Решение Думы городского округа Красноуральск Свердловской области от 29 ноября 2018 г. N 142 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Красноуральск"

С целью реализации прав граждан по месту их жительства на части территории городского округа Красноуральск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", рассмотрев постановление администрации городского округа Красноуральск от 06 ноября 2018 года N 1365 "О направлении на рассмотрение и утверждение в Думу городского округа Красноуральск проекта решения Думы городского округа Красноуральск "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Красноуральск", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Красноуральск, Дума городского округа Красноуральск решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Красноуральск (далее - Положение).

2. Признать утратившим силу Решение Думы городского округа Красноуральск от 21 октября 2005 года N 217 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении городского округа Красноуральск".

3. Признать утратившим силу Решение Думы городского округа Красноуральск от 18 апреля 2008 года N 36 "Об утверждении Положения о Совете территориального общественного самоуправления в городском округе Красноуральск".

4. Признать утратившим силу Решение Думы городского округа Красноуральск от 08 февраля 2010 года N 447 "Об утверждении Положения о порядке регистрации Устава территориального общественного самоуправления в городском округе Красноуральск".

5. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2019 года.

6. Опубликовать настоящее решение в газете "Красноуральский рабочий" и разместить на официальном сайте Думы городского округа Красноуральск в сети "Интернет" (www.dumakrur.ru).

7. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству и местному самоуправлению (Ю.А. Мурзаев).

Председатель Думы городского округа Красноуральск

А.В. Медведев

Глава городского округа Красноуральск

Д. Н. Кузьминых

Утверждено
решением Думы
городского округа Красноуральск
от 29 ноября 2018 года N 142

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Красноуральск

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление в городском округе Красноуральск - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Красноуральск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление в городском округе Красноуральск является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городском округе и призвано содействовать реализации прав и свобод граждан, их самостоятельности в решении вопросов развития муниципального образования.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения городского округа Красноуральск: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющимся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа Красноуральск по предложению населения, проживающего на данной территории.

6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Думой городского округа Красноуральск.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности определяются Думой городского округа Красноуральск.

Статья 2. Правовая основа и принципы осуществления территориального общественного самоуправления

1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Устав городского округа Красноуральск, настоящее Положение.

2. Основными принципами организации территориального общественного самоуправления в городском округе Красноуральск являются:

1) защита законных прав и интересов граждан;

2) свободное волеизъявление граждан;

3) выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления населению соответствующей территории;

4) добровольное участие граждан в разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив в вопросах местного значения и их реализации;

5) сочетание интересов территориального общественного самоуправления и интересов всего муниципального образования;

6) самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;

7) гласность и учет общественного мнения в осуществлении гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;

8) взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа Красноуральск.

Статья 3. Права граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. В создании и осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением.

3. Не имеют права на участие в территориальном общественном самоуправлении граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Глава 2. Организационные основы территориального общественного самоуправления

Статья 4. Учреждение территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа Красноуральск.

2. Территориальное общественное самоуправление создается по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа Красноуральск и достигших 16-летнего возраста.

3. Члены инициативной группы или уполномоченные ими лица в зависимости от количества граждан, проживающих на данной территории, осуществляют подготовку учредительного собрания или конференции, а также проектов документов, необходимых для их проведения.

4. При организации учредительного собрания или конференции должно быть обеспечено представительство граждан всей территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

5. Для проведения учредительного собрания или конференции члены инициативной группы не позднее чем за 10 дней до проведения учредительного собрания или конференции обязаны письменно уведомить главу городского округа Красноуральск. В уведомлении указываются:

1) повестка собрания;

2) место проведения учредительного собрания или конференции;

3) территория, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;

4) предложения о норме представительства и порядке избрания гражданами делегатов для участия в работе учредительной конференции;

5) предполагаемое количество участников;

6) фамилия, имя, отчество, год рождения, сведения о месте жительства каждого из членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных выполнять функции по организации и проведению учредительного собрания или конференции, подпись каждого члена инициативной группы и уполномоченных лиц, дата внесения подписи, номер контактного телефона.

6. Администрация городского округа Красноуральск оказывает содействие инициативной группе по подготовке учредительного собрания или конференции в виде:

1) согласования места проведения либо предоставления помещения для их проведения;

2) согласования описания границ территории соответствующего территориального общественного самоуправления;

3) содействия в разработке проекта устава территориального общественного самоуправления;

4) назначения уполномоченного представителя (представителей) администрации городского округа Красноуральск для участия в учредительном собрании или конференции с правом совещательного голоса.

7. Подготовка и проведение учредительного собрания или конференции осуществляется открыто и гласно.

Статья 5. Учредительное собрание граждан, конференция граждан

1. Учредительное собрание граждан, собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считаются правомочными, если в них принимает участие не менее одной трети граждан, проживающих на данной территории, достигших 16-летнего возраста.

2. Учредительная конференция граждан, конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей данной территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Подготовка проведения учредительного собрания граждан (далее по тексту - собрание), конференции граждан (далее по тексту - конференция), подготовка и проведение собраний жителей для избрания делегатов конференции осуществляется инициативной группой.

4. Инициативная группа:

1) не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания или конференции извещает граждан о дате, месте и времени их проведения;

2) организует проведение предварительных собраний по выдвижению представителей на конференцию;

3) готовит проект повестки и решения учредительного собрания или конференции;

4) проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание или конференцию;

5) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания или конференции до избрания лица, уполномоченного представлять собрание или конференцию.

5. Учредительное собрание или конференция принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав территориального общественного самоуправления и структуру органов территориального общественного самоуправления, избирает лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, решать вопросы регистрации территориального общественного самоуправления, организации и непосредственной реализации полномочий территориального общественного самоуправления (далее по тексту - уполномоченное лицо)

6. Решения учредительного собрания или конференции принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании или конференции и оформляются протоколом.

7. Протокол ведется секретарем собрания, подписывается уполномоченным лицом, и секретарем собрания.

8. В протоколе указываются дата и место проведения учредительного собрания или конференции, общее число граждан, проживающих на данной территории и имеющих право принимать участие в собрании, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

9. Уполномоченное лицо, обращается в Думу городского округа Красноуральск с заявлением об установлении границы территориального общественного самоуправления.

10. Дума городского округа Красноуральск своим решением в месячный срок со дня поступления заявления устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления либо предоставляет иной обоснованный вариант территории.

Статья 6. Собрание, конференция территориального общественного самоуправления

1. Собрание, конференция проводятся с периодичностью, установленной в уставе территориального общественного самоуправления, но не реже чем один раз в год.

2. Собрание, конференция территориального общественного самоуправления проводятся по инициативе:

1) Думы городского округа Красноуральск;

2) главы городского округа Красноуральск;

3) уполномоченного лица территориального общественного самоуправления;

4) инициативной группы жителей соответствующей территории в количестве не менее пяти процентов от общего количества жителей, проживающих на территории осуществления территориального общественного самоуправления и достигших 16-летнего возраста;

5) а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Уполномоченное лицо или инициативная группа, созывающие собрание (конференцию) жителей, обязаны не позднее 10 дней до проведения собрания (конференции) оповестить жителей о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) и предполагаемой повестке дня собрания (конференции).

4. На собрании и конференции территориального общественного самоуправления с правом совещательного голоса могут присутствовать уполномоченные представители администрации городского округа Красноуральск, депутаты Думы городского округа Красноуральск, представители общественных и иных организаций, участие которых в собрании, конференции организует орган территориального общественного самоуправления с целью решения выносимых на рассмотрение вопросов.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления, определение их структуры и численного состава;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 7. Изменение границ территориального общественного самоуправления

1. Изменение границ территории территориального общественного самоуправления может осуществляться по предложению жителей в результате:

1) изменения территории, на которой оно осуществляется;

2) объединения территориальных общественных самоуправлений;

3) разделения территориального общественного самоуправления.

2. Решение о принятии новых границ территориального общественного самоуправления принимается на собрании, конференции жителей соответствующей территории.

3. Новые границы устанавливаются решением Думы городского округа Красноуральск в порядке, предусмотренном пунктами 9, 10 статьи 5 настоящего Положения, и закрепляются в уставе территориального общественного самоуправления.

