Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 16 октября 2018 г. N 1442-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "Об охране здоровья граждан в Свердловской области" в части организации и проведения иммунопрофилактики"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области" в части организации и проведения иммунопрофилактики, Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

В соответствии с законом организацию мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Свердловской области, в том числе организацию проведения иммунопрофилактики на территории Свердловской области и организационно-методическое руководство деятельностью медицинских организаций по предупреждению инфекционных заболеваний, осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны здоровья - Министерство здравоохранения Свердловской области.

Иммунопрофилактика населения Свердловской области проводится в соответствии с требованиями:

Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям";

приказа Министерства здравоохранения Свердловской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 01.11.2017 N 1895-п/01-01-01-01/393 "Об утверждении регионального календаря профилактических прививок Свердловской области".

В целях иммунизации населения против инфекций, не включенных в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, Правительством Свердловской области принято распоряжение от 04.03.2014 N 219-РП "Об одобрении методических рекомендаций по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний в муниципальных образованиях Свердловской области".

В Свердловской области действует многоуровневая система финансирования иммунопрофилактики. Обеспечение вакцинами медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, в рамках национального календаря профилактических прививок осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации, а в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям - Министерством здравоохранения Свердловской области. Многоуровневая система финансирования позволяет проводить вакцинацию против 26 инфекционных заболеваний, в том числе против 12 заболеваний - в рамках национального календаря профилактических прививок и против 14 - в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям с региональным компонентом.

Правительством Свердловской области предусмотрено выделение финансовых средств для приобретения вакцин, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в рамках лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных государственной программой Свердловской области "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1267-ПП.

В Свердловской области вакцинопрофилактика населения осуществляется в соответствии с региональным календарем профилактических прививок, на реализацию которого ежегодно расходуется более 800 млн. рублей, при этом средства федерального бюджета составляют 53 процента от общей суммы затрат на проведение иммунизации, областного бюджета - 15 процентов, средства граждан и работодателей - 30 процентов, средства муниципальных образований - 2 процента.

Министерством здравоохранения Свердловской области утверждена методика планирования профилактических прививок в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области (приказ от 30.01.2014 N 90-п).

Для осуществления иммунизации населения Свердловской области ежегодно составляется и направляется в Министерство здравоохранения Российской Федерации сводная годовая заявка на поставку медицинских иммунобиологических препаратов в рамках национального календаря профилактических прививок, в соответствии с которой проводится поставка вакцин за счет средств федерального бюджета.

В результате иммунопрофилактики в 2014 - 2017 годах в Свердловской области не зарегистрированы случаи заболевания дифтерией, столбняком, краснухой, полиомиелитом. Сохраняется стабильная эпидемиологическая ситуация по гепатиту В, кори и эпидемическому паротиту.

В 2017 году в Свердловской области было выполнено более 4 млн. профилактических прививок. Охват профилактическими прививками от дифтерии, коклюша, полиомиелита, кори, краснухи и других опасных инфекционных заболеваний составил более 95 процентов населения. Увеличился охват населения прививками против гриппа: в 2016 году - более 40 процентов населения, в 2017 году - 47,3 процента.

По итогам 6 месяцев 2018 года выполнение плана иммунизации населения Свердловской области в рамках реализации национального календаря профилактических прививок по большинству показателей достигло нормативного уровня - 49,8 процента населения, вместе с тем охват населения прививками против эпидемического паротита составил 48,9 процента населения, против краснухи - 47,7 процента, против туберкулеза - 46,5 процента, против вирусного гепатита В - 44,7 процента.

По состоянию на 1 июля 2018 года в Свердловскую область поставлено 17 наименований вакцин для иммунизации населения в рамках национального календаря профилактических прививок. Объем поставленных препаратов составил 60 процентов от заявленного объема, при этом объем вакцины туберкулезной для щадящей первичной иммунизации составил 30 процентов. Кроме того, с апреля по июнь 2018 года отмечался дефицит ряда вакцин, в том числе анатоксина дифтерийно-столбнячного, паротитно-коревой и коревой вакцин. Также причинами невыполнения плана иммунизации населения являются добровольные отказы родителей от проведения вакцинации детей, религиозные убеждения граждан и медицинские отводы от профилактических прививок.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об охране здоровья граждан в Свердловской области" в части организации и проведения иммунопрофилактики принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) провести анализ причин невыполнения плана иммунизации населения Свердловской области по отдельным видам вакцинации;

2) принять меры по недопущению дефицита отдельных видов вакцин;

3) активизировать разъяснительную деятельность, направленную на снижение количества отказов родителей от проведения вакцинации детей.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина