Решение Думы муниципального образования Алапаевское Свердловской области от 29 ноября 2018 г. N 415 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению из средств бюджета муниципального образования Алапаевское"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на основании Устава муниципального образования Алапаевское, Дума муниципального образования Алапаевское решила:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению из средств бюджета муниципального образования Алапаевское (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по нормативно-правовым вопросам и местному самоуправлению Думы муниципального образования Алапаевское (И.Н. Чиж).

Председатель Думы муниципального образования

И.А. Мельников

Глава муниципального образования

К.И. Деев

Утвержден
Решением Думы
Муниципального
образования Алапаевское
от 29 ноября 2018 г. N 415

Положение
о порядке предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению из средств бюджета муниципального образования Алапаевское

Глава I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению из средств бюджета муниципального образования Алапаевское (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 78.1), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Настоящее Положение устанавливает механизм предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в муниципальном образовании Алапаевское.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Социально значимым проектом в рамках настоящего Положения считается комплекс мероприятий по осуществлению собственных инициатив жителей муниципального образования Алапаевское по вопросам местного значения в области благоустройства муниципального образования, на территории которой осуществляется территориальное общественное самоуправление: обустройство общественных пространств (за исключением установки новых памятников, мемориалов, памятных досок), детских площадок, мест для занятия физической культурой и спортом, освещение улиц, озеленение (далее - Проект).

1.3. Предоставление субсидий ТОС осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств муниципального образования Алапаевское на очередной финансовый год на указанные цели.

Главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Администрация муниципального образования Алапаевское.

2. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной конкурсной основе на условиях софинансирования части расходов по реализации Проектов. В случае поступления в Администрацию муниципального образования Алапаевское одной заявки от ТОС Конкурсная комиссия рассматривает заявку и принимает решение о допуске либо не допуске ТОСа к участию в Конкурсе, а после принятия решения о допуске ТОСа к участию в Конкурсе в течение 3-х рабочих дней осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление Проекта, представленной в заявке на участие в Конкурсе, в соответствии с критериями оценки проектов, указанными в Приложении N 2 настоящего Положения, по балльной системе, определяет результат путем суммирования баллов, выставляемых членами Комиссией один раз. После принимает решение о признании единственного участника Конкурса, победителем и предоставлении субсидий победителю.

3. Основными принципами проведения конкурса на право получения субсидий на реализацию Проектов (далее - Конкурс) являются:

- социальная значимость Проектов, представляемых для участия в Конкурсе;

- гласность, информирование населения об объявлении, ходе и результатах Конкурса;

- равенство прав участников Конкурса;

- состязательность;

- определение победителей на конкурсной основе с учетом критериев оценки представленных Проектов.

4. Целью проведения Конкурса является развитие и поддержка собственных инициатив граждан через территориальное общественное самоуправление.

5. Организатором Конкурса является Администрация муниципального образования Алапаевское. Проведение Конкурса осуществляет конкурсная комиссия по отбору Проектов (далее - Конкурсная комиссия).

6. Администрация муниципального образования Алапаевское готовит муниципальный правовой акт об утверждении состава Конкурсной комиссии.

Глава II. Предоставление субсидий

7. Субсидии предоставляются ТОСам, отвечающим следующим требованиям:

1) организация и проведение работы территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Алапаевское;

2) отсутствие у ТОС просроченной задолженности в бюджеты всех уровней, просроченной задолженности по кредитам, фактов нецелевого использования средств бюджета муниципального образования Алапаевское;

3) ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации, отсутствие ограничений в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

4) получатель субсидии обеспечивает софинансирование, при котором минимальный размер долевого участия средств ТОС на реализацию Проекта составляет не менее 5 процентов фактической стоимости работ.

8. Претенденты на получение субсидии в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса представляют в Администрацию муниципального образования Алапаевское (г. Алапаевск, ул. Розы Люксембург, 31, кабинет N 6 в рабочие дни с 8.00 до 16.00 часов, перерыв с 12.00 до 12.48 часов):

8.1. заявку на предоставление субсидии (Приложение N 1 к Положению);

8.2. копию Устава ТОСа, заверенную подписью руководителя и печатью;

8.3. протокол собрания ТОС;

8.4. документ финансовой организации о наличии собственных средств на расчетном счете ТОС в размере не ниже средств, достаточных для софинансирования Проекта;

8.5. копию свидетельства о постановке на налоговый учет (для юридических лиц);

8.6. справку налогового органа, подтверждающая отсутствие у ТОСа неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (для юридических лиц);

8.7. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или банкротства, выданную налоговыми органами, или ее нотариально заверенную копию по состоянию на дату не ранее чем за 3 месяца до дня предоставления заявки (для юридических лиц);

8.8. документ, подтверждающий назначение на должность руководителя, или доверенность, уполномочивающая физическое лицо на подписание соглашения от лица ТОС;

8.9. документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению Проекта индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, общественными организациями в виде гарантийных писем (при наличии);

8.10. фотоматериалы о текущем состоянии объекта, где планируется проводить работы в рамках Проекта;

8.11. сметную документацию на выполнение работ в рамках Проекта;

8.12. опись представленных документов.

8.13. согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Претендент на получение субсидии имеет право отозвать заявку, о чем письменно уведомляет Администрацию муниципального образования Алапаевское.

9. Порядок предоставления заявок на участие в Конкурсе:

1) заявка, оформленная в соответствии с Приложением N 1 настоящего Положения и пакет документов, указанных в п. 8.2. - 8.13., представляются в Администрацию муниципального образования Алапаевское в сроки, определенные извещением о проведении Конкурса;

2) заявки, поступившие позднее срока, установленного в извещении о поведении Конкурса, не рассматриваются;

3) каждая заявка регистрируется в Администрации муниципального образования Алапаевское;

4) Администрация муниципального образования Алапаевское направляет зарегистрированные заявки в Конкурсную комиссию в течение 2 рабочих дней со дня поступления;

5) ТОС несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в заявке;

6) представленные заявки возврату не подлежат.

10. Основаниями для отказа ТОСу в предоставлении субсидии:

- непредставление документов, указанных в п. 8 настоящего Положения;

- недостоверность представленной ТОСом информации.

11. Решение о признании ТОСа победителем объявляется Конкурсной комиссией в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте муниципального образования Алапаевское в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола о подведении итогов Конкурса.

12. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подана ни одна заявка, Конкурс признается несостоявшимся.

13. Подведение итогов Конкурса и финансирование:

1) субсидия предоставляется в размере не более 95 процентов от общей стоимости Проекта, указанной в сметной документации, но не более суммы, объявленной в Конкурсе. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Алапаевское на соответствующий финансовый год;

2) проверку сметной документации по составу, видам работ и применяемым расценкам осуществляет муниципальное казенное учреждение "УЖКХ, С и ООМС";

3) субсидия предоставляется в следующем порядке:

а) первый транш в размере 30 (тридцати) процентов от суммы субсидии, распределенной данному ТОСу, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты предоставления ТОСом Администрации муниципального образования Алапаевское заключенного ТОСом договора подряда. Перечисление субсидии ТОСу осуществляется на основании Соглашения (Приложение N 4) и распоряжения Администрации МО Алапаевское;

б) второй и последующие транши (по мере выполнения работ) в размере не более 70 (семидесяти) процентов от суммы субсидии, распределенной данному ТОСу, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты предоставления получателем субсидии документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных сметной документацией (акты выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акты приемки-передачи результата выполненных работ по договору подряда), на основании распоряжения Администрации муниципального образования Алапаевское;

4) сроки использования субсидии определяются с учетом сроков реализации Проекта в пределах финансового года, но не позднее 15 ноября.

14. Получатель субсидии после завершения реализации Проекта не позднее 01 декабря предоставляет в Администрацию муниципального образования Алапаевское отчет (Приложение N 3) с приложением копий подтверждающих финансовых документов.

15. Порядок возврата субсидий.

В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, Администрация муниципального образования Алапаевское направляет указанной организации письменное уведомление о возврате средств в бюджет муниципального образования Алапаевское. Возврат средств получателем субсидии, допустившим нарушение условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется в срок не позднее 10 календарных дней с момента направления письменного уведомления.

16. В случае если ТОС по состоянию на 31 декабря года допущено нарушение обязательства по достижению значений показателей результативности использования субсидии, установленных Соглашением, ТОС обеспечивает возврат средств в доход местного бюджета в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

При невозврате ТОСом средств в срок, указанный в части первой настоящего пункта, Администрация муниципального образования Алапаевское принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в местный бюджет в судебном порядке.

17. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной ТОСу в отчетном финансовом году, подлежит возврату в местный бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

При невозврате ТОСом неиспользованного остатка субсидии в срок, указанный в части первой настоящего пункта, Администрация муниципального образования Алапаевское принимает меры по взысканию подлежащего возврату остатка субсидии в местный бюджет в судебном порядке.

18. Администрация муниципального образования Алапаевское рассматривает представленные ТОСом отчеты о расходовании субсидии, предложения по использованию остатка субсидии и в срок до 1 марта текущего финансового года принимает решение о наличии либо об отсутствии потребности в неиспользованном остатке субсидии, имеющей целевое назначение.

Решение о наличии потребности в остатке субсидии оформляется путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению.

19. Администрация муниципального образования Алапаевское - ГРБС и Финансовое управление Администрации муниципального образования Алапаевское - орган муниципального финансового контроля согласно статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательную проверку соблюдений условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий. При заключении договора на предоставление субсидии учитываются положения, предусмотренные ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. В случае нецелевого использования субсидий, неиспользования субсидий, а также представления документов, содержащих недостоверную информацию, получатель субсидии несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава III. Организация работы комиссии

21. Конкурсная комиссия:

1) определяет дату проведения Конкурса;

2) готовит извещение о проведении Конкурса, с указанием сроков приема заявок для участия в Конкурсе, а также иных условий, публикует соответствующее извещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования Алапаевское и в СМИ;

3) обеспечивает прием, регистрацию и хранение поступивших заявок на участие в Конкурсе, а также документов и материалов к ним;

4) осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

5) доводит до сведения участников Конкурса его результаты;

6) осуществляет мониторинг реализуемых в рамках проекта мероприятий.

21.1. В состав Конкурсной комиссии входят председатель Конкурсной комиссии, заместитель председателя Конкурсной комиссии, секретарь Конкурсной комиссии и члены Конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом;

21.2. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

1) принимает решение о допуске либо недопуске ТОСа к участию в Конкурсе;

2) после принятия решения о допуске ТОСа к участию в Конкурсе в течение 5-ти рабочих дней осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление Проектов, представленных в заявках на участие в Конкурсе, в соответствии с критериями оценки проектов, указанными в Приложении N 2 настоящего Положения, по балльной системе, определяет результат путем суммирования баллов, выставляемых членами Комиссией один раз;

3) принимает решение о признании участников Конкурса, набравших наибольшие суммы баллов, победителями и предоставлении субсидий победителю;

4) определяет размер субсидий из местного бюджета ТОС, прошедшим отбор.

21.3. В случае если участники Конкурса набрали равное количество баллов, преимущественное право на получение субсидии признается за тем участником, чья заявка на участие в Конкурсе была ранее зарегистрирована;

21.4. Заседания Конкурсной комиссии назначаются Председателем конкурсной комиссии в течение двадцати рабочих дней по истечении срока приема документов на получение субсидии, указанного в уведомлении о проведении Конкурса.

21.5. Заседания Комиссии проводит Председатель Комиссии. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя в период его отсутствия.

21.6. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.

21.7. Секретарь Комиссии:

1) уведомляет членов Конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания;

2) оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии и выписки из протоколов;

3) оформляет тексты соглашений о предоставлении субсидии из местного бюджета для подписания сторонами;

4) оформляет и обеспечивает направление (вручение) уведомлений ТОС, не прошедшим отбор на получение субсидий;

5) обеспечивает формирование, хранение и своевременную сдачу документов Конкурсной комиссии в архив.

21.8. Решения Конкурсной комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии

21.9. ТОСы уведомляются Конкурсной комиссией о решениях Конкурсной комиссии в течение 7 рабочих дней со дня принятия решений.

Приложение N 1
к Положению о порядке
предоставления субсидий
территориальному общественному
самоуправлению
из средств бюджета
муниципального образования
Алапаевское

                            ЗАЯВКА

            для участия в конкурсном отборе проекта

  от ______________________________________________________________

    (название органа территориального общественного самоуправления)

1. Название проекта:

_________________________________________________________________________

2. Место реализации проекта:

_________________________________________________________________________

3. Описание проекта:

3.1. Тип проекта: _______________________________________________________

3.2. Ориентировочный бюджет проекта:

N п/п	Наименование расходов	Общая стоимость		Финансирование за счет:
				средств населения		средств бюджета городского округа		других источников (указать)
		руб.	%	руб.	%	руб.	%	руб.	%
1	Разработка технической документации
2	Строительные работы (работы по реконструкции)
3	Приобретение материалов
4	Приобретение оборудования
5	Технический надзор
6	Прочие расходы (опишите)
Итого

3.3. Актуальность проблемы, на решение которой направлен проект

_________________________________________________________________________

3.4. Социальная эффективность от реализации проекта

_________________________________________________________________________

3.5. Планируемые результаты реализации проекта для населения

- создание новых объектов;

- восстановление существующих объектов.

3.6. Благополучатели:

Количество прямых благополучателей: __ человек, в т.ч. детей ___ человек.

3.7. Создание   благоприятных   экологических   и  природных  условий  на

территории городского округа: ___________________________________________

4. Информация по объекту:

4.1. Общая характеристика объекта:

_________________________________________________________________________

4.2. Дата  постройки,  текущее состояние объекта (только для существующих

объектов):

_________________________________________________________________________

4.3. Информация о собственнике объекта

_________________________________________________________________________

       (к заявке следует приложить документы (выписку), подтверждающие

                             право собственности)

5. Наличие технической документации:

_________________________________________________________________________

   (указать существующую или подготовленную техническую документацию,

             приложить копии документации к данной заявке)

6. Ожидаемый срок реализации проекта: ___________________ (месяцев, дней)

7. Эксплуатация и содержание объекта:

_________________________________________________________________________

8. Характеристика проекта в соответствии с критериями отбора

9. Дополнительная информация и комментарии:

_________________________________________________________________________

Председатель ТОС:

_________________________________________________________________________

                           (подпись, Ф.И.О.)

"___" ____________ 20___ года

Приложение N 2
к Положению о порядке
предоставления субсидий
территориальному общественному
самоуправлению
из средств бюджета
муниципального образования
Алапаевское

Критерии
оценки проектов территориального общественного самоуправления

N п/п	Наименование критерия	Значение критериев оценки	Количество баллов
1.	Проведение мероприятий, посвященных предварительному обсуждению проекта (подписные листы, анкеты, предварительные собрания, подомовой обход, в группе в социальных сетях и т.д.)	отсутствие предварительного обсуждения	0
		наличие предварительного обсуждения	5
2.	Степень участия населения в определении проблемы, заявленной в проекте (процентное соотношение количества подписей в поддержку проекта к количеству зарегистрированных граждан в ТОС)	до 30%	1
		от 31 до 60%	3
		свыше 60%	5
3.	Уровень софинансирования проекта за счет средств ТОС (доля софинансирования в пределах не менее 5% стоимости проекта)	5%	1
		от 6% до 10%	5
		от 11% до 20%	7
		Свыше 20%	10
4.	Время существования результатов проекта (лет)	до 1 лет	1
		от 1 до 5 лет	3
		свыше 5 лет	5
5.	Участие населения (неоплачиваемый труд, материалы и др.) в реализации проекта при наличии соответствующего документального подтверждения (калькуляция, сметная документация, другое)	не предусматривается	0
		предусматривается	1
7.	По итогам реализации проекта предусмотрено мероприятие "Торжественное открытие с освещением в СМИ". (СМИ: Интернет, периодические издания.	не предусмотрено	0
		предусмотрено	1
8