Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Свердловской области" на 2018 - 2020 годы

Приложение N 1
к приказу
Министерства здравоохранения
Свердловской области
от 6 июля 2018 г. N 1129-п

Ведомственная целевая программа
"Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Свердловской области" на 2018 - 2020 годы

Паспорт
ведомственной целевой Программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Свердловской области"

Сроки реализации ведомственной целевой Программы	-	2018 - 2020 годы
Разработчик ведомственной целевой Программы	-	Министерство здравоохранения Свердловской области
Участники ведомственной целевой Программы	-	Министерство здравоохранения Свердловской области (далее - Минздрав Свердловской области)
Наименование государственной программы Российской Федерации	-	государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640
Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая Программа	-	приказ Минздрава Свердловской области от 06.07.2018 N 1129-п
Цели ведомственной целевой Программы и их значения по годам реализации	-	цель 1 - снижение смертности детского населения в результате: снижения младенческой смертности: в 2018 году - до 4,7 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми; в 2019 году - до 4,5 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми; в 2020 году - до 4,3 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми; снижения смертности детей в возрасте 0-4 года: в 2018 году - до 6,3 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми; в 2019 году - до 6,1 случаев на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми; в 2020 году - до 6,0 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми; снижения смертности детей в возрасте 0-17 лет включительно: в 2018 году - до 65,5 на 100 тыс. детей соответствующего возраста; в 2019 году - до 63,0 на 100 тыс. детей соответствующего возраста; в 2020 году - до 60,5 на 100 тыс. детей соответствующего возраста; цель 2 - повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям в субъектах Российской Федерации в результате: увеличения доли посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0-17 лет: в 2018 году-до 52%; в 2019 году-до 53%; в 2020 году - до 54%; увеличения доли детей в возрасте 0-17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях: в 2018 году - до 3,5%; в 2019 году - до 3,6%; в 2020 году - до 3,7%
Задачи ведомственной целевой Программы	-	дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями; создание в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей; развитие профилактической направленности педиатрической службы; внедрение стационаро-замещающих технологий в амбулаторном звене
Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой Программы	-	общий размер средств федерального бюджета составляет на 2018 год - 236362100,00 рублей для софинансирования расходных обязательств в Свердловской области, связанных с реализацией ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций"; средства областного бюджета на осуществление мероприятий составят 116 417,2 тыс. рублей на 2019 год - 236362100,00 рублей* для софинансирования расходных обязательств в Свердловской области, связанных с реализацией ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций"; средства областного бюджета на осуществление мероприятий составят 116 417,2 тыс. рублей * может быть уточнено на 2020 год - 236362100,00 рублей* для софинансирования расходных обязательств в Свердловской области, связанных с реализацией ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций"; средства областного бюджета на осуществление мероприятий составят 116 417,2 тыс. рублей. * может быть уточнено

I. Основные цели и задачи ведомственной целевой Программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Свердловской области"

ВЦП разработана во исполнение пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 02.12.2017 N Пр-2440, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2018 N 210 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения", распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 368-р, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.05.2018 N 260 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие материальнотехнической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций" и постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года".

Целями ВЦП являются:

цель 1 - снижение смертности детского населения в результате: снижения младенческой смертности:

в 2018 году - до 4,7 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, в 2019 году - до 4,5 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, в 2020 году - до 4,3 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми;

I снижения смертности детей в возрасте 0-4 года:

в 2018 году - до 6,3 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, в 2019 году - до 6,1 случаев на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми, в 2020 году - до 6,0 случая на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми; снижения смертности детей в возрасте 0-17 лет включительно: в 2018 году - до 65,5 на 100 тыс. детей соответствующего возраста, в 2019 году - до 63,0 на 100 тыс. детей соответствующего возраста, в 2020 году - до 60,5 на 100 тыс. детей соответствующего возраста; цель 2 - повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям в Свердловской области в результате:

увеличения доли посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0-17 лет:

в 2018 году - до 52%, в 2019 году - до 53%, в 2020 году - до 54%;

увеличения доли детей в возрасте 0-17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях: в 2018 году - до 3,5%, в 2019 году - до 3,6%, в 2020 году - до 3,7%.

Для достижения поставленных целей поставлены задачи:

дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений

медицинских организаций медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям";

создание в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей;

развитие профилактической направленности педиатрической службы (закупка медицинских изделий для диагностики позволит более качественно выявлять ранние признаки и предвестники патологических процессов и проводить профилактику утяжеления и хронизации заболеваний);

внедрение стационаро-замещающих технологий в амбулаторном звене (закупка медицинского оборудования, предназначенного для лечения и реабилитации, позволит увеличить возможности использования стационаро-замещающих технологий).

Цели и задачи ВЦП связаны с реализацией государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 года N 1267-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года".

II. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой Программы и целевые индикаторы

ВЦП является одним из инструментов эффективной реализации государственной политики в сфере охраны здоровья детей.

Выполнение ВЦП позволит реализовать необходимые мероприятия по дооснащению детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями и созданию в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, кол-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями, обеспечивая при этом повышение удовлетворенности населения медицинской помощью.

Ожидаемые результаты реализации ВЦП:

снижение смертности детского населения;

предоставление детям медицинской помощи в амбулаторных условиях с применением современных медицинских изделий для диагностики и лечения;

обеспечение комфортности пребывания детей в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций.

Выполнение ВЦП послужит импульсом реализации стратегического направления отечественного здравоохранения по развитию амбулаторных и стационаро-замещающих технологий со снижением нагрузки на стационарное звено.

Целевые индикаторы

N п/п	Наименование целевого индикатора	2017	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Младенческая смертность (число случаев на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми)	4,9	4,7	4,5	4,3
2.	Смертность детей в возрасте 0-4 года включительно (число случаев на 1 тыс. новорожденных, родившихся живыми)	6,5	6,3	6,1	6,0
3.	Смертность детей в возрасте 0-17 лет включительно (число случаев на 100 тыс. детей соответствующего возраста)	70,8	65,5	63,0	60,5
4.	Доля посещений с профилактической и иными целями детьми в возрасте 0-17 лет (процент)	51	52	53	54
5.	Доля детей в возрасте 0-17 лет от общей численности детского населения, пролеченных в дневных стационарах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях(процент)	3.4	3,5	3,6	3,7
6.	Доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций субъектов Российской Федерации, дооснащенных медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н		5,0	20,0	95,0
7.	Доля детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций субъектов Российской Федерации, реализовавших организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 07.03.2018 N 92н		5,0	20,0	95,0

Достижение целевых индикаторов ВЦП будет способствовать достижению цели государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640, а именно - увеличению ожидаемой продолжительности жизни при рождении и повышению удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.

Соответствие целевых индикаторов задачам ВЦП приведено в приложении N 1, N 2 к ВЦП.

III. Перечень и описание мероприятий ведомственной целевой Программы

Принимая во внимание тот факт, что ВЦП реализуется в 2018 - 2020 годах, размер средств федерального бюджета составляет 236362,1 тыс. рублей ежегодно и может быть уточнен.

Достижение целей и решение задач ВЦП осуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий ВЦП:

В 2018 году:

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 368-р бюджету Свердловской области на софинансирование государственных программ, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, предусмотрена субсидия за счет федерального бюджета в размере 236 362,1 тыс. рублей.

Средства областного бюджета на осуществление мероприятий составят 116 417,2 тыс. рублей.

В рамках указанных бюджетных ассигнований в Свердловской области в 2018 году будут реализованы следующие мероприятия:

субсидия за счет федерального бюджета используется на приобретение медицинских изделий для медицинских организаций, в том числе муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории Свердловской области, в рамках реализации ВЦП;

за счет средств областного бюджета будет осуществлено дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями и (или) создание в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, кол-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями.

В 2019 году:

субсидия за счет федерального бюджета будет использоваться на приобретение медицинских изделий для медицинских организаций, в том числе муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории Свердловской области в рамках реализации ВЦП;

за счет средств областного бюджета будет осуществляться дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями и (или) создание в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, кол-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями.

В 2020 году:

субсидия за счет федерального бюджета будет использоваться на приобретение медицинских изделий для медицинских организаций, в том числе муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории Свердловской области, в рамках реализации ВЦП;

за счет средств областного бюджета будет осуществляться дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями и (или) создание в них организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, кол-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями.

Ресурсное обеспечение ВЦП представлено в приложении N 3 к ВЦП.

IV. Срок реализации ведомственной целевой Программы

Программа реализуется в 2018 - 2020 годах.

V. Система управления реализацией ведомственной целевой Программы

Решение о разработке ВЦП принято Минздравом Свердловской области во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 02 декабря 2017 года N Пр-2440 (пункт 4) по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы 28 ноября 2017 года.

Управление реализацией ВЦП осуществляется Минздравом Свердловской области.

Минздрав Свердловской области:

определяет формы и методы управления реализацией ВЦП;

осуществляет планирование мероприятий ВЦП;

обеспечивает эффективное использование средств;

проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий ВЦП и расходования бюджетных средств и формирует доклады о ходе реализации ВЦП;

размещает на официальном сайте Минздрава Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации ВЦП;

отвечает за обеспечение хода реализации ВЦП и достижение ее конечных результатов;

представляет в установленном порядке отчет о ходе реализации ВЦП заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

Руководителем ВЦП является заместитель Министра здравоохранения Свердловской области.

Руководитель ВЦП:

несет персональную ответственность за реализацию и ее конечных результатов Программы;

определяет формы и методы управления реализацией ВЦП;

определяет порядок привлечения работников к выполнению мероприятий ВЦП и порядок оперативной корректировки планов-графиков реализации мероприятий Программы.

По инициативе руководителя ВЦП в Программу могут вноситься изменения, касающиеся включения или исключения мероприятий, корректировки целей, задач, целевых индикаторов и показателей ВЦП.

Оперативное сопровождение ВЦП возлагается на отдел организации медицинской помощи матерям и детям Министерства здравоохранения Свердловской области (далее - отдел) и ГКУ СО "Финансово-хозяйственное управление" (далее - ФХУ).

ФХУ осуществляет полномочия по:

рассмотрению и согласованию медико-технических заданий, подготовленных медицинскими организациями;

контролю за подготовкой медицинскими организациями проектно-сметной документации;

контролю за наличием и соответствием существующим нормам и правилам подготовленных медицинскими организациями технических заданий на приобретение оборудования;

контролю за подготовкой помещений и инженерных сетей для установки оборудования в медицинских организациях;

контролю за вводом в эксплуатацию в медицинских организациях приобретенного оборудования;

составлению сводной аналитической отчетности о ходе реализации ВЦП.

Отдел организации медицинской помощи матерям и детям осуществляет анализ эффективности реализации мероприятий ВЦП.

В рамках системы управления реализацией ВЦП Минздравом Свердловской области осуществляются следующие основные мероприятия:

Мероприятие N 1. Заключение соглашения с Министерством

здравоохранения Российской Федерации о предоставлении субсидий на софинансирование ВЦП в части приобретения медицинских изделий для

медицинских организаций, в том числе муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории Свердловской области (далее - соглашение).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

В рамках мероприятия должно быть реализовано следующее направление:

1.1. заключение соглашения о предоставлении субсидий в 2018 году в течение 10 рабочих дней с даты представления в Минздрав России утвержденной ВЦП.

Срок реализации мероприятия: 3 квартал 2018 года.

1.2. заключение соглашений о предоставлении субсидий на 2019 и 2020 годы в течение 30 рабочих дней с даты поступления бюджетных ассигнований из федерального бюджета Минздрава России на софинансирование ВЦП.

Мероприятие N 2. Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций в соответствии с положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 года N 92н.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

2.1. дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций медицинскими изделиями с учетом того, что при эквивалентных технологических характеристиках закупаемых медицинских изделий предпочтение рекомендуется отдавать медицинским изделиям отечественных производителей;

Мероприятие N 3. Создание в детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинских организаций организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей, включая организацию крытой колясочной, отдельного входа для больных детей, открытой регистратуры с инфоматом, электронного табло с расписанием приема врачей, кол-центра, игровой зоны для детей, комнаты для кормления грудных детей и детей раннего возраста, кабинета неотложной помощи детям, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах и оснащение входа автоматическими дверями.

Срок реализации мероприятия: 2018 - 2020 годы.

Мероприятие N 4. Осуществление на регулярной основе мониторинга достижения целей и решения задач ВЦП.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. формирование методической базы проведения мониторинга достижения целей и целевых индикаторов ВЦП;

4.2. сбор, анализ и систематизация данных мониторинга достижения целей и целевых индикаторов ВЦП.

4.3. формирование предложений либо принятие мер по реализации ВЦП по результатам мониторинга в случае наличия риска достижения целей и решения задач ВЦП.

Срок реализации мероприятия: 2018 - 2020 годы.