Статья 8. Устав территориального общественного самоуправления

1. В уставе территориального общественного самоуправления (далее по тексту - устав) устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Дополнительные требования к уставу устанавливаться не могут.

Статья 9. Регистрация устава

1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Устав регистрируется на основании постановления администрации городского округа Красноуральск.

3. Устав, утвержденный собранием (конференцией) граждан территориального общественного самоуправления, представляется в двух экземплярах уполномоченным лицом в администрацию городского округа Красноуральск.

4. Дополнительно к уставу прилагаются следующие документы:

- заявление о регистрации устава, подписанное уполномоченным лицом, избранным на собрании (конференции) граждан;

- протокол собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления;

- решение Думы городского округа Красноуральск об установлении границ территории территориального общественного самоуправления;

- список участников собрания (конференции) граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса, подписи (список участников конференции прилагается).

5. Вышеперечисленные документы должны быть представлены в администрацию городского округа Красноуральск в течение 10 рабочих дней со дня проведения собрания (конференции) граждан.

6. Факт приема документов к рассмотрению, фиксируется в книге регистрации входящих документов.

7. Отказ от регистрации устава допускается в случаях:

- непредставления документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

- противоречия устава действующему законодательству;

- оформления документов с нарушением требований, установленных положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Красноуральск.

8. В случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, уполномоченное лицо территориального общественного самоуправления письменно уведомляется о причинах отказа в регистрации устава и извещается о сроках устранения нарушений (не более чем месяц со дня получения уведомления).

9. Отказ в регистрации устава не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

10. Администрация городского округа Красноуральск в течение 30 дней с момента поступления документов проводит юридическую проверку поступивших документов, указанных в пункте 3, 4 настоящей статьи и готовит постановление администрации городского округа Красноуральск о регистрации устава.

11. Запись в Единый реестр уставов территориальных общественных самоуправлений (далее - реестр) администрацией городского округа Красноуральск вносится в течение 5 дней со дня подписания постановления о регистрации устава главой городского округа Красноуральск.

12. Реестр является учетным документом, содержащим сведения о принятых и прошедших регистрацию уставах, изменениях и дополнениях к уставам.

13. Формирование и ведение реестра осуществляет администрация городского округа Красноуральск.

14. Основанием для включения в реестр устава является постановление администрации городского округа Красноуральск о регистрации устава, внесении изменений и дополнений к уставу.

15. Реестр заполняется по установленной форме (Приложение N 1).

16. Каждому зарегистрированному уставу присваивается регистрационный номер - порядковый номер из реестра.

17. Реестр хранится в архиве администрации городского округа Красноуральск, как документ постоянного срока хранения.

18. На титульной странице устава ставится отметка о регистрации устава, содержащая дату и номер постановления администрации городского округа Красноуральск, дату и номер внесения устава в реестр, подпись специалиста, который внес запись в реестр.

19. В случае если территориальное общественное самоуправление считает необходимым получение статуса юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации, территориальное общественное самоуправление осуществляет регистрацию в налоговых органах.

20. Внесение в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, аналогичном порядку регистрации устава, установленном настоящей статьей.

Статья 10. Основания исключения из Единого реестра уставов

1. В случае прекращения деятельности территориального общественного самоуправления решение общего собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности органом территориального общественного самоуправления направляется в администрацию городского округа Красноуральск для исключения из реестра устава данного территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление, зарегистрированное в качестве юридического лица, прекращает свою деятельность в порядке, предусмотренным законодательством.

Статья 11. Ответственность при регистрации территориального общественного самоуправления

1. Ответственность за соответствие устава действующему федеральному законодательству, за полноту пакета документов, прилагаемых к уставу, соответствие документов требованиям, установленным положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Красноуральск, несет уполномоченное лицо территориального общественного самоуправления.

2. Ответственность за организацию и проведение экспертизы представленных органом территориального общественного самоуправления устава и прилагаемых к нему документов, за подготовку и согласование проекта постановления администрации городского округа о регистрации устава несет администрация городского округа Красноуральск.

3. Ответственность за соблюдение сроков регистрации уставов, за полноту реестра, достоверность сведений, содержащихся в нем, несет администрация городского округа Красноуральск.

Статья 12. Структура органов территориального общественного самоуправления.

Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием, конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

Глава 3. Гарантии деятельности и ответственность территориального общественного самоуправления

Статья 13. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

1. Защита прав и интересов граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления обеспечивается федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления не вправе препятствовать осуществлению территориального общественного самоуправления, если эта деятельность не противоречит федеральному законодательству, уставу городского округа Красноуральск, настоящему Положению.

3. Решения территориального общественного самоуправления, принятые им в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления и их должностными лицами, кому они адресованы.

Статья 14. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Дума городского округа Красноуральск, глава городского округа Красноуральск, администрация городского округа Красноуральск, ее органы и структурные подразделения содействуют территориальному общественному самоуправлению в осуществлении его полномочий.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные территориальным общественным самоуправлением, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие данных правовых актов.

3. Администрация городского округа Красноуральск:

1) создает условия для развития территориального общественного самоуправления;

2) содействует инициативным группам граждан в проведении общих собраний, опросов населения, при необходимости принимают в них участие;

3) изучает и по возможности учитывают мнение населения, полученное через органы территориального общественного самоуправления, при принятии решений, касающихся данной территории;

4) способствует выполнению решений общих собраний и конференций территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, относящихся к реализации прав граждан на участие в решении вопросов местного значения;

5) оказывает методическую помощь территориальному общественному самоуправлению, организуют обучение представителей территориального общественного самоуправления;

6) заключает соглашение о взаимодействии с уполномоченным лицом.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) создают условия для конструктивного взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления;

6) содействуют разъяснению и реализации решений органов местного самоуправления среди населения соответствующей территории;

7) доводят до сведения органов местного самоуправления мнение граждан по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления;

8) доводят до сведения органов местного самоуправления информацию о планах и мероприятиях, осуществляемых территориальным общественным самоуправлением;

9) оформляют документацию для рассмотрения органами местного самоуправления предложений и инициатив граждан, способствуют их реализации;

10) обеспечивают выполнение договоров и соглашений с органами местного самоуправления;

11) принимают участие в мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления в целях активизации и развития территориального общественного самоуправления на территории городского округа Красноуральск, привлекают население территории к участию в данных мероприятиях.

Статья 15. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов

1. Территориальное общественное самоуправление и его органы несут ответственность перед органами государственной власти и местного самоуправления и гражданами за соблюдение законов Российской Федерации, настоящего Положения, устава городского округа Красноуральск, устава территориального общественного самоуправления, за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий.

2. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, настоящего Положения, Устава городского округа Красноуральск, устава территориального общественного самоуправления или утраты доверия со стороны граждан.

3. Основания и виды ответственности определяются действующим законодательством.

4. Споры, связанные с деятельностью территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, решаются в судебном порядке.

Статья 16. Контроль над деятельностью территориального общественного самоуправления

Администрация городского округа Красноуральск осуществляет контроль за реализацией органами территориального общественного самоуправления их полномочий.

Глава 4. Материально-финансовые основы деятельности территориального общественного самоуправления

Статья 17. Условия и порядок выделения денежных средств территориальным общественным самоуправлениям

1. Территориальному общественному самоуправлению на условиях и порядке, предусмотренных постановлением администрации городского округа Красноуральск, могут выделяться средства из бюджета городского округа:

- территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в качестве юридического лица, для осуществления его деятельности денежные средства выделяются в форме предоставления субсидий некоммерческим организациям;

- уполномоченному лицу территориального общественного самоуправления, в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии, предусматривается финансовое обеспечение гарантий деятельности при осуществлении его полномочий.

2. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств местного бюджета в соответствии с законодательством.

Приложение 1
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении в городском
округе Красноуральск,
утвержденным решением Думы
городского округа Красноуральск
от 29 ноября 2018 года N 142

    Единый Реестр уставов территориальных общественных самоуправлений

                в городском округе Красноуральск

Наименование территориального общественного самоуправления, дата регистрации устава	Документ устанавливающий границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление	Юридический и фактический адрес местонахождения территориального общественного самоуправления	Документ, подтверждающий факт регистрации устава, дата регистрации устава	Регистрационный номер	Документ, подтверждающий факт принятия изменений в устав