Приказ Министерства общественной безопасности Свердловской области от 22 июня 2018 г. N 170 "Об определении порядка создания и функционирования межведомственной комиссии по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и постановлением Правительства Свердловской области от 16.12.2016 N 868-ПП "О Министерстве общественной безопасности Свердловской области" приказываю:

1. Утвердить порядок создания и обеспечения функционирования межведомственной комиссии по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей, находящихся в собственности Свердловской области, а так же мест массового пребывания людей, правообладателями которых являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области, государственные унитарные предприятия Свердловской области и юридические лица, создаваемые с использованием государственного казенного имущества Свердловской области.

2. Начальнику отдела организационной и правовой работы Министерства общественной безопасности Свердловской области Д.М. Дайнову:

1) обеспечить опубликование приказа на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (vvww.pravo.gov66.ru);

2) направить заверенную копию настоящего приказа:

в прокуратуру Свердловской области в целях проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;

в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в целях проведения правовой и антикоррупционной экспертизы, а также включения нормативного правового акта Свердловской области в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

3) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства общественной безопасности Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра О.Ю. Торгашева.

Министр общественной безопасности Свердловской области

А.Н. Кудрявцев

Утвержден
Приказом Министерства
общественной безопасности
Свердловской области
от 22 июня 2018 г. N 170
"Об определении порядка
создания и функционирования
межведомственной комиссии по
обследованию и категорированию
мест массового пребывания людей"

Порядок
создания и обеспечения функционирования межведомственной комиссии по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей, находящихся в собственности Свердловской области, а так же мест массового пребывания людей, правообладателями которых являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области, государственные унитарные предприятия Свердловской области и юридические лица, создаваемые с использованием государственного казенного имущества Свердловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок создания и обеспечения функционирования межведомственной комиссии по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей, находящихся в собственности Свердловской области, а так же мест массового пребывания людей, правообладателями которых являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области, государственные унитарные предприятия Свердловской области и юридические лица, создаваемые с использованием государственного казенного имущества Свердловской области (далее - ММПЛ) определяет особенности формирования межведомственной комиссии по обследованию и категорированию ММПЛ (далее - комиссия), состав, полномочия и порядок работы комиссии, требования к документам, составляемым комиссией.

1.2. Деятельность комиссии направлена на проведение категорирования ММПЛ и оценки состояния его антитеррористической защищенности.

2. Полномочия комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) проводит обследования и категорирование ММПЛ;

2) проводит мониторинг одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории ММПЛ;

3) составляет акт обследования и категорирования ММПЛ;

4) принимает решение о присвоении месту массового пребывания людей категории;

5) составляет паспорт безопасности ММПЛ и осуществляет его актуализацию;

6) проводит плановые и внеплановые проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности ММПЛ;

7) направляет правообладателю, на территории которого расположено место массового пребывания людей, предложения по совершенствованию мероприятий антитеррористической защищенности ММПЛ и устранению выявленных недостатков.

3. Порядок формирования и состав комиссии

3.1. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.

3.2. В состав комиссии включаются:

Председатель комиссии - Заместитель Министра общественной безопасности Свердловской области;

Секретарь комиссии - заместитель начальника отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области;

Члены комиссии:

1) должностные лица Министерства общественной безопасности Свердловской области;

2) представитель (представители) Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области;

3) представитель (представители) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;

4) представитель (представители) Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области";

5) представитель (представители) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

6) представитель организации осуществляющий эксплуатацию объекта (места), включенного в Перечень ММПЛ.

3.3. Состав комиссии утверждается приказом Министерства общественной безопасности Свердловской области на каждый объект, включенный в Перечень ММПЛ.

3.4. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах ММПЛ, либо в непосредственной близости к нему.

4. Права и обязанности членов комиссии

4.1. Председатель комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью комиссии, определяет повестку заседания комиссии, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии;

- инициирует проведение заседаний комиссии;

- ведет заседания комиссии или поручает ведение одному из членов комиссии;

- определяет членов комиссии от Министерства общественной безопасности Свердловской области и представителя правообладателя ММПЛ, осуществляющего эксплуатацию ММПЛ для проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории ММПЛ в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни;

- определяет членов комиссии от Министерства общественной безопасности Свердловской области для составления паспорта безопасности,

- подписывает документы касающиеся исполнения полномочий комиссии.

4.2. Секретарь комиссии:

- ведет делопроизводство по вопросам осуществления деятельности комиссии;

- оформляет протоколы заседаний комиссии;

- обеспечивает сохранность документов, связанных с работой комиссии,

- организует взаимодействие с членами комиссии по вопросам координации деятельности и проведения совместных действий;

- ведет реестр паспортов безопасности, контролирует своевременность их актуализации.

4.3. Члены комиссии в соответствии с их компетенцией:

- принимают участие в работе комиссии;

- выполняют поручения председателя комиссии в пределах компетенции органа (организации), который они представляют в составе комиссии.

5. Порядок работы комиссии, проведения обследования и категорирования объектов места массового пребывания людей, правообладателем которых являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области

5.1. Обследование и категорирование ММПЛ проводится в следующем порядке:

1) члены комиссии от Министерства общественной безопасности Свердловской области и представители правообладателя ММПЛ, эксплуатирующего объект (место), осуществляют проведение мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории ММПЛ в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни. По результатам мониторинга заполняются соответствующие разделы акта обследования;

2) после проведения мониторинга комиссией проводится обследование ММПЛ. Члены комиссии заполняют разделы акта обследования в части, касающейся их компетенции, и по итогам присваивают соответствующую категорию. Акт обследования составляется и подписывается в 6 экземплярах всеми членами комиссии, экземпляры акта обследования передаются секретарю комиссии;

3) секретарь комиссии проверяет полноту составления акта обследования, передает его на подписание председателю комиссии.

4) акт обследования составляется в 10-дневный срок со дня проведения обследования и категорирования ММПЛ.

5.2 Объекты, которые в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в ММПЛ, по критериям не подходят под категорию ММПЛ исключаются из Перечня объектов ММПЛ, приказом Министерства общественной безопасности Свердловской области.

5.3. При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.

5.4. В течение 30 дней после проведения обследования ММПЛ члены комиссии от Министерства общественной безопасности Свердловской области составляют паспорт безопасности ММПЛ.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах в соответствии с установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" формой паспорта безопасности.

Секретарь комиссии проверяет полноту заполнения паспорта безопасности и направляет его на согласование с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5.5. Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

1) изменение основного назначения и значимости ММПЛ;

2) изменение общей площади и границ ММПЛ;

3) изменение угроз террористического характера в отношении ММЛП;

4) возведение в границах либо в непосредственной близости к ММПЛ каких-либо объектов.

5.6. При актуализации паспорт безопасности согласуется с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение 30 дней со дня внесения в него изменений.

5.7. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности ММПЛ осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

Секретарь комиссии разрабатывает план-график проведения плановых проверок ММПЛ и утверждает у председателя комиссии.