Постановление Избирательной комиссии муниципального образования город Екатеринбург Свердловской области от 21 декабря 2018 г. N 31/162 "Об утверждении Отчета о деятельности Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" за 2018 год"

В соответствии с положениями главы 5 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Регламентом Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург", Избирательная комиссия муниципального образования "город Екатеринбург" постановляет:

1. Утвердить Отчет о деятельности Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" за 2018 год (приложение).

2. Разместить основные положения Отчета о деятельности Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" за 2018 год на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Направить настоящее Постановление в Екатеринбургскую городскую Думу, в Администрацию города Екатеринбурга, в Избирательную комиссию Свердловской области.

4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на секретаря Комиссии В.В. Антошина.

Председатель Комиссии

И.В. Захаров

Секретарь Комиссии

В.В. Антошин

Утвержден
Постановлением
Избирательной комиссии
муниципального образования
"город Екатеринбург"
от 21 декабря 2018 г. N 31/162

Отчет
о деятельности избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" за 2018 год

Основная деятельность Комиссии

В 2018 году Избирательной комиссией муниципального образования "город Екатеринбург" проведено 31 заседание, из них 25 заседаний в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва.

Кроме того, проведено 2 заседания Комиссии, действующей в качестве комиссии местного референдума.

За отчетный год приняты 163 постановления Комиссии, в том числе 127 в период избирательной кампании по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва. Также приняты 3 постановления Комиссии, действующей в качестве комиссии местного референдума.

Комиссия оказывала содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям иных уровней при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, состоявшихся 18 марта 2018 года, а также в полном объеме осуществляла подготовку и проведение выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва, состоявшихся 9 сентября 2018 года.

Выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года

В период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации Комиссия в рамках своей компетенции участвовала в информировании жителей Екатеринбурга.

Комиссия осуществляла постоянный мониторинг ситуации в связи с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации на территории города.

В ходе подготовки к выборам Президента Российской Федерации Комиссия приняла участие в ряде мероприятий, в том числе в организации совещаний с руководителями подразделений Администрации города Екатеринбурга, администраций районов города Екатеринбурга, органами внутренних дел.

Комиссией в ежедневном режиме обеспечивалось освещение избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в городе Екатеринбурге на официальном портале города, на сайтах информационных агентств, в периодических печатных изданиях Екатеринбурга. Осуществлялась подготовка новостных пресс-релизов, распространение комментариев и иной информации о ходе общественного контроля за избирательной кампанией.

Выборы депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва 9 сентября 2018 года

Мероприятия по предварительной подготовке к муниципальным выборам проводились в течение первого и второго кварталов 2018 года.

Формирование окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва осуществлялось в мае - июне 2018 года.

По согласованию с Избирательной комиссией Свердловской области было принято принципиальное решение о формировании окружных избирательных комиссий по "кустовому" принципу: в каждом административном районе города Екатеринбурга была сформирована одна окружная избирательная комиссия, на которую возлагались полномочия по проведению выборов во всех одномандатных избирательных округах соответствующего района. Это позволяло оптимально распределить нагрузку на комиссии, а также снизить расходы бюджетных средств на их деятельность.

Порядок формирования окружных избирательных комиссий был утвержден Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" от 10.05.2018 N 1/1. Предложения в составы комиссий принимались в период с 16.05.2018 по 25.05.2018.

Окружные избирательные комиссии были сформированы постановлениями Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" от 05.06.2018 N 2/2 - 2/8. Всего для организации выборов по 18 одномандатным избирательным округам было сформировано 7 окружных избирательных комиссий, по 9 членов комиссии с правом решающего голоса, суммарно 63 члена комиссии.

В формировании окружных избирательных комиссий посредством направления предложений по кандидатурам приняли участие:

- Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

- Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России;

- Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области;

- Свердловское областное отделение Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

- Региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Свердловской области;

- Региональное отделение в Свердловской области Политической партии "Гражданская Платформа";

- Свердловское областное общественное движение "Наш дом - наш город";

- Екатеринбургская городская общественная организация ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров;

- собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Из 63 членов окружных избирательных комиссий 28 имели высшее юридическое образование (44%); 9 являлись государственными либо муниципальными служащими (14%); 36 имели опыт работы в избирательных комиссиях различных уровней (57%), при этом 17 - непосредственно в окружных избирательных комиссиях (27%).

Избирательной комиссией муниципального образования "город Екатеринбург" была выстроена комплексная система обучения окружных избирательных комиссий.

Были проведены обучающие семинары-совещания:

- 05.06.2018 для председателей окружных избирательных комиссий (установочный семинар);

- 20.06.2018 для членов окружных избирательных комиссий о выдвижении и регистрации на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва, о вопросах финансового обеспечения выборов;

- 05.07.2018 для членов окружных избирательных комиссий о предвыборной агитации на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва, о других вопросах проведения выборов;

- 13.07.2018 для членов окружных избирательных комиссий о проверке подписей избирателей;

- 05.09.2018 для членов окружных избирательных комиссий об организации работы окружных избирательных комиссий в день голосования по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва 9 сентября 2018 года, о других вопросах проведения выборов.

Таким образом, разъяснительными мероприятиями были охвачены все окружные комиссии на всех ключевых этапах избирательной кампании. В каждом обучающем мероприятии обеспечивалось участие представителей Избирательной комиссии Свердловской области. Наряду с централизованным обучением, проводились ситуативные разборы проблемных ситуаций и электоральных кейсов, в том числе на площадках окружных избирательных комиссий.

Всем окружным избирательным комиссиям в постоянном режиме направлялись необходимые методические материалы, в том числе в распоряжение руководства комиссий было предоставлено методическое пособие по работе окружной избирательной комиссии, разработанное непосредственно для подготовки и проведения выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва и содержащее образцы всех основных документов, необходимых для работы комиссий.

В рамках работы по информированию избирателей был изготовлен и размещен на территории города Екатеринбурга 31 информационный баннер о подготовке и проведении выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва.

В течение избирательной кампании в эфире 8 радиостанций города распространялись 15 секундные ролики о проводимых выборах, изготовленные по заказу Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург". Был обеспечен выход каждого аудиоматериала не менее 32 раз.

Выступления председателя Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" И.В. Захарова в средствах массовой информации осуществлялись еженедельно, в постоянном режиме, включая телевидение, радиоканалы, печатную прессу, сетевые издания в Интернете. Всего в период избирательной кампании было организовано 17 репортажей, интервью, программ на телевидении, 7 репортажей, интервью, программ на радио по тематике выборов, обеспечен выход 100 публикаций в форме статей, интервью, выступлений в печатной прессе и сетевых изданиях.

Кроме того, был организован ряд пресс-конференций и брифингов с участием руководства Комиссии, как в подготовительный период, так и в день голосования на выборах.

Избирательной комиссией муниципального образования "город Екатеринбург" были разработаны, изготовлены и переданы в районные территориальные избирательные комиссии города Екатеринбурга для последующей передачи и распространения участковыми избирательными комиссиями приглашения для избирателей в объеме 275 000 штук (свыше 25% от численности избирателей).

По имеющейся отчетной информации нижестоящих комиссий, все приглашения были распространены в установленные сроки и доведены до сведения жителей каждого многоквартирного или индивидуального жилого дома на территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" принимали участие в информировании избирателей, в том числе посредством создания специальных разделов на официальном портале Екатеринбурга екатеринбург.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для финансирования кампании на подготовку и проведение выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" было предусмотрено 125 439 000,00 рублей. Данные средства были включены в смету расходов Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" при составлении бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2018 год. По итогам кампании в местный бюджет было возвращено 4 503 402,85 рублей.

Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" от 21.06.2018 N 4/32 утверждены:

- распределение средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение 9 сентября 2018 года выборов депутатов Екатеринбургского городской Думы седьмого созыва для нижестоящих избирательных комиссий;

- смета расходов средств местного бюджета, выделенных Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" на подготовку и проведение выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва.

29.06.2018 утверждены сметы расходов территориальных и окружных избирательных комиссий.

06.09.2018 утверждены изменения в сметы расходов территориальных и окружных избирательных комиссий.

Средства из местного бюджета перечислялись на специальный счет, открытый в Уральском ГУ Банка России для подготовки и проведения выборов согласно Постановлению Избирательной комиссии Свердловской области от 08.10.2015 N 20/130 в следующие даты:

04.07.2018 - 17 366 879,93 руб.;

01.08.2018 - 94 642 381,71 руб.;

08.08.2018 - 2 023 052,48 руб.;

24.08.2018 - 2 513 501,55 руб.;

03.09.2018 - 8 893 184,33 руб.

Финансирование нижестоящих комиссий в период избирательной кампании осуществлялось следующим образом:

06.07.2018 профинансированы территориальные избирательные комиссии;

10.07.2018 частично профинансированы окружные избирательные комиссии;

03.08.2018 перечислены средства территориальным избирательным комиссиям для финансирования участковых избирательных комиссий;

04.09.2018 перечислен остаток финансирования окружным избирательным комиссиям.

При Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" была организована работа контрольно-ревизионной службы в рамках контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений и фондов кандидатов. В период избирательной кампании проведено четыре заседания контрольно-ревизионной службы.

Поступление и расходование средств избирательных фондов кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам осуществлялось контрольно-ревизионными службами при окружных избирательных комиссиях.

Каких-либо существенных нарушений при финансировании избирательных кампаний избирательных объединений, кандидатов отмечено не было. Во всех случаях неправомерного поступления пожертвований, либо наличия технических несоответствий в документах избирательными объединениями, кандидатами, их уполномоченными представителями по финансовым вопросам вносились соответствующие изменения и уточнения в установленном порядке, анонимные платежи перечислялись в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург", при наличии иных несоответствий - жертвователям.

При подготовке и проведении выборов использовался весь комплекс современных технологий и технических решений.

Избирательной комиссией муниципального образования "город Екатеринбург" эксплуатировался отдельный комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы". Работу с ним осуществляли системные администраторы, состоящие с Комиссией в гражданско-правовых отношениях.

В окружных и территориальных избирательных комиссиях были заключены дополнительные гражданско-правовые договоры с системными администраторами ГАС "Выборы", использовались находящиеся в районных территориальных избирательных комиссиях города Екатеринбурга комплексы средств автоматизации. Работа была выстроена под общей координацией Информационного управления Избирательной комиссии Свердловской области. Благодаря совместным усилиям Информационного управления Избирательной комиссии Свердловской области и Избирательной комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" каких-либо сбоев в работе КСА ГАС "Выборы" не было допущено.

Согласно Постановлению Избирательной комиссии Свердловской области от 11.07.2018 N 22/93, а также муниципальному контракту, заключенному с ООО "Урал Трейд Сервис", на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва использовались 495 технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). При этом эксплуатировались как КОИБ-2010, так и КОИБ-2017.

Как следует из журнала обращений участковых избирательных комиссий, на "горячую линию" технической поддержки использования КОИБ при проведении голосования на выборах депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва поступило 881 обращение в связи с работой комплексов обработки избирательных бюллетеней.

Средства видеонаблюдения в помещениях для голосования использовались на 484 избирательных участках города, что составило 85% от общего числа избирательных участков, на которых проводилось голосование по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва.

Каких-либо системных сбоев при организации видеонаблюдения не было отмечено ни в подготовительный период, ни в день голосования, несмотря на крайне сжатые сроки принятия организационных и технических мер по подготовке помещений для голосования.

В период избирательной кампании по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва в Избирательную комиссию муниципального образования "город Екатеринбург" поступило 188 обращений (жалоб) избирателей, кандидатов, уполномоченных представителей кандидатов и избирательных объединений, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, из них 66 обращений (жалоб) поступили в день голосования 9 сентября 2018 года.

В период избирательной кампании в судах общей юрисдикции было рассмотрено 27 административных дел по административным исковым заявлениям, предметом которых являлись: отмена решения комиссии о регистрации кандидатов, списка кандидатов (22 административных дела), отмена решения комиссии об отказе в регистрации кандидатов (3 административных дела), нарушение избирательных прав (1 административное дело), а также обжалование действий (бездействий) избирательной комиссии (1 административное дело).

Иная деятельность Комиссии

Представители Комиссии в течение всего 2018 года принимали участие в работе постоянных и временных рабочих органов Екатеринбургской городской Думы и Администрации города Екатеринбурга. В частности, представители Комиссии работали в составе аттестационной комиссии Екатеринбургской городской Думы и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Екатеринбургской городской Думы и урегулированию конфликта интересов.

В 2018 году были реализованы 2 правотворческие инициативы Комиссии: Екатеринбургская городская Дума на основании внесенных Комиссией проектов приняла решения о назначении выборов депутатов представительного органа седьмого созыва и об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Екатеринбурга.

Председатель Комиссии И.В. Захаров работал в составе конкурсной комиссии, проводившей конкурс по отбору кандидатур на должность Главы Екатеринбурга в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 N 33.

Также Комиссия продолжала свою работу по взаимодействию с организаторами выборов других муниципальных образований, регионов и зарубежных государств.

Председатель Комиссии И.В. Захаров в составе делегации от Свердловской области принял участие в наблюдении за выборами Президента Азербайджанской Республики, состоявшимися 11 апреля 2018 года.

В октябре 2018 года председатель Комиссии И.В. Захаров принял участие в расширенном заседании Правления секции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, посвященном проблематике выборов в органы местного самоуправления.