Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 18 декабря 2018 г. N 1665-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О государственных информационных системах Свердловской области"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 94-ОЗ "О государственных информационных системах Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Указанным законом, вступившим в силу со 2 ноября 2011 года, регулируются отношения, связанные с созданием и эксплуатацией государственных информационных систем Свердловской области.

В настоящее время основным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области является Департамент информатизации и связи Свердловской области (далее - Департамент), до ноября 2017 года реализацию указанных полномочий осуществляло Министерство транспорта и связи Свердловской области.

Кроме того, для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области по выработке и реализации государственной политики и обеспечения реализации приоритетных задач в сфере развития и повышения уровня использования информационных технологий Правительством Свердловской области образована комиссия по развитию информационных технологий в Свердловской области (распоряжение от 16.04.2015 N 438-РП). Целями деятельности этой комиссии являются совершенствование государственного управления, модернизация социальной сферы, обеспечение безопасности, улучшение предпринимательского климата и решение иных вопросов формирования в Свердловской области информационного общества и электронного правительства.

В целях определения содержания процесса создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области, создаваемых на основании правовых актов Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, Правительством Свердловской области утверждено Положение о порядке создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области (постановление от 27.12.2013 N 1653-ПП). Положением определен порядок создания ведомственных и межведомственных государственных информационных систем Свердловской области, установлены особенности их эксплуатации и требования по обеспечению технической защиты содержащейся в них информации, а также определены полномочия участников информационного взаимодействия государственных информационных систем Свердловской области (обладателей информации, пользователей и оператора государственной информационной системы).

Информация о государственных информационных системах Свердловской области, эксплуатируемых Законодательным Собранием Свердловской области, Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, включается в Реестр государственных информационных систем Свердловской области (далее - Реестр). Положение о порядке формирования и ведения Реестра утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 11.01.2012 N 4-ПП Оператором Реестра является Департамент, техническую поддержку осуществляет государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Оператор электронного правительства".

Реестр размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "ИТ-проекты". В настоящее время в Реестре зарегистрировано 26 государственных информационных систем Свердловской области, в том числе региональная навигационно-информационная система транспортного комплекса Свердловской области на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, автоматизированная система управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Свердловской области, автоматизированная информационная система "Е-услуги. Образование", реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области, автоматизированная информационная система управления государственным имуществом Свердловской области на базе программного комплекса учета земельных и имущественных отношений SAUMI, государственная информационная система "Мониторинг деятельности медицинских учреждений", государственная информационная система "Информационная система в сфере закупок Свердловской области".

Информационные системы, эксплуатируемые Законодательным Собранием Свердловской области, не имеют статуса государственных информационных систем Свердловской области и, следовательно, не подлежат регистрации в Реестре.

Также законом предусмотрено, что с 1 января 2019 года в Свердловской области создается и эксплуатируется государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности.

Государственные информационные системы Свердловской области, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, подключаются к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области (далее - региональная система взаимодействия). Региональная система взаимодействия представляет собой информационную систему, включающую информационные базы данных и программно-технические средства, необходимые для обеспечения взаимодействия информационных систем, используемых на территории Свердловской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронном виде. Положение о региональной системе взаимодействия утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 608-ПП.

В 2014 - 2017 годах мероприятия, направленные на формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности для предоставления качественных услуг в социально значимых сферах, реализованы в рамках подпрограммы 4 "Информационное общество Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП. Так, в 2014 году на эти цели из областного бюджета было выделено 233 млн. рублей (97,9 процента плана), в 2015 году - 203,2 млн. рублей (80,8 процента плана), в 2016 году - 178,1 млн. рублей (87,2 процента плана), в 2017 году - 662 млн. рублей (99,4 процента плана), в том числе предоставлены субсидии местным бюджетам на проведение мероприятий по информатизации на общую сумму 13,8 млн. рублей.

С 2018 года указанные мероприятия реализуются в рамках государственной программы Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1050-ПП. В 2018 году на реализацию мероприятий программы из областного бюджета планируется выделить 1146,9 млн. рублей, в 2019 году - 2073,1 млн. рублей.

Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственных информационных системах Свердловской области" в целом исполняется. Вместе с тем Правительством Свердловской области не установлен порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области, создаваемых на основании правовых актов Губернатора Свердловской области, Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, а также не образованы координационные и совещательные органы в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области. Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственных информационных системах Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) внести в постановления Правительства Свердловской области изменения в части уточнения наименования основного уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области;

2) установить порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области, создаваемых на основании правовых актов Губернатора Свердловской области, Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;

3) образовать координационные и совещательные органы в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области или возложить выполнение функций таких органов на комиссию по развитию информационных технологий в Свердловской области;

4) обеспечить реализацию мероприятий по созданию и эксплуатации государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности в Свердловской области.

3. Комитету Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.) подготовить вопрос о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания в декабре 2019 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Абзалов А.Ф.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина