Постановление Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 14 июня 2018 г. N 1166-а "Об утверждении Порядка проведения в Администрации Новоуральского городского округа мониторинга федерального законодательства и законодательства Свердловской области, а также ревизии муниципальных нормативных правовых актов Новоуральского городского округа"

В соответствии с пунктом 45-2 Положения "О муниципальных правовых актах Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа от 28 февраля 2007 года N 44, и принимая во внимание предложения прокуратуры ЗАТО г. Новоуральск, постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения в Администрации Новоуральского городского округа мониторинга федерального законодательства и законодательства Свердловской области, а также ревизии муниципальных нормативных правовых актов Новоуральского городского округа (прилагается).

2. Настоящее постановление (с приложением) опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

Исполняющий полномочия Главы Новоуральского городского округа

В.Р. Хатипов

Утвержден
постановлением
Администрации
Новоуральского городского округа
от 14 июня 2018 г. N 1166-а

Порядок
проведения в Администрации Новоуральского городского округа мониторинга федерального законодательства и законодательства Свердловской области, а также ревизии муниципальных нормативных правовых актов Новоуральского городского округа

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основании Положения "О муниципальных правовых актах Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа от 28 февраля 2007 года N 44, и определяет цели, задачи и процедуру проведения мониторинга федерального законодательства и законодательства Свердловской области, а также ревизии муниципальных нормативных правовых актов Новоуральского городского округа на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Свердловской области.

2. Мониторинг федерального законодательства и законодательства Свердловской области, а также ревизия муниципальных нормативных правовых актов Новоуральского городского округа на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Свердловской области (далее - мониторинг и ревизия) - это осуществляемая Администрацией Новоуральского городского округа городского округа (органами и структурными подразделениями Администрации Новоуральского городского округа), должностными лицами Администрации Новоуральского городского округа (далее - субъекты правотворчества) в пределах своих полномочий систематическая, комплексная деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о состоянии федерального законодательства, законодательства Свердловской области, правового регулирования в Новоуральском городском округе в соответствующей сфере общественных отношений.

3. Под муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа в целях настоящего Порядка понимаются муниципальные нормативные правовые акты Главы Новоуральского городского округа и Администрации Новоуральского городского округа.

4. Целями проведения мониторинга и ревизии являются:

1) выявление необходимости принятия, изменения, простановки действия или признания утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов Новоуральского городского округа (далее - муниципальные нормативные правовые акты);

2) выявление и устранение в муниципальных нормативных правовых актах коллизий, противоречий, пробелов;

3) выявление и устранение в муниципальных нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, предусмотренных методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (далее - коррупциогенные факторы).

5. Основными задачами проведения мониторинга и ревизии являются:

1) приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и (или) законодательством Свердловской области;

2) обеспечение взаимодействия между субъектами правотворчества по вопросам проведения мониторинга и ревизии.

Раздел II. Процедура проведения мониторинга и ревизии

6. Мониторинг и ревизия проводятся субъектами правотворчества по вопросам в соответствующих сферах деятельности, отнесенным к их компетенции нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами (в том числе, Уставом Новоуральского городского округа, Положением об Администрации Новоуральского городского округа, Регламентом работы Администрации Новоуральского городского округа, положениями о соответствующих органах и структурных подразделениях Администрации Новоуральского городского округа, иными муниципальными нормативными правовыми актами).

7. Субъектами правотворчества при проведении ревизии муниципальных нормативных правовых актов осуществляются сбор, анализ и обобщение информации в установленной сфере общественных отношений о соответствии федеральному законодательству и (или) законодательству Свердловской области действующих муниципальных нормативных правовых актов.

8. Мониторинг и ревизия осуществляются посредством анализа:

1) федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

2) законов Свердловской области, указов Губернатора Свердловской области, постановлений Правительства Свердловской области, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

3) судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судебных актов по делам об оспаривании нормативных правовых актов Свердловской области;

4) муниципальных нормативных правовых актов;

5) актов прокурорского реагирования на муниципальные нормативные правовые акты.

9. Основаниями проведения мониторинга и ревизии являются:

1) внесение изменений в федеральное законодательство и (или) законодательство Свердловской области;

2) анализ применения нормативных правовых актов в определенной сфере общественных отношений;

3) поступление предложений органов прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре);

4) поступление мотивированного обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, общественного объединения, органа государственной власти, органа местного самоуправления, субъекта правотворческой инициативы, предусмотренного Уставом Новоуральского городского округа, в котором указано на необходимость подготовки конкретного муниципального нормативного правового акта, а также обоснована необходимость подготовки проекта.

10. Мониторинг и ревизия проводятся субъектами правотворчества ежеквартально на постоянной и систематической основе.

11. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

1) Конституции Российской Федерации;

2) федеральных конституционных законов;

3) федеральных законов;

4) указов Президента Российской Федерации;

5) постановлений Правительства Российской Федерации;

6) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

7) законов Свердловской области, указов Губернатора Свердловской области, постановлений Правительства Свердловской области, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

8) муниципальных нормативных правовых актов.

12. При осуществлении мониторинга и ревизии обобщается, анализируется и оценивается информация о практике применения муниципальных нормативных правовых актов по следующим критериям:

1) несоблюдение гарантированных прав, свобод и (или) законных интересов человека и гражданина;

2) наличие (отсутствие) муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

3) неполнота в правовом регулировании общественных отношений в той или иной сфере деятельности органов местного самоуправления;

4) наличие в муниципальном нормативном правовом акте ошибок юридико-технического характера;

5) количество и содержание обращений по вопросам разъяснения (толкования) муниципального нормативного правового акта;

6) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальными нормативным правовым актом, и основания их принятия;

7) наличие в муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов.

13. По результатам проведения мониторинга и ревизии работниками Администрации Новоуральского городского округа, работниками подведомственных Администрации Новоуральского городского округа организаций и (или) иными субъектами нормотворческой деятельности могут разрабатываться проекты муниципальных нормативных правовых актов, а также вноситься предложения в соответствующие планы нормотворческой деятельности.

14. В случае если основанием для проведения мониторинга и ревизии являлось обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, общественного объединения, органа государственной власти, органа местного самоуправления, субъекта правотворческой инициативы, предусмотренного Уставом Новоуральского городского округа, либо предложение органа прокуратуры в порядке статьи 9 Закона о прокуратуре, мониторинг и ревизия осуществляются в течение 30 дней со дня поступления соответствующего обращения (предложения).

О результатах проведения мониторинга и ревизии в указанных случаях обратившемуся лицу сообщается в письменной форме или в иной форме с учетом требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Раздел III. Заключительные положения

15. Деятельность по подготовке работниками Администрации Новоуральского городского округа, работниками подведомственных Администрации Новоуральского городского округа организаций и (или) иными субъектами нормотворческой деятельности проектов муниципальных нормативных правовых актов может осуществляться без реализации процедур, предусмотренных разделом II настоящего Порядка.