Постановление Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 1 июня 2018 г. N 944 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Горноуральского городского округа за счет средств бюджета округа"

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Устава Горноуральского городского округа, в целях приведения в соответствие действующему законодательству Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций и субсидий в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Горноуральского городского округа за счет средств бюджета округа администрация Горноуральского городского округа постановляет:

1. Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Горноуральского городского округа за счет средств бюджета округа (прилагаются).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Горноуральского городского округа от 29.03.2011 г. N 515 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, автономным и бюджетным учреждениям".

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте Горноуральского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава округа

Д.Г. Летников

Утверждены
постановлением
администрации
Горноуральского городского округа
от 1 июня 2018 г. N 944
"Об утверждении Правил
осуществления капитальных вложений
в объекты муниципальной собственности
Горноуральского городского округа
за счет средств бюджета округа

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Горноуральского городского округа за счет средств бюджета округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Горноуральского городского округа или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Горноуральского городского округа (далее - капитальные вложения) за счет средств бюджета Горноуральского городского округа (далее - бюджет округа) Бюджетные инвестиции направляются на следующие мероприятия:

1) строительство объектов капитального строительства, включая создание и (или) приобретение основных средств, стоимость которых входит в сметную стоимость объекта капитального строительства;

2) реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения (далее - реконструкция), объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа, включая создание и (или) приобретение основных средств, стоимость которых входит в сметную стоимость реконструируемого объекта;

3) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

4) подготовку проектной документации по объектам капитального строительства (приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

5) проведение строительного контроля в процессе реконструкции, строительства новых объектов, которые будут отнесены к муниципальной собственности.

2. Настоящие Правила устанавливают следующие способы осуществления капитальных вложений:

1) предоставление бюджетных инвестиций муниципальным заказчикам, являющимся получателями средств бюджета округа;

2) предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии) предоставляются муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Горноуральского городского округа, муниципальным унитарным предприятиям Горноуральского городского округа (далее - организации).

3. Осуществление капитальных вложений производится при наличии на соответствующий год финансового обеспечения на осуществление капитальных вложений для каждого объекта капитального строительства, подлежащего строительству, реконструкции, и (или) объекта недвижимого имущества, подлежащего приобретению в муниципальную собственность (далее - объекты), в том числе в рамках муниципальных программ.

4. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения бюджета округа не допускается:

1) представление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты, в отношении которых принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, за исключением случая, предусмотренного в подпункте 1 пункта 5 главы 1;

2) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, за исключением случая, предусмотренного в подпункте 2 пункта 5 главы 1.

5. В ходе исполнения бюджета округа при осуществлении капитальных вложений допускается:

1) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения в установленном порядке типа муниципального казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, на бюджетное или автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы на муниципальное унитарное предприятие после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций с внесением изменений в ранее заключенный муниципальным казенным учреждением муниципальный контракт (контракт, договор) в части замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетное и автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор;

2) предоставление бюджетных инвестиций в отношении объектов, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий, на муниципальное казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным и автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием договоры в части замены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на казенное учреждение и вида договора - гражданско-правового договора на муниципальный контракт.

6. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий, а также увеличением уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

7. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий, а также увеличение уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

8. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета округа, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета округа.

9. Не допускается осуществление бюджетных инвестиций (предоставление субсидий) из бюджета округа в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к собственности Горноуральского городского округа.

Глава 2. Порядок принятия решений о способе осуществления капитальных вложений

10. Администрация принимает решение о предоставлении бюджетных инвестиций на соответствующий год или о предоставлении субсидий (далее - решение) в отношении одного или нескольких объектов на основании муниципальных программ и (или) иных нормативных правовых актов Горноуральского городского округа.

Указанные решения оформляются в виде постановления Администрации.

Проект постановления разрабатывается главным распорядителем бюджетных средств (далее - главные распорядители).

11. В решении о предоставлении бюджетных инвестиций в отношении каждого объекта указываются:

1) наименование объекта капитального строительства, реконструкции либо объекта недвижимого имущества, подлежащего приобретению в муниципальную собственность;

2) цель осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил;

3) наименование муниципального заказчика;

4) мощность (прирост мощности) объектов, включая площадь, объем, протяженность, вместительность или иные параметры, характеризующие мощность объектов (далее - мощность объекта);

5) срок начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность (квартал, год);

6) сметная стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемая (предельная) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) предполагаемая стоимость приобретаемого в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества (в ценах соответствующих годов осуществления капитальных вложений);

7) распределение сметной стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемой (предельной) стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) предполагаемой стоимости приобретаемого в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества по годам осуществления капитальных вложений (в ценах соответствующих годов осуществления капитальных вложений);

8) сведения об эффективности использования средств бюджета округа, сформированные на основании результатов оценки, проведенной главным распорядителем;

9) объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций, в том числе средств, предусмотренных в рамках муниципальных программ, с распределением по годам.

12. В решении о предоставлении субсидий в отношении каждого объекта указываются:

1) наименование объекта капитального строительства, реконструкции либо объекта недвижимого имущества, подлежащего приобретению в муниципальную собственность;

2) цель осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил;

3) наименование организации;

4) мощность объекта;

5) срок начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, срок приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность (квартал, год);

6) сметная стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемая (предельная) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) предполагаемая стоимость приобретаемого в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества (в ценах соответствующих годов осуществления капитальных вложений);

7) распределение сметной стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемой (предельной) стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) предполагаемой стоимости приобретаемого в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества по годам осуществления капитальных вложений (в ценах соответствующих годов осуществления капитальных вложений);

8) сведения об эффективности использования средств бюджета округа, сформированные на основании результатов оценки, проведенной главным распорядителем;

9) объем субсидий с распределением по годам осуществления капитальных вложений;

10) объем средств организаций, предусмотренных на софинансирование строительства, реконструкции, приобретения в муниципальную собственность объектов, рассчитанный в ценах соответствующих лет (в случае осуществления организациями софинансирования).

Глава 3. Порядок осуществления бюджетных инвестиций

13. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета округа, в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

14. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета округа, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Горноуральского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных такими актами, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Горноуральского городского округа, могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

15. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и отражаются на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в Финансовом управлении администрации Горноуральского городского округа (далее - Финансовое управление).

16. Санкционирование расходов организаций, источником финансирования которых являются бюджетные инвестиции, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением.

Глава 4. Порядок предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений

17. Субсидии предоставляются организациям в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением Думы Горноуральского городского округа о бюджете округа на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета Горноуральского городского округа на цели предоставления субсидий.

18. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между главными распорядителями средств бюджета округа как получателями средств бюджета округа, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

19. Соглашение о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений (далее - соглашение) разрабатывается главным распорядителем и должно содержать:

1) цели предоставления субсидии, объем субсидии с разбивкой по годам, наименование, месторасположение и мощность объекта, сроки начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, срок приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность, сметную стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства или предполагаемую (предельную) стоимость строительства, реконструкции объекта капитального строительства и (или) предполагаемую стоимость приобретаемого в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества (в ценах соответствующих лет осуществления капитальных вложений);

2) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии, порядок их взаимодействия при реализации соглашения;

3) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета в Финансовом управлении для учета операций по получению и использованию субсидии;

5) срок действия соглашения;

6) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в подпункте 4 настоящего пункта;

7) положение, устанавливающее право получателя средств бюджета Горноуральского городского округа, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением;

8) порядок возврата организацией средств в объеме остатка субсидии, не использованной на начало очередного финансового года, перечисленной в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета Горноуральского городского округа, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 23 настоящих Правил;

9) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных в соглашении;

10) обязательство организации о ведении раздельного учета затрат на строительство, реконструкцию, приобретение в муниципальную собственность объектов в отношении каждого объекта;

11) порядок и сроки представления организации отчетности об использовании субсидии;

12) порядок расчетов по договорам, заключенным организацией с подрядчиками (исполнителями, поставщиками) на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) в целях строительства, реконструкции, приобретения объекта в муниципальную собственность;

13) положение, устанавливающее обязанность муниципального учреждения самостоятельно нести эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объектов после ввода их в эксплуатацию или приобретения, за счет средств, предоставляемых из бюджета округа, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

14) положение, устанавливающее обязанность муниципального унитарного предприятия самостоятельно нести эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объектов после ввода их в эксплуатацию или приобретения, без использования на эти цели средств бюджета округа;

15) положение, предусматривающее приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия софинансирования капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет иных источников, в случае если соглашением предусмотрено указанное условие;

16) случаи и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе при уменьшении в установленном порядке доведенных получателю средств бюджета Горноуральского городского округа, предоставляющего субсидию лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения действия соглашения;

17) порядок софинансирования строительства, реконструкции, приобретения объектов другими организациями (если софинансирование предусмотрено решением о предоставлении субсидии).

20. Операции с субсидиями, поступающими организациям, осуществляются в установленном порядке и учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых в Финансовом управлении.

21. Осуществление кассовых операций и санкционирование оплаты в соответствии с денежными обязательствами, возникающими на основании договоров, заключенных организациями с подрядчиками (исполнителями, поставщиками) на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) в целях строительства, реконструкции, приобретения объектов (источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий прошлых лет), производятся в порядке, установленном Финансовым управлением.

22. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидии подлежат перечислению организацией в установленном Финансовым управлением порядке в бюджет округа.

23. В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, оформленном в виде постановления Администрации, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 4. Контроль за использованием бюджетных средств, предоставленных в форме бюджетных инвестиций (субсидий)

24. Главные распорядители в сроки, установленные нормативным правовым актом Администрации, регламентирующим порядок и сроки составления проекта бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период, представляют в Финансовое управление заявки по форме 1 "Обоснование бюджетных ассигнований" согласно приложению к Порядку планирования бюджетных ассигнований бюджета Горноуральского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, утвержденному приказом Финансового управления.

25. Главные распорядители ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Финансовое управление отчет об использовании бюджетных инвестиций (субсидий) по форме согласно приложению к настоящим Правилам и пояснительную записку к отчету.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приложение к настоящим Правилам отсутствует

26. Средства, полученные из бюджета округа в виде бюджетных инвестиций (субсидий), носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным, уголовным законодательством.

27. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления бюджетных инвестиций (субсидий) осуществляется главными распорядителями и органом внутреннего муниципального финансового контроля.