Постановление Администрации городского округа Среднеуральск Свердловской области от 5 апреля 2018 г. N 184 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Среднеуральск Свердловской области от 5 апреля 2018 г. N 184
"О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и введением требований, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 года N 1040 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272", а так же с изменениями в составе комиссии и утверждением мест массового посещения людей, администрация городского округа Среднеуральск постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Перечень мест массового пребывания людей в пределах территории городского округа Среднеуральск после согласования его с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (прилагается);

1.2. Состав Межведомственной комиссии по обследованию места массового пребывания людей (далее - Комиссия) (прилагается).

2. Межведомственной комиссии по обследованию места массового пребывания людей:

2.1. Провести категорирование места массового пребывания людей в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий, присвоив месту массового пребывания людей следующие категории:

а) Место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) Место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) Место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

2.2. Оформить результаты работы Комиссии актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами Комиссии, является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).

2.3. Составить паспорт безопасности на каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования (форма паспорта безопасности места массового пребывания людей, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и в соответствии с внесенными изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. N 1040 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272") (прилагается):

а) Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается главой городского округа Среднеуральск.

б) Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

в) Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

г) Паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

д) Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в администрации городского округа Среднеуральск, на территории которого расположено место массового пребывания людей; остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и у правообладателя места массового пребывания людей.

е) Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

- изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

- изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

- изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

- возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

При актуализации паспорт безопасности согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение 30 дней со дня внесения в него изменений.

3. Органам местного самоуправления осуществить организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами;

е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

ж) осуществления мероприятий по защите информации.

4. В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению главы городского округа Среднеуральск.

4.1. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

4.2. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. Пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

4.4. Места массового пребывания людей 1 категории (за исключением прогулочных и пешеходных зон, улиц, площадей) по решению органов местного самоуправления могут оборудоваться стационарными колоннами (стойками) с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи, а также при необходимости обследуются кинологами со специально обученными служебными собаками с целью выявления возможной установки взрывного устройства.

4.5. Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

4.6. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

4.7. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

4.8. При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористических актов в местах массового пребывания людей осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму.

Содержание режимов усиления противодействия терроризму предусматривает выполнение комплекса мер, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и отдельных местностях (объектах) Российской Федерации в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".

5. При поступлении в администрацию городского округа Среднеуральск или правообладателю места массового пребывания людей информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта в месте массового пребывания людей должностные лица администрации городского округа Среднеуральск или правообладатели места массового пребывания людей незамедлительно информируют об этом территориальный орган безопасности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посредством имеющихся в их распоряжении средств связи.

5.1. При представлении информации с помощью средств телефонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование места массового пребывания людей и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

5.2. Лицо, передавшее информацию с помощью средств электронной или факсимильной связи, телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи, программными и (или) техническими средствами.

5.3. Срок хранения носителей информации, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, составляет не менее 30 дней.

6. Межведомственной комиссии по обследованию места массового пребывания людей осуществлять контроль за выполнением настоящих требований посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов главе городского округа Среднеуральск, либо лицу, исполняющему его обязанности.

6.1. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

6.2. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:

а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;

б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";

в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;

г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;

д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

6.3. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.

6.4. После проведения проверки комиссия направляет правообладателю места массового пребывания людей и главе городского округа Среднеуральск на территории которого расположено место массового пребывания людей, предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.

6.5. Контроль за устранением выявленных недостатков осуществляется комиссией.

7. Признать утратившими силу:

7.1. постановление администрации городского округа Среднеуральск от 25.02.2016 года N 164 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Среднеуральск от 04 июня 2015 года N 348 по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)";

7.2. постановление администрации городского округа Среднеуральск от 12.04.2017 года N 215 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Среднеуральск от 04 июня 2015 года N 348 по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)";

7.3. постановление администрации городского округа Среднеуральск от 27.03.2018 года N 164 "О внесении изменения в постановление администрации городского округа Среднеуральск от 12 апреля 2017 года N 215 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Среднеуральск от 04 июня 2015 года N 348 по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Среднеуральская волна".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации городского округа

В.О. Козлов

Утвержден
постановлением
администрации
городского округа Среднеуральск
от 5 апреля 2018 г. N 184

Перечень
мест массового пребывания людей в пределах территории городского округа Среднеуральск после согласования его с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

N п/п	Наименование места массового пребывания людей	Юридический адрес /фактическое местонахождение/	Руководитель (ФИО), телефон, электронная почта	Количество людей, которые могут одновременно находиться в ММПЛ/Категория ММПЛ
1	Городской пляж (прибрежная зона)	624070, г. Среднеуральск, ул. Набережная, 8	Администрация городского округа	150/III
2	Площадь у мемориала воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.	624070, г. Среднеуральск, перекресток ул. Ленина -Уральская	Администрация городского округа	300/II
3	Площадка городского парка (возле МБУК "Дворец культуры"	624070, г. Среднеуральск, ул. Калинина, 14	Администрация городского округа	300/II

Утвержден
постановлением
администрации
городского округа Среднеуральск
от 5 апреля 2018 г. N 184

Состав
Межведомственной комиссии по обследованию места массового пребывания людей

Председатель комиссии - Лепешонок Константин Павлович, заместитель главы администрации городского округа Среднеуральск

Заместитель председателя комиссии - Кириллов Дмитрий Владимирович, заместитель главы администрации городского округа Среднеуральск

Секретарь комиссии - Пинигин Андрей Сергеевич, начальник отдела общественной безопасности администрации городского округа Среднеуральск

Члены комиссии:

Плотников Виталий Валерьевич, ИО директора МКУ "Управление ЖКХ";

Костыгин Алексей Николаевич, директор МКУ "Административно-хозяйственное и информационное управление";

Ризаев Владимир Николаевич, заместитель командира роты (по службе) Верхнепышминского отдела вневедомственной охраны филиала ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Войск Национальной Гвардии РФ" (по согласованию);

Кац Валентин Анатольевич, начальник ОП N 28 с дислокацией в г. Среднеуральск МО МВД России "Верхнепышминский" (по согласованию);

Белоусов Алексей Алексеевич, заместитель начальника ООП МО МВД России "Верхнепышминский" (по согласованию);

Вотинов Антон Сергеевич, начальник ОГИБДД МО МВД "Верхнепышминский" (по согласованию);

Бугреев Александр Иванович, начальник ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (по согласованию);

Шпилько Владимир Анатольевич, начальник 66 ПСЧ ФГКУ "1 ОФПС по Свердловской области" (по согласованию);

Соколкин Алексей Юрьевич, начальник 85 ПЧ ФГКУ "7 ОФПС по Свердловской области (договорной)" (по согласованию);

Нестеров Эдуард Матвеевич, директор СуФ ГАУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина" (по согласованию);

Беломестнов Алексей Владимирович, оперативный уполномоченный УФСБ России по Свердловской области по ГО Верхняя Пышма и ГО Среднеуральск (по согласованию).

Примечание: при увольнении или переводе члена состав комиссии на другой участок работы по основной должности, лицо, назначенное на его должность (или исполняющее его обязанности), автоматически становится членом состава комиссии с наложением на него соответствующих функциональных обязанностей.