подчеркнул, что очень символично начинать обсуждение такой глобальной темы именно с детей-инвалидов и проблем, возникающих в их семьях.

Отдельно из общего числа всех мероприятий стоит отдельно остановиться на мероприятиях по межведомственному взаимодействию.

В ноябре 2017 года с учетом изменений в законодательстве было подписано измененное Соглашение с Уральским следственным управлением на транспорте (фото 35). Вместе с тем, в минувшем году были продолжены совместные выезды в муниципальные образования Свердловской области для ознакомления с деятельностью учреждений с пребыванием детей. По итогам этих посещений руководителем Уральского следственного управления на транспорте Д.Е. Путинцевым были организованы и проведены на базе следственного управления и криминалистической лаборатории ознакомительные мероприятия для детей.

ГАРАНТ:

Нумерация фото приводится в соответствии с источником

Фото 35. Заключение соглашения с Уральским следственным управлением на транспорте

В течение 2017 года была продолжена работа в рамках рабочей группы при Свердловском областном суде по вопросам осуществления правосудия в отношении ребёнка. Основными итогами совместной работы стали: Межведомственное соглашение с правоохранительными органами Свердловской области по вопросу осуществления содопросов обвиняемых и несовершеннолетних потерпевших при расследовании уголовных дел; подготовка и распространение буклета "Материнский (семейный) капитал. Как распорядиться правильно"; подготовка законотворческой инициативы по защите прав детей в целях наделения собственностью в жилых помещениях, приобретенных с использованием средств материнского капитала.

Необходимо отметить и отработку вопросов взаимодействия Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области с органами местного самоуправления. В частности, продолжая осуществлять свои рабочие поездки в муниципалитеты Свердловской области, Уполномоченный предложил главам муниципальных образований новые формы контроля за расходованием бюджетных средств в части организации питания детей в муниципальных образовательных организациях. До сведения руководства муниципалитетов доведены основные нарушения в этой сфере.

Кроме того, в управленческих округах Свердловской области были проведены совещания по профилактике пожаров в частных домовладениях (фото 36). Перед совещаниями были осуществлены выезды в семьи с детьми, состоящие на учёте в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних, в части инспектирования частного домовладения на предмет противопожарной безопасности. По результатам Главам муниципальных образований было предложено более тесно взаимодействовать со Свердловским областным отделением ВДПО по вопросам оказания помощи семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, либо трудной жизненной ситуации, в части приведения в надлежащее состояние печного отопления и электропроводки. Стоит отметить, что многие муниципалитеты уже начали и работают по предложенной схеме.

Фото 36. Совещание в Реже по профилактике пожаров.