Определение Свердловского областного суда от 5 сентября 2018 г. N 33а-16534/2018 "Об отмене Решения Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 25.06.2018, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Постановления Администрации г. Нижний Тагил от 30.05.2017 N 1250-ПА "О внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил", и прекращении производства по делу"

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Чирковой Т.Н.,

судей Старкова М.В., Полевщиковой С. Н.,

при секретаре Прониной Ю.П. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области,

о признании недействующим в части нормативного правового акта,

по апелляционному представлению прокурора Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области,

на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 25 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Старкова М.В., объяснения представителя административного ответчика - Агеева Д. П., который не возражал против отказа административного истца от заявленных требований, судебная коллегия установила:

муниципальное образование город Нижний Тагил располагается на территории Свердловской области, законом Свердловской области от 21 июля 2004 года N 42-ОЗ это муниципальное образование наделено статусом городского округа.

На территории городского округа Нижний Тагил действуют Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утверждённые постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25 июня 2013 года.

Эти Правила являются нормативным правовым актом, который принят администрацией города Нижний Тагил в пределах предоставленных ей полномочий, в той форме, в которой она вправе принимать нормативные правовые акты; Правила надлежащим образом опубликованы, вступили в действие.

Названные Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории города Нижний Тагил (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В целях совершенствования мер по реализации названных Правил, учитывая апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 08 февраля 2017 года по делу N 33а-1614/2017, Администрацией города Нижний Тагил принято постановление от 30 мая 2017 года N 1250-ПА "О внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления от 30 мая 2017 года уполномоченный орган местного самоуправления принял решение пункты 230 и 250 главы 13 "Восстановление элементов благоустройства после завершения земляных работ" изложить в следующей редакции:

"230. Вред, причинённый автомобильной дороге, покрытию земельного участка, зелёным насаждениям, элементам благоустройства и (или) иному имуществу в результате проведения земляных работ, возмещается производителем земляных работ в соответствии с гражданским законодательством.";

"250. Администрация города (уполномоченный орган Администрации города) в течение 5 (пяти) дней обеспечивает комиссионный осмотр территории, на которой проводились земляные работы, составление локального сметного расчёта на работы по восстановлению автомобильной дороги, покрытия земельного участка, зелёных насаждений, элементов благоустройства и (или) иного имущества, повреждённого в результате проведения земляных работ, и направляет производителю работ локальный сметный расчёт с предложением в течение 10 (десяти) дней компенсировать расходы, которые муниципальное образование должно будет понести (понесло) для восстановления автомобильной дороги, покрытия земельного участка, зелёных насаждений, элементов благоустройства и (или) иного имущества.

В случае возникновения спора о порядке и размере возмещения вреда спор разрешается в судебном порядке.";

Посчитав, что такое изложение муниципальных норм противоречит законодательству с большей юридической силой, прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил признать недействующими вышеприведённые нормы.

Решением суда первой инстанции административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор просил решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение по делу.

05 сентября 2018 года, до начала судебного заседания, в суд апелляционной инстанции от прокурора поступило заявление об отказе от административного иска.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по административному делу по следующим основаниям.

Как предусмотрено частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа (пункт 2 части 2).

Отказ прокурора от административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц; публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, такой отказ может быть принят судом. Принятие судом отказа прокурора от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (пункт 2 часть 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правилами статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что отказ административного истца от иска, совершённый после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 194, 214, 304, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила:

принять отказ административного истца от административного иска. Решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 25 июня 2018 года отменить. Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области о признании недействующим в части постановления Администрации города Нижний Тагил от 30 мая 2017 года N 1250-ПА "О внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил" - прекратить.

Председательствующий

Чиркова Т.Н.

судьи

Старков М.В.

Полевщикова С. Н